Những bất cập trong thu hút đầu tư nước ngoài tại việt nam trong quá trình gia nhập WTO

hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế ******************* TIỂU LUẬN MễN KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài: NHỮNG BẤT CẬP TRONG THU HÚT ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRèNH GIA NHẬP WTO Giáo viên hƣớng dẫn : GS TS Nguyễn Thƣờng Lạng Học viờn : Lờ Hoàng Hà Lớp : CH 17 A THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Hà nội, 02/2006 THUVIENNET.VN hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: SƠ LƢỢC VỀ ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Đầu tƣ nƣớc số đặc điểm Lĩnh vực đầu tƣ trực tiếp nƣớc Vấn đề thu hỳt vốn đầu tƣ nƣớc vào Việt nam Đầu tƣ giỏn tiếp nƣớc Kinh nghiệm số nƣớc khu vực 10 việc thu hỳt đầu tƣ nƣớc CHƢƠNG 2: NHŨNG BẤT CẬP TRONG VIỆC THU HÚT 13 VÀ SỬ DỤNGVỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Khỏi quỏt chớnh sỏch đầu tƣ nƣớc 13 Những bất cập việc thu hỳt sử dụng 13 vốn đầu tƣ nƣớc Việt nam CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CẢI THIỆN MễI TRƢỜNG 23 ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Cỏc biện phỏp vĩ mụ 23 Cỏc biện phỏp cụ thể, đồng 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí LỜI MỞ ĐẦU Trong xu toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ, mối quan hệ kinh tế ngày mở rộng, việc hội nhập kinh tế khu vực giới để phát triển nhu cầu tất yếu khách quan quốc gia Việt nam va tích cực, chủ động chuẩn bị điều kiện để tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế, có Tổ chức thương mại giới (WTO) Do Việt nam quốc gia có tới 80 triệu dân, có tiềm thị trường lớn nên nhiều nước quan tâm đến gói đàm phán gia nhập nước Đầu năm 1995, Việt nam nộp đơn xin gia nhập WTO trở thành quan sát viên tổ chức Việc gia nhập WTO chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ta nhằm phát huy cao đoọ nội lực, tranh thủ nguồn lực bên để phát triển, góp phần đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiện nay, Việt nam tích cực tiến hành đàm phán song phương đa phương với nước để sớm gia nhập WTO tương lai cận kề Vỡ vậy, việc chuẩn bị cỏc điều kiện để xúc tiến trỡnh đàm phán thực điều ước quốc tế thương mại gia nhập WTO vấn đề cấp bách cần thiết Tư cách thành viên WTO chứng môi trường kinh doanh thuận lợi, nhờ dó thu hút đầu tư nước mà chủ yếu đầu tư trực tiếp (FDI) vào khu vực xuất khu vực sản xuất cho thị trường nội địa Nếu điều tiết đắn, FDI góp phần to lớn vào việc phát triển bền vững quốc gia Để phỏt triển kinh tế đũi hỏi phải cú vốn Thực tế cho thấy tất cỏc nước thiờus vốn đầu tư Khắc phục tỡnh trạng thiếu vốn, cỏc nước sử dụng biện phỏp thu hỳt vốn đầu tư từ bờn Trong phạm vi yờu cầu tập, viết xin trỡnh bày số bất cập chớnh sỏch thu hỳt đầu tư nước Việt nam trỡnh gia nhập WTO hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí CHƢƠNG SƠ LƢỢC VỀ ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Đầu tƣ nƣớc số đặc điểm 1.1 Lợi ích mục tiêu đầu tư nước Hoạt động hợp tác đầu tư nước nhận cỏc nguồn vốn, ngày thường quy cỏc loại tư tài chớnh, tư tri thức, tư mạo hiểm, tư xó hội (hai yếu tố quan trọng hợp tỏc lũng tin) cựng cỏc loại tư khỏc cỏc dạng tài sản hữu hỡnh tài sản vụ hỡnh từ nước đưa vốn nước để sản xuất kinh doanh, dịch vụ Đầu tư cú hỡnh thức đầu tư giỏn tiếp đầu tư trực tiếp Xột mặt thỡ đầu tư trực tiếp cú vai trũ quan trọng đặc biệt, trước hết đú gúp to lớn việc phỏt triển kinh tế, cung cấp cho nước chủ nhà vốn, cụng nghệ kỹ quản lý đại Mục đớch chớnh cỏc doanh nghiệp - nhà đầu tư thương làm lợi nhuận nhiều tốt Để hoàn thành mục đớch này, họ luụn luụn tỡm kiếm hội mở rộng thị trường cho hàng húa mỡnh làm giảm giỏ thành 1.2 Vốn chuyển giao cụng nghệ đầu tư nước Nước chủ nhà cú nhiều lợi ớch từ dũng vốn nước vào Một lợi ớch quan trọng đầu tư nước làm tăng việc làm mức lương nước chủ nhà Một nguồn lợi đỏng kể khỏc chuyển giao kỹ thuật, trường hợp doanh nghiệp nước liờn doanh với doanh nghiệp Việt nam sản xuất cỏc mặt hàng phỏt triển từ nước tiờn tiến Doanh nghiệp nước thụng thường đào tạo cỏc nhà quản lý kỹ thuật cho địa phương Ngoài cú chuyển giao kỹ thuật giỏn tiếp thụng quan học hỏi quan sỏt, qua giao tiếp, qua cụng việc cựng làm Bằng cỏch theo dừi kỹ thuật quản lý doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp nước cú thể cải tiến tổ chức sản xuất kiểm hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí soỏt từ bờn Chuyển giao cụng nghệ kỹ thuật thành cụng cỏc nước ỏp dụng chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu, chủ động hội nhập hoạt động hợp tỏc quan hệ quốc tế, tăng cường liờn doanh liờn kết, khuyến khớch phỏt triển cỏc sản phẩm hàng húa dịch vụ cú khả cạnh tranh trờn thị trường quốc tế Vốn từ nước tiếp tục chảy vào với điều kiện tỷ suất sinh lợi nước chủ nhà cao tỷ suất sinh lợi nước xuất phỏt đầu tư Một phần chi tiờu Chớnh phủ cú thể khuyến khớch dũng vào vốn nước dựng nhõn lực để phỏt triển hệ thống phỏp luật cụng hiệu Lĩnh vực đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đầu tư trực tiếp nước (FDI) khoản đầu tư cỏc tổ chức kinh doanh cỏ nhõn từ nước đưa vốn vào nước để sản xuất kinh doanh gúp vốn liờn doanh với cỏc tổ chức cỏ nhõn nước theo quy định Luật Đầu tư nước nước sở FDI thường cung cấp vốn, cụng nghệ, lực quản lý (qua đào tạo, chuyển giao kinh nghiệm) cỏc nước đầu tư thường hội đủ điều kiện sau: + Về khuụn khổ thể chế: - Cú kinh tế mở hướng xuất - Đồng tiền cú thể chuyển đổi - Chu trỡnh tư nhõn húa quy mụ lớn - Tham gia cỏc khối thương mại khu vực họ định đầu tư - Cơ sở hạ tầng vật chất tốt, dồi + Nước nhận đầu tư thường hưởng cỏc mối lợi sau: - Chuyển giao vốn, cụng nghệ lực quản lý - Cỏc nhà đầu tư nước gỏnh chịu rủi ro sản xuất kinh doanh - Tăng suất thu nhập quốc dõn - Cạnh tranh hơn, hiệu kinh tế - Tiếp cận với thị trường nước - Khuyến khớch lực kinh doanh nước hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí * Vai trũ FDI phỏt triển kinh tế FDI ngày cú vai trũ to lớn việc thỳc đẩy quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế cỏc nước đầu tư cỏc nước nhận đầu tư Cụ thể là: - Đối với cỏc nước đầu tư, đầu tư nước giỳp nõng cao hiệu sử dụng lợi sản xuất nơi tiếp nhận đầu tư, hạ giỏ thành sản phẩm nõng cao tỷ suất lơi nhuận vốn đầu tư xõy dựng thị trường cung cấp ngyờn liệu ổn định với giỏ phải Mặt khỏc, đầu tư nước giỳp bành trướng sức mạnh kinh tế nõng cao uy tớn chớnh trị Thụng qua việc xõy dựng nhà mỏy sản xuất thị trường tiờu thụ nước mà cỏc nước đầu tư mở rộng thị trường tiờu thụ, trỏnh hàng rào bảo hộ mậu dịch cỏc nước - Đối với cỏc nước nhận đầu tư, cú dũng chảy vốn đầu tư nước Đú dũng chảy vào cỏc nước phỏt triển dũng chảy vào cỏc nước phỏt triển + Đối với cỏc nước kinh tế phỏt triển, FDI cú tỏc dụng lớn việc giải khú khăn kinh tế, xó hội thất nghiệp, lạm phỏt FDI cũn tạo điều kiện tăng thu ngõn sỏch hỡnh thức cỏc loại thuế để cải thiện tỡnh hỡnh bội chi ngõn sỏch, tạo mụi trường cạnh tranh thỳc đẩy phỏt triển kinh tế thương mại, giỳp người lao động cỏn quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý cỏc nước khỏc + Đối với cỏc nước phỏt triển, FDI thỳc đẩy mạnh tốc độ phỏt triển kinh tế thụng qua việc tạo doanh nghiệp mới, thu hỳt thờm lao động, giải phần nạn thất nghiệp nước FDI giỳp cỏc nước khắc phục tỡnh trạng thiếu vốn kộo dài Theo sau FDI mỏy múc, thiết bị cụng nghệ giỳp cỏc nước phỏt triển tiếp cận với khoa học - kỹ thuật FDI giỳp cỏc nước phỏt triển mở cửa thị trường hàng húa kốm với nú hoạt động marketing mở rộng khụng ngừng FDI giỳp tăng thu cho ngõn sỏch Nhà nước thụng qua việc đỏnh thuế cỏc cụng ty nước - Đối với Việt nam, FDI cú vai trũ quan trọng, thể hiện: hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí + Giỳp đẩy nhanh tốc độ phỏt triển kinh tế đất nước + Đem lại khả mở rộng quy mụ sản xuất, xõy dựng doanh nghiệp sở sản xuất dịch vụ làm cho tổng sản phẩm xó hội Việt nam tăng lờn cho phộp giải tỡnh trạng thất nghiệp người lao động + Tiếp nhận thành tựu phỏt triển khoa học - kỹ thuật tiờn tiến giới, nhờ đú rỳt ngắn khoảng cỏch nước ta so với giới + Nhờ cú FDI, Việt nam sử dụng cú hiệu lợi đất nước mà nhiều năm qua khụng thể thực thiếu vốn khai thỏc dầu mỏ, khoỏng sản, Vấn đề thu hỳt vốn đầu tƣ nƣớc vào Việt nam 3.1 Yờu cầu khỏch quan nguồn vốn đầu tư Yờu cầu phỏt triển nội thực tiến khỏch quan cụng cụng nghiệp húa, đại húa đất nước đũi hỏi Việt nam cần tới nguồn vốn đầu tư to lớn để hội nhập cựng dũng chảy kinh tế - xó hội trờn giới Cụ thể là: - Hợp tỏc quốc tế xu tất yếu, đường hiệu mà quốc gia phải làm cú đủ điều kiện, buộc phải thực sức ộp bờn trong, bờn nước nước ta khụng phải ngoại lệ - Tỡnh hỡnh cụ thể Việt nam đũi hỏi phải nhanh chúng nõng cao thu nhập quốc dõn Đũi hỏi đú buộc chỳng ta phải cú nguồn vốn đầu tư lớn, nguồn vốn khụng thể hoàn toàn trụng chờ vào nguồn tớch lũy nội thời gian ngắn đất nước nghốo - Chỳng ta cú thể tranh thủ nguồn vốn từ cỏc nước tư phỏt triển, mà chủ yếu vốn cỏc nhà tư cỏc tập đoàn quốc gia hay đa quốc gia, xuyờn quốc gia hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí - Vốn tư nhõn vào Việt nam khụng thể đường viện trợ cú hoàn lại hay đường cho vay Hơn nữa, Chớnh phủ Việt nam hay nước phỏt triển khụng cú đủ khả để vay hay sử dụng cỏc nguồn vốn vay trờn lĩnh vực Do đú đường chủ yếu để cỏc nguồn tư nước chảy vào Việt nam nhập vốn thụng qua phương thức thu hỳt nhận đầu tư trực tiếp từ nước 3.2 Một số vấn đề liờn quan đến việc tổ chức thu hỳt vốn đầu tư trực tiếp nước Đứng trờn giỏc độ quốc gia, việc tổ chức thu hỳt đầu tư trực tiếp nước liờn quan đến cỏc vấn đề sau: - Xõy dựng hệ quan điểm vố vốn đầu tư trực tiếp nước phỏt triển kinh tế - Tạo lập mụi trường đầu tư hấp dẫn: Đõy vấn đề cú tớnh then chốt Mụi trường đàu tư tổng thể cỏc phận mà đú chỳng tỏc động qua lại lẫn chi phối mạnh mẽ đến cỏc hoạt động đầu tư; buộc cỏc nhà đầu tư phải tự điều chỉnh cỏc mục đớch, hỡnh thức phạm vi hoạt động cho thớch hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh đưa đến hiệu cao kinh doanh 3.3 Một số nột tỡnh hỡnh đầu tư trực tiếp nước Việt nam Việt nam bắt đầu thu hỳt vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) chậm so với nhiều nước khu vực từ đến thập kỷ Sau đường lối đổi Đại hội Đảng lần thứ VI thụng qua, sau Việt nam cụng bố Luật Đầu tư nước Việt nam (1987), hoạt động đầu tư nước bước đầu thu nhiều thành tựu Qua hợp tỏc đầu tư nước ngoài, chỳng ta khai thỏc nõng cao lực sản xuất nhiều sở cũ, đồng thời toạ lực sản xuất số ngành cụng nghiệp dịch vụ Vấn đề đại húa số ngành (như viễn thụng, bưu điện, cụng nghệ thụng tin) cải thiện rừ rệt hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Thụng qua đầu tư nước ngoài, tiếp nhận số kỹ thuật, cụng nghệ mới, phần lớn thiết bị đưa vào nước ta thuộc loại trung bỡnh giới, tiờn tiến cỏi ta cú Cỏc đối tỏc Việt nam tiếp nhận số phương phỏp quản lý tiến tổ chức sản xuất kinh doanh tiếp cận vơi tõm lý phong cỏch nhiều đối tượng khỏc Cú thể núi, mặc dự kinh nghiệm chỳng ta cũn hạn chế hoạt động việc thu hỳt vốn đầu tư nước mang lại hiệu nhiều mặt Đầu tƣ giỏn tiếp nƣớc 4.1 Khỏi quỏt đầu tư giỏn tiếp Đõy khoản đầu tư thực thụng qua cỏc hoạt động cho vay viện trợ nguồn vốn thương cỏc Chớnh phủ cỏc nước cỏc tổ chức quốc tế Đú cỏc khoản tài trợ phỏt triển chớnh thức (ODA) cỏc tổ chức thuộc Liờn hợp quốc (UNDP, UNFPA, UNICEF, FAO, PAM, ) cỏc tổ chức Chớnh phủ phi Chớnh phủ gúp vào cỏc khoản cho vay cỏc tổ chức tài chớnh quốc tế WB, IMF, ADB, cỏc Chớnh phủ cỏc nước Đầu tư giỏn tiếp thường thỳc đẩy tạo điều kiện cho việc thu hỳt mở rộng đầu tư trực tiếp Đầu tư giỏn tiếp luụn kốm với cỏc điều kiện ưu đói cho nước nhận đầu tư nờn cú thể dựng nguồn vốn thực cỏc dự ỏn cú mức vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài Đầu tư giỏn tiếp cú lợi cho nước đầu tư (khả lợi nhuận cao hơn) cho nước nhận đầu tư (cú thờm vốn cổ phần) Đầu tư giỏn tiếp thường dựng cỏc cụng cụ đầu tư trỏi phiếu đầu tư cổ phiếu (quỹ quốc gia thu từ tiền gửi đầu tư cổ phiếu trực tiếp) Kinh nghiệm hoạt động kinh tế thị trường tất cỏc nước cho thấy để phỏt huy tỏc dụng cụng cụ quản lý kinh tế vĩ mụ lĩnh vực điều hành tiền tệ, hay lĩnh vực thu hỳt đầu tư giỏn tiếp nước ngoai, Chớnh phủ phải gia tăng cỏc hoạt động nghiệp vụ trờn thị trường mở việc điều hành tiền tệ Giảm bớt cỏc biện phỏp quản lý cụng cụ hành chớnh trờn loại thị trường Khuyến khớch cỏc nhà đầu tư tớch cực tham gia vào thị trường tài chớnh - tiền tệ nước 10 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí treen 50 triệu rupi đỏnh thuế 35% Cỏc khoản thu từ lói suỏt cho vay, cho thuờ, phớ tài nguyờn, phớ kỹ thuật, phớ quản lý bị đỏnh thuế 15% trờn doanh thu Ở Indonexia khụng cú chế độ miễn giảm thuế doanh thu thuế lợi tức Về thuế nhập khẩu, Indonexia cú chớnh sỏch miễn giảm thuế nhập mỏy múc, thiết bị, phụ tựng ủy ban đầu tư phờ duyệt danh mục quy định Tuy nhiờn thứ nhập theo vốn đầu tư vào Indonexia sản xuất thỡ khụng miễn thuế nhập Ngược lại, nước mua hàng Indonexia thỡ thoỏi lại thuế nhập đỏnh vào vật liệu, nguyờn liệu sản xuất chỳng Đối với hàng xuất khẩu: lói suất tớn dụng phục vụ xuất thấp nhiều so với lói suất khỏc Cỏc doanh nghiệp sản xuất hàng xuất nhập cỏc mặt hàng sử dụng hàng nước khụng đắt Được hoàn trả miễn thuế nhập cỏc mặt hàng Cụng ty sản xuất hàng xuất khụng phộp xuất hàng mỡnh mà hàng Cụng ty khỏc Về chớnh sỏch thị trường, để tạo lập mụi trường cạnh tranh thuận lợi, Indonexia cho phộp ngành cụng nghiệp, trừ cỏc ngành danh mục loại trừ kho ngoại quan tiếp cận tự thị trường nội địa Về quản lý ngoại hối, doanh nghiệp nước phộp chuyển nước cỏc khoản thu nhập sau thuế, vốn, chi tiền cho cỏ nhõn, khấu hao TSCĐ Ngoài Chớnh phủ Indonexia bước hạ thấp lói suất tiền gửi ngõn hàn trung ương làm cho tiền gửi ngõn hàng lói suất cho vay giảm xuống Điều đú khuyến khớch cỏc doanh nghiệp hăng hỏi dầu tư 13 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí CHƢƠNG NHŨNG BẤT CẬP TRONG VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Khỏi quỏt chớnh sỏch đầu tƣ nƣớc Chớnh sỏch đầu tư nước phận cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội quốc gia chia thành chớnh sỏch đối nội chớnh sỏch đối ngoại Chớnh sỏch đầu tư nước bao gồm hệ thống cỏc chớnh sỏch, cụng cụ biện phỏp thớch hợp mà nhà nước ỏp dụng để điều chỉnh cỏc hoạt động đầu tư quốc tế quốc gia (bao gồm đầu tư nước thu hỳt đầu tư nước ngoài) thời kỳ định nhằm đạt cỏc mục tiờu định chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội quốc gia đú Theo nội dung, chớnh sỏch đầu tư nước cú thể phõn chia thành: - Chớnh sỏch tài chớnh cỏc khuyến khớch tài chớnh - Chớnh sỏch ngành lĩnh vực đầu tư (chớnh sỏch cấu) - Chớnh sỏch thị trường - Chớnh sỏch lao động - Chớnh sỏch đất đai - Chớnh sỏch cụng nghệ Những bất cập việc thu hỳt sử dụng vốn đầu tƣ nƣớc Việt nam 2.1 Mụi trƣờng phỏp lý 2.1.1 Hạn chế hệ thống phỏp luật đầu tư nước Xuất phỏt từ đường lối đổi kinh tế, mở cửa hội nhập với bờn ngoài, ngày 29/12/1987, Quốc hội thụng qua Luật Đầu tư nước Việt nam kể từ đú đến nay, Luật Đầu tư nước luụn bổ sung, sửa đổi Tuy nhiờn, hệ thống luật phỏp, chớnh sỏch đầu tư nước Việt nam quỏ trỡnh hoàn thiện nờn cũn tồn ớt nhiều hạn chế 14 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Hiện nay, hai luật khỏc biệt ỏp dụng cho đầu tư nước đầu tư nước cựng song song tồn tạo khỏc biệt mụi trường đầu tư cựng khụng gian kinh tế thủ tục, điều kiện đầu tư phạm vi hoạt động cỏc doanh nghiệp Điều khụng phự hợp với thụng lệ quốc tế, gõy cho cỏc nhà đầu tư nước tậm lý thiếu an tõm Hệ thống phỏp luật chớnh sỏch chưa đồng ổn định, chưa đảm bảo tớnh rừ ràng dự đoỏn trước Tớnh ổn định luật phỏp, chớnh sỏch chưa cao, số luật, chớnh sỏch liờn quan trực tiếp đến đầu tư nước thay đổi nhiều, số trường hợp chưa tớnh kỹ đến lợi ớch chớnh đỏng chủ đầu tư nờn làm đảo lộn phương ỏn kinh doanh gõy thiệt hại cho họ Nhiều văn luật ban hành chậm so với quy định Một số văn hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương cú xu hướng xiết lại, đẻ thờm quy trỡnh, dẫn đến tỡnh trạng "trờn thoỏng, chặt" Một số chớnh sỏch Chớnh phủ chậm đưa vào sống Trong quỏ trỡnh đầu tư Viẹt nam, cỏc nhà đầu tư nước mong muốn đảm bảo ổn định tớnh dự đoỏn trước phỏp luật, chớnh sỏch để cú thể lường trước giảm thiểu lợi ớch rủi ro đầu tư Quy định Luật Đầu tư nước năm 1996 Nghị định 12/CP biện phỏp thỏa đỏng Chớnh phủ cú thay đổi phỏp luật gõy thiệt hịa cho nhà đầu tư chưa thực làm họ yờn tõm Hệ thống văn hướng dẫn đầu tư nước chủ yếu tập trung vào giai đoạn thẩm định cấp giấy phộp đầu tư, chưa chỳ ý tới việc quản lý theo dừi cỏc dự ỏn từ triển khai thực Trong số trường hợp, thẩm định cấp giấy phộp đầu tư cỏc dự ỏn đưa cỏc điều khoản cú lợi để hưởng tiờu chuẩn miễn giảm thuế suất ưu đói Khi thực lại khong đạt cỏc điều kiện cam kết hưởng ưu đói (vỡ thuế suất ưu đói thời gian miễn giảm thuế ghi giấy phộp đầu tư) nờn gõy thiết hại tới nguồn thu ngõn sỏch quốc gia tạo mụi trường đầu tư, mụi trường hoạt động khụng bỡnh đẳng cỏc doanh nghiệp Về hỡnh thức đầu tư, Luật Đầu tư nước Việt nam chưa cho phộp ỏp dụng số hỡnh thức đầu tư Cụng ty đa mục tiờu, Cụng ty quản lý vốn, Trong đú nhiều nước trờn giới, cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước tổ chức nhiều loại hỡnh, cú thể chuyển đổi hỡnh thưc đầu 15 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí tư dễ dàng hơn, cú điều kiện huy động vốn kinh doanh từ nhiều nguồn khỏc nhau, khụng phải chịu can thiệp quỏ sõu Chớnh phủ nước sở 2.1.2 Hạn chế hệ thống phỏp lý liờn quan trực tiếp đến FDI Hệ thống phỏp lý liờn quan trực tiếp đến FDI cũn cú quy định chưa thực khuyến khớch thu hỳt FDI tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước * Chớnh sỏch đất đai: Mục tiờu chớnh sỏch đất đai tạo điều kiện thuận lợi hấp dẫn cỏc nhà đầu tư nước ngoài, bảo đảm cho cỏc nhà đầu tư yờn tõm tin tưởng đầu tư lõu dài Việt nam Điểm đặc thự Việt nam đất đai tài sản quốc gia, thuộc sở hữu toàn dõn nờn cỏc nhà đầu tư nước khụng cú quyền sở hữu đất đai Cho đến cú nhiều văn phỏp lý liờn quan đến đất đai gắn liền với Luật Đầu tư nước như: Nghị định 18/CP ngày 13/02/1995, Quyết định số 1477/TC/TCĐN ngày 31/12/1994 Bộ Tài chớnh ban hành quy định quyền cho thuờ mặt đất, mặt biển ỏp dụng cỏc hỡnh thức đầu tư nước Tuy nhiờn nhỡn chung chớnh sỏch đất đai ỏp dụng lĩnh vực đầu tư nước cũn hạn chế định Giỏ thuờ đất Việt nam điều chỉnh thấp nhiều nước khu vực (giỏ thuờ đất Việt nam 2,62 USD/năm/m2 - khu cụng nghiệp Sài Đồng, thấp nhiều so với Philippin: 85 USD/năm/m2 khu cụng nghiệp., hay Singapore: 6,9 USD/năm/m2 khu cụng nghiệp) Tuy nhiờn, thủ tục thuờ đất, cấp đất, giỏ đền bự, giải phúng mặt cũn phức tạp gõy hội thời gian cỏc nhà đầu tư Việc giao đất cỏc dự ỏn cú đền bự giải tỏa kộo dài, nhiều dự ỏn xõy dựng sở hạ tầng khu cụng nghiệp phải hàng năm để thực việc đền bự Thậm số khu cụng nghiệp cú sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, thu hỳt nhiều nhà đầu tư chưa thực xong việc đền bự, giải phúng mặt Đõy chớnh yếu tố làm giảm sức hấp dẫn mụi trường đầu tư nước Việt nam làm giảm tiến độ triển khai cỏc dự ỏn đầu tư nước Hơn nữa, thiếu quy hoạch chi tiết cho việc thu hỳt FDI, số địa phương tựy tiện xử lý vấn đề đất đai ỏp dụng cỏc nhà đầu tư nước * Chớnh sỏch thuế cỏc khuyến khớch tài chớnh đạt mục tiờu đặt việc thu hỳt đầu tư nước Chớnh sỏch thuế hấp dẫn đối 16 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí với đầu tư nước khớa cạnh đú lại ảnh hưởng đến định đầu tư Cỏc văn thuế ban hành nhiều khụng cú hệ thống luụn thay đổi Vỡ lợi nhuận nhà đầu tư cú liờn quan đến việc nộp thuế nờn mức thuế thay đổi gõy khú khăn cho họ việc lập kế hoạch kinh doanh Mức thuế suất lợi tức tỏ ưu đói cỏc nhà đầu tư nước gồm mức: 25%, 20%, 15%, 10% cỏc nhà đầu tư nước cú mức: 25%, 35%, 45% Việc quy định mức thuế gõy nờn bất bỡnh đẳng việc thuế cỏc nhà đầu tư nước cỏc nhà đầu tư nước Hơn nữa, cỏc loại thuế ỏp dụng cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước cũn chồng chộo, nhà đầu tư nước phải 10 loại thuế cỏc doanh nghiệp Việt nam nhiều loại lệ phớ khỏc * Chớnh sỏch tỷ giỏ chớnh sỏch ngoại hối Việt nam bộc lộ số tỏc động tiờu cực thu hỳt FDI Điều 75 Luật Đầu tư nước 1996 quy định "tỷ giỏ chuyển đổi tiền nước sang tiền Việt nam ngược lại ỏp dụng quỏ trỡnh tiến hành đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước bờn nước hợp doanh thực theo quy định Ngõn hàng Nhà nước Việt nam thời điểm chuyển đổi", Luật năm 2000 khụng sửa đổi bổ sung điều Như vậy, tỷ giỏ hối đoỏi đồng Việt nam ấn định hàng ngày Ngõn hàng Nhà nước mà khụng phải ấn định tỷ giỏ trờn thị trường nờn hầu hết tỷ giỏ Ngõn hàng thường cao việc gõy thiệt hại cho cỏc doanh nghiệp chờnh lệch lớn gõy Việc định giỏ đồng Việt nam quỏ cao đụi với việc kiểm soỏt quỏ nghiờm ngặt cỏc khoản vay nước trờn năm cỏc doanh nghiệp mà Ngõn hàng Nhà nước đưa cú thể dẫn đến việc thiếu khụng cú khả cung ứng ngoại tệ cho cỏc nhà đầu tư nước Việt nam Hiện nay, tỷ lệ kết hối quy định cho cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước cũn cao (hiện 50%)., ảnh hưởng tới việc chủ động sử dụng vốn doanh nghiệp * Cụng tỏc quản lý tài chớnh cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước gặp nhiều khú khăn chưa ban hành cỏc chuẩn mực kế toỏn, kiểm toỏn phự hợp với thụng lệ quốc tế * Chớnh sỏch thị trường tiờu thụ sản phẩm: Việc thỳc đẩy xuất dừng lại tỡnh trạng bờn nước ngoài, giỏ cả, tỡnh hỡnh lợi nhuận thu từ xuất Đõy yếu tố gõy thua thiệt cho Việt nam Thờm vào đú tỷ lệ hàng xuất cũn hạn chế cỏc dự ỏn FDI triển khai 17 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí * Chớnh sỏch cụng nghệ: Qua thẩm định cỏc dự ỏn cho thấy, nhiều dự ỏn phỏt huy tỏc dụng tốt việc chuyển giao cụng nghệ tiờn tiến, đạc biệt lĩnh vực dầu khớ, viễn thụng, tin học, điện tử Tuy nhiờn cụng nghệ tiến tiến tiếp nhận chưa nhiều, mức độ đại tinh vi chớnh thõn cụng nghệ cũn thấp Dõy truyền cụng nghệ đại nhập vào cũn ớt, phần lớn trỡnh độ thấp so với cỏc nước khu vực, cú cụng nghệ lạc hậu, thiết bị cũ kỹ, gõy ụ nhiễm mụi trường sau đú phải xử lý Mặt khỏc, giỏ cụng nghệ chuyển giao vào Việt nam chưa thật hợp lý Nhiều cụng nghệ lạc hậu, cụng nghệ qua sử dụng giỏ tỡnh vào gúp vốn cỏc nhà đầu tư cố ý nõng cao từ 10 - 15% so với mặt giỏ giới Việc tăng giỏ cụng nghệ gúp vốn vào dự ỏn cũn thụng qua việc khai tăng chi phớ đào tạo nhõn cụng làm cho quan quản lý Nhà nước khú thẩm định chớnh xỏc giỏ cụng nghệ Ngoài ra, việc bảo hộ nhón hiệu hàng húa, cụng nghệ cũn kộm * Chớnh sỏch lao động: Về chế độ tuyển dụng lao động, Luật Đầu tư nước sửa đổi bổ sung năm 2000 cú vài thay đổi theo hướng nới lỏng hơn, chẳng ạn cỏc doanh nghiệp cú quyền trực tiếp tuyển lao động Việt nam sau 15 ngày kể từ ngày nộp đơn yờu cầu cung ứng lao động cho cỏc tổ chức cung ứng lao động Việt nam (trước đõy 30 ngày); hay cỏc doanh nghiệp cú thể điều chỉnh mức lương tối thiểu lương lao động Việt nam số giỏ tiờu dựng tăng từ 10% trở lờn so với lần điều chỉnh gần Tuy nhiờn quy định thỡ thực tế cỏc cụng ty nước khú tuyển dụng lao động cú chất lượng mong muốn, địa phương cú tổ chức cung ứng lao động đú chiếm vị trớ độc quyền việc cung ứng dịch vụ Ngoài ra, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn đặt chưa giải nhiều cú tớnh chất tạm thời Nhỡn chung, Luật Đầu tư nước Việt nam cũn đơn giản, chung chung lại dẫn chiếu đến nhiều văn luật quỏ phức tạp làm giảm giỏ trị phỏp lý Luật Đầu tư nước ngoài, làm cho phỏp luật Việt nam đầu tư nước thiếu tớnh đồng bộ, sỏng tớnh dự đoỏn Hơn nữa, trỡnhđộ hiểu biết phỏp luật người dõn núi chung cũn kộm, việc tuyờn truyền phỏp luật cũn chưa đầy đủ dẫn đến việc thực phỏp luật cũn tựy tiện Chớnh hạn chế kể trờn làm cho cỏc nhà đầu tư nước lỳng tỳng, gõy cho họ tõm lý khụng an tõm tiến hành đầu tư kinh doanh Việt nam 18 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 2.2 Cơ cấu FDI Cơ cấu FDI cú chuyển dịch theo hướng tớch cực qua cỏc năm, nhiờn cũn cú số bất hợp lý Cơ cấu đầu tư theo ngành kinh tế bộc lộ cấn đối Đầu tư nước tập trung chủ yếu lĩnh vực cụng nghiệp - xõy dựng, đú, lĩnh vực nụng, lõm nghiệp thủy sản mặc dự cú chớnh sỏch ưu đói định đầu tư nước cũn quỏ thấp Số dự ỏn đầu tư nước lĩnh vực thành cụng khụng nhiều gặp rủi ro, thiờn tai, nguồn nguyờn liệu khụng ổnđịnh, chưa xay dựng quan hệ hợp đồng dài hạn chựng cú lợi với nụng dõn Tỷ trọng vốn đầu tư nước đăng ký lĩnh vực nụng - lõm ngư nghiệp liờn tục giảm chiếm 4,13% tổng vốn đăng ký giai đoạn 1991 - 1995 chiếm 2,2% lĩnh vực cụng nghiệp tốt, nhiờn tỷ trọng cỏc dự ỏn thay nhập hướng vào thị trường nội địa cũn cao, cỏc dự ỏn EU, Nhật, Mỹ Trong lĩnh vực dịch vụ, tỷ trọng cỏc dự ỏn kinh doanh bất động sản cũn lớn, thị trường dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng, tư vấn phỏp lý cũn chưa thực mở đầu tư nước ngoài, tư vấn kỹ thuật, chuyển giao cụng nghệ cũn hạn chế Đầu tư nước tập trungchủ yếu vào địa phương cú điều kiện thuận lợi, cú tỏc động hạn chế đến khu vực miền nỳi phớa Bắc, số tỉnh Trung Tõy Nguyờn đồngbằng sụng Cửu Long Tỷ lệ đổ vỡ cỏc dự ỏn đầu tư nước cỏc địa bàn kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn cao cỏc địa bàn khỏc Cỏc khu cụng nghiệp chủ yếu tập rung vào cỏc vựng kinh tế trọng điểm, đú vựng kinh tế trọng điểm phớa Nam cú 34 khu, với tổng diện tớch trờn 8.000 ha, chiếm gần 68% tổng diện tớch cỏc khu cụng nghiệp, vựng kinh tế trọng điểm phớa Bắc cú 10 khu với tổng diện tớch 1.300 ha, chiếm 11% tổng diện tớch cỏc khu cụng nghiệp vựng kinh tế trọng điểm miền Trung cú khu với tổng diện tớch 890 ha, chiếm 7,5% tổng diện tớch Như vậy, cấu FDI theo vựng, địa phương cũn cõn đối, chờnh lệch trỡnhđọ phỏt triển cỏc vựng nước cũn khỏ lớn Vốn đầu tư nước từ cỏc nước chõu Á chiếm tới 66%, từ Tõy, Bắc Âu, Bắc Mỹ cũnthấp Do vậy, đầu tư nước nước ta dễ bị ảnh hưởng cỏc nước xung quanh lõm vào khủng hoảng hay gặp khú khăn kinh 19 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí tế Chủ trương khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế hợp tỏc đầu tư với nước chưa cụ thể húa thiếu cỏc chớnh sỏch cần thiết (đất đai, vay vốn ) nờn cỏc thành phần kinh tế dõn doanh cũn ớt dự ỏn đầu tư nước Thực tế khả đõu tư nước Việt kiều cũn hạn chế 2.3 Cơ sở hạ tầng vai trũ phớa Việt nam Cơ sở hạ tầng cũn bộc lộ nhiều điểm yếu kộm, chưa đỏp ứng yờu cầu cỏc nhà đầu tư nước Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, hệ thống giao thụng vận tải, điện, nước nước ta cũn yếu kộm, mật đọ đường 1,48 km/1000 dõn, đường sắt 0,04km/1000 dõn, chất lượng đường xỏ kộm Hệ thống dịch vụ đầu tư nước cũn yếu, giỏ chi phớ dịch vụ Việt nam cao nhiều so với cỏc nước khu vực: giỏ lắp đặt điện thoại Hà nội 110,33 USD, thành phố Hồ Chớ Minh 124,12 USD; đú giỏ lắp đặt điện thoại Singapore 28,79 USD, Thỏi lan 48,26 USD Giỏ điện sản xuất Việt nam 0,07 USD/Kwh cỏc nhà mỏy nước ngoài; 0,11 USD/Kwh ỏp dụng cho cỏc văn phũng nước ngoài, giỏ nước 0,21 USD/m3 cỏc nhà mỏy sản xuất; 0,45 USD/m3 cỏc dịch vụ cụng nghiệp, cao gấp lần giỏ tương ứng Thỏi lan Hệ thống thị trường, thị trường vốn cho hoạt động đầu tư nước cũn chưa phỏt triển; thị trườngchứng khoỏn bước đầu cũn sơ khai Chớnh yếu kộm sở hạ tầng làm giảm hiệu kinh doanh khu vực cú vốn đầu tư nước Chẳng hạn cỏc khu cụng nghiệp thành lập thiếu kết cấu hạ tầng, kinh tế - xó hội chưa đủ sức hấp dẫn cỏc nhà đầu tư nờn lấp kớn gần 30% đất cụng nghiệp cú thể cho thuờ Tiến độ xõy dựng sở hạ tầng khu cụng nghiệp cũn chậm Ngoài số khu cụng nghiệp xõy dựng xong xong sở hạ tầng khu cụng nghiệp Nomura - Hải phũng, khu chế xuất Tõn Thuận khu chế xuất Linh Trung thành phố Hồ Chớ Minh , cỏc khu cụng nghiệp cũn lại phần lớn quỏ trỡnh đền bự, giải phúng mặt san lấp mặt bằng, chuẩn bị xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng Nhiều khu cụng nghiệp miền Bắc miền Trung , chi phớ san lấp mặt cao, tỷ lệ cho thuờ đất thấp Giỏ phớ sử dụng sở hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp cao triệt tiờu lợi giỏ thuờ đất rẻ cỏc khu cụng nghiệp Hơn nữa, cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật khu cụng nghiệp hệ thống đường giao thụng, hệ thống cấp thoỏt nước, 20 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí cấp điện việc đấu nối với cỏc cụng trỡnh hàng rào đũi hỏi vốn đầu tư lớn, cũn phải giải nhiều thủ tục cú liờn quan khỏ phức tạp thời gian nờn dẫn tới tỡnh trạng ớt cú khu cụng nghiệp xõy dựng hoàn chỉnh Điều đú dẫn đến hạn chế tớnh hấp dẫn khu cụng nghiệp nhiều bỏ lỡ hội thu hỳt đầu tư * Vai trũ đối tỏc Việt nam liờn doanh cũn mờ nhạt: theo thống kờ tỷ lệ gúp vốn bờn Việt nam cỏc liờn doanh nước thường chiếm 25 - 30% chủ yếu giỏ quyền sử dụng đất, nhà xưởng cũ Với tỷ lệ khụng thể đảm bảo nguyờn tắc bỡnh đẳng hoạt động kinh doanh mà cũn tăng phụ thuộc phớa nước từ sản xuất kinh doanh, chia lợi nhuận, khú trỏnh khỏi việc "chia ngầm" với làm thua thiệt quyền lợi phớa Việt nam Nhà nước Việt nam Cũng vai trũ quản lý phớa Việt nam mờ nhạt nờn việc bảo vệ quyền lợi người lao động, người lao động trực tiếp liờn doanh chưa quan tõm đỳng mức Khõu tuyển dụng, bố trớ cụng việc, trả lương phớa nước đảm nhiệm chi phối, dễ tạo nờn số cỏn người Việt nam vỡ lợi ớch cỏ nhõn khụng dỏm đấu tranh, khụng làm hết trỏch nhiệm lại bảo vệ quyền lợi đối tỏc nước Trong cỏc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, cường độ làm việc người lao động thường cao cỏc khu vực kinh tế khỏc từ 1,2 đến lần Thời gian làm việc cú thể kội dài 12 giờ/ngày nhiều ngày liền mà khụng trả thờm lương; cụng nhõn bị xỳc phạm nặng nề, sa thải vụ lý nguyờn nhõn gõy đỡnh cụng, bói cụng làm thiệt hại đến lợi ớch cho liờn doanh người lao động 2.4 Hiệu kinh tế - xó hội khu vực cú vốn đầu tƣ nƣớc Do hạn chế nờu trờn nờn hiệu kinh tế - xó hội khu vực cú vốn đầu tư nước chưa cao Thiết bị, mỏy múc nhập vào Việt nam cú kết hợp cụng nghệ đại số ngành cụng nghiệp mũi nhọn cụng nghệ sử dụng nhiều lao động Tuy nhiờn, việc kiểm tra giỏm sỏt nhập chưa nghiờm nờn cũn khụng ớt thiết bị cũ, lạc hậu nhập vào Việt nam.Theo thống kế 21 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Vụ Kỹ thuật - Bộ Cụng nghiệp, qua khảo sỏt 727 sở cú nhập mỏy múc thiết bị nước, thỡ cú tới 76% thiờt bị nhầp sản xuất từ thời kỳ 1950 - 1960, đú cú 2/3 số thiết bị khấu hao hết, 50% thiết bị tõn trang lại, 20% thiết bị sử dụng trờn năm giỏ lại cao giỏ trị thực 15 - 20% Nhỡn chung, vấn đề chuyển giao cụng nghệ chưa đạt mục tiờu đề Tỷ lệ nội địa húa cỏc sản phẩm điện tử, ụ tụ, xe mỏy, phỏt triển sản xuất linh kiện phụ tựng Việt nam cũn thấp, chưa đạt mong muốn Kim ngạch xuất khu vực FDI gia tăng nhanh đạt trờn 10% (thấp số nước khu vực) Hàng xuất chủ yếu hàng dệt may, giày dộp, điện tử nờn giỏ trị gia tăng thấp, sức cạnh tranh trờn thị trường giới cũn hạn chế Việc cung cấp cỏc nguyờn liệu, phụ tựng cỏc doanh nghiệp nước cho cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước thấp, hạn chế khả tham gia vào chương trỡnh nội địa húa sản phẩm xuất qua cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước Chớnh sỏch khuyến khớch xuất chưa đủ hấp dẫn mạnh để định hướng lại động chớnh nhà đầu tư nước nhằm vào thị trường Việt nam Hiệu kinh doanh cỏc hỡnh thức đầu tư cũn thấp, đặc biệt hỡnh thức doanh nghiệp liờn doanh Xuất phỏt từ cỏch nhỡn nhận khỏc cỏc hỡnh thức đầu tư nước Việt nam nờn năm đầu hợp tỏc đầu tư với nước ngoài, quan niệm hỡnh thức doanh nghiệp liờn doanh cú nhiều lợi cho phớa Việt nam, chỳng ta chủ trương hướng cỏc nhà đầu tư nước đầu tư theo hỡnh thức Tỷ lệ doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước hoạt động theo hỡnh thức khỏ cao, chiếm 40% số dự ỏn 59% vốn đầu tư chớnh doanh nghiệp liờn doanh cú tỷ lệ lỗ vốn, giải thể nhiều nhất, mẫu thuẫn cỏc bờn liờn doanh khỏ phổ biến Tỷ lệ đổ vỡ cỏc dự ỏn liờn doanh khỏ cao, khoảng 28% số dự ỏn 17% vốn đầu tư Số doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước làm ăn hiệu cũn ớt, bờn Việt nam cỏc liờn doanh hầu hết doanh nghiệp Nhà nước (chiếm 98% tổng vốn đầu tư 92% tổng số dự ỏn liờn doanh); số doanh nghiệp quốc doanh chiếm tỷ lệ khụng đỏng kể Việc gúp vốn liờn doanh bờn Việt nam chủ yếu chuyển quyền sử dụng đất, Nhà nước cho doanh nghiệp Việt nam nhận nợ (trước đõy) ghi vốn (về sau), doanh nghiệp Việt nam chia lói liờn doanh thua lỗ thỡ khụng cú nguồn để hoàn trả cho ngõn sỏch Nhà nước 22 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Ngoài ra, với chế nay, doanh nghiệp cú quyền sử dụng đất thỡ doanh nghiệp đú cú thể liờn doanh với nước ngoài, ngành nghề, chuyờn mụn khụng phự hợp với chức năng, sở trường kinh doanh bờn Việt nam Trong năm gần đõy, đầu tư nước theo hỡnh thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước tăng lờn (chiếm 55% số dự ỏn, khoảng 30% vốn đầu tư, chiếm 85% số dự ỏn cấp phộp cỏc khu cụng nghiệp) Nhỡn chung tốc độ triển khai thực dự ỏn 100% vốn nước nhanh cỏc doanh nghiệp liờn doanh, nhiờn tỷ lệ cỏc dự ỏn bị thất bại cũn tương đối cao Tỷ lệ dự ỏn giải thể trước thời hạn chếm 7,1% số dự ỏn 17% vốn đầu tư Đối với cỏc dự ỏn theo hỡnh thức hợp đồng hợp tỏc kinh doanh, tỷ lệ bị giải thể trước thời hạn khỏ cao, chiếm 26,6% số dự ỏn 16,3% vốn đăng ký cấp phộp 23 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí CHƢƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP CẢI THIỆN MễI TRƢỜNG ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Cỏc biện phỏp vĩ mụ 1.1 Tập trung vào dự ỏn sản xuất chế tạo, định hướng xuất sử dụng nhiều nhõn cụng (như điện tử, mỏy tớnh, thụng tin liờn lạc) Đõy ngành mà Việt nam cú thể phỏt huy lợi tương đối 1.2 Tăng cường xó hội húa số ngành sản xuất, dịch vụ, chỳ ý phỏt triển khu vực tư nhõn, cho phộp cỏc doanh nghiệp tư nhõn nước vai trũ lớn theo khả họ kinh tế cộng đồng 1.3 Cải thiện hệ thống ngõn hàng hệ thống phỏp lý ngõn hàng 1.4 Xúa bỏ độc quyền điều kiện xuất nhập cho cỏc doanh nghiệp nhà nước mà dần tiến hànhcơ chế cạnh tranh, doanh nghiệp chứng minh khả thực tế - cụ thể thị trường, tuõn thủ phỏp luật, cú hội ngang (Dĩ nhiờn Nhà nước vẫnl uon chỳ ý doanh nghiệp cú thương hiệu thương phẩm tiếng, chiếm lĩnh thị trường giới, cú thể đại diện cho thương hiệu "made in Vietnam", thực tế Nhà nước cú ưu tiờn chớnh sỏch cho họ thỡ cỏc doanh nghiệp khỏc cụng nhận, đồng thời vỡ quyền lợi quốc gia cú thể tập trung sức lực, vốn, thụng tin để hỗ trợ thờm) 1.5 Tiến hành cổ phần húa mạnh mẽ cỏc doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp thua lỗ - Cỏc biện phỏp cụ thể, đồng 2.1 Đơn giản húa thủ tục phờ duyệt cỏc dự ỏn FDI, làm giảm số ngày tối đa để cấp giấy phộp đầu tư nước 24 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 2.2 Nỗ lực để ngăn chặn buụn lậu 2.3 Bảo đảm tớnh minh bạch cụng cỏc thủ tục hải quan luật thuế 2.4 Cú biện phỏp thật hiệu để ngăn chặn nạn tham nhũng 2.5 Giảm thuế thu nhập cỏ nhõn cho người Việt nam người nước ngoài, đồng thời xúa bỏ chế hai giỏ 2.6 Giảm thuế chuyển lợi nhuận nước 2.7 Giảm thuế giỏ trị gia tăng cho nguyờn liệu nhập khụng sản xuất nước cú thể ỏp dụng mức thuế suất 2.8 Giảm giỏ cỏc dịch vụ tiện ớch 2.9 Thực nghiờm tỳc cỏc nghị định thụng tư ban hành nhằm tạo thụng thoỏng cho mụi trường đầu tư 2.10 Xúa bỏ hạn chế đối tượng phộp làm việc cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước (Chống chảy mỏu chất xỏm biện phỏp kinh tế - xó hội đồng khỏc) 2.11 Xúa bỏ: - Mức đầu tư tối thiểu - Mức vốn phỏp định tối thiểu tổng vốn đầu tư - Lệ phớ sử dụng đất quỏ cao 2.12 Cho phộp thuờ bất động sản với thời hạn dài cho phộp nhận chấp nước 2.13 Cho phộp khấu trừ thuế lói phải trả cho khoản mà doanh nghiệp vay 25 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 2.14 Cho phộp định giỏ hợp lý gúp kỹ cụng nghệ, mỏy múc, thiết bị đất đai 2.15 Cho phộp định giỏ hợp lý gúp tờn hiệu, nhón mỏc, uy tớn, hệ thống phõn phố tài sản vụ hỡnh khỏc 2.16 Tạo hội bỡnh đẳng cho khu vực: Nhà nước, tư nhõn nước 2.17 Chớnh thức cho phộp cỏc liờn doanh chuyển thành hoàn toàn sở hữu nước sở hữu Việt nam họ đủ điều kiện tuõn thủ đỳng phỏp luật 26 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàn thiện chớnh sỏch tổ chức thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt nam Chủ biờn: PGS, PTS Mai Ngọc Cƣờng NXB Chớnh trị quốc gia Gia nhập WTO - Việt nam kiờn định đƣờng chọn NXB Chớnh trị quốc gia Giỏo trỡnh Kinh tế quốc tế - Trƣờng ĐH Kinh tế quốc dõn Kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế Tài liệu bồi dƣỡng Bộ Thƣơng mại Một số tài liệu thụng tin khỏc trờn mạng Internet 27 [...]... 15%, 10% nhưng đối với cỏc nhà đầu tư trong nước cú 3 mức: 25%, 35%, 45% Việc quy định mức thu như vậy cũng gõy nờn bất bỡnh đẳng trong việc đúng thu của cỏc nhà đầu tư trong nước và cỏc nhà đầu tư nước ngoài Hơn nữa, cỏc loại thu ỏp dụng đối với cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài vẫn cũn chồng chộo, nhà đầu tư nước ngoài phải đúng 10 loại thu như cỏc doanh nghiệp Việt nam và nhiều loại lệ phớ khỏc... về cỏc hỡnh thức đầu tư nước ngoài tại Việt nam nờn trong những năm đầu hợp tỏc đầu tư với nước ngoài, do quan niệm hỡnh thức doanh nghiệp liờn doanh cú nhiều lợi thế hơn cho phớa Việt nam, chỳng ta chủ trương hướng cỏc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư theo hỡnh thức này Tỷ lệ doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài hoạt động theo hỡnh thức này khỏ cao, chiếm 40% số dự ỏn và 59% vốn đầu tư nhưng chớnh doanh... đất đai - Chớnh sỏch cụng nghệ 2 Những bất cập trong việc thu hỳt và sử dụng vốn đầu tƣ nƣớc ngoài ở Việt nam 2.1 Mụi trƣờng phỏp lý 2.1.1 Hạn chế về hệ thống phỏp luật đầu tư nước ngoài Xuất phỏt từ đường lối đổi mới kinh tế, mở cửa và hội nhập với bờn ngoài, ngày 29/12/1987, Quốc hội đó thụng qua Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt nam kể từ đú đến nay, Luật Đầu tư nước ngoài luụn được bổ sung, sửa đổi... phỏp, chớnh sỏch về đầu tư nước ngoài tại Việt nam đang trong quỏ trỡnh hoàn thiện nờn vẫn cũn tồn tại ớt nhiều hạn chế 14 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Hiện nay, hai bộ luật khỏc biệt ỏp dụng cho đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài cựng song song tồn tại và đang tạo ra những khỏc biệt về mụi trường đầu tư trong cựng một khụng gian kinh tế nhất là thủ tục, điều kiện đầu tư và phạm vi hoạt... trường đầu tư nước ngoài tại Việt nam cũng như làm giảm tiến độ triển khai cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài Hơn nữa, do thiếu quy hoạch chi tiết cho việc thu hỳt FDI, một số địa phương tựy tiện xử lý vấn đề đất đai ỏp dụng đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài * Chớnh sỏch thu và cỏc khuyến khớch tài chớnh đó đạt được mục tiờu đặt ra trong việc thu hỳt đầu tư nước ngoài Chớnh sỏch thu này đó hấp dẫn đối 16 hocthuat.vn... ngoại hối của Việt nam đang bộc lộ một số tỏc động tiờu cực đối với thu hỳt FDI Điều 75 Luật Đầu tư nước ngoài 1996 quy định "tỷ giỏ chuyển đổi tiền nước ngoài sang tiền Việt nam và ngược lại ỏp dụng trong quỏ trỡnh tiến hành đầu tư và sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài và bờn nước ngoài hợp doanh được thực hiện theo quy định của Ngõn hàng Nhà nước Việt nam tại thời điểm... khớch thu hỳt FDI và tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài * Chớnh sỏch đất đai: Mục tiờu của chớnh sỏch đất đai là tạo điều kiện thu n lợi và hấp dẫn cỏc nhà đầu tư nước ngoài, bảo đảm cho cỏc nhà đầu tư yờn tõm và tin tư ng đầu tư lõu dài ở Việt nam Điểm đặc thự ở Việt nam là đất đai là tài sản quốc gia, thu c sở hữu toàn dõn nờn cỏc nhà đầu tư nước. .. (vỡ thu suất ưu đói và thời gian miễn giảm thu được ghi trong giấy phộp đầu tư) nờn đó gõy thiết hại tới nguồn thu ngõn sỏch quốc gia và tạo mụi trường đầu tư, mụi trường hoạt động khụng bỡnh đẳng giữa cỏc doanh nghiệp Về hỡnh thức đầu tư, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt nam vẫn chưa cho phộp ỏp dụng một số hỡnh thức đầu tư như Cụng ty đa mục tiờu, Cụng ty quản lý vốn, Trong khi đú ở nhiều nước. .. cực qua cỏc năm, tuy nhiờn vẫn cũn cú một số bất hợp lý Cơ cấu đầu tư theo ngành kinh tế bộc lộ sự mất cấn đối Đầu tư nước ngoài tập trung chủ yếu trong lĩnh vực cụng nghiệp - xõy dựng, trong khi đú, trong lĩnh vực nụng, lõm nghiệp và thủy sản mặc dự đó cú những chớnh sỏch ưu đói nhất định nhưng đầu tư nước ngoài cũn quỏ thấp Số dự ỏn đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực này thành cụng khụng nhiều do gặp... nước ngoài, thậm chớ trong những ngành nghề, chuyờn mụn khụng phự hợp với chức năng, sở trường kinh doanh của bờn Việt nam Trong những năm gần đõy, đầu tư nước ngoài theo hỡnh thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài đó tăng lờn (chiếm hơn 55% số dự ỏn, khoảng 30% vốn đầu tư, chiếm hơn 85% số dự ỏn được cấp phộp trong cỏc khu cụng nghiệp) Nhỡn chung tốc độ triển khai thực hiện dự ỏn 100% vốn nước ngoài