Microsoft Word 6863 doc 1 BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CƠ KHÍ BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CẤP BỘ NĂM 2007 Tên đề tài NGHIÊN CỨU NỘI DUNG VÀ TIÊU CHUẨN NĂNG LỰC CỦA CÁC ĐƠN[.]
BỘ CƠNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CƠ KHÍ BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CẤP BỘ - NĂM 2007 Tên đề tài NGHIÊN CỨU NỘI DUNG VÀ TIÊU CHUẨN NĂNG LỰC CỦA CÁC ĐƠN VỊ ĐÁP ỨNG CÁC YÊU CẦU CỦA TỔNG THẦU EPCM CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG NGHIỆP Ký hiệu: 95-07RD/HĐ-KHCN Cơ quan chủ trì đề tài : Viện Nghiên cứu Cơ khí Chủ nhiệm đề tài : Lê Xuân Quý 6863 16/5/2008 Hà Nội – 2007 BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CƠ KHÍ BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CẤP BỘ - NĂM 2007 Tên đề tài NGHIÊN CỨU NỘI DUNG VÀ TIÊU CHUẨN NĂNG LỰC CỦA CÁC ĐƠN VỊ ĐÁP ỨNG CÁC YÊU CẦU CỦA TỔNG THẦU EPCM CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG NGHIỆP Ký hiệu: 95-07RD/HĐ-KHCN THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI (Ký, ghi rõ họ tên) Lê Xuân Quý TS Phan Thạch Hổ Hà Nội – 2007 MỤC LỤC Trang Mở đầu Chương I: Tổng quan tổng thầu EPCM I.1 Một số khái niệm phân loại hoạt động đấu thầu: I.2 Tình hình hoạt động tổng thầu EPCM số cơng trình cơng nghiệp điển hình nước 18 I.3 Kinh nghiệm số nước khu vực hoạt động tổng thầu EPCM 26 I.4 Ý nghĩa hoạt động tổng thầu EPCM phát triển ngành công nghiệp 37 Chương II: Thùc trạng tiềm lực số đơn vị nớc có khả làm tổng thầu EPCM 45 II.1 Xỏc định tiêu chí khảo sát đánh giá lực đơn vị có khả tổng thầu EPCM 45 II.2 Phân tích lựa chọn đơn vị có khả đảm nhiệm tổng thầu EPCM 51 II.3 Kết khảo sát số đơn vị lựa chọn 54 II.4 Đánh giá chung 65 Chương III: Tiêu chuẩn đánh giá điều kiện cần thiết tổng thầu EPCM 71 III.1 Cơ sở để xây dựng tiêu chuẩn, điều kiện đánh giá 71 III.2 Xây dựng dự thảo tiêu chuẩn đánh giá 81 III.3 Kết hội thảo thông qua tiêu chuẩn đánh giá 88 Chương IV: Nghiên cứu đề xuất giải pháp tổ chức thực 88 IV.1 Đánh giá hoạt động tổng thầu EPCM Việt Nam 88 IV.2 Đề xuất giải pháp tổ chức thực 96 IV.3 Đề xuất biện pháp thúc đẩy tổng thầu EPCM 100 Kết luận kiến nghị 109 Phụ lục: Hợp đồng Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Biên Hội thảo, Ý kiến nhận xột cỏc phn bin Tài liệu tham khảo M ĐẦU Tổng thầu EPCM (Engineering: Tư vấn thiết kế, Procurement: Mua sắm trang thiết bị, Construction: Xây lắp & Management: Quản lý, điều hành dự án) lĩnh vực xây dựng cơng trình thiết bị đồng hình thức tổng thầu thực cơng trình, doanh nghiệp liên doanh làm nhà thầu chịu trách nhiệm thực trọn gói cơng trình từ khâu lập dự án tiền khả thi, dự án khả thi, tư vấn thiết kế, cung cấp, mua sắm trang thiết bị, xây lắp tồn cơng trình đến quản lý điều hành dự án nghiệm thu bàn giao tồn cơng trình cho chủ đầu tư Đây hình thức đấu thầu thực cơng trình phổ biến nước cơng nghiệp hóa thành cơng nước G7, Hàn Quốc, Australia Việc thực cơng trình hình thức đóng vai trò quan trọng tồn tập đồn cơng nghiệp lớn Nó thể trình độ phát triển khoa học cơng nghệ, lực kỹ thuật, quản lý điều hành nhà cung cấp thông thường mang lại hiệu cao mặt kinh tế việc thực trọn gói cơng trình thiết bị đồng bộ, khơng cho nhà thầu mà giúp cho chủ đàutư vượt qua khoảng cách kỹ thuật định Với chúng ta, tổng thầu EPCM khái niệm mẻ nhiều doanh nghiệp nước Sở dĩ nước ta giai đoạn đầu giai đoạn phát triển cơng nghiệp, trình độ khoa học cơng nghệ, trình độ quản lý dự án non Trong bối cảnh nước ta phát triển, nhu cầu xây dựng cơng trình thiết bị đồng xi măng, nhiệt điện, thủy điện… lớn Hiện có số tổng công ty Lilama, Sông Đà, MIE … cố gắng đứng làm tổng thầu EPC xây dựng số cơng trình, cơng việc quản lý dự án thường phải thuê nước Song bước đệm quan trọng để doanh nghiệp nước làm quen làm chủ việc xây dựng cơng trình thiết bị đồng lớn Qua q trình chun gia nước có điều kiện làm việc với chuyên gia nước ngoài, qua chuyển giao công nghệ, đội ngũ lao động nước có điều kiện tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm quản lý dự án có điều kiện tiến tới làm chủ yếu tố “M” hoạt động tổng thầu Ở góc độ chủ quan, doanh nghiệp muốn vươn lên làm tổng thầu EPCM cơng trình thiết bị đồng họ khơng cần có bề dày thời gian, kinh nghiệm vai trò làm tổng thầu EPCM mà họ phải lực lượng lao động có hàm lượng chất xám cao, đào tạo Đó đội ngũ cơng trình sư, chuyên gia giỏi lĩnh vực công nghệ chuyên ngành, cơng nghệ chế tạo, cơng nghệ tự động hóa, xây dựng lắp đặt vận hành , đội ngũ chuyên gia có kiến thức tổng hợp quản lý dự án giỏi… Yêu cầu đè nặng lên vai trung tâm nghiên cứu thiết kế, doanh nghiệp khoa học cơng nghệ, đơn vị có khả vươn tới đảm nhiệm vai trị thực tiêu chí “M” Trong phạm vi nghiên cứu, đề tài đề cập đến khả thực tổng thầu EPCM doanh nghiệp nước đề xuất giải pháp khả thi để doanh nghiệp nước làm chủ yếu tố “M” việc xây dựng cơng trình cơng nghiệp Chương I TỔNG QUAN VỀ TỔNG THẦU EPCM I Tổng quan hoạt động tổng thầu EPCM cơng trình cơng nghiệp I.1 Một số khái niệm phân loại hoạt động đấu thầu I.1.1 Một số khái niệm liên quan a Cơng trình thiết bị đồng Thiết bị đồng bộ: Là hệ thống thiết bị có tính tương thích với công suất, mức độ đại, thời gian tuổi bền làm việc nhằm thực chức năng, cơng đoạn q trình cơng nghệ Về cơng suất thiết bị có quan hệ bội số Mức độ đại: Nửa khí, khí hóa, tự động hóa (ở mức độ khác nhau: Cơ khí - điện; khí - điện - tự động hoá; - điện tử…) Thời gian tuổi bền số chi tiết máy dây chuyền TBĐB tính tốn phải vào chu kỳ làm việc đặc điểm công nghệ thiết bị nhằm tối ưu hóa thời gian làm việc thiết bị Thiết bị đồng (TBĐB) phục vụ cho lĩnh vực sinh hoạt, đời sống, song quan tâm chủ yếu với TBĐB phục vụ cho hoạt động sản xuất vật chất Dây chuyền TBĐB: Là tổng hợp cụm TBĐB có quan hệ chặt chẽ với công suất, công nghệ, điều khiển vận hành Do nhiều trường hợp khái niệm dây chuyền TBĐB trùng với TBĐB Cơng trình thiết bị đồng bộ: tập hợp nhiều dây chuyền thiết bị đồng lắp đặt vận hành liên tục, ổn định không gian phù hợp với công nghệ lựa chọn quy định thiết kế dự án - Tiến hành cơng trình thiết bị đồng bao gồm phần việc sau: Khảo sát kỹ thuật Lập báo cáo nghiên cứu khả thi công việc thiết kế Chế tạo, mua sắm thiết bị, máy móc, vật tư cho xây dựng dự án Xây dựng, lắp ráp, hiệu chỉnh, hướng dẫn vận hành Các dịch vụ khác có liên quan đến dự án (chuyển giao công nghệ, đào tạo ) Cơng trình thiết bị đồng có đặc điểm cơng trình có giá trị lớn, lắp đặt vận hành khơng gian rộng, có chế độ làm việc đồng nghiêm ngặt Một cơng trình thiết bị đồng kết hợp hoạt động nhiều phận khác nhau, bao gồm phần khí, thủy lực, khí nén, điện, điện tử kết hợp đồng với cách chặt chẽ, nhịp nhàng phục vụ cho quy trình cơng nghệ định để tạo nên nhà máy phục vụ chế biến nguyên, nhiên liệu thô thành thành phẩm có giá trị sử dụng cao Một cơng trình thiết bị đồng đại bao hàm thành tựu ngành khoa học khác vật liệu mới, khí, tự động hóa, lượng, nhiệt, công nghệ môi trường, quản lý sản xuât kinh doanh Việc xây dựng cơng trình thiết bị đồng thường tập đồn cơng nghiệp lớn đảm nhiệm Tuy nhiên tính chất phức tạp cơng trình, tập đồn cơng nghiệp tự thực 100% cơng trình, thường làm nhà thầu đảm nhiệm việc cung cấp sản phẩm dây chuyền cơng nghệ Ví dụ việc xây dựng nhà máy nhiệt điện, nhà thầu cung cấp thiết bị tua bin nhiệt điện, nồi hơi, máy phát hay việc xây dựng nhà máy hạt nhân, nhà thầu đảm nhiệm việc cung cấp lò phản ứng, tua bin phần việc lại cung cấp hệ thống cung cấp nước, hệ thống phụ trợ, chí hệ thống truyền tải điện hay dịch vụ khác nhà thầu phụ đảm nhiệm b Tổng thẩu EPC Tìm hiểu tổng thầu EPCM trước hết tìm hiểu tổng thầu EPC Tổng thầu EPC (Engineering – thiết kế, Procurement – mua sắm trang thiết bị hàng hóa, Construction – xây lắp) hình thức thực việc xây dựng cơng trình thiết bị toàn Tổng thầu EPC thực hợp đồng cung cấp trọn gói nhà máy theo hình thức “chìa khóa trao tay” tất khâu: Khảo sát, thiết kế, chế tạo thiết bị, mua sắm vật tư, xây dựng, lắp đặt, điều hành dự án, đào tạo vận hành, chạy thử, bàn giao, bảo hành cơng trình Ở nước thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa nước G7, Nhật Bản, Hàn Quốc ln có tập đồn cơng nghiệp mạnh Siemens, Mitsubishi, Hyudai Các tập đồn cơng nghiệp nặng khẳng định vai trị việc thực tổng thầu EPC cơng trình cơng nghiệp quan trọng toàn giới Khái niệm tổng thầu EPC hiểu sau: Khi thực xây dựng cơng trình, chủ đầu tư tiến hành thuê đơn vị tư vấn thiết kế thực thiết kế sở Thiết kế sở bao gồm thiết kế công nghệ dây chuyền thiết bị, tiêu kỹ thuật, công suất dây chuyền thiết bị, tiêu chuẩn áp dụng, tài liệu kỹ thuật Sau đó, đơn vị tư vấn có nhiệm vụ lập hồ sơ mời thầu cho chủ đầu tư tiến hành mời thầu Hồ sơ mời thầu nêu lên điều kiện kỹ thuật thương mại việc thực cơng trình mà chủ đầu tư mong muốn Nhà thầu trúng thầu gọi tổng thầu EPC cơng trình Nhiệm vụ tổng thầu EPC bao gồm: - E – Thiết kế: Sau trúng thầu, dựa hồ sơ mời thầu có bao gồm thiết kế sở yêu cầu dây chuyền thiết bị, nhà thầu EPC tiến hành thiết kế kỹ thuật thiết kế chi tiết cho dây chuyền thiết bị Thiết kế kỹ thuật bao gồm thiết kế phần khí, điện, điện điều khiển, đường ống, xây dựng Các thiết kế thực phối hợp chặt chẽ với tạo nên kết hợp yếu tố cấu thành cơng trình Để phục vụ cho công tác mua sắm, thiết kế kỹ thuật bao gồm thông số danh mục vật tư thiết bị cách tương đối đầy đủ - P – Mua sắm: Dựa vào danh mục thiết bị vật tư cần mua sắm cơng trình, phận mua hàng thực việc mua hàng theo quy trình quy phạm định sẵn Các thiết bị thường thực sớm để phù hợp với tiến độ cung cấp hợp đồng Các vật tư thiết bị phụ phục vụ cho việc lắp đặt, hiệu chỉnh thiết bị thường tính tốn để mua cách linh hoạt thường q trình thi cơng cơng trình thường xảy nhiều trường hợp làm thay đổi việc thi công yếu tố như: Sự thay đổi thiết kế, lỗi thiết kế, không phù hợp lắp đặt, điều kiện bất khả kháng - C – Thi công: Căn vào hồ sơ thiết kế sở, thiết kế chi tiết, tài liệu kỹ thuật … phận thi công tiến hành lập quy trình thi cơng , quy trình phải trình duyệt theo chức đơn vị Có qui trình phải chủ đầu tư phê duyệt, có qui trình chủ đầu tư yêu cầu đơn vị đăng kiểm (Third Party) phê duyệt, có quy trình tổng thầu phê duyệt Để đảm bảo chất lượng cơng trình song song với phận thi công, tổng thầu EPC tổ chức phận kiểm tra giám sát chất lượng (Quality Control) gọi tắt phận QC Sau công đoạn thi cơng hồn thành, phận QC với phận thi công tổ chức nghiệm thu theo cơng đoạn thống nghiệm thu hồn thành bàn giao cơng trình cho chủ đầu tư với hồ sơ kỹ thuật chất lượng kèm theo - Chạy thử chuyển giao công nghệ: Với trách nhiệm tổng thầu EPC phải chạy thử nhà máy đạt theo cơng suất thiết kế Do nhóm chạy thử (Commissioning) với nhóm thiết kế tiến hành lập quy trình chạy thử, tổ chức phận chạy thử Sau hoàn thành việc chạy thử đạt cơng suất, tổng thầu EPC bàn giao Cơng trình cho chủ đầu tư Ngồi tổng thầu cịn có trách nhiệm lập quy trình vận hành đào tạo kỹ thuật viên vận hành cho chủ đầu tư Ở Việt Nam, Chính phủ có định hướng thành lập tập đồn cơng nghiệp nặng Lilama, Sơng Đà, MIE tạo điều kiện cho tập đoàn đảm nhiệm vai trò làm tổng thầu EPC số cơng trình cơng nghiệp xây dựng nhà máy nhiệt điện, thủy điện xi măng lớn Đây hướng đắn nhằm nâng vị doanh nghiệp nước để cạnh tranh làm tổng thầu với tập đoàn nước việc giành lấy quyền làm chủ việc xây dựng cơng trình cơng nghiệp, mang lại lợi ích cho quốc gia c Quản lý dự án Theo định nghĩa chung nhất, quản lý dự án việc bố trí, theo dõi sử dụng nguồn lực nhằm đạt mục tiêu khoảng thời gian cụ thể Hình thức quản lý tập trung vào hoạt động đặc trưng dự án, tức tập hợp hoạt động nhằm tạo kết định có tính ràng buộc thời gian, nghĩa có thời điểm bắt đầu kết thúc rõ ràng Công tác quản lý dự án phân thành năm q trình Đó là: Xây dựng dự án, lập kế hoạch thực dự án, thực dự án, giám sát điều khiển trình thực dự án kết thúc dự án - Xây dựng dự án bao gồm bước sau: + Lựa chọn dự án + Thu thập thông tin liên quan đến dự án + Xác định mục tiêu dự án + Xác định thuận lợi dự án + Xác định khó khăn mà dự án gặp phải + Xác định mức độ cần thiết phải thực dự án + Mô tả sản phẩm + Xác định trách nhiệm giám đốc dự án + Xác định nhu cầu nguồn lực + Viết dự án - Lập kế hoạch thực dự án bao gồm công việc sau: + Biên soạn phạm vi hoạt động dự án + Xây dựng đội ngũ thực dự án + Xây dựng WBS + Lập danh sách nhân viên dự án + Xây dựng danh mục WBS + Xây dựng mạng lưới công việc + Ước lượng thời gian giá thành + Xác định khâu quan trọng dự án + Lập kế hoạch giải rủi ro + Xây dựng chương trình + Tạo nguồn vốn + Xây dựng yêu cầu kết nối thông tin + Đề tiêu chuẩn chất lượng + Lập kế hoạch nhận biết đánh giá rủi ro + Xây dựng kế hoạc quản lý khác như: Phạm vi dự án chương trình thực hiện, giá thành, chất lượng, nguồn nhân lực, thông tin liên lạc, mua sắm hàng hóa + Xây dựng hệ thống quản lý dự án + Xây dựng kế hoạch lần chót cho dự án + Phê duyệt dự án + Tổ chức hội thảo mở dự án - Quá trình thực dự án bao gồm nội dung sau: + Thực kế hoạch dự án + Quản lý q trình dự án + Hồn thành phần việc dự án + Chia sẻ thông tin + Quản lý chất lượng + Xây dựng đội ngũ thực dự án + Tổ chức hội thảo giai đoạn + Xác định đánh giá thay đổi + Sử dụng hệ thống điều hành nhà nước + Quản lý vấn đề phát sinh kế hoạch - Giám sát điều khiển trình thực dự án bao gồm phần việc: + Quản lý thay đổi trình thực dự án + Đánh giá việc thực dự án + Xây dựng báo cáo thực dự án + Quản lý thay đổi phạm vi dự án + Giám sát quản lý rủi ro + Điều chỉnh chương trình thực + Quản lý chất lượng dự án + Điều chỉnh giá thành dự án + Kiểm tra phạm vi dự án + Đảm bảo dự án thực kế hoạch + Hoàn thiện kế hoạch thực 10 COMA: Coma4, 5, 6, - Các đơn vị thuộc Tcty Thiết bị KT điện: Chế tạo TB điện ĐA, Việt-Hung - Cty Chế tạo máy than VN (Quảng ninh) Các đơn - Đơn vị Tổng thầu EPC vị xây - Một số đơn vị lắp tổng cơng ty cơng ty có lực khác - Tiến hành xây dựng hạng mục lắp đặt dây chuyền thiết bị theo yêu cầu thiết kế Đơn vị mua sắm thiết bị cho dự án - Lựa chọn nhà cung cấp nước nước để mua sắm thiết bị cần thiết cho dự án Các đơn vị thành lập từ tổng công ty doanh nghiệp khoa học công nghệ - Chạy thử, kiểm nghiệm điều chỉnh dây chuyền theo yêu cầu kỹ thuËt Với mô hình liên kết trên, phơng thức liên danh phù hợp với hoàn cảnh công nghiệp nớc ta Trớc hết doanh nghiệp khí, tổng công ty nớc thờng hoạt động đa ngành nghề Mét tỉng c«ng ty cã thĨ thùc hiƯn nhiỊu c«ng trình thuộc lĩnh vực khác thời ®iĨm VÝ dơ nh− LILAMA, COMA, MIE ®ång thêi cã thể tham gia xây dựng nhà máy thuộc lĩnh vực khác nh xi măng, nhiệt điện, công trình thủy điện, công trình nhà máy lọc hóa dầu Các Viện nghiên cứu thuộc lĩnh vực khí-tự động hóa có khả t vấn thiết kế chế tạo có hoạt động phong phú đa dạng Ví dụ nh Viện Nghiên cứu Cơ khí có nhiều kinh nghiệm thiết kế, chế tạo ngành xi măng hay nhiệt điện mà lĩnh vực sản xuất giấy bột giấy, thủy điện, chế biến thức ăn gia súc Các liên danh đợc tổ chức tốt tạo đợc sức mạnh tổng hợp Việc thực liên danh liên kết thúc đẩy chuyên môn hóa sâu, hợp tác hãa réng cđa c¸c doanh nghiƯp n−íc 99 IV.3 Đề xuất biện pháp thúc đẩy tổng thầu EPCM IV.3.1 Xây dựng chương trình nội địa hóa trung hạn dài hạn Theo kinh nghiệm nước công nghiệp phát triển mạnh Hàn Quốc, Nhật Bản gần Trung Quốc, để có ngành cơng nghiệp phát triển, công ty nước tự làm tổng thầu EPCM cho cơng trình thiết bị đồng nước, phủ nước phải vạch chương trình, chiến lược phát triển trung dài hạn cho ngành công nghiệp cụ thể Để làm chủ hồn tồn cơng trình thiết bị đồng bộ, họ phải trải qua bước: - Bước thứ họ thuê nhà thầu từ nước có cơng nghiệp phát triển, cơng nghệ tiên tiến xây dựng nhà máy nước Các công ty nước làm thầu phụ Tuy nhiên hợp đồng xây dựng cơng trình ln có kèm theo điều khoản chuyển giao công nghệ cho công ty nước Bên cạnh đó, nhân viên nước sở bố trí để làm việc với chuyên gia nước ngồi để nắm bắt làm quen dần với cơng việc - Bước thứ giai đoạn công nước sở làm nhà thầu Lúc này, lực lượng lao động phần làm quen với cơng trình có số kiến thức định tư vấn thiết kế, quản lý dự án số bí khoa học cơng nghệ Bên cạnh đó, họ tiếp tục thuê chuyên gia nước phát triển làm tư vấn cho giai đoạn từ lập dự án khả thi, tư vấn thiết kế, quản lý dự án đến vận hành nhà máy - Bước thứ giai đoạn, sau làm chủ hầu hết bí khoa học công nghệ, công ty nước phát triển thành tập đồn kinh tế mạnh có đầy đủ khả lực tài trang thiết bị máy móc, nhân lực để đảm nhiệm hồn tồn cơng trình thiết bị tồn Đây lúc tiến trình nội địa hố thành cơng Hơn nữa, tập đoàn lại că thể tham gia đấu thầu thực cơng trình khác giới làm tăng giá trị xuất khẩu, mang lại lợi ích lớn cho quốc gia Chương trình trung dài hạn Chính phủ bao gồm nội dung sau: chủ - Khẩn trương hoàn thiện sách vĩ mơ để thúc đẩy vai trị làm doanh nghiệp nước, - Thành lập ủy ban kế hoạch phủ chuyên phụ trách điều hành chương trình nội địa hóa ngành công nghiệp thiết bị đồng bộ, lực - Hỗ trợ cách tích cực cơng ty nước nhằm nâng cao sản xuất, khoa học công nghệ tư vấn thiết kế, 100 - Nghiên cứu, phân tích thị trường, lựa chọn gam dây chuyền thiết bị đồng để thực xây dựng dây chuyền đầu tiên, sau nhân rộng thành nhiều cơng trình Đây hướng khơn ngoan để nâng cao trình độ sản xuất nước, hình thành tập đồn cơng nghiệp nặng - xương sống cơng nghiệp Các chương trình, chiến lược thực cách liệt, có quan tâm đạo trực tiếp phủ quốc gia kể đường ngắn để trở thành nước công nghiệp phát triển IV.3.2 Định hướng thành lập tập đồn cơng nghiệp Cách làm tạo chủ đầu tư cho dự án lớn thay cho vị trí bảo hộ trước Nhà nước dự án; đồng thời nhanh chóng tạo nhà thầu có đủ lực đảm nhận thực “chìa khố trao tay” dự án này; tạo động lực lớn để thúc đẩy ngành sản xuất phát triển có ngành khí chế tạo máy Cách thức tạo Nhà thầu có tiềm lực đáp ứng yêu cầu tổng thầu dự án lớn nhanh có hiệu nhanh chóng hình thành tập đồn cơng nghiệp nặng sở liên kết doanh nghiệp, tổ chức R &D nước, không phân biệt chủ quản Hiện có xu hướng hình thành tập đồn kinh tế Bộ Đây xu hướng tốt, phù hợp với quy luật phát triển, song xu hướng cần quan tâm điều tiết vĩ mô nhà nước để: Tạo quy chế pháp lý hoàn chỉnh cho tập đoàn Đây vấn đề pháp lý chưa theo kịp thực tế sản xuất Tạo liên kết ngang Bộ quản lý ngành hoạt động sản xuất kinh doanh khác thông qua liên kết doanh nghiệp, tổ chức R &D Bộ tập đoàn Tăng cường vai trị điều tiết vĩ mơ phủ, tránh điều tiết cục Bộ với dự án lớn, gây chồng chéo lãng phí Chúng ta cần phải tạo tư quán từ xuống Bộ ban ngành với Nếu khơng có qn tiến trình hình thành tập đồn nói riêng tiến trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước nói chung chậm khơng nói khó thực tồn nhiều cách tư khác phương hướng phát triển kinh tế đất nước Một số tư cho khơng nên phát triển cơng nghiệp nặng đầu tư tốn kém, thu hồi vốn chậm mà nên phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, công nghiệp nhẹ, công nghệ thông tin, công nghệ cao… Kinh nghiệm phát triển qua trình nước công nghiệp cho thấy đẩy 101 nhanh trình phát triển ngành cơng nghệ thơng tin, tự động hố, lọc dầu, kỹ thuật cao… chưa có ngành công nghiệp nặng phát triển Tuy nhiên, đẩy nhanh q trình hình thành tập đồn kinh tế, khai thác triệt để tiềm lực xã hội phát triển cách mềm dẻo theo chế thị trường, giảm nhiều chi phí đầu tư cho đầu tư phát triển nhành công nghiệp nặng Hiện biết, Tổng công ty lắp máy Việt Nam trình vận động để hình thành tập đồn cơng nghiệp nặng sở tạo liên kết ngang doanh nghiệp vài Viện Bộ công nghiệp Bộ xây dựng Tập đoàn khắc phục hạn chế lực chế tạo khí doanh nghiệp xây lắp hạn chế lặc xây lắp doanh nghiệp khí Tập đồn có chế thu hút hình thành tổ chức tư vấn thiết kế mạnh để đảm nhận chức yêu cầu hoạt động tổng thầu EPCM Trong chế thị trường, việc đời tập đoàn tạo động lực thức đẩy hình thành tập đồn khác, tương lai có tập đồn có yếu t nc ngoi tham gia IV.3.3 Nâng cao lực khoa học công nghệ doanh nghiệp Để nâng cao lực khoa học công nghệ, doanh nghiệp phải trở thành chủ thể thị trờng Doanh nghiệp không bên mua mà bên bán thị trờng Muốn doanh nghiệp phải đầu t xây dựng cho lực nghiên cứu khoa học công nghệ, hấp thu đổi công nghệ để chuyển từ phụ thuộc vào công nghệ nhập sang phát triển công nghệ độc lập Thị trờng khoa học công nghệ Việt Nam sơ khai doanh nghiệp chí cha tham gia thị trờng khoa học công nghệ mạnh mẽ với t cách bên cầu cha nói đến vai trò bên cung thị trờng Phần lớn doanh nghiệp cha quan tâm đến đổi công nghệ cha coi nhân tố định phát triển doanh nghiệp Hỗu hết doanh nghiệp cha có sở nghiên cứu riêng Các nhà khoa học công nghệ chủ yếu làm việc quan nghiên cứu, số làm việc doanh nghiệp chủ yếu tập trung công ty liên doanh với nớc doanh nghiệp nhà nớc lớn Thực trạng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân: Môi trờng kinh doanh hiƯn t¹i ch−a thùc sù t¹o c¹nh tranh qut liệt buộc doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nớc phải quan tâm đến đổi công nghệ Mặc dù phủ đà tiến hành nhiều biện pháp cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nớc, mở cửa thị trờng phát triển kinh tế t nhân nhng môi tr−êng kinh doanh hiƯn vÉn giµnh cho doanh nghiƯp nhà nớc nhiều u đÃi so với khu vực doanh nghiệp khác, chí hởng vị độc quyền nên chịu áp lực trọng đến khoa học công nghệ 102 Mặc dù đà ban hành biện pháp u đÃi thuế, tín dụng để khuyến khích doanh nghiệp quan tâm đến khoa học công nghệ nhng trình thực hiện, thủ tục để nhận đợc u đÃi lại phức tạp, rờm rà nên sách không mang lại tác động đáng kể Việc nhập công nghệ phải đôi với việc phát triển công nghệ độc lập không nêu dựa hoàn toàn công nghệ nhập Phải thúc đẩy nâng cao lùc c«ng nghƯ n«i sinh th«ng qua nhËp khÈu c«ng nghệ Các công nghệ nhập công nghệ nội sinh cần đợc triển khai áp dụng quy mô lớn Đa dạng hoá việc nhập công nghệ chuyển từ nhập thiết bị toàn ộ thiết bị sang nhập yếu tố thuộc phần mềm để từ tiếp thu nâng cao lực công nghệ Một nguồn nhập công nghệ thông qua đầu t nớc (FDI) công ty nớc đầu t mang theo công nghệ tiên tiến công ty mẹ Khuyến khích công ty xây dựng phận nghiên cứu triển khai Việt Nam với việc cung cấp nguồn nhân lực dồi với trình độ cao ngời Việt Nam Nhà nớc cần có sách, chế đồng thời với việc đầu t phòng thí nghiệm thu hút lực lợng sinh viên đợc đào tạo nớc tiên tiến nhà khoa học gốc Việt làm viƯc n−íc Thùc tÕ, thêi gian qua, ViƯt Nam nhập số lợng không nhỏ công nghệ từ nớc Những doanh nghiệp nhập áp dụng thành công công nghệ đem lại hiệu cho doanh nghiệp Các doanh nghiệp chủ yếu nhập máy móc thiết bị, tỷ trọng giá trị phần mềm chiếm vào khoảng 15 20% tổng giá trị nhập Do lực doanh nghiệp thấp, thiếu kiến thức lực hấp thu công nghệ cha đủ để hấp thu nhiều lợng công nghệ nớc nh nhập công nghệ cha tạo đợc tác động lan toả Công nghệ nhập theo kênh đầu t trực tiếp nớc (FDI) cha nhiều, hầu hết công ty cha thành lập phận nghiên cứu triển khai Việt Nam Nguyên nhân là: * p lực cạnh tranh từ doanh nghiệp nớc nhỏ bé, tạo thành mối đe doạ sống với công ty nớc Vì cha tạo động lực buộc công ty nớc đa công nghệ tiên tiến vào Việt Nam * Các tập đoàn đa quốc gia cha xuất nhiều Việt Nam, số 5.000 công ty xuyên quốc gia hàng đầu giới có khoảng 80 công ty có mặt Việt Nam * Nguồn nhân lực sở vật chất cha đáp ứng đợc số lợng, chất lợng cho hoạt động nghiên cứu triển khai công ty nớc 103 Nâng cao lực công nghệ thông qua việc nhập công nghệ đầu t trực tiếp nớc có thành công hay không việc phụ thuộc vào chiến lợc nhập công nghệ thích hợp cho giai đoạn phát triển kinh tế phụ thuộc lớn vào lực tiếp thu công nghệ, suy cho yếu tố ngời Giải pháp nâng cao lực Khoa học công nghệ cho doanh nghiệp cách nhanh hiệu việc thu hút Viện làm thành viên doanh nghiệp Tuy nhiên doanh nghiệp phải quan tâm đếna việc lựa chọn nhân lực thích hợp cho mục tiêu phát triển khoa học công nghệ hớng tới IV.3.4 Đẩy mạnh quan hệ hợp tác ngang gĩa Tổng công ty Trong hon cảnh nớc ta hội nhập cách mạnh mẽ vào kinh tế giới việc nhập tổ chức thơng mại khu vực Asean (AFTA) năm 2003 đặc biệt tổ chức thơng mại giới (WTO) năm 2006, kinh tế đợc đặt trớc thử thách vô to lớn Đó hàng hóa sản xuất nớc nói chung dây chuyền thiết bị khí nói riêng không đợc bảo hộ nhiều hàng rào thuế quan Điều có nghĩa doanh nghiệp nớc, đặc biệt tổng công ty đơn vị đợc xác định xơng sống kinh đất nớc giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa phải đối mặt với khó khăn, thách thức gay gắt hàng hóa sản xuất phải có tính cạnh tranh cao so với hàng hóa nớc giới Để đáp ứng đợc nhu cầu vấn đề đầu t, đổi trang thiết bị doanh nghiệp đặt cấp thiết Việc phải trang bị thêm nhiều trang thiết bị máy móc có lực gia công đáp ứng đợc yêu cầu khắt khe suất, công nghệ độ xác cao cần thiết Song đầu t tốn kém, dễ gây lÃng phí, không xây dựng quan hệ hợp tác ngang đơn vị để tận dụng lực lẫn nhằm cao lực cạnh tranh hiệu đầu t Do lịch sử hình thành nên hầu hết doanh nghiệp ngời ta đà quen thuộc với cách sản xuất tích hợp theo chiỊu däc cđa doanh nghiƯp nhµ n−íc, mäi linh kiƯn phụ kiện đợc sản xuất chế tạo néi bé mét doanh nghiƯp C¸c doanh nghiƯp thc sở hữu nhà nớc có quy mô lớn cần nhanh chóng chuyển đổi từ hình thức sản xuất tích hợp theo chiều dọc sang hình thức chuyên môn hoá sản phẩm quy trình mà doanh nghiệp có khả cạnh tranh, xây dựng mạng lới sản xuất dựa việc chuyên môn hoá với nhiều doanh nghiệp hoạt động Thực tế đòi hỏi Bộ Công nghiệp Cơ quan hữu quan phải có lực hoạt động cao để thúc đẩy phối hợp ngành cđa c¸c doanh nghiƯp Kinh nghiƯm tõ nhiỊu n−íc cho thấy doanh nghiệp t nhân đóng vai trò quan trọng Nhà nớc cần nỗ lực xoá bỏ quy định mang tính cản trở để doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế có điều kiện tham gia 104 vào phân công hợp tác lao động với doanh nghệp nhà nớc Các doanh nghiệp cần đợc u đÃi thuế khoản tái đầu t để giúp họ mở rộng sản xuất, kinh doanh Khó khăn việc riếp cận nguồn vốn bệnh kinh niên doanh nghiệp t nhân, cần phải có tổ chức tài nhằm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ cách có hiệu Việc thiếu mối quan hệ hợp tác ngang Bộ Ngành sản xuất để thực dự án có quy mô lớn Việc khép kín quan hệ mét doanh nghiƯp, mét tỉng c«ng ty hay mét Bé, Ngành dẫn đến làm yếu tiềm lực đất nớc Trong chừng mực đó, thiếu hợp tác làm phát sinh quan hệ cạnh tranh không lành mạnh, trở thành rào cản vô hình cho doanh nghiệp việc thực chơng trình nội địa hoá Nhà nớc Trong thời gian gần mối quan hệ hợp tác NARIME- LILAMA Tổ hợp nhà thầu EPC dự án xi măng lò quay Lilama làm tổng thầu ví dụ sinh động việc liên kết ngang doanh nghiệp thuộc Bộ, Ngành khác chế tạo thiết bị cho công nghiệp xi măng NARIME đà chứng minh lực thiết kế chế tạo số thiết bị, phụ tùng đà chế tạo cho số nhà máy xi măng: Hoàng Thạch, Bút Sơn, Nghi Sơn đà đợc nhà cung cấp nớc chấp nhận kĩ thuật thực tế đà làm việc ổn định NARIME đà đóng góp số u chuyên sâu thiết kế khí, công nghệ chế tạo khí, thiết kế tích hợp tự động hoá kinh nghiệm khai thác tiềm lực khí nớc với Tổ hợp nhà thầu, góp phần nâng tỷ lệ nội địa hoá dây chuyền xi măng lò quay từ 30-35% lên 75-80% khối lợng năm tới (khoảng 45-50% giá trị) Đây hợp tác không quan nghiên cú triển khai với đơn vị sản xuất lớn mà rộng tảng phát triển hợp tác ngang Bộ việc thực công trình công nghiệp quy mô lớn LILAMA phơng diện tổng thầu EPC đà kí với NARIME số hợp đồng thiết kế, chế tạo thiết bị dây chuyền xi măng lò quay với NARIME đăng kí thực số đề tài khoa học công nghệ, tập trung vào công đoạn chế tạo, nhận chuyển giao công nghệ từ nớc phát triển thiết kế, tích hợp tự động hoá dây chuyền xi măng lò quay Đây hoạt động cụ thể nằm lộ trình nội địa hoá công trình công nghiệp dây chuyền thiết bị đồng Những hoạt động đà thúc đẩy trình hình thành phát triển mối quan hệ Khoa học công nghệ với Bộ, Ngành sản xuất trực tiếp Khoa học công nghệ đà tác động tích cực, mở đờng cho phát triển sản xuất tiếp nhận chuyển giao công nghệ Khi với dự án lớn việc thực đợc hỗ trợ nguồn kinh phí nghiên cứu nhận chuyển giao công nghệ, đợc nghiệm thu đánh giá dới góc độ khoa học công nghệ để sở xác định khách quan tiêu kinh tế- kĩ thuật, rút kinh nghiệm bớc thực lộ trình nội địa hoá tạo tiếng nói chung việc xác định lộ trình 105 IV.3.5 Cụng tỏc o to nguồn nhân lực cho nhiệm vụ tư vấn, thiết kế quản lý dự án Nguồn nhân lực yếu tố định đến lực nhà thầu Muốn trở thành tổng thầu EPCM yếu tố nhân lực lại trở nên quan trọng hết Trong vấn đề nguồn nhân lực lại cản trở lớn doanh nghiệp nước Do hoàn cảnh đất nước năm trước khơng có tập chung vào phát triển ngành khí chế tạo ngành có liên quan đến công nghiệp nặng nên nguồn nhân lực doanh nghiệp khí nước thiếu số lượng yếu chất lượng Số lượng kỹ sư giỏi thợ lành nghề chiếm tỷ lệ khơng cao Số người có tốt nghiệp đại học quy thường tập trung Viện Nghiên cứu Tuy nhiên số lượng doanh nghiệp khoa học công nghệ Viện nghiên cứu lại khơng nhiều.Một Viện nghiên cứu thiết kế đầu ngành Viện Narime mà số lượng kỹ sư vào khoảng 300 người Trong đó, riêng cơng ty Hatch Australia có 2000 kỹ sư Mặt khác hệ thống giáo dục lạc hậu khơng có đổi chương trình nên hầu hết sinh viên trường thích nghi chậm với cơng việc Vì vậy, để doanh nghiệp nước đứng vị trí làm chủ cơng trình cơng nghiệp việc phát triển nguồn nhần lực đặt cấp thiết Các doanh nghiệp phải có sách sau để nâng cao số lượng chất lượng lao động: - Chính sách thu hút lao động: Cần có sách khuyến khích thơng qua thu nhập quyền lợi đãi ngộ khác để có ưu thu hút lao động kĩ thuật có chất lượng cao - ViƯc thùc hoạt động tổng thầu EPCM cn cú k s trưởng, tổng cơng trình sư Hiện đội ngũ hiếm, phải th nước ngồi C¸c doanh nghiƯp cần nhanh chóng đào tạo đội ngũ nhà nước nªn có sách đãi ngộ thích đáng Trước mắt cần xây dựng tiêu chuẩn tổ chức quy chế thi tuyển, cấp chứng Đưa yêu cầu phải có lực lượng điều kiện bắt buộc ®èi với doanh nghiệp đợc giao làm tổng thầu EPC dự án công nghiệp - Khn trng o to đội ngũ lao động đáp ứng yêu cầu hội nhập: Chuyên môn, ngoại ngữ tác phong công nghiệp - Áp dụng chế thi tuyển bắt buộc để loại trừ khiếm khuyết đào tạo; chế đãi ngộ sử dụng cân xứng tay nghề cấp, tránh khuynh hướng chạy theo cấp, cấp thật - kiến thức giả, gây phức tạp quản lí sử dụng lao động Một biện pháp phải có đổi giáo dục nước Nhà nước cần có định hướng cho sinh viên theo học ngành mà xã hội cần 106 chạy theo mốt Mặt khác cần phải thường xuyên cải tiến thay đổi chương trình giáo dục cho phù hợp với nhu cầu xã hi IV.3.6 Cơ chế bảo hộ khuôn khổ WTO Nền kinh tế nớc ta bớc vào giai đoạn chuyển cách sâu sắc hòa nhập vào kinh tế giới Điều đánh dấu việc nớc ta đợc kết nạp thành viên thứ 150 tổ chức thơng mại giới WTO Trong tình hình đó, hoạt động tổng thầu EPC doanh nghiệp nớc chịu ảnh hởng to lớn Các doanh nghiệp không đợc hởng nhiều hội thuận lợi mà phải đối mặt với thách thức, cạnh tranh gay gắt hội nhập đem l¹i Hiện nay, vấn đề tìm giải pháp bảo hộ cho tổng thầu EPCM nước cần đặt Đó phát triển nguồn nhân lực hỗ trợ doanh nghiệp khuôn khổ WTO cho phép Trước mắt dài hạn, doanh nghiệp, tổng công ty nước cần phải hướng thành tập đồn cơng nghiệp có chiến lược phát triển công nghiệp theo quy hoạch tập trung vào sản phẩm có giá trị gia tăng cao, có sức cạnh tranh lớn, có hàm lượng chất xám cao, phục vụ xuất Các quan quản lý cần có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm kiếm, mua bán trao đổi cơng nghệ Để người sản xuất có cơng nghệ phù hợp cần có chuyển giao cơng nghệ từ người có cơng nghệ đến người cần cơng nghệ Q trình trực tiếp qua tổ chức trung gian Thách thức q trình tồn cầu hố kinh tế buộc doanh nghiệp phải tìm kiếm nhanh cơng nghệ mới, tiến hành đổi công nghệ sản xuất để cạnh tranh Nắm bắt đổi nhanh công nghệ khẳng rin bn vng ca doanh nghip Do cần có tổ hỗ tr cụng ngh, qua cỏc cụng ty môi giới hay hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ thơng tin để khai thác cách có hiệu thông tin bù đắp điểm yếu doanh nghiệp Việt Nam Khi tham gia thị trờng quốc tế, cần có hỗ trợ cỏc nhà thầu luật pháp hội nhập ViƯc phỉ biến có nghiên cứu làm rõ hiệp định đa phơng song phơng Việt Nam thoả thuận, Lộ trình giảm thuế nhập Các thoả thuận song phơng nớc khác mà lợi dụng quan hệ xuất nhập giúp cho doanh nghiệp dân chúng biết Vi nhng nguy thường xun bị kiện vai trị luật sư cần thiết Các doanh nghiệp khuyến cáo nên thuê luật sư tư vấn cho doanh nghiệp lĩnh vực mà doanh nghiệp không thông hiểu Hiện luật sư nước có nhiều kinh nghiệm việc ứng phó với vụ kiện bán phá giá số thị trường Nhiều chun gia kinh tế nước ngồi khun: chi phí cho luật sư thực tế chiếm không nhiều chi phí 107 giá thành sản phẩm, có cố hữu hiệu Các doanh nghiệp cần phải làm quen với cách tư luật pháp quốc tế Ví dụ có nguy bị kiện, doanh nghiệp khơng nên tiếc tiền mà cần nhanh chóng thuê luật sư quốc tế giỏi lĩnh vực xảy tranh chấp, luật sư tiếng nước khởi kiện có lợi luật sư nắm tận dụng khai thác luật pháp nước họ để bảo vệ cho doanh nghip Khi gia nhập WTO, loại trợ cấp tác động tới kết xuất tăng sử dụng hàng nội địa thay nhập đêu flà trợ cấp bị cấm Tuy nhiên quy định có số loại trừ nhỏ nớc phát triển Danh mục bổ sung trợ cấp xuất kèm với Hiệp định SCM WTO quy định việc cung cấp sản phẩm dịch vụ, kể giao thông, phục vụ sản xuất hàng xuất với u đÃi so với việc sản xuất hàng tiêu dùng nớc Nếu ủy ban giải tranh chấp thấy thành viên WTO sử dụng trợ cấp nhằm thay nhập xuất khẩu, biện pháp xử lý yêu cầu thu hồi biện pháp này, thông thờng thời gian tháng WTO quy định khoản trợ cấp đợc phép chúng không gây ảnh hởng bất lợi tới lợi ích thành viên WTO, đồng thời WTO có quy định số điều khoản trợ cấp cho thành viên WTO nớc phát triển nh đợc áp mức ngỡng chuẩn cao đối tác thơng mại tra thuế đền bù Nếu trợ cấp nhỏ 2% giá trị đơn vị xuất khẩu, nớc phát triển đợc miễn biện pháp đền bù (con số 1% sản phẩm từ thành viên nớc công nghiệp) Để bảo hộ sản xuất nớc lợi ích nhà sản xuất, ngời tiêu dùng, Nhà nớc cần khẩn trơng xây dựng rào cản kỹ thuật Tuy nhiên chủ quan cần thiết phải nâng cao thơng hiệu chất lợng sản phẩmViệt Nam Trên thực tế, quy định tiêu chuẩn kỹ thuật cao so với lực công nghệ nớc Tuy nhiên để đạt tiêu chuẩn kỹ thuật cao, cần phải đầu t đổi công nghệ thiết bị Vấn đề có nhiều khả u thuộc nhà đầu t nớc Theo luật chơi WTO, dây chuyền thiết bị đồng bộ, Nhà nớc có quyền định thầu, giao thầu Vấn đề giá nh để không ảnh hởng tới quyền lợi chủ đầu t gây kẽ hở quản lý nên đầu t kinh phí vào lĩnh vực sau: - Nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật vào sản phẩm nhằm bảo vệ môi trờng, tiết kiệm lợng, sử dụng lợng - T vấn thông tin luật chơi WTO miễn phí cho c¸c doanh nghiƯp IV.3.7 Giải pháp hợp tác quốc tế Như ta biết, việc phấn đấu trở thành tổng thầu EPCM doanh nghiệp nước khả hợp tác quốc tế doanh 108 nghiệp yếu tố thiếu Nhất hoàn cảnh nay, cánh cửa giới rộng mở Rất nhiều công ty, tập đoàn giới sẵn sàng vào Việt Nam chuyển giao cơng nghệ kỹ thuật Đó thời vàng để doanh nghiệp nước nắm lấy để vươn lên Có khả hợp tác quốc tế tốt với nhiều nước, nhiều công ty giới, ta có quyền chọn lựa cho khách hàng tốt để mua công nghệ trang thiết bị, tư liệu sản xuất cung cấp cho dự án Tóm lại: Trong phần đề xuất giải pháp thực tổng thẩu EPCM cho việc xây dựng cơng trình cơng nghiệp, nhóm đề tài nghiên cứu thuận lợi khó khăn gặp phải trình xây dựng cơng trình thiết bị đồng doanh nghiệp nước, đánh giá lại thực trạng doanh nghiệp có khả tham gia làm tổng thầu EPCM Dựa sở đó, nhóm đề tài đề xuất mơ hình liên kết đơn vị, tổng công ty, doanh nghiệp khoa học cơng nghệ để có mơ hình có khả thực tốt vai trị tổng thầu EPCM Để mơ hình vận hành tốt, nhóm đề tài đề xuất số giải pháp cụ thể sách vĩ mơ việc thiết lập chương trình cụ thể để nội lực quốc gia, doanh nghiệp nước làm chủ việc xây dựng cơng trình thiết bị đồng nước cơng nghiệp phát triển làm Tuy nhiên yếu tố định để nâng cao lực doanh nghiệp nước thị trường Chúng ta có thị trường, nghĩa cần phải giao làm chủ việc xây dựng cơng trình lớn Từ đó, qua cơng trình kế hoạch cụ thể ta có phát triển lực quản lý dự án, ta mua công nghệ, nâng cao số lượng chất lượng nguồn nhân lực nước Tuy nhiên việc giành quyền nắm lấy cơng trình xây dựng đất nước lại việc khó khăn doanh nghiệp nước, đặc biệt hoàn cảnh nước ta vừa nhập tổ chức Thương mại Thế giới WTO, mà bảo hộ nhà nước dần bị xóa bỏ Để đạt mục tiêu mình, địi hỏi phải có liệt có thống cao tư tưởng đạo tất ban ngành có liên quan, từ xuống để thực giải pháp cách phù hợp 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Thực Nghị Đại hội Đảng X đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển, việc doanh nghiệp tự đổi vươn lên thành tập đồn cơng nghiệp nặng, doanh nghiệp khoa học cơng nghệ có quy mơ trình độ tiên tiến đảm nhiệm vại trò tổng thầu EPCM bước đúng, mang tính tất yếu Nó thể nhận thức đắn tâm vươn lên làm chủ kinh tế doanh nghiệp nước, tìm kiếm lợi ích nâng vị cho quốc gia Từ doanh nghiệp có xuất phát điểm cơng ty nhà nước, có trình độ sản xuất khả cạnh tranh thấp so với công ty nước công nghiệp phát triển hướng đến mục tiêu trở thành tập đồn cơng nghiệp nặng đủ lực đảm nhiệm làm tổng thầu EPCM việc xây dựng cơng trình cơng nghiệp Từ xuất phát điểm thấp, chưa làm chủ yếu tố then chốt khoa học công nghệ quản lý dự án thu hút rộng rãi thành phần kinh tế tham gia tập đồn lớn Để giúp doanh nghiệp có định hướng tốt, sau tham khảo mơ hình tập đồn cơng nghiệp nước giới - tổng thầu EPCM mạnh khảo sát thực trạng lực doanh nghiệp khí chế tạo nước, nhóm đề tài mạnh dạn đề xuất tiêu chí đánh giá lực đơn vị mơ hình liên kết để doanh nghiệp có khả đảm nhiệm tổng thầu EPCM cơng trình cơng nghiệp Việt Nam Để giúp doanh nghiệp nước có điều kiện nâng cao lực khoa học công nghệ, thiết kế chế tạo quản lý dự án, đề tài có số vấn đề kiến nghị sau: Cần quy định xem xét bổ sung tiêu chí lực điều kiện tổng thầu Trong đề xuất nhóm đề tài, tập trung đề nghị bổ sung phần quy định lực chế tạo, lực đàm phán, mua sắm xem xét hoàn chỉnh thêm quy định lực tư vấn, giám sát dự án phương diện hoạt động tổng thầu EPCM, thay cho quy định tập trung quản lý hoạt động xây lắp Thông qua quy định bổ sung này, Nhà nước vừa tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp vừa tạo mục tiêu cho doanh nghiệp đầu tư phát triển hợp tác để bổ sung lực Cần quy định bổ sung số chức danh kỹ sư trưởng, tổng cơng trình sư tiêu chuẩn đãi ngộ theo chức danh theo hướng trả thù lao cao cho lao động đặc biệt, lao động chất lượng cao (tương đương trả cho chuyên gia nước ngoài) 110 Để sớm có số đơn vị đủ điều kiện đảm nhận hoạt động tổng thầu EPCM, bên cạnh việc đầu tư mới, đầu tư mở rộng, Nhà nước cần nhanh chóng hình thành số tập đồn cơng nghiệp hoạt động lĩnh vực tư vấn thiết kế, chế tạo, xây lắp, mua sắm lắp đặt dựa định hướng xắp xếp, tổ chức liên kết doanh nghiệp Bộ chủ quản thành phần kinh tế (Tiếp thu ý kiến kiến nghị Lilama) Vấn đề bảo vệ thị trường: Hiện Chính phủ phê duyệt quy hoạch ngành để định hướng thu hút đầu tư Triển khai quy hoạch này, ngành cần làm rõ dự án triển khai vốn tín dụng nước để Bộ Ban Cơ khí Chính phủ có tập trung đạo nhằm bảo hộ thị trường, giúp doanh nghiệp khí có tiếp cận trước để sớm có định hướng đầu tư nhận chuyển giao cơng nghệ Đồng thời Chính phủ khơng nên buộc dự án nước triển khai phải thấp dự án nước thực so với Trung Quốc, đồng thời không cho giảm tiêu chất lượng thiết bị chế tạo nước Đây yêu cầu hướng tới minh bạch, tăng lực cạnh tranh, giảm khó khăn việc nghiệm thu, giảm thiệt thòi cho chủ đầu tư khả tiêu cực quản lý Mặt khác Chính phủ cần tăng cường phối hợp với Bộ chủ quản định thầu dự án lớn thực nguồn vốn Nhà nước vay tín dụng ngân hàng Nhà nước Nghiên cứu điều chỉnh Luật đấu thầu theo hướng mở rộng điều kiện định thầu nhằm tạo điều kiện tối đa cho nhà thầu nước đảm nhận dự án lớn thực nguồn vốn nước tìm chọn nhà cung cấp chấp nhận bán thiết bị kèm theo chuyển giao công nghệ Tổ chức tốt việc phối hợp Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài Bộ chuyên ngành để cân đối nguồn tài chế hỗ trợ kinh phí chuyển giao cơng nghệ theo Quyết định Thủ tướng phủ số 55/2007/QĐ-TTg ngày 23/4/2007 phê duyệt ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007-2015, tầm nhìn đến 2020 số sách khuyến khích phát triển Kinh phí chuyển giao cơng nghệ nằm ngồi kinh phí dự án tăng khả cạnh tranh dự án thực nhà thầu nước Tuy nhiên để thực hiện, cần đưa nội dung nhận chuyển giao công nghệ vào nội dung hồ sơ mời thầu (nếu tổ chức đấu thầu) hợp đồng cung cấp thiết bị Hỗ trợ tài định hướng hoạt động cho Hiệp hội để thông qua hiệp hội giúp cho doanh nghiệp thiết lập quan hệ hợp tác Bộ thành phần kinh tế thực tổng thầu EPCM thúc đẩy hình thành tập đồn cơng nghiệp để thơng qua Nhà nước gián tiếp hỗ trợ cho doanh nghiệp 111 Nhóm đề tài trân trọng cám ơn đơn vị cá nhân cộng tác nghiên cứu, cung cấp tư liệu góp ý cho việc hoàn chỉnh nội dung đề tài Cám ơn quan tâm đạo Bộ Công Thương trình thực hồn chỉnh nội dung đề tài, tạo điều kiện cho nhóm đề tài tiếp cận nguồn thơng tin Nhóm đề tài mong muốn đề xuất quan quản lý, doanh nghiệp quan tâm góp ý cho nhóm đề tài - 112 Tài liệu tham khảo Luật đấu thầu – Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thời báo Kinh tế Đô thị Việt Nam American Tender Website – Trang thông tin đấu thầu Hiệp chủng quốc Hoa Kỳ Website Cơng nghiệp Việt Nam Tạp chí Khoa học Công nghệ - Bộ Khoa học Công nghệ Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam – tác giả: GS.TS Vũ Đình Bách, GS TS Trần Minh Đạo, nhà xuất Chính trị Quốc gia, XB năm 2005 Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam, tác giả: GS Lê Thang Nghiệp, NXB Khoa học kỹ thuật, XB năm 2006 Biến động kinh tế Đông Nam Á đường cơng nghiệp hóa Việt Nam – tác giả: Trần Văn Thọ, NXB Chính trị quốc gia, XB năm 2006 113