Hoạt Động Xuất Khẩu Hiệu Quả Mặt Hàng Gạo Của Việt Nam.docx

PHẦN MỞ ĐẦU 1Luận văn tốt nghiệp GVHD Th S Đỗ Thị Hương PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong xu hướng toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới và khu vực đang diễn ra một cách nhanh chóng như hiện n[.]

Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động xuất khẩu hàng hoá và hoạt động xuất khẩu mặt hàng gạo Việt Nam

Cơ sở lý luận về hoạt động xuất khẩu hàng hoá

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm về xuất khẩu hàng hoá

Xuất khẩu là hoạt động cung cấp hàng hoá, dịch vụ cho một Quốc gia khác trên cơ sở dùng tiền tệ là phương tiện thanh toán với nguyên tắc ngang giá nhằm mục đích khai thác lợi thế của từng Quốc gia Cơ sở của hoạt động xuất khẩu là hoạt động mua bán và trao đổi hàng hoá (bao gồm cả hàng hoá vô hình và hàng hoá hữu hình) trong nước.

Mục đích của hoạt động xuất khẩu là khai thác được lợi thế của từng Quốc gia trong phân công lao động Quốc tế việc trao đổi hàng hoá mang lại lợi ích cho các Quốc gia do đó các Quốc gia đều tích cực tham gia mở rộng hoạt động này hoạt động xuất khẩu là hình thức cơ bản của ngoại thương đã xuất hiện từ rất lâu và ngày càng phát triển.

Hoạt động xuất khẩu dựa trên mọi lĩnh vực trong mọi phương diện từ xuất khẩu tiêu dùng cho đến tư liệu sản xuất, máy móc thiết bị và cả công nghệ kỹ thuật cao, tất cả các hoạt động trao đổi này đều nhằm mục đích đem lại lợi ích cho các Quốc gia tham gia.

Hoạt động xuất khẩu còn dựa trên phạm vi rất rộng cả về không gian lẫn thời gian Nó có thể chỉ diễn ra trong thời gian ngắn song cũng có thể kéo dài hàng năm, có thể tiến hành trên phạm vi lãnh thổ trong nước hay nhiều nước khác nhau.

Như vậy, xuất khẩu là hoạt động buôn bán giữa các chủ thể có Quốc tịch khác nhau, được thực hiện qua biên giới Quốc gia.

1.1.1.2 Các đặc điểm cơ bản của hoạt động xuất khẩu

* Một số đặc điểm mua bán giống với nội thương:

- Diễn ra ở mọi lúc mọi nơi trên phạm vi rất rộng cả vể không gian và thời gian Đôi khi diễn ra trong thời gian ngắn song cũng có thể kéo dài hàng năm, có thể diễn ra trên phạm vi lãnh thổ nhiều quốc gia.

- Diễn ra trên mọi lĩnh vực, trong mọi điều kiện kinh tế, từ hàng hóa tiêu dùng đến tư liệu sản xuất, máy móc, thiết bị, công nghệ.

* Một số đặc điểm khác với mua bán nội thương:

- Bên mua và bên bán có trụ sở kinh doanh ở các nước khác nhau Đối tượng giao dịch là hàng hóa sẽ rời khỏi biên giới Quốc gia xuất khẩu vào biên giới của nước nhập khẩu Đồng tiền thanh toán có thể là ngoại tệ của một hoặc hai bên xuất nhập khẩu.

- Hoạt động xuất khẩu thường diễn ra trong môi trường cạnh tranh cao chịu sự ảnh hưởng của những quy định chặt chẽ nước nhập khẩu Chính vì vậy mà xuất khẩu gặp phải rủi ro hơn kinh doanh trong nước.

1.1.2 Các hình thức xuất khẩu chủ yếu:

Xuất khẩu có thể được tổ chức theo nhiều cách khác nhau phụ thuộc vào số lượng loại hình trung gian thương mại Trong một số trường hợp doanh nghiệp sử dụng các đại lý xuất và nhập khẩu sẽ làm thay đổi toàn bộ chức năng của doanh nghiệp Để thiết lập các kênh xuất khẩu, các doanh nghiệp cần phải thực hiện các chức năng mà các trung gian đảm nhiệm và chức năng nào thì doanh nghiệp đảm nhiệm Kênh xuất khẩu có nhiều dạng khác nhau nhưng thông thường có 4 loại chủ yếu là: xuất khẩu trực tiếp, xuất khẩu ủy thác, gia công quốc tế và buôn bán đối lưu.

1.1.2.1 Xuất khẩu trực tiếp Đây là hình thức mà nhà xuất khẩu trực tiếp hoặc quan hệ trực tiếp qua điện tín để thỏa thuận một cách tự nguyện không ràng buộc với lần giao dịch trước, việc mua không nhất thiết gắn với việc bán Nhà xuất khẩu cần phải tìm hiểu thị trường, tiếp cận khách hàng, còn nhà nhập khẩu hỏi giá và đặt hàng Hai bên thỏa thuận và ký kết hợp đồng.

- Hình thức này tạo cho doanh nghiệp thu được lợi nhuận lớn hơn các hình thức xuất khẩu khác do giảm được chi phí trung gian, nếu như các doanh nghiệp nắm chắc được nhu cầu thị trường và thị hiếu khách hàng, từ đó giúp doanh nghiệp nâng cao hiệu quả của đàm phán giao dịch

- Thông qua trao đổi trực tiếp, dễ dàng đi đến thống nhất và ít xảy ra hiểu lầm, sai sót đáng tiếc, nâng cao hiệu quả của đàm phán giao dịch.

- Cho phép các nhà kinh doanh có điều kiện trực tiếp tiếp cận thị trường để thích ứng với nhu cầu thị trường một cách tốt nhất.

- Hình thức này đòi hỏi các doanh nghiệp phải tự lo bán trực tiếp các sản phẩm của mình ra thị trường nước ngoài Đồng thời, phải tự tìm kiếm thị trường và tìm hiểu nhu cầu, thị hiếu cũng như môi trường luật pháp, chính sách của nước nhập khẩu Bởi nếu các doanh nghiệp ít am hiểu hoặc không nắm bắt kịp thời thông tin về thị trường thế giới và đối thủ cạnh tranh thì rủi ro trong hình thức này là không phải ít

- Đòi hỏi đơn vị xuất khẩu phải có vốn lớn, ứng trước để mua hàng Nhất là những hợp đồng có giá trị lớn, có thể rủi ro cao như hàng kém phẩm chất, sai quy cách dẫn đến xuất khẩu không được, hàng bị khướu nại thanh toán chậm.

- Đối với thị trường mới, mặt hàng mới thường khó khăn trong việc giao dịch vì còn bỡ ngỡ, dễ bị ép giá, dễ sai lầm nên rủi ro sẽ lớn.

- Khối lượng hàng hóa giao dịch cần phải lớn mới có thể bù đắp được chi phí cho giao dịch trực tiếp như: Giấy tờ, đi lại, khảo sát thị trường… chi phí vận chuyển tốn kém.

Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu hàng hóa và hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam

Qua những phân tích trên chúng ta có thể thấy rõ được tầm quan trọng của đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa Nó không chỉ có ý nghĩa quan trọng đối với doanh nghiệp mà còn đối với cả nền kinh tế của quốc gia Vì vậy việc tìm kiếm các biện pháp nhằm tăng trưởng xuất khẩu là rất cần thiết Để có các biện pháp đúng đắn và hiệu quả nhằm tạo ra sự thay đổi về chất thì trước tiên chúng ta phải xem xét đến các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu hàng hóa của doanh nghiệp

1.2.1 Các nhân tố bên trong Đây là nhân tố nói lên bản chất Hoạt động xuất khẩu có hiêu quả hay không hay đạt được những mục tiêu đề ra hay không phụ thuộc rất lớn vào các nhân tố này Đây là các nhân tố mà doanh nghiệp có thể kiểm soát được và nó tác động trực tiếp đến hoạt động của kinh doanh của doanh nghiệp.

Con người là nhân tố quan trọng nhất Khi nền kinh tế càng phát triển, tới lúc nào đó các yếu tố như: máy móc công nghệ hiện đại, khả năng tài chính dồi dào sẽ không còn là lợi thế trong cạnh tranh nữa Chính nguồn lực khi đó sẽ tạo ra sự khác biệt giữa các doanh nghiệp hiệu quả cao hay thấp không chỉ do những nhà quản trị doanh nghiệp quyết định mà còn là do năng lực chuyên môn, trình độ học vấn, sự nỗ lực của các nhân viên, cán bộ quản lý trong doanh nghiệp mang lại Vai trò của con người có trong mọi hoạt động của doanh nghiệp quản lý sản xuất, bán hàng, mua hàng, vận chuyển…

Trình độ quản lý ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động kinh doanh nói chung và hoạt động xuất khẩu nói riêng, quản lý cán bộ tốt cho phép doanh nghiệp phát huy mọi tiềm năng sẵn có, tiết kiệm, tránh lãng phí Từ đó mở rộng thị trường, mở rộng quy mô xuất khẩu, cả về số lượng lẫn chất lượng.

Trình độ tay nghề của lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hàng hoá Trong giai đoạn hiện nay, các doanh nghiệp phải nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất

1.2.1.2 Vốn và cơ sở vật chất

“Buôn tài không bằng dài vốn” Câu nói hàm chứa ý nghĩa quan trọng của vốn nhiều chủ doanh nghiệp dù có tài đến đâu, có ý tưởng kinh doanh đặc sắc đến đâu hay có những nhân viên tài giỏi thì cũng là vô nghĩa nếu không có được nguồn vốn tương xứng Doanh nghiệp có vốn lớn có thể theo đuổi được những mục tiêu lớn lao, những cơ hội kinh doanh lớn hơn nữa doanh nghiệp có thể nhập những thiết bị máy móc hiện đại, đầu tư cho cơ sở hạ tầng, mở rộng sản xuất, hay thu hút nhân tài bằng các biện pháp đãi ngộ nhân sự thoả đáng Cơ sở vật chất kỹ thuật quyết định đến chất lượng hàng xuất khẩu, năng suất và chi phí sản xuất nó là điều kiện đảm bảo cho sự thâm nhập thị trường trong nước và nước ngoài đạt hiệu quả cao.

1.2.1.3 Kinh nghiệm hoạt động của doanh nghiệp Ở giai đoạn đầu của sự phát triển các doanh nghiệp mở rộng hoạt động ra nước ngoài bởi họ cần hiểu những điều kiện và kinh nghiệm cần thiết Khi đã trưởng thành hơn doanh nghiệp sẽ thưc hiện những hoạt động trực tiếp ở thị trường nước ngoài, kinh nghiệm hoạt động của doanh nghiệp trong nhiều trường hợp sẽ giúp doanh nghiệp nắm bắt được những cơ hội xuất khẩu, né tránh được những rủi ro hay mạng đến lợi thế cho doanh nghiệp trong quá trình thương lượng và kí kết hợp đồng xuất khẩu khi có tranh chấp xảy ra.

Khi doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm của mình ra nước ngoài, thông thường các doanh nghiệp phải giảm bớt các chi phí nhất định liên quan đến sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Chi phí là yếu tố chủ yếu trong xác định giá. Giá là công cụ hữu hiệu trong cạnh tranh Nếu là doanh nghiệp có thể giảm chi phí từ đó giảm giá để thu hút khách hàng thì khả năng thắng lợi là rất lớn.

Vì vậy, doanh nghiệp phải cân nhắc những chi phí có lợi nhất cho mình Có như vậy doanh nghiệp mới có thể cạnh tranh tồn tại lâu dài trên thị trường mà doanh nghiệp hoat động trong kinh doanh quốc tế doanh nghiệp cần phải tính toán đến các chi phí sau: Chi phí vận tải, chi phí kênh phân phối, chi phí sản xuất địa phương.

1.2.2 Nhân tố bên ngoài Đây là các nhân tố mà doanh nghiệp không thể hoặc khó có thể kiểm soát được Nó nao gồm rất nhiều nhân tố tác động đến mọi hoạt động của doanh nghiệp Để có thể tồn tại cách duy nhất là doanh nghiệp cần phải biết mềm dẻo thích nghi với nhân tố hay dự đoán sự ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp ở những mức độ nào.

1.2.2.1 Nhà cung cấp: (Cung cấp thiết bị, nguyên vật liệu, hàng hoá, tài chính và các dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, điện, nước…) là người đảm bảo đầu vào cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp không thể thiếu cho việc vận hành doanh nghiệp Doanh nghiệp cần thu thập thông tin về nhà cung cấp, chọn lựa những nhà cung cấp có uy tín, có năng lực đảm bảo cung cấp hàng hoá đầy đủ về số lượng, chất lượng, cơ cấu.

1.2.2.2 Khách hàng: (Người mua buôn, người mua lẻ, mua nguyên vật liệu, mua hàng hoá, vật phẩm tiêu dùng…) Đối với doanh nghiệp thương mại khách hàng chính là trọng tâm, là yếu tố vô cùng quan trọng quyết định sự thành bại, là lý do duy nhất cho sự tồn tại của doanh nghiệp Doanh nghiệp sản xuất là để đáp ứng nhu cầu của khách hàng, giá cả hàng hoá được bán với giá cả người tiêu dùng chấp nhận được Mọi sự nỗ lực của doanh nghiệp nhằm giảm chi phí, hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng cường các dịch vụ…cũng nhằm thoả mãn nhu cầu ngày càng cao của khách hàng Sự hài lòng của khách hàng chính là tiêu chuẩn cho mọi hoạt động của doanh nghiệp.

1.2.2.3 Đối thủ cạnh tranh: Trong nền kinh tế không có lĩnh vực nào là không có đối thủ cạnh tranh, cạnh tranh giúp cho doanh nghiệp phát triển.

Các sản phẩm xuất khẩu thường phải chịu sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường quốc tế Nếu doanh nghiệp xuất khẩu sang thị trường có ít đối thủ cạnh tranh hoặc cạnh tranh không gay gắt thì doanh nghiệp sẽ có nhiều cơ hội kinh doanh hơn, khả năng rủi ro thấp, và ngược lại nếu cạnh tranh mãnh liệt thì công việc kinh doanh của doanh nghiệp sẽ gặp phải những khó khăn lớn, rủi ro cao nếu như các đối thủ cạnh tranh thống nhất tạo ra những rào cản ngăn cản sự thâm nhập của những người mới Chính vì vậy, để có thể bước vào thị trường mới, các doanh nghiệp phải vượt qua những rào cản từ phía các đối thủ cạnh tranh.

Cơ hội và rủi ro luôn đi kèm với nhau Doanh nghiệp kinh doanh phải biết nắm bắt cơ hội từ phía bên ngoài đem lại Kinh doanh trong nước đã có nhiều rủi ro, xuất khẩu hàng hoá ra nước ngoài còn có nhiểu rủi ro hơn Để hạn chế rủi ro trong xuất khẩu, các doanh nghiệp thường hướng tới sự phân chia tài sản của doanh nghiệp với người khác Nếu rủi ro càng cao thì doanh nghiệp càng có xu hướng hình thành các hoạt động liên minh.

* Môi trường luật pháp: Hoạt động kinh doanh trước hết đòi hỏi các nhà quản lý, các nhà kinh doanh phải quan tâm và nắm vững luật pháp quốc tế và luật của từng quốc gia, các mối quan hệ luật pháp tồn tại giữa các nước. Luật pháp sẽ quy định và cho phép những lĩnh vực, hình thức kinh doanh mà doanh nghiệp có thể tiến hành hoạt động Mỗi quốc gia có hệ thống luật pháp riêng điều chỉnh các hoạt động kinh doanh quốc tế: Luật thương mại quốc tế, luật đầu tư nước ngoài, luật doanh nghiệp, luật thuế, luật chống bán phá giá, luật sở hữu trí tuệ, …

Tầm quan trọng của hoạt động đẩy mạnh xuất khẩu gạo của Việt Nam

1.3.1 Lợi thế của ngành lúa gạo Việt Nam

Lịch sử nông nghiệp thế giới đã xác định 4 trung tâm nông nghiệp đầu tiên của loài người là: Trung Đông với lúa mì, lúa mạch, đậu Hà Lan; Trung

Mỹ với ngô và khoai lang, Đông Nam Á với lúa nước: Bắc Trung Quốc với cao lương Như vậy, Việt Nam thuộc một trong bốn trung tâm nông nghiệp đầu tiên với cây lúa nước là đặc trưng Khoa học Việt Nam năm 1964 khẳng định: “Việt Nam nếu không phải là trung tâm duy nhất xuất hiện cây lúa trồng thì cũng là một trong những trung tâm sớm nhất” Như vậy, có thể nói cây lúa nước là cây bản địa của Việt Nam.

Việt Nam nằm ở phía đông của bán đảo Đông Dương, trải dài từ Bắc xuống Nam với tổng chiều dài là 1.650 km Phía Đông giáp biển, phía Bắc giáp Trung Quốc, phía Tây giáp Lào và Camphuchia Tổng diện tích tự nhiên cả nước là 325.360 km2, với khoảng 20 – 25% đất đai được sử dụng vào mục đích nông nghiệp, trong đó trên một nửa được dùng cho sản xuất lúa Tổng diện tích gieo trồng đạt 7.484.600 hecta, trong đó 3.056.900 hecta lúa đông xuân, 2.179800 hecta lúa hè thu và 2.247.900 hecta lúa mùa (“Báo cáo ngành hàng lúa gạo 2006”, xttm.Agroviet.gov.vn/) Từ kết quả trên ta có thể thấy điều kiện về địa hình đất đai có diện tích đất gieo trồng lớn là lợi thế vô cùng quan trọng cho phép chúng ta phát triển nông sản xuất khẩu nói chung và gạo xuất khẩu nói riêng Chúng ta có thể tăng sản lượng lúa trên diện tích đất gieo trồng với quy mô lớn.

1.3.1.2 Điều kiện tự nhiên, khí hậu và vùng sinh thái nông nghiệp

Quá trình phát triển của cây lúa nước bao gồm 5 thời kỳ, tất cả các thời kỳ cây lúa đều đòi hỏi nhiệt độ thấp nhất 20 độ C được tưới thường xuyên, có lượng nhiệt đủ lớn để cây đẻ nhánh và làm hạt tốt… Điều kiện nước ta hoàn toàn đáp ứng được yêu cầu đó Nước ta nằm trong khu vực nhiệt đới ẩm có độ ẩm không khí cao khoảng 80%, nhiệt độ thường xuyên trên 20 độ C, khí hậu ấm áp có tổng bức xạ mặt trời lên tới 140-200 kilo calo/1cm2/năm, số giờ nắng trong năm đạt trung bình 1200 giờ/năm và tập trung mạnh vào thời kỳ làm hạt của lúa, góp phần cho năng suất cao Lượng mưa hàng năm của nước ta rất lớn trung bình 1500 – 2000mm, hệ thống nước ngầm có trữ lượng lớn, chỉ tính dưới lớp đất dày 1m lượng nước dự trữ đã là 100 – 150mm, hệ thống sông ngòi dày đặc… là điều kiện tiên quyết cho việc sản xuất lúa nước phát triển vì nó đảm bảo cung cấp đủ nước tưới cho hàng triệu ha lúa Ngoài ra hệ thống sông ngòi dày đặc cũng đem lại cho Việt Nam nhiều đồng bằng thung lũng, tạo nền tảng cho ruộng lúa nước ra đời ở nước ta.

Ngoài ra, nước ta có điều kiện và sinh thái khá phong phú và đa dạng.Với sự hình thành 8 vùng sinh thái khác nhau, bao gồm: Đồng bằng sông

Hồng, Đông – Bắc, Tây Bắc, Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long Mỗi vùng có đặc thù và thế mạnh riêng trong phát triển sản xuất nông nghiệp Với việc bố trí cây trồng, vật nuôi… mà thiên nhiên đã ban tặng cho chúng ta, đặc biệt có nhiều tiểu vùng “sinh thái – khí hậu đặc thù” cho phép phát triển một số cây đặc sản có giá trị xuất khẩu cao mà ít nơi có được tạo cho nông sản Việt Nam có năng suất sinh học cao và có những đặc trưng “hương vị - chất lượng” tự nhiên được thế giới ưa thích, là những lợi thế trong cạnh tranh về tính độc đáo của nông sản Việt Nam

1.3.1.3 Đồng bằng sông Cửu Long và đồng bằng sông Hồng là hai vựa lúa chính của cả nước ĐBSH và ĐBSCL là hai vựa lúa lớn nhất của cả nước, được đánh giá vào loại phì nhiêu trên thế giới. ĐBSH là đồng bằng lớn có diện tích 1,5 triệu ha được bồi đắp do hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình, đây cũng là đồng bằng cổ màu mỡ trên thế giới được bồi tụ hàng tỉ tấn đất mỗi năm, chỉ tính 1m3 nước vào mùa khô cũng chuyển 0,5kg phù sa ĐBSH có chứa hàm lượng đạm amôn, lân, nirat và các nguyên tố vi lượng khác khá cao, độ PH đạt trị số 6 – 6,5 được xem như trung tính Các điều kiện trên hoàn toàn phù hợp để chúng ta phát triển cây lúa theo hướng thâm canh cho năng suất cao, sản lượng tăng hàng năm đạt 4%, tạo ra 1 triệu tấn thóc hàng hoá 1 năm Ngoài ra, ĐBSH là đồng bằng cổ có lịch sử khai thác hơn 4 triệu năm nên đất canh tác thuần thục lâu năm Đến nay cùng với ĐBSCL, ĐBSH đã khẳng định được vai trò quan trọng của mình trong sản xuất lúa gạo đảm bảo an ninh lương thực và xuất khẩu. Đồng bằng sông Cửu Long là đồng bằng lớn nhất nước ta được hình thành chủ yếu do phù sa hệ thống sông Mê Kông bồi tụ hàng năm Đất phù sa sông Cửu Long có rất nhiều tính trội, lượng đạm, lân và các chất khác trong đất khá cao: cứ 1 lít nước ĐBSCL chứa 2,4 mg đạm, 0,6 mg lân ĐBSCL là đồng bằng trẻ được khai thác vào cuối thế kỷ 17 Giữa thể kỷ 19 diện tích lúa ở đây là 20 vạn ha, đến nay đã mở rộng ra 4 triệu ha, đất đai bình quân trên đầu người khoảng 0,4 ha/người Người dân ĐBSCL đã sớm tận dụng các điều kiện thuận lợi đó để phát triển cây lúa theo hướng sản xuất hàng hoá lớn phục vụ xuất khẩu Sản lượng lúa ĐBSCL tăng 7% một năm và tạo ra từ 5,5 – 6,2 triệu tấn thóc hàng hoá chiếm hơn 70% lượng gạo xuất khẩu của cả nước hàng năm Với kết quả đó ĐBSCL giữ vị trí chiến lược trong xuất khẩu lúa gạo nước ta.

Như vậy, với các đặc điểm lý, hoá, tính cả hai đồng bằng lớn nước ta đều có những ưu điểm nổi trội, hoàn toàn phù hợp với sự phát triển cây lúa cho năng suất cao Với độ màu mỡ và đặc điểm thời tiết khí hậu – mùa vụ cho phép ĐBSH và ĐBSCL sản xuất lúa quanh năm (2 – 3 vụ/năm ) trên diện rộng và thích nghi với nhiều giống lúa cao sản, lúa đặc sản có năng suất cao.

Có thể nói sản xuất lúa của chúng ta không thua kém gì với Thái Lan mà còn đáp ứng được tính đa dạng về chủng loại và phẩm cấp gạo cho thị hiếu tiêu dùng ngày càng đa dạng hiện nay trên thế giới.

Với đặc điểm trên, sản xuất nông nghiệp đặc biệt là ngành trồng lúa nước đã có nhiều thuận lợi cơ bản, chứa đựng những “tiềm năng” về lợi thế cạnh tranh của ngành nông sản trên thị trường Đó là: năng suất, chất lượng và chi phí sản xuất thấp… Nhờ lợi thế vốn có mà trong nhiều năm qua tuy xuất khẩu ở nước ta chỉ ở dạng nguyên liệu thô hoặc có sơ chế nhưng vẫn có lãi Song đó cũng chỉ là tiền đề trong quá trình cạnh tranh, vấn đề phải biết phát huy tốt các lợi thế đó để không ngừng nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nông sản xuất khẩu đặc biệt là xuất khẩu gạo trong thời gian tới,bằng những giải pháp hữu hiệu về khoa học công nghệ, chính sách, tạo sự biến đổi thực sự trong chất lượng và năng suất lao động xã hội Với sự thay đổi mục tiêu chiến lược của cạnh tranh chuyển trọng tâm từ lợi thế so sánh dựa vào điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào và giá nhân công rẻ sang lợi thế cạnh tranh mạnh hơn dựa trên tiềm lực khoa học với chi phí thấp cũng như nhiều sản phẩm và quy trình độc đáo hơn.

13.1.4 Nguồn lao động dồi dào

Hiện nay những người đang ở trong độ tuổi lao động chiếm khoảng 50% dân số, hàng năm có khoảng 1 – 1,2 triệu người đến tuổi lao động Lao động Việt Nam hơn 60% hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp với các ưu thế đặc trưng là cần cù, thông minh, sáng tạo và có khả năng tiếp thu nhanh chóng khoa học công nghệ… Hơn nữa, giá nhân công lại rẻ và thấp hơn nhiều các nước ở trong khu vực: giá công lao động của Việt Nam chỉ bằng 1/3 của Thái Lan, bằng 1/30 của Đài Loan, 1/26 của Singapore Đây là lợi thế rất lớn cần khai thác có hiệu quả

1.3.1.5 Diện tích và sản lượng

Năm 2007 diện tích lúa của cả nước ta vẫn đạt 7,2 triệu hecta (quy đổi cho 3 vụ trên diện tích thực là 4,2 triệu hecta), tuy đã giảm từ 7,5 triệu hecta của năm 2002 Năng suất cũng khá ổn định do có khoảng 80% diện tích là đất trồng lúa tưới, chỉ có 20% là đất phụ thuộc vào mưa Năng suất lúa ổn định trên diện tích lúa thu hoạch cũng là những điều kiện thuận lợi cho việc ổn định sản lượng lúa thu hoạch được qua các vụ Đây cũng là lợi thế của sản xuất lúa gạo Việt Nam cần phát huy hơn nữa.

Sản xuất lúa gạo giữ một vị trí quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, chiếm gần 50% GDP nông nghiệp (không bao gồm lâm và ngư nghiệp) năm

2003 Đến nay, diện tích lúa hè thu đã thu hoạch được 81.996,5 hecta, ước năng suất bình quân 43.99 tạ/hecta, so cùng kì thu hoạch nhanh hơn 1411,6 hecta (81.996,5/80.584,9 hecta) Vụ thu đông: thành phố đã xuống giống được 41.367,8 hecta, so với cùng kì chậm hơn 8.832,2 hecta (41.367,8/50.200 hecta), so với kế hoạch đạt 188% (41.367,8/22.000 hecta) Như vậy có thể thấy diện tích lúa thu hoạch cả nước ngày càng cao chiếm khối lượng lớn trong sản xuất lúa gạo là tín hiệu tích cực trong sản xuất lúa gạo (“Báo cáo ngành hàng lúa gạo năm 2006”, xttm.Agroviet.gov.vn/, 12/2006)

1.3.1.7 Giá thành và lợi nhuận trong sản xuất lúa

Mặc dù chi phí sản xuất và lợi nhuận của các hộ sản xuất lúa giữa các vùng và giữa các nguồn số liệu có sự khác biệt đáng kể, nhưng nhìn chung sản xuất lúa là có lãi với mức doanh lợi (% lãi trong doanh thu) khoảng từ 20 – 30% Khoản chi phí lớn nhất trong sản xuất lúa gạo đó là lao động, chiếm khoảng 50% tổng chi phí sản xuất trực tiếp, mà Việt Nam lại có lợi thế về nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ làm giảm chi phí sản xuất lúa từ đó làm cho giá thành sản xuất lúa của chúng ta thường thấp hơn so với các nước cạnh tranh và đem lại mức lãi suất cho nông dân cao hơn Đây cũng là lợi thế quan trọng để Việt Nam phát triển hoạt động sản xuất và xuất khẩu lúa gạo hiệu quả cao.

Do giá gạo xuất khẩu tăng cao và ổn định trong một thời gian dài đã làm cho giá lúa gạo trong nước tăng cao (Giá lúa gạo trong nước tăng nhanh vào những tháng cuối năm 2004, tính đến ngày 15/12/2004 giá thóc tẻ thường ở các tỉnh phía Nam là 2200 - 2250 đ/kg, tại các tỉnh phía bắc là 2250- 2600 đ/kg Đến năm 2005 giá lúa gạo cũng tương đối ổn định và tăng nhẹ so với năm 2004 Giá lúa tẻ thường ở đồng bằng sông Hồng trung bình là 2654 đ/kg và ở đồng bằng sông Cửu Long là 2325 đ/kg Khác với những năm trước, năm 2005 giá lúa ở Đồng bằng sông Hồng có xu hướng ổn định hơn ở đồng bằng sông Cửu Long Diễn biến giá lúa gạo vẫn có xu hướng tăng nhẹ năm

Thực trạng sản xuất và xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam

Thực trạng sản xuất lúa gạo Việt Nam

2.1.1 Tổng quan chung ngành lúa gạo Việt Nam

Cũng như các nước châu Á khác, lúa gạo là cây lương thực quan trọng nhất ở Việt Nam, cây lúa chiếm trên 50% diện tích đất nông nghiệp và trên 60% tổng diện tích gieo trồng hàng năm Hình ảnh đất Việt thường được mô tả như là một chiếc đòn gánh khổng lồ với hai đầu là hai vựa thóc lớn là ĐBSH và ĐBSCL Đây là hai châu thổ có mật độ dân cư và thâm canh sản xuất nông nghiệp thuộc loại cao nhất trên thế giới Điều kiện thời tiết khí hậu và vị trí địa lý thích hợp đã tạo một môi trường lý tưởng cho sản xuất lúa gạo ở hai châu thổ này, khoảng trên 80% hộ gia đình nông thôn trong cả nước tham gia vào sản xuất lúa gạo Từ năm 1985 đến năm 1998, với tốc độ tăng bình quân hàng năm đạt 4,8% sản lượng thóc đã tăng gần gấp đôi, từ 15,9 triệu tấn năm 1985 lên tới 29,1 triệu tấn năm 1998, và năm 1999 đã đạt trên

Hiện nay lượng lúa gạo sử dụng trong nước dưới dạng lương thực cho người, thức ăn cho gia súc, để giống cho sản xuất… chiếm khoảng 70% tổng sản lượng Trong 10 năm qua, sản xuất lúa gạo đã tăng một cách ổn định với tốc độ 5,5%/năm cao hơn hẳn tốc độ tăng dân số (1,7%) trong cùng kỳ Hiện nay sản lượng thóc tính bình quân đầu người đã đạt 410 kg (tương đương 275 kg gạo) và lượng gạo tiêu dùng trực tiếp đạt mức 166 kg/người/năm (sản lượng thóc quy gạo, sau khi đã trừ đi các nhu cầu cho sản xuất, chăn nuôi, hao hụt và xuất khẩu…), đây là mức tiêu dùng gạo cao nhất trên thế giới.

Trong lịch sử, Việt Nam đã xuất khẩu gạo từ cuối thế kỷ XIX Năm

1884 miền bắc xuất khẩu 5376 tấn gạo Năm 1890 cả nước xuất khẩu 957000 tấn gạo, năm 1907 xuất khẩu 2 triệu tấn gạo và thời kỳ 1926 – 1936 xuất khẩu được 8,1 triệu tấn gạo, trong 10 năm này, mỗi năm xuất khẩu trên 800000 tấn. Sau đó một thời gian dài thiếu hụt lương thực phải nhập khẩu khoảng một triệu tấn lương thực hàng năm Từ năm 1989 đến hết năm 1999 ước tổng số gạo cả nước đạt trên 26,5 triệu tấn gạo, bình quân mỗi năm xuất khẩu 2,4 triệu tấn, sản lượng xuất khẩu năm 1999 khoảng 4,5 triệu tấn gấp 3 lần năm 1989.

Từ năm 1989, Việt Nam đã chính thức tham gia vào thị trường gạo quốc tế với quy mô và chất lượng gạo xuất khẩu ngày càng gia tăng Hai thị trường chính tiêu thụ gạo xuất khẩu của Việt Nam đó là châu Á và châu Phi, chiếm khoảng 70- 80% tổng lượng gạo xuất khẩu của cả nước trong những năm gần đây Gạo xuất khẩu của Việt Nam từ mức 1,4 triệu tấn trong năm 1989, nay đã đạt khoảng 4,5 triệu tấn năm 1999, nhờ vậy, thị phần của gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế ngày càng tăng, đến năm 1999 đã đạt khoảng 20%. Tăng trưởng nhanh trong xuất khẩu gạo chứng tỏ ngành lúa gạo Việt Nam đang có sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

Trong những năm gần đây chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam liên tục được cải thiện, tỷ trọng gạo chất lượng cao 5-10% tấm trong tổng lượng gạo xuất khẩu đã tăng từ 14,2% (1990) lên 43,6% (1997), trong khi đó gạo xuất khẩu chất lượng thấp với tỷ lệ tấm trên 25% đã giảm mạnh từ 56,2% xuống còn 12% trong cùng thời kỳ Thành công trong việc nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu đã phản ánh được những cố gắng của nước ta trong việc nâng cao và cải thiện công nghệ sản xuất, bảo quản, chế biến và lưu thông. Một bằng chứng khác thể hiện uy tín về chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam đang được cải thiện trong những năm gần đây đó là mức chênh lệch về giá gạo xuất khẩu giữa Việt Nam và Thái Lan đã giảm đi đáng kể Năm 1995, mức chênh lệch này là khoảng 40 USD/tấn đối với gạo 5% tấm và 48 USD/tấn đối với gạo 25% tấm Năm 1999 mức chênh lệch giá đã giảm xuống còn khoảng 10USD/tấn cho cả hai loại gạo.

(Nguồn: www.clst.ac.vn)

2.1.2 Tình hình sản xuất lúa gạo Việt Nam

Sau Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (5/4/1988) sản xuất nông nghiệp nước ta thực sự được “bung” ra về mọi mặt Hộ nông dân được công nhận là đơn vị kinh tế tự chủ Sản xuất lương thực từ đó có bước tiến nhảy vọt đáng kể, chúng ta đã từ một nước phải nhập khẩu lương thực trở thành một nước xuất khẩu lương thực lớn Chính sách mới đã thúc đẩy khai hoang, phục hoá diện tích trồng lúa qua các năm từ 6.037 triệu ha năm 1990 lên 7,632 triệu ha năm 2000, tăng 26,1%, sản lượng cũng tăng mạnh tới 63% đạt gần 31,4 triệu tấn Cùng với mở rộng diện tích là đầu tư cho công tác nghiên cứu giống, xây dựng công trình thuỷ lợi, tăng lượng phân hoá học và thực hiện tốt công tác bảo vệ thực vật đã nâng cao trình độ thâm canh tăng năng suất lúa một cách rõ rệt Hiện nay khoảng 70% giá trị nông nghiệp nước ta thuộc ngành trồng trọt, trong đó chủ yếu là sản xuất lương thực Trong sản xuất lương thực, một mặt khẳng định rõ vị trí đặc biệt của sản xuất lúa gạo, mặt khác lý giải kịp thời sự khởi sắc cơ bản của xuất khẩu gạo Số liệu dưới đây sẽ khắc hoạ những nét cơ bản tình hình sản xuất của nước ta trong thời gian qua.

Bảng 2.1: Tình hình sản xuất lúa ở Việt Nam

Năm Sản lượng của Việt

Năng suất của Việt Nam (tạ/ha)

Nguồn: Vinanet và www.mofa.gov.vn

Căn cứ vào bảng số liệu ta thấy năng suất lúa không ngừng được tăng lên, năng suất tăng kết hợp với thâm canh mà sản lượng lúa của Việt Nam tăng trưởng mạnh từ gần 19 triệu tấn năm 1989 lên đến 31,3389 triệu tấn năm

1999 tăng 64,9% (Việt Nam hiện đang là nước đứng đầu về tăng năng suất lúa bình quân là 2,5%/năm và tăng sản lượng 5,6%/năm) Trong giai đoạn tiếp theo từ năm 2000 đến năm 2008, mặc dù diện tích không những không tăng mà còn giảm 5,1% từ 7,7 triệu ha (2000) xuống còn 7,3 triệu ha (2007), tuy nhiên nhờ năng suất tăng cao (15%) nên sản lượng lúa gạo vẫn tiếp tục tăng và đạt được 35,8 triệu tấn vào năm 2006 (tăng 10,2% so với năm 2000),

36 triệu tấn vào năm 2007 (tăng 10,68% so với năm 2000) và đạt mức cao38,6 triệu tấn vào năm 2008 (tăng 18,68% so với năm 2000)

Các biện pháp Việt Nam đã thực hiện để đẩy mạnh xuất khẩu gạo

Năm 1989, lần đầu trong lịch sử nước ta xuất khẩu 1,4 triệu tấn gạo, đạt kim ngạch 310 triệu USD Và liên tiếp trong 10 năm sau, sản lượng lương thực nước ta mỗi năm tăng 1 triệu tấn Cho đến năm 2005, Việt Nam xuất khẩu đạt kỷ lục 5,2 triệu tấn vượt mức so với kế hoạch, đạt 1,4 tỷ USD Đóng góp lớn vào kim ngạch nông sản (chiếm khoảng 25%), thu về ngoại tệ tạo tiềm lực lớn cho đất nước Trong công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế đất nước hôm nay, cần tiếp tục xác định vai trò của việc sản xuất Đây là nhiệm vụ hàng đầu trong phát triển nông nghiệp ở bất cứ giai đoạn lịch sử nào Để giải quyết nhu cầu lương thực của đất nước trong tương lai sẽ là 100 triệu người, giải quyết thức ăn cho chăn nuôi, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, nhất là đối phó với khả năng xuất hiện khủng hoảng lương thực toàn cầu thì an toàn lương thực quốc gia vẫn là “chìa khóa” bảo đảm cho sự ổn định về chính trị, xã hội của đất nước Việt Nam đã trở thành một nước mạnh về xuất khẩu gạo đứng thứ 2 trên thế giới sau Thái Lan Lượng gạo chúng ta xuất khẩu chiếm gần ẳ lượng gạo bỏn trờn thị trường thế giới Vỡ thế chỳng ta không thể không tiếp tục nâng cao hơn nữa vị thế hạt gạo Việt Nam trên trường quốc tế Hạt gạo Việt Nam cũng đã góp phần đưa vị thế nước ta ngày càng cao trên thế giới giữ một vai trò quan trọng trong việc duy trì nguồn cung gạo cho thế giới Những thành tích đã đạt được của hoạt động xuất khẩu gạo Việt Nam trong thời gian qua phải kể đến các biện pháp mà Chính phủ đã thực hiện để đẩy mạnh xuất khẩu như:

- Thực hiện Nghị quyết số 10 NQ/T.Ư về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp là quyết sách có tác dụng trực tiếp, tạo ra những chuyển biến căn bản và sâu rộng trong quá trình phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta Nghị quyết 10 là bước tất yếu của quá trình đổi mới, chủ trương giao cho nông dân quyền quản lý đối với đất đai và các tư liệu sản xuất chính, quyền chủ động lớn hơn trong tổ chức sản xuất Nhờ Đảng và Nhà nước tháo gỡ các cơ chế trói buộc, cho nên đã giải quyết một bước quan trọng về lương thực Từ một nước phải nhập khẩu gạo trở thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ 2 trên thế giới.

- Đảng và Nhà nước thực hiện đúng đắn chủ trương về phát triển thủy lợi tại các vùng đồng bằng châu thổ Hàng nghìn tỷ đồng đã được tập trung đầu tư thủy lợi ở đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long cho đến nay vẫn tiếp tục phát huy hiệu quả.

- Để đạt mục tiêu mua hết lúa hàng hoá cho nông dân, đẩy mạnh xuất khẩu gạo, khuyến khích trồng và xuất khẩu các chủng loại gạo cao cấp, ngân hàng Nhà nước và Bộ Tài chính đã điều chỉnh, áp dụng thuế suất 0% đối với gạo xuất khẩu, cho nông dân và các doanh nghiệp thu mua lúa gạo được giãn nợ và miễn, giảm lãi khi giãn nợ, hỗ trợ lãi suất cho vay đối với nông dân và doanh nghiệp thu mua lúa gạo chờ xuất khẩu.

- Tổng công ty lương thực miền Bắc và miền Nam đã cố gắng cao nhất để mua lúa gạo để tạo ra sức mua, duy trì giá, đảm bảo có lời cho nông dân. Mặt khác, các doanh nghiệp xuất khẩu gạo đã đẩy mạnh việc đàm phán và ký kết các hợp đồng xuất khẩu gạo.

- Bộ Công Thương thực hiện điều hành giá xuất khẩu một cách linh hoạt xem xét tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục xuất khẩu cho doanh nghiệp. Ngân hàng Nhà nước tháo gỡ những vướng mắc về vốn, giảm bớt thủ tục, linh hoạt trong cơ chế cho vay Bên cạnh đó, Bộ Công Thương còn chịu trách nhiệm chỉ đạo các thương vụ Việt Nam ở nước ngoài tìm kiếm thị trường, khách hàng để đẩy mạnh xuất khẩu.

- Xoá bỏ giá sàn xuất khẩu gạo đến hết tháng 2/2009, doanh nghiệp được xuất khẩu gạo tự do không phải đăng ký hợp đồng với Hiệp hội Lương thực Việt Nam.

2.3 Thực trạng xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam

Thực trạng xuất khẩu gạo Việt Nam

Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam trong những năm gần đây liên tục tăng trưởng, bình quân mỗi năm tăng hơn 20% Trong đó kim ngạch xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam qua các năm gần đây cũng tăng trưởng nhanh đã đóng góp một phần không nhỏ vào thành tựu nói trên.

Bảng 2.2 Xuất khẩu gạo của Việt Nam qua các năm

(triệu tấn) Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD) Tốc độ tăng / giảm (% )

Nguồn: Trung tâm thông tin PTNNNT tính toán từ số liệu NGTK các năm

(2003 – 2006), số liệu Tài chính kế toán (năm 2007 ) và số liệu Vietfood (năm 2002).

Nguồn: Trung tâm thông tin PTNNNT tính toán từ số liệu NGTK các năm

(2003 – 2006), số liệu Tài chính kế toán (năm 2007 ) và số liệu Vietfood (năm2002).

Do sản xuất lúa chuyển dịch theo hướng đầu tư thâm canh, tăng chất lượng gạo nên gạo xuất khẩu cũng tăng nhanh cả về chất lượng, số lượng và giá cả Trong thời kì 2003 – 2005, xuất khẩu gạo tăng liên tục cả về số lượng và kim ngạch, lượng gạo xuất khẩu bình quân cả giai đoạn đạt 4.019.000 tấn/năm so với 1.734.000 tấn/năm thời kì 1991 – 1995 và 3.663.000 tấn thời kì 1996 – 2000.

Năm 2005 là năm đầu tiên xuất khẩu gạo vượt 5 triệu tấn, đạt mức 5,2 triệu tấn, kim ngạch 1,27927 tỉ USD đạt tốc độ tăng trưởng 48,89% Đây là mức cao nhất đạt được trên cả 3 chỉ tiêu số lượng, kim ngạch và giá cả xuất khẩu kể từ khi Việt Nam chính thức gia nhập thị trường xuất khẩu gạo thế giới Năm 2007 xuất khẩu gạo đạt 4,54 triệu tấn, là năm thứ 4 xuất khẩu gạo đạt mức trên 4 triệu tấn, năm thứ 3 đạt kim ngạch trên 1 tỉ USD và vượt qua Ấn Độ giữ vị trí thứ 2 trên thế giới về xuất khẩu gạo Năm 2007, Việt Nam nằm trong số ít nước có kim ngạch xuất khẩu tăng, do cầu gạo thế giới tăng vượt nguồn cung, trong khi hầu hết các nước sản xuất gạo ở châu Á đều giảm sản lượng gạo, đặc biệt là Ấn Độ Năm 2007 sản lượng gạo toàn cầu đạt 419,9 triệu tấn, trong khi mức tiêu thụ gạo vượt mức sản xuất và đạt 420,4 triệu tấn, tăng 3,6 triệu tấn so với niên vụ trước Đến năm 2008, khối lượng gạo xuất khẩu đã đạt 4,679 triệu tấn với kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 2,663 tỷ USD Dù chỉ tăng 3,06% về lượng so với năm 2007, nhưng kim ngạch xuất khẩu gạo đạt tốc độ tăng trưởng 81,15% tăng gần gấp đôi so với năm 2007. Việc tăng lên của giá gạo xuất khẩu đã có tác động lớn đến việc tăng lên của kim ngạch xuất khẩu trong năm 2008 qua.

Nguồn: Trung tâm thông tin PTNNNT tính toán từ số liệu NGTK các năm (2000 – 2006), số liệu tài chính kế toán 2007.

Nếu như trong giai đoạn 2003 – 2005, nét đặc biệt quan trọng đánh dấu sự phát triển và tăng trưởng của xuất khẩu gạo Việt Nam là tăng trưởng liên tục, tính trong điều kiện có sự cạnh tranh quyết liệt trên thị trường thế giới. Thì trong giai đoạn 2006 – 2008, có thể lượng gạo xuất khẩu ổn định hơn, và giá xuất khẩu tăng kỷ lục

Giá gạo xuất khẩu tăng liên tục sau khi tuột dốc vào năm 2003 Năm 2005 giá bình quân xuất khẩu gạo của Việt Nam là 269 USD/tấn, tăng 100USD/tấn so với năm 2001 Giá gạo bình quân xuất khẩu năm 2006 đạt 275 USD/tấn, tăng

9 USD/ tấn so với năm 2005, và hơn 40 USD/tấn so với năm 2004 Không dừng lại ở đó giá gạo xuất khẩu 3 tháng đầu năm 2007 đạt 291 USD/tấn, tăng

38 USD/tấn so với cùng kỳ năm 2006, tăng 37 USD/tấn so với cùng kỳ năm

2005 Tính chung 9 tháng đầu năm 2007, giá gạo Việt Nam xuất khẩu đạt bình quân 293 USD/tấn tăng 42 USD/tấn so với năm 2006, lần đầu tiên giá gạo Việt Nam xuất khẩu ngang bằng với giá gạo Thái Lan cung cấp các loại, từ 5%, 10%, 15%, 20% tấm, và trong tháng 9, giá gạo loại 25% tấm của Việt Nam đã trúng thầu với giá 350 USD/tấn, cao hơn so với giá gạo Thái Lan 342 USD/tấn Trong những ngày đầu tháng 10, giá gạo xuất khẩu 5% tấm đứng ở mức 315 USD/tấn, FOB cảng Sài Gòn (Nguồn: Báo cáo thường niên ngành hàng lúa gạo năm 2007 và triển vọng 2008”, http://www.mot.gov.vn) Từ tuần thứ 2 của tháng, giá gạo 5% tấm đã tăng lên 320 USD/tấn và duy trì mức này đến cuối tháng Có thể thấy từ cuối quý I của năm 2007 đến cuối tháng 1 của năm 2008 giá gạo dường như không có sự thay đổi đáng kể nhưng từ đầu tháng 2 trở đi giá gạo bắt đầu tăng mạnh và vẫn có xu hướng tăng do nhu cầu tiêu dùng trên thị trường lớn trong khi nguồn cung khan hiếm.

Mặc dù, năm 2007 được giá nhưng cả lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo các tháng và quý đều giảm so với năm trước Do lệnh ngưng xuất khẩu gạo 2 tháng đầu năm, tổng lượng gạo xuất khẩu trong quý I/2007 đạt 816,1 nghìn tấn, đạt kim ngạch 256,9 triệu USD, giảm 35% về lượng và 25% về kim ngạch so với cùng kỳ năm trước, lượng gạo xuất khẩu chủ yếu là giao hàng theo các hợp đồng chính phủ đã ký suất cho Inđônêsia Trong bối cảnh xuất khẩu gạo quý I thấp, nhu cầu thị trường đang cao, sản lượng lúa thu hoạch đông xuân tốt, tại hội nghị giao ban xuất khẩu gạo quý I được tổ chức giữa tháng 4 năm 2007 tại thành phố Hồ Chí Minh, tổ điều hành xuất khẩu gạo của Bộ Công Thương quyết định tăng chỉ tiêu xuất khẩu gạo từ 1,4 triệu tấn lên 1,6 triệu tấn trong quý 2 năm 2007 Nhờ đó tháng 4/2007, xuất khẩu gạo của Việt Nam lấy lại tốc độ tăng trưởng do thị trường, giá, chính sách đang thuận lợi, lượng gạo xuất khẩu trong thời gian này ước đạt xấp xỉ 600.000 tấn, đạt kim ngạch 186 triệu USD, đưa tổng lượng gạo xuất khẩu trong 4 tháng đầu năm 2007 đạt 1,4 triệu tấn, đạt kim ngạch 443 triệu USD. Mặc dù vậy xuất khẩu gạo 4 tháng đầu năm vẫn giảm 19% về lượng và giảm 7% về kim ngạch so với cùng kỳ năm 2006 Trong bối cảnh trong 6 tháng đầu năm giá gạo thế giới luôn có xu hướng tăng và ở mức cao, xuất khẩu gạo Việt Nam đạt 2,318 triệu tấn, giảm 18,3 % về lượng nhưng kim ngạch vẫn đạt 731 triệu USD, giảm 5,83% về trị giá so với cùng kỳ.

Nguồn: www.Isgmard.gov.vn

Năm 2007, doanh nghiệp xuất khẩu gạo đương đầu với nguy cơ giảm lợi nhuận trông thấy khi thực hiện giao hàng vào các tháng cuối năm đối với các hợp đồng đã ký kết vào đầu năm Nguyên nhân giảm lợi nhuận là do:

- Thứ nhất: do chi phí vận chuyển biển vẫn có xu hướng tiếp tục tăng.

- Thứ hai: giá gạo nguyên liệu diễn biến phức tạp.

Mới đến cuối tháng 7, tổng lượng gạo xuất khẩu đã ký hợp đồng đạt 4,5 triệu tấn (trong đó các hợp đồng thương mại chiếm 30%) Cụ thể số lượng đã ký có thời gian giao hàng từ 1/7/2007 còn khoảng 2,2 triệu tấn, trong đó có khoảng 100.000 tấn giao vào đầu năm 2008 Theo chỉ tiêu xuất khẩu 4,5 triệu tấn năm 2007 thì các doanh nghiệp chỉ còn có thể xuất khẩu được khoảng100.000 tấn nữa Tuy nhiên bộ thương mại quyết định tạm dừng không ký kết tiếp các hợp đồng thương mại xuất khẩu gạo, vì dự báo lượng gạo xuất khẩu năm 2007 đã hết Song đến đầu tháng 1/2008 chính phủ đã nới lỏng lệnh cấm xuất khẩu gạo, tuy nhiên các nhà xuất khẩu gạo chỉ được xuất đi một khối lượng gạo hạn chế gạo 5%, 10% và 15% tấm Lệnh cấm xuất khẩu đối với gạo 25% vẫn còn hiệu lực có thể là do nhu cầu lớn từ cuộc đấu thầu cung cấp 410.701 tấn gạo cho Philipinies hồi cuối tháng 12/2007 (“Báo cáo thường niên ngành lúa gạo Việt Nam 2007 và triển vọng năm 2008”, http:// www.mot.gov.vn )

Tuy nhiên, kết quả xuất khẩu gạo trong 20 năm qua của Việt Nam cũng được coi là rất khả quan trong điều kiện an ninh lương thực quốc gia được đảm bảo bền vững và liên tục, kể cả những năm thiên tai lớn Dẫu rằng bão, lũ, hạn hán, sâu rầy…năm nào cũng xảy ra nhưng thị trường và giá cả trong nước vẫn ổn định.

2.3.2 Cơ cấu mặt hàng gạo xuất khẩu

Là nước đứng trong "top" đầu về xuất khẩu gạo nhưng giá gạo của ViệtNam luôn thua kém của Thái Lan dù cùng chủng loại Nhìn chung, nước ta sẽ không còn tăng trưởng được nhiều về sản lượng gạo mà muốn đạt được giá trị kim ngạch cao (mục tiêu năm 2005 là 1 tỉ USD) thì chỉ có thế là cải tiến cơ cấu mùa vụ, gia tăng các lại giống chất lượng cao và ký được các hợp đồng xuất khẩu gạo cao cấp Nhìn lại năm 2008, giá cả thị trường gạo trong cả nước và quốc tế biến động, gây “choáng váng" cho nhiều doanh nghiệp (do không lường trước được tình hình, nhiều doanh nghiệp đã ký hợp đồng giá thấp với số lượng lớn) Tuy nhiên, hoạt động xuất khẩu gạo năm 2008 qua đã thu được kết quả rất tốt, vượt qua sự mong đợi: cả nước xuất khẩu được 4,679 triệu tấn gạo,đạt kim ngạch 2,663 tỉ USD, tăng 81,15% về kim ngạch xuất khẩu gạo so với năm 2007 Hoạt động xuất khẩu gạo năm 2008 đã đạt được các mục tiêu: tiêu thụ lúa hàng hoá với giá có lợi cho nông dân, doanh nghiệp xuất khẩu có lãi,Nhà nước điều hoà được cung cầu và đảm bảo an ninh lương thực.

Bảng 2.3: Cơ cấu sản phẩm gạo xuất khẩu tháng 1/2008

Chủng loại gạo Thị trường chính

Tỷ trọng trong tổng số ( % ) 25% tấm Philipin, Nhật

Thơm 5% tấm Bờ biển ngà,

Nam Phi, Singapore, Philipine, Pháp, Canada, Brunei, Hồng Kông, Angôla

Ixaren, Trung Quốc, Brunei, Philipine, Malayxia

Nếp 5% tấm Đài Loan, Nga 2.258 972.835 1,89

Gạo nếp thơm Hà Lan 506 193.798 0,004

Gạo khác Philipine, Nga, Ấn Độ

Nhìn vào bảng số liệu 2.3, chúng ta có thể thấy sự đa dạng về các chủng loại gạo xuất khẩu của Việt Nam Rất nhiều mặt hàng gạo được sản xuất và xuất khẩu trên khắp các thị trường thế giới Có thể nói, ngành gạo Việt Nam có thể đáp ứng được nhu cầu đa dạng của khách hàng trên thế giới.

Nếu như năm 2007, gạo 5% tấm là chủng loại được xuất khẩu nhiều nhất với sản lượng đạt 73 nghìn tấn, đạt kim ngạch 21,7 triệu USD (tháng 4/2007), tăng 218% về lượng và 227% về kim ngạch so với cùng kỳ tháng trước Giá xuất khẩu trung bình loại gạo này ở mức 298 USD/tấn, tăng 3 USD/tấn so với 10 ngày đầu tháng 3/2007 Hầu hết các lô hàng gạo 5% tấm được xuất qua cảng Bến Nghé Trong đó, lô hàng xuất sang Malayxia có đơn giá xuất khẩu cao nhất với 322 USD/tấn (FOB), lô hàng xuất sang Gana có đơn giá thấp nhất với 289 USD/tấn (FOB) Tiếp theo là gạo 25% tấm với sản lượng xuất khẩu đạt 40,9 nghìn tấn, trị giá 12,6 triệu USD Đơn giá xuất khẩu trung bình loại gạo này ở mức 308 USD/tấn, không thay đổi so với cùng kỳ tháng 3/2007 (Nguồn: USDA)

Từ bảng số liệu trên ta thấy, cơ cấu gạo xuất khẩu cũng có sự thay đổi theo nhu cầu thị trường Tháng 1/08, chủng loại gạo được xuất khẩu nhiều nhất là gạo 25% tấm đạt 92.800 tấn với trị giá 36,72 triệu USD, tăng 2,14 lần về lượng và tăng 2,85 lần về trị giá so với tháng 12/07 Đặc biệt là loại gạo 10% tấm tăng mạnh và được xuất khẩu chủ yếu sang Philipine, Brunei, Đức và New Zealand đạt 4371 tấn với giá trị 1.649.533 USD

So với tháng 12/07, một số chủng loại gạo xuất khẩu giảm mạnh trong tháng 1/08 là gạo 15% tấm, thơm 5% tấm, nếp 10% tấm, thơm 100% tấm và thơm 10% tấm Đặc biệt trong đó loại gạo 15% tấm giảm tới 85,92% về lượng và giảm 88,21% về trị giá Nguyên nhân do nhu cầu gạo của thế giới tăng cao,cầu vượt qua cung, một số nước thiếu lương thực đã phải ký kết hợp đồng nhập khẩu loại gạo này của Việt Nam bên cạnh đó gạo 25% tấm của Việt

Đánh giá thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam từ năm 2003 đến nay

2.4.1 Những thành tựu của hoạt động xuất khẩu gạo Việt Nam

Sản xuất lúa gạo đóng một vai trò đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn Việt Nam Khoảng 80% trong tổng số 11 triệu hộ nông dân có tham gia sản xuất lúa gạo và chủ yếu dựa vào phương thức canh tác thủ công truyền thống

Trong gần ba thập kỷ qua nhờ có sự đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nên Việt Nam đã đạt được những thành tựu lớn trong sản xuất lúa gạo, không những đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng trong nước mà hàng năm còn xuất khẩu được 3-4 triệu tấn gạo Nổi bật nhất trong những thành tựu đó là:

Thứ nhất: Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu gạo chủ yếu trên thị trường thế giới đứng vị trí thứ 2 sau Thái Lan, với tổng sản lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo tăng liên tục từ năm 2003 đến nay và được duy trì ở mức cao, thu về hơn 1 tỉ USD mỗi năm đóng góp một phần đáng kể vào GDP của cả nước Điều này góp phần không nhỏ trong việc nâng cao uy tín của hàng xuất khẩu Việt Nam trên thị trường toàn cầu, tạo cơ hội thuận lợi thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu.

Thứ hai: Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng năm của xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới ngày càng tăng kể từ năm 2003 Có thể thấy thị trường thế giới nói chung và những thị trường tiềm năng đối với Việt Nam nói riêng là rất quan trọng đối với các doanh nghiệp Việt Nam trong việc thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng gạo.

Thứ ba: Quy mô mặt hàng gạo Việt Nam xuất khẩu ngày càng được mở rộng, không chỉ dừng lại ở việc xuất khẩu gạo chất lượng cao sang các thị trường truyền thống như: Philipinies, Inđônêsia, Nhật bản và EU mà còn xuất khẩu sang các thị trường mới đầy tiềm năng như: Iran, Iraq, Hàn Quốc, Nam Phi, Sênêgal… Chênh lệch về giá gạo xuất khẩu của Việt Nam và giá gạo xuất khẩu của các nước khác đã thu hẹp Nguồn thóc gạo trong nước đã được củng cố, duy trì ở quy mô nhất định nên tạo được nguồn hàng xuất khẩu ổn định.

Thứ tư: Cơ cấu mặt hàng gạo sản xuất ra thị trường thế giới ngày càng đa dạng, phong phú với giá trị cao và sản lượng lớn Điển hình là gạo 25% tấm của Việt Nam đã cạnh tranh được với gạo Thái Lan trên thị trường.

Thứ năm: Các chủ thể tham gia xuất khẩu gạo không ngừng được mở rộng, đa dạng hoá Năng lực xuất khẩu mặt hàng gạo cũng dần được nâng cao giữ một vị trí quan trọng trên thị trường thế giới, các sản phẩm mặt hàng gạo cũng đang được cải thiện Các doanh nghiệp đã có nhiều biện pháp đầu tư theo chiều sâu để nâng cao chất lượng sản phẩm Nhiều công nghệ mới đã được các doanh nghiệp sử dụng, nhờ đó năng suất lao động cũng được tăng lên, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động ngày càng được cải thiện.

Thứ sáu: Hoạt động xuất khẩu mặt hàng gạo góp phần ổn định và phát triển sản xuất Hoạt động sản xuất và xuất khẩu gạo đã giải quyết hàng triệu việc làm cho nông dân và có đóng góp đối với sự phát triển của kinh tế quốc gia.

Thứ bảy: Hiện nay có một số nông dân ý thức được rằng “không phải sản xuất lúa với bất cứ giá nào mà cần phải sản xuất đúng mục tiêu, đúng địa chỉ” Mặc dù số nông dân này chưa nhiều lắm, nhưng nên xem đây là thành tựu lớn và từ những nhân tố này chúng ta sẽ dần nhân rộng ra Ngoài ra, khâu cơ giới hóa trong sản xuất lúa gạo ở ĐBSCL ngày càng hoàn thiện hơn Năm

2009, ngành sản xuất lúa gạo trong nước sẽ tiếp tục đạt được những thành tựu lớn.

2.4.2 Những hạn chế của hoạt động xuất khẩu gạo Việt Nam

Bên cạnh những thành tựu mà hoạt động xuất khẩu gạo đã đạt được còn có một số những hạn chế nhất định:

Thứ nhất: Chất lượng gạo của Việt Nam đã được cải thiện nhiều trong hơn một thập kỷ qua Tốc độ tăng xuất khẩu gạo có tỉ lệ tấm ít đã nhanh hơn so với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu chung, chất lượng gạo thấp đang giảm dần Đây là kết quả của quá trình đầu tư cải tiến công nghệ trong khâu chế biến Tuy nhiên chất lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam vẫn ở mức trung bình và thấp, giá rẻ, gạo chất lượng cao chiếm tỷ lệ thấp trong khối lượng xuất khẩu.

Thứ hai: Hạn chế về sức cạnh tranh của gạo xuất khẩu: Diện tích trồng giống lúa ngon không nhiều, chỉ quan tâm đến năng suất Thiết bị và công nghệ sử dụng chế biến, bảo quản gạo vừa thiếu vừa lạc hậu Hệ thống kho dự trữ của ta phần lớn không đảm bảo đúng tiêu chuẩn kĩ thuật nên tỉ lệ hư hao do nấm mốc, côn trùng chuột còn cao.

Thứ ba: Hạn chế trong quản lý điều hành và khả năng dự báo xuất khẩu kém đó là việc chưa chủ động đưa ra các quyết định quản lý kịp thời vào những thời điểm thị trường có biến động phức tạp Một bài học đắt giá mà xuất khẩu gạo của Việt Nam vẫn chưa thể tránh được là tình trạng khi hàng dồi dào thì giá xuống thấp, khi hàng lên cao lại không còn hàng để bán như thời gian đầu năm 2008 vừa qua.

Thứ tư: Hạn chế trong quan hệ giữa các doanh nghiệp: Có hiện tượng tranh bán, tranh mua khi thị trường tiêu thụ khó khăn hay thị trường xuất khẩu thuận lợi Thực tế cho thấy, ý thức tôn trọng và chấp hành nguyên tắc làm ăn chung của các doanh nghiệp nước nhà chưa được tốt, nên có tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, chào giá rẻ để giành giật hợp đồng.

Thứ năm: Ở nước ta vẫn tồn tại tập quán mua tại nhà, bán tại đồng, thói quen kinh doanh chưa có vùng nguyên liệu và chưa có thương hiệu của các doanh nghiệp kinh doanh lương thực Việc thông tin, dự báo thị trường chưa được chú trọng còn nhiều bất cập và yếu kém, đặc biệt là với thị trường lúa thơm, lúa đặc sản và nếp Gạo thơm, gạo đặc sản, nếp an toàn là loại hàng hoá chiến lược, có giá trị xuất khẩu cao, nhưng Nhà nước chưa chú trọng đầu tư cơ sở vật chất như kho chứa, bến bãi, chính sách thu mua…

Thứ sáu: Gạo Việt Nam được xuất sang nhiều thị trường khác nhau châu Á, Trung Đông, châu Phi, châu Mỹ, Trung Quốc, Ấn Độ…Phần lớn các khu vực này có trình độ tiêu dùng thấp, khả năng thanh toán hạn chế So với Thái Lan việc gạo Việt Nam dành được những thị trường tiêu thụ có chất lượng tiêu dùng cao còn hạn chế Việc xuất khẩu gạo của ta vào thị trường có chất lượng tiêu dùng cao đang bị cạnh tranh quyết liệt.

Thứ bảy: Khả năng giao dịch, đàm phán và ký kết hợp đồng của các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam với doanh nghiệp nước ngoài thấp.

Những thuận lợi và khó khăn của hoạt động xuất khẩu gạo Việt

2.5.1 Những thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu gạo trong thời gian tới

- Điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sự phát triển của cây lúa, chi phí sản xuất thấp.

- Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu gạo chủ yếu trên thị trường thế giới Được Nhà nước quan tâm và hỗ trợ phát triển toàn diện từ khâu sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, chất lượng gạo Việt Nam từng bước được khẳng định, các hoạt động phục vụ cho xuất khẩu gạo phát triển nhanh, có chiến lược đầu tư và áp dụng kịp thời những tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất, chế biến cũng như bảo quản hàng hóa, xuất hiện nhiều thị trường mới cùng với lộ trình gia nhập WTO của Việt Nam

- Xuất khẩu tăng liên tục trong nhiều năm nhưng an ninh lương thực trong nước vẫn đảm bảo kể cả những năm xảy ra thiên tai, hạn hán, lũ lụt, dịch bệnh…

- Hiện nay, giá phân bón và các vật tư nông nghiệp đã giảm tới 50%, trong khi giá xuất khẩu không giảm nhiều Đây là tín hiệu tích cực đối với nông dân và doanh nghiệp xuất khẩu gạo của Việt Nam.

- Nhu cầu tăng cao: Hiện nay, gạo vẫn là loại lương thực chính của thế giới trong khi dân số tiếp tục tăng, người dân ở các nước đang phát triển có xu hướng tiếp tục tăng tiêu dùng gạo để thay thế cho các loại thực phẩm khác đắt đỏ như rau, hoa quả và thịt Bởi vậy, mức tiêu thụ gạo toàn cầu năm 2009 sẽ đạt khoảng 426 triệu tấn, tăng 1% so với năm 2008 Trong khi nhu cầu nhập khẩu gạo của thế giới được dự báo tăng mạnh trong thời gian tới thì Thái Lan, Ấn Độ các quốc gia xuất khẩu gạo lớn lại có kế hoạch tăng dự trữ để đảm bảo an ninh lương thực trong nước Thái Lan dự báo xuất khẩu gạo năm 2009 của nước này chỉ đạt từ 8-8,5 triệu tấn, thấp hơn nhiều so với con số 10 triệu tấn năm 2008 Đây là cơ hội rất thuận lợi cho gạo Việt Nam xuất khẩu trong thời gian tới.

- Chính sách cắt giảm viện trợ lương thực của các nước phát triển cho các nước kém phát triển cũng làm tăng nhập khẩu lương thực theo điều kiện thương mại thông thường của các nước này, nhất là đối với các nước châuPhi Bên cạnh đó Chính phủ đã ra quyết định hủy bỏ hạn ngạch, bỏ đầu mối xuất khẩu gạo nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh xuất khẩu gạo trên thị trường thế giới và khu vực, tạo sự bình đẳng, tính năng động cho các doanh nghiệp (cả quốc doanh và tư nhân) và nâng cao thu nhập cho người sản xuất lúa Tuy nhiên khi áp dụng cơ chế xuất khẩu mới, cần có một số chính sách để tránh sự cạnh tranh làm rối loạn thị trường, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, để có lợi cho người nông dân, hiệu quả cho doanh nghiệp và ổn định thị trường tiêu thụ trong nước.

- Việt Nam đã gia nhập WTO, đây là cơ hội lớn tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu lúa gạo Việt Nam vào thị trường thế giới một cách bình đẳng.

2.5.2 Những khó khăn cho hoạt động xuất khẩu gạo trong thời gian tới

Bên cạnh những thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam trong thời gian tới thì các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam cũng sẽ gặp phải không ít khó khăn Có thể kể đến một số khó khăn sau:

- Cạnh tranh trên thương trường quốc tế ngày càng khốc liệt với sự tăng trưởng xuất khẩu của Pakistan, Thái Lan, Trung quốc, Ấn Độ…

- Việc xây dựng thương hiệu đặc trưng cho gạo Việt Nam gặp khó khăn và không thể thực hiện trong thời gian ngắn.

- Việc tiếp cận thông tin về thị trường của cả nông dân lẫn doanh nghiệp xuất khẩu gặp nhiều khó khăn

- Nước ta thường xuyên xảy ra thiên tai, lũ lụt, hạn hán cộng với sức ép tăng dân số khá lớn Điều đó gây ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu gạo làm giảm sản lượng gạo xuất khẩu.

- CSHT nông thôn kém phát triển, hạ tầng phục vụ sản xuất, lưu thông xuất khẩu (chợ, bến bãi, cảng chuyên dùng cho xuất khẩu…) của ta còn nhiều yếu kém chi phí vận chuyển, bốc dỡ, bến cảng của ta còn cao hơn so với các nước khác nên đã làm gia tăng giá thành sản phẩm Một cái khó nữa là hệ thống kho tàng, vừa thiếu vừa không đáp ứng được các tiêu chuẩn Giải quyết vấn đề này phải cần thời gian Yêu cầu của Chính phủ từ nay đến năm 2010 ngành lương thực sẽ xây dựng mở rộng và nâng cấp hệ thống kho tàng để nâng sức chứa lên 1 triệu tấn, so với 600.000 tấn hiện nay.

- Vốn đầu tư cho nông nghiệp rất thấp nên không thể ngay lập tức nâng cao cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất gạo.

- Trong ngắn hạn, rất khó có thể thay đổi ngay cơ cấu xuất khẩu gạo,bởi việc trồng gạo chất lượng cao ồ ạt không kiểm soát và quy hoạch sẽ khiến các giống gạo bị lai tạp, chất lượng không đều.

- Những khó khăn trong việc phổ biến giống lúa chất lượng cao do hạn chế về nghiên cứu chuyển giao, các qui định liên quan đến quyền sử dụng đất đai, quy mô sản xuất của các hộ nông dân nhỏ lẻ, năng lực tài chính thấp.

Định hướng và giải pháp phát triển hoạt động xuất khẩu mặt hàng gạo Việt Nam trong thời gian tới

Xu hướng tiêu dùng gạo của một số nước

3.1.1 Tiềm năng của một số thị trường đối với gạo xuất khẩu Việt Nam 3.1.1.1 Châu Phi

Gạo là một trong bốn loại lương thực lớn nhất ở châu Phi cùng với kê, ngô và lúa miến Với số dân khoảng gần 1tỷ người, nhu cầu tiêu thụ gạo ở châu Phi là rất lớn, vì vậy, châu Phi là thị trường đầy tiềm năng cho xuất khẩu gạo Việt Nam châu Phi là nước nhập khẩu gạo lớn thứ hai của Việt Nam sau châu Á Bởi, Nigiêria nói riêng và thị trường châu Phi nói chung đang có nhu cầu lớn về nhập khẩu gạo và các loại lương thực thực phẩm khác Nhìn chung yêu cầu về chất lượng, mẫu mã của thị trường châu Phi không đòi hỏi khắt khe như các thị trường khác, yêu cầu về gạo nhập khẩu của châu Phi phù hợp với giống gạo xuất khẩu mà Việt Nam đang canh tác Người tiêu dùng châu Phi cũng đánh giá cao giá cả cạnh tranh của gạo Việt Nam so với gạo Thái Lan và Ấn Độ … và mong muốn được tiếp xúc với nhà xuất khẩu Việt Nam.

Bảng 3.1: Kim ngạch nhập khẩu gạo của châu Phi giai đoạn 2002- 2006

Nguồn: www.dti.gov.za

Những nước nhập khẩu gạo lớn nhất châu Phi là Nigiêria, Xênêgan, Bờ Biển Ngà, Nam Phi, Ghana, Mađagatxca…Đây chủ yếu là những nước có dân số đông, lượng tiêu thụ gạo lớn mặc dù Nigiêria, Mađagatxca và Ghana đều là những nước sản xuất lúa gạo hàng đầu ở châu Phi Hiện nay, Nigiêria là nước có dân số đông nhất ở châu Phi với khoảng 146 triệu người Kể từ những năm

70 đến nay tiêu thụ gạo ở Nigiêria đã tăng mạnh ở mức 10%/năm Nigiêria vốn là nước nông nghiệp và có thời kì nông nghiệp phát triển rất mạnh, nhưng do gần đây họ tìm được dầu thô nên phần nào coi nhẹ phát triển nông nghiệp.

Vì thế vấn đề an ninh lương thực đang bị đe dọa và nước này đang phải nhập khẩu gạo từ nước ngoài Hàng năm Nigiêria nhập khẩu gạo chủ yếu từ Thái Lan, gần đây nhiều doanh nghiệp Nigiêria đã sang Việt Nam tìm hiểu và thấy gạo Việt Nam rẻ hơn gạo Thái nên họ đã có ý định muốn nhập khẩu gạo của Việt Nam Trong những năm qua, thị trường châu Phi chỉ chiếm bình quân 20-25% tổng số lượng gạo Việt Nam đã xuất khẩu, người tiêu dùng châu Phi đã quen thuộc với hạt gạo Việt Nam từ lâu và nhu cầu của khu vực này ngày càng tăng trong khi gạo Việt Nam là một nguồn cung cấp quan trọng có thể đáp ứng nhu cầu này.

Trong những năm gần đây, Trung Đông nổi lên là thị trường xuất khẩu đầy triển vọng Hiện có nhiều nước Trung Đông đang hướng hoạt động thương mại, đầu tư của mình sang phía đông, trong đó có Việt Nam, đã tạo lên cơ hội để hàng hóa Việt Nam thâm nhập và gia tăng thị phần ở thị trường này Thời gian qua Việt Nam đã chủ động triển khai nhiều hoạt động chính trị, ngoại giao và ký kết hiệp định thương mại với nhiều nước trong khu vực này nhằm tạo khuôn khổ pháp lý cho các hoạt động hợp tác giữa hai bên. Hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Trung Đông đã có sự dịch chuyển khả quan cả về thị trường và cán cân thương mại Năm 2007, hoạt động xuất khẩu của Việt Nam ngoài UAE, đã chuyển sang các thị trường khác như Thổ Nhĩ Kỳ, Isarel, Arabia Saudi.

Việt Nam xuất khẩu sang Trung Đông các mặt hàng chủ yếu như gạo,dệt may, cà phê… Trong quan hệ song phương, các nước Trung Đông nhập khẩu gạo lâu dài với Việt Nam và gạo cũng là một mặt hàng lương thực quan trọng ở Trung Đông Thương mại và công nghiệp Madagascar đã tới Việt Nam đàm phán để mua gạo 20-25% tấm cho nước này Ngay trong những tháng đầu năm 2008, nhu cầu nhập khẩu gạo đã tăng mạnh ở nhiều nước khu vực Trung Đông Trung Đông nhập khẩu gạo năm 2006 tăng 200.000 tấn so với năm 2005, đây là khu vực nhập khẩu nhiều gạo đứng thứ ba thế giới chỉ sau Đông Nam Á và cận Sahara Trung Đông dựa vào gạo nhập khẩu để đáp ứng cho 2/3 nhu cầu tiêu dùng đang tăng liên tục Đây cũng là khu vực đứng đầu thế giới về nhập khẩu gạo chất lượng cao, gạo hạt dài thượng hạng và gạo basmati Trong các nước của khu vực thì Iran, Iraq và Ả Rập là những nước nhập khẩu nhiều nhất Đây cũng là một thị trường đầy tiềm năng cho gạo xuất khẩu của Việt Nam bởi nhu cầu nhập khẩu gạo của các nước khu vực này đang tăng và yêu cầu nhập khẩu mặt hàng gạo của các nước này phù hợp với khả năng đáp ứng của Việt Nam cả về chủng loại cũng như giá cả Vì vậy, trong thời gian tới Việt Nam cần thâm nhập mạnh mẽ hơn nữa vào thị trường này.

3.1.2 Xu hướng tiêu dùng gạo một số nước

* Bangladesh: Khoai tây đang được khuyến khích tiêu dùng như một nguồn cung cấp chất bột chính, thay thế lúa gạo và bột mỳ, trong thực đơn của 140 triệu người dân Bangladesh Đây là khuyến nghị của chính phủ Bangladesh trước bối cảnh giá gạo và giá lúa mỳ thế giới tăng mạnh trong thời gian gần đây, và vụ thu hoạch khoai tây bội thu ở nước này, và do khoai tây có khả năng cạnh tranh về mặt kinh tế so với lúa mỳ trong việc phát triển sản xuất lớn với chi phí thấp.

* Trung Quốc: Nhu cầu nhập khẩu gạo của Trung Quốc tăng mạnh Nhu cầu gạo thơm từ Trung Quốc cũng tăng lên để chuẩn bị tết Nguyên Đán, nhất là đối với gạo Hương nhài và các loại gạo chất lượng cao khác Theo dự báo của

USDA, dự báo nhu cầu tiêu dùng gạo của Trung Quốc là 127 triệu tấn Với tổng dân số hơn 1,3 tỷ dân, và giả thiết mức tiêu dùng gạo bình quân đầu người của Trung Quốc năm 2008 là 105 kg/người/năm (bằng so với mức năm

2005), thì tổng nhu cầu gạo cho lương thực trong nước của Trung Quốc năm

2008 lên tới 36 triệu tấn Vì vậy, Trung Quốc phải nhập khẩu gạo để cân đối thiếu hụt và bổ sung dự trữ.

* Hoa Kỳ: Trong một thập kỷ trở lại đây (1997 – 2007), gạo thơm được tiêu thụ đặc biệt mạnh tại Mỹ, trong khi tiêu dùng gạo nói chung tại thị trường này chỉ tăng 2%/năm Trong giai đoạn 1997 – 2007 nhập khẩu gạo thơm Thái Lan vào thị trường này tăng 78%, đạt mức 394000 tấn vào năm 2007 Trong khi đó, nhập khẩu gạo thơm Ấn Độ cùng kỳ tăng 112%, đạt 71.000 tấn vào năm

2007 Điều này cho thấy hai loại gạo thơm này ít được sử dụng tại quốc gia sản xuất ra nó, mà chủ yếu được xuất khẩu sang Anh, Hồng Kông, Canada,

* Brazil: Tiêu dùng gạo đồ tăng, đặc biệt là ở các vùng dân cư có thu nhập cao, giàu có Năm 2007, tiêu dùng gạo đồ chiếm tới 20% tổng tiêu dùng gạo của Brazil (so với 7 – 10% năm 1997) Tiêu dùng gạo trắng đã qua chế biến bình quân đầu người có xu hướng giảm do mức thu nhập dân cư tăng.

* Châu Phi: Trước kia châu Phi là nơi tiêu thụ gạo chất lượng thấp thì giờ đây, nhiều khách hàng châu Phi đã chuyển sang tìm mua gạo trắng chất lượng cao như gạo đồ Thái Lan, do Ấn Độ vẫn hạn chế xuất khẩu gạo phi – Bamasti Giá gạo tăng cao đã làm người dân châu Phi hạn chế tiêu dùng gạo và chuyển sang tiêu dùng các loại thực phẩm khác.

* Malayxia: Malayxia mới đây đã phải mua khẩn cấp 500.000 tấn gạo từ Thái

Lan để bổ sung cho kho dự trữ đang cạn dần Malayxia hiện chỉ sản xuất được70% nhu cầu gạo trong nước và phải nhập khẩu gạo từ Thái Lan, Việt Nam và

Camphuchia để đáp ứng 30% còn lại Mức tiêu thụ gạo của Malayxia ước khoảng 2,2 triệu tấn mỗi năm.

* Nhật Bản: Tiêu dùng gạo bình quân đầu người của Nhật Bản ngày càng giảm Trong vòng 40 năm (1965 – 2006), tiêu dùng gạo bình quân đầu người của Nhật Bản giảm gần một nửa: từ 118 kg xuống còn 61 kg/người/năm. Lương thực thay thế gạo ở Nhật Bản là bánh mỳ và các lương thực chế biến từ bột mỳ

Mục tiêu và định hướng xuất khẩu gạo trong thời gian tới

3.2.1 Mục tiêu chủ yếu Đẩy mạnh xuất khẩu gạo, đặc biệt là xuất khẩu gạo chất lượng cao một cách hiệu quả trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực quốc gia bền vững.

Xuất khẩu gạo Việt Nam không cần tăng số lượng nhưng vẫn tăng kim ngạch xuất khẩu.

3.2.2 Định hướng xuất khẩu gạo trong thời gian tới

- Xuất khẩu gạo sẽ dao động ở mức khoảng 3,5-4 triệu tấn/năm trong giai đoạn 2008-2010 với kim ngạch xuất khẩu khoảng 2,3-3 tỉ USD/năm.Xuất khẩu gạo giai đoạn này có nhiều thuận lợi về giá và không gặp khó khăn về thị trường do diện tích canh tác trên toàn thế giới có xu hướng ngày càng bị thu hẹp.

- Đa dạng hoá chủng loại gạo xuất khẩu với nhiều loại gạo khác nhau để đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của thị trường thế giới Cơ cấu chủng loại gạo xuất khẩu thay đổi theo chiều hướng tích cực, xuất khẩu ngày càng nhiều hơn chủng loại gạo chất lượng cao, giảm tỷ lệ gạo phẩm cấp thấp

- Thị trường xuất khẩu gạo giai đoạn 2008-2010 vẫn chủ yếu hướng tới các nước châu Á và châu Phi Ngoài ra để đa dạng hóa thị trường có thể hướng tới khai thác thị trường Nhật Bản, Trung Quốc, Australia và New Zealand.

- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Hiệp hội Lương thực Việt Nam đẩy mạnh hơn nữa công tác tìm kiếm thị trường, khách hàng mới trong giai đoạn 2007-2010, đảm bảo ký được các hợp đồng lớn, ổn định và có hiệu quả;hướng dẫn khung giá xuất khẩu; tổ chức đăng ký hợp đồng xuất khẩu linh hoạt đối với các hợp đồng thương mại đồng thời đáp ứng yêu cầu cấn bảo đảm đối với việc giao dịch, ký kết và tổ chức thực hiện các hợp đồng tập trung thoả thuận cấp cao nước ta và nước khác.

Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu gạo trong thời gian tới

3.3.1 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu

Cơ sở đề xuất giải pháp: Để tăng doanh thu và sản lượng cung cấp mặt hàng gạo chất lượng cao thì việc đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm là điều kiện không thể thiếu giúp doanh nghiệp xuất khẩu gạo tăng lợi nhuận, giảm chi phí và tạo uy tín cho doanh nghiệp khi xuất khẩu gạo chất lượng cao.

Trong bối cảnh hiện nay, khi nền kinh tế ngày càng phát triển, thu nhập của người dân ngày càng tăng thì nhu cầu về gạo ngon chất lượng cao ngày càng nhiều Nếu các doanh nghiệp không chú ý đến điều này mà vẫn tập trung vào thị trường gạo giá rẻ, chất lượng trung bình và thấp thì trong tương lai các doanh nghiệp xuất khẩu gạo của Việt Nam sẽ mất đi một số lượng lớn khách hàng tiềm năng và khu vực thị trường của doanh nghiệp sẽ bị thu hẹp. Đặc biệt hiện nay, khi chúng ta đã gia nhập vào tổ chức WTO, nền kinh tế bước vào hội nhập với khu vực và thế giới sẽ có nhiều sản phẩm chất lượng cao như gạo Thái Lan, gạo Ấn Độ, cạnh tranh sẽ ngày càng gay gắt và mang tính quốc tế cao, nếu không nâng cao chất lượng gạo thì nếu nhu cầu về gạo chất lượng cao ngày một tăng, doanh nghiệp sẽ mất đi nhiều khách hàng khi họ quyết định chọn các sản phẩm chất lượng cao

Nội dung của giải pháp :

- Cần nghiên cứu và đưa vào sử dụng các giống lúa đảm bảo các tiêu chí như: Có hàm lượng dinh dưỡng cao, chất lượng hạt gạo tốt, đó là hạt gạo có hình dáng dài, ít bạc bụng có độ dẻo, có thời gian sinh trưởng ngắn Xúc tiến nhanh việc bình tuyển các loại giống lúa đặc sản của các địa phương từ đó hình thành quỹ gen và các giống lúa chất lượng cao để xuất khẩu.

- Hoàn thiện hệ thống quản lý Nhà nước về giống theo bước rút ngắn thời gian từ khâu thử nghiệm đến khâu sản xuất đại trà đồng thời vẫn giải quyết được an toàn khi các giống mới chưa được sản xuất đại trà.

- Phát triển giống lúa gạo chất lượng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước cũng như thế giới: nên tổ chức nghiên cứu, triển khai một chương trình tổng thể cấp nhà nước, trong đó Bộ Công Thương và các doanh nghiệp sẽ chịu trách nhiệm về việc nghiên cứu thị trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các địa phương sẽ chịu trách nhiệm nghiên cứu, chọn lai tạo giống và sản xuất các giống lúa đáp ứng nhu cầu của thị trường.

- Hình thành hệ thống nhân giống lúa thích hợp để thường xuyên lai giống lai tạp bằng giống thuần chủng cho nông dân, đa phần các giống lúa mới đều xuống cấp nhanh và dễ bị lai tạp.

- Mỗi tỉnh, huyện cần nghiên cứu để xác định được cơ cấu giống lúa và chủng loại thích hợp Nghiên cứu trồng một giống lúa thống nhất trong vùng, đảm bảo thuận tiện cho sản xuất và chế biến Phát triển vùng chuyên canh gạo xuất khẩu, tăng sản xuất gạo đặc sản, gạo thơm gắn với thị hiếu của thị trường cụ thể.

3.3.1.2 Giải pháp về phân bón

Thứ nhất: Trước hết trong vài thập niên tới chúng ta vẫn duy trì việc sử dụng các loại phân hữu cơ truyền thống để bón lúa, đồng thời có sự kết hợp giữa phân bón hữu cơ và vô cơ một cách phù hợp Để nâng cao chất lượng lúa gạo xuất khẩu Việc giảm dần phân bón vô cơ thay vào đó là phân bón hữu cơ, phân vi sinh là rất tốt Bên cạnh đó, thị hiếu người tiêu dùng trên thế giới đang từng bước chuyển sang gạo sạch, ít sử dụng phân bón hóa học vô cơ Vì vậy, sẽ giảm bớt được chi phí sản xuất do phân hữu cơ có sẵn còn phân vô cơ thường nhập khẩu giá thành cao, làm tăng khả năng cạnh tranh của lúa gạo Việt Nam

Thứ hai: Tăng cường quản lý nhà nước về lĩnh vực kinh doanh phân bón, đảm bảo quảng cáo chất lượng phân bón trung thực, sản xuất theo đúng chất lượng đăng ký, chống sản xuất phân bón giả gây thiệt hại cho nông dân.

3.3.1.3 Giải pháp phòng trừ sâu bệnh

Trong vòng 5-10 năm tới các loại phòng trừ sâu bệnh bằng hoá chất vẫn còn chiếm chủ yếu Khi sử dụng hoá chất này cần tuân thủ 4 nguyên tắc chủ yếu: đúng lúc, đúng mức, đúng cách, đúng chỗ Do vậy để đảm bảo sử dụng có hiệu quả chúng ta cần cung cấp vốn kịp thời cho nông dân, nâng cao hiểu biết cho nông dân về các loại sâu bệnh, cũng như tính năng, tác dụng của từng loại hoá chất cần sử dụng Trong tương lai cần tăng cường sử dụng các phương tiện sinh học và giải pháp IPM thay thế cho các loại thuốc trừ sâu hoá học Việc làm này sẽ nâng cao được chất lượng gạo xuất khẩu và bảo vệ môi trường sinh thái.

3.3.1.4 Giải pháp ở khâu chế biến

- Một yếu tố quan trọng gây hạn chế chất lượng gạo là công nghệ sau thu hoạch Thóc chủ yếu được phơi nắng nên chất lượng kém, tỷ lệ hạt gẫy vỡ trong xay xát cao Ở Thái Lan, hong khô thóc được tách thành một giai đoạn riêng trong công nghệ sau thu hoạch, do đó tỷ lệ hạt gẫy vỡ cao nhất chỉ là 25% Công nghệ sau thu hoạch của Việt Nam kém hiệu quả do quá tập trung vào công đoạn xay xát mà chưa quan tâm đến các công đoạn khác, và một phần do việc đầu tư nâng cấp công nghệ không đem lại lợi tức cao Đây là khâu rất yếu hiện nay, vì vậy trong những năm tới cần tập trung giải quyết theo các hướng: đầu tư CSHT hoàn thiện công nghệ sau thu hoạch nhằm giảm tỷ lệ tổn thất xuống thấp nhất đồng thời tăng cường quản lý chất lượng gạo xuất khẩu Đầu tư cho công nghệ sau thu hoạch phơi sấy, xay xát, đánh bóng, kho tàng bảo quản để nâng cao chất lượng sản phẩm và giảm tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch xuống dưới 10% vào năm 2010 Đồng thời nghiên cứu xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng thương mại phục vụ hoạt động xuất khẩu gạo, xây dựng chợ bán buôn, sàn giao dịch gạo ở một số địa bàn trọng điểm, có nguồn hàng lớn.

- Đối với công nghệ chế biến sau thu hoạch thì cần tập trung theo chiều sâu, không đầu tư tràn lan gây lãng phí Kiểm định công nghệ được nhập khẩu Chú ý đầu tư cho cơ sở hạ tầng chế biến ở các tỉnh có sản lượng lúa hàng hoá lớn Tận dụng năng lực chế biến hiện có của các thành phần kinh tế, tu bổ các kho cũ, xây dựng hệ thống sấy tại kho, tổ chức bảo quản tốt hơn.

- Nâng cấp hệ thống kho chứa, bến bãi tại các đầu mối thu mua thóc gạo, mặt khác phải nâng cao hệ thống xay xát gạo, giảm chi phí lưu thông, vận chuyển bốc xếp hàng hoá nhanh làm tăng sức cạnh tranh và uy tín hàng xuất khẩu.

- Sản xuất và áp dụng một số chế phẩm vi sinh, chế phẩm từ thực vật có tác dụng diệt côn trùng mà không gây độc hại cho người và gia súc.

3.3.2 Giải pháp về chính sách thị trường

Cơ sở đề xuất giải pháp: Nếu có một chính sách thị trường tốt cũng sẽ giúp cho hoạt động xuất khẩu gạo ngày càng hiệu quả hơn, đem lại lợi nhuận cao hơn cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Bởi việc hiểu rõ, nắm vững các đặc điểm của thị trường cần thâm nhập về luật pháp, chính sách, thị hiếu… nhằm cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác về thị trường cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo, nó đặc biệt quan trọng khi chúng ta thâm nh ập vào thị trường gạo chất lượng cao Để từ đó không những có những chiến lược xuất khẩu phù hợp, hiệu quả mà còn khắc phục được hạn chế do thiếu thông tin dẫn đến khâu dự báo kém và hoạt động xuất khẩu gạo trở nên không hiệu quả.

Nội dung của giải pháp: