Chuyên ngành quản lý công hoàn thiện công tác đánh giá công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd huyện tiên yên, tỉnh quảng ninh

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Chun ngành : Quản lí cơng ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Giảng viên hướng dẫn: Thạc sĩ Vũ Thị Tâm Sinh viên thực hiện: Lương Hồng Duyên Lớp: Quản lý công 10 MSV: 7103102004 Hà Nội – 2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn tốt nghiệp “Hoàn thiện công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh” cơng trình em thực nghiên cứu dẫn Th.S Vũ Thị Tâm Các số liệu báo cáo Cơ quan Tổ chức - Nội vụ huyện Tiên Yên cung cấp, thân em thực khảo sát, tổng hợp lại chưa công bố luận văn khác Em xin tự chịu trách nhiệm bị phát gian lận, chép từ phía Thanh tra trường Sinh viên thực Duyên Lương Hồng Duyên LỜI CẢM ƠN Để hoàn chỉnh chuyên đề thực tập mình, ngồi cố gắng thân, em nhận nhiều giúp đỡ, hỗ trợ đến từ thầy cô anh chị làm việc Cơ quan Tổ chức - Nội vụ huyện Tiên Yên Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo Khoa Chính Sách Cơng tận tình dạy giúp em trang bị kiến thức học thuật bổ ích để em áp dụng vào viết luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.S Vũ Thị Tâm, người trực tiếp hướng dẫn hết lịng giúp đỡ, bảo tận tình cho em thời gian thực tập, viết báo cáo tốt nghiệp Đồng thời em chân thành cảm ơn đến anh, chị làm việc Cơ quan Tổ chức - Nội vụ huyện Tiên Yên tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em suốt tháng thực tập Vì vốn kiến thức em trình hồn thiện bị giới hạn mặt thời gian nên chuyên đề tốt nghiệp em khó tránh sai sót Nên em mong nhận lời đóng góp nhận xét thầy để hồn thiện tốt chun đề Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND CẤP HUYỆN 1.1 Cơng chức quan chuyên môn cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn cấp huyện 1.1.2 Phân loại công chức quan chuyên môn cấp huyện 1.1.3 Vai trị cơng chức quan chun mơn cấp huyện 1.2 Đánh giá công chức quan chuyên môn cấp huyện 1.2.1 Khái niệm đánh giá công chức 1.2.2 Yêu cầu nguyên tắc đánh giá công chức 1.2.3 Căn đánh giá công chức 11 1.2.4 Nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức 15 1.2.5 Phương pháp đánh giá công chức 21 1.2.6 Quy trình đánh giá cơng chức 25 1.2.7 Mục đích đánh giá cơng chức 28 1.3 Kinh nghiệm quốc tế việc đánh giá công chức 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 36 2.1 Giới thiệu tổng quan UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 36 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 36 2.1.2 Tổ chức máy UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 39 2.1.3 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên 41 2.2 Thực trạng thực công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 45 2.2.1 Các văn hướng dẫn, đạo việc đánh giá công chức 46 2.2.2 Nội dung tiêu chí đánh giá cơng chức 49 2.2.3 Phương pháp đánh giá công chức 60 2.2.4 Tiến hành đánh giá công chức 65 2.2.5 Kết đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên giai đoạn 2020-2022 68 2.2.6 Sử dụng kết đánh giá công chức 70 2.3 Nhận xét chung công tác đánh giá công chức UBND huyện Tiên Yên tỉnh Quảng Ninh 72 2.3.1 Thành tựu đạt 72 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2023-2030 76 3.1 Định hướng đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh 76 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh 77 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật UBND huyện ban hành 77 3.2.2 Hồn thiện tiêu chí đánh giá 78 3.2.3 Đa dạng hóa đổi phương pháp đánh giá 79 3.2.4 Giải pháp quy trình đánh giá 80 3.2.5 Giải pháp sử dụng kết đánh giá 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HTSXNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTNV Hồn thành nhiệm vụ KHTNV Khơng hồn thành nhiệm vụ VTVL Vị trí việc làm KNL Khung lực NCC Người có cơng NCKH Nghiên cứu khoa học GDNN Giáo dục nghề nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên CV Chuyên viên KT-XH Kinh tế - Xã hội ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội VBPL Văn pháp luật DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Quy trình đánh giá nhân tổ chức công Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh Bảng 2.1 Dân số chia theo đơn vị hành giới tính năm 2020 huyện Tiên Yên Bảng 2.2 Thực trạng tăng trưởng kinh tế huyện Tiên Yên giai đoạn 2017-2020 Bảng 2.3 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên giai đoạn 2020-2022 Bảng 2.4 Cơ cấu giới tính cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên giai đoạn 2020 – 2022 Bảng 2.5 Cơ cấu độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên giai đoạn 2020 – 2022 Bảng 2.6 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên chia theo trình độ đào tạo năm 2020 – 2022 Bảng 2.7 Kết khảo sát văn hướng dẫn, đạo việc đánh giá công chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên n Bảng 2.8 Tiêu chí đánh giá cơng chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Bảng 2.9 Các tiêu chí đánh giá riêng dành cho cơng chức lãnh đạo, quản lý Bảng 2.10 Kết khảo sát tính rõ ràng tiêu chí đánh giá cơng chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên Bảng 2.11 Kết khảo sát tính đo lường kết thực cơng việc tiêu chí đánh giá công chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên Bảng 2.12 Kết khảo sát tính đầy đủ tiêu chí đánh giá cơng chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên Bảng 2.13 Kết khảo sát tính phù hợp với mục tiêu tổ chức đề tiêu chí đánh giá cơng chức quan chun mơn UBND huyện Tiên Yên Bảng 2.14 Kết khảo sát tính tin cậy phương pháp đánh giá công chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên Bảng 2.15 Kết khảo sát tính thực tiễn phương pháp đánh giá công chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên Bảng 2.16 Kết khảo sát sử dụng đa dạng phương pháp đánh giá công chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên Bảng 2.17 Kết khảo sát tính cụ thể văn hướng dẫn quy trình đánh giá cơng chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên Bảng 2.18 Kết khảo sát thực đầy đủ quy trình đánh giá cơng chức quan chun môn UBND huyện Tiên Yên theo quy định Bảng 2.19 Tổng hợp kết đánh giá phân loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên giai đoạn 2020 – 2022 Bảng 2.20 Kết khảo sát việc sử dụng kết đánh giá công chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Việc đánh giá đội ngũ công chức bước quan trọng việc thực công tác cán bộ, dựa vào kết đánh giá rút mặt tốt mặt cịn hạn chế q trình thực thi cơng vụ cơng chức Đây sở để thực bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng thực định nhân cho công chức cách xác, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước Nếu quan quản lý thực không tốt công tác đánh giá, dẫn đến việc sử dụng sai người, triệt tiêu động lực lao động công chức, không đảm bảo chất lượng công việc Đánh giá công chức công việc quan trọng không phần phức tạp, Hội nghị Trung ương khóa XII cơng tác đánh giá cơng chức cịn yếu kém, chưa thực tế, chưa gắn với sản phẩm, công việc cụ thể, cịn có cảm tính đánh giá Nếu so với trước cơng tác đánh giá cơng chức có chuyển biến theo hướng tích cực, đổi quy chế, tiêu chí, quy trình đánh giá ngày tiến hơn.Tuy nhiên, cịn hạn chế tiêu chí đánh giá chưa rõ ràng, thiếu tiêu chí định lượng, khơng đo lường xác kết làm việc, chưa gắn liền với nhiệm vụ công việc cụ thể giao; Việc đánh giá cịn mang tính hình thức, bị ảnh hưởng xu hướng“bình quân chủ nghĩa”;Trách nhiệm bên tham gia đánh giá chưa cao,còn chủ quan,cảm tính làm kết đánh giá thiếu xác Ở huyện Tiên Yên, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức ln quan tâm, cấp lãnh đạo huyện đề cao việc đánh giá đội ngũ công chức quan chuyên môn bước đầu có cải thiện tích cực, bật ban hành quy chế, tiêu chí đánh giá riêng huyện để góp phần cải thiện kết đánh giá qua năm sát với thưc tế Tuy nhiên, cơng tác đánh giá công chức quan chuyên môn ngồi nhạy cảm phức tạp nói chung mang đặc thù riêng phụ thuộc vào đặc điểm vị trí cơng việc, lĩnh vực chun mơn công chức nên dẫn đến việc đánh giá trở nên khó khăn Trong thực tế triển khai huyện Tiên Yên, việc đánh giá công chức quan chun mơn cịn nhiều điểm hạn chế như: Chưa có quy chế riêng để đánh giá cơng chức cho quan, đa số công việc công chức quan chun mơn khó để định lượng kết mà tiêu chí áp dụng vào đánh giá chưa rõ ràng, tiêu chí khó đánh phẩm chất đạo đức, chấp hành pháp luật định tính, chưa có đánh giá xác thực; Công tác công chức tự đánh giá chưa theo tinh thần “tự phê bình phê bình”, lãnh đạo thực đánh giá chưa thật trọng, thiếu trách nhiệm tồn thái độ “cả nể”, “chủ quan”, “cảm tính” dẫn đến kết đánh giá thiếu công bằng, minh bạch Phương pháp đánh giá tồn hạn chế, thiếu tin cậy Quy trình đánh giá thiếu tham gia nhận xét người dân Theo kết tổng hợp đánh giá xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn năm 2020 đến 2022 số lượng cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm số 3,3%, 3,4% 5,4%; đa phần cơng chức đạt mức hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên, với tỷ lệ chiếm 90% qua năm, thực tế thực công vụ cịn nhiều hạn chế, cơng chức có trình độ chun môn chưa đáp ứng yêu cầu công việc Qua điều nhận thấy cơng tác đánh giá công chức quan chuyên môn huyện Tiên Yên nhiều bất cập chưa phản ánh kết thực tế Vậy nên cần phải có giải pháp cụ thể để hồn thiện công tác đánh giá công chức quan chuyên môn, cải thiện chất lượng công tác đánh giá, thu kết xác góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan chuyên mơn Đó lý em lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận đánh giá nguồn nhân lực tổ chức cơng - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, làm rõ ưu, nhược điểm công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực phạm vi quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi thời gian: Các số liệu liệu thu thập từ năm 2020 đến 2022 - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh để rút ưu điểm hạn chế tồn Trên sở đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cho quan Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập liệu - Thu thập liệu thứ cấp: Thu thập từ tạp chí, sách, báo, giáo trình chun ngành, cơng trình nghiên cứu công bố, thông tin website UBND huyện Tiên Yên, liệu thực tế thông qua báo cáo, thống kê, văn bản, KẾT LUẬN Đội ngũ cơng chức đóng vai trị quan trọng máy hành nhà nước, nhân tố chủ chốt việc triển khai thực sách, pháp luật Đảng Nhà nước địa phương Chính vậy, cơng thực đổi cải cách hành chính, cơng tác đánh giá cơng chức nhiệm vụ hàng đầu trọng tâm cấp lãnh đạo quan tâm đặc biệt, hướng tới việc xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng cao,có phẩm chất tốt đẹp để đáp ứng lại nhu cầu việc đổi cải cách hành phát triển đất nước Tại UBND huyện Tiên n, cơng tác đánh giá cơng chức nói chung đánh giá công chức quan chuyên môn cấp huyện nói riêng ln đề cao hoạt động có vơ thiết yếu, định đến việc nâng cao “sức chiến đấu” máy tác động lớn đến hiệu định nhân tổ chức Từ thực trạng phân tích qua cơng tác đánh giá công chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên qua hoạt động tổ chức đánh giá sử dụng kết đánh giá, thấy cơng tác đánh giá UBND huyện quan tâm đạt số thành công định ban hành quy chế riêng để thực đánh giá công chức địa bàn huyện; xây dựng tiêu chí mới, đại; sử dụng đa dạng phương pháp đánh giá; quy trình đánh giá quy định cụ thể kết đánh giá công chức sử dụng vào số hoạt động.Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều hạn chế cần phải khắc phục văn bản, hướng dẫn đạo cơng chức cịn chung chung, khơng dễ để áp dụng thực hiện; tiêu chí đánh giá thiếu cụ thể, cịn khó đo lường, cịn chưa đầy đủ chưa phù hợp với mục tiêu tổ chức;ngoài số hạn chế phương pháp đánh giá, quy trình đánh giá việc sử dụng kết đánh giá chưa hiệu Điều dẫn đến việc kết đánh giá công chức quan chuyên mơn UBND huyện Tiên n cịn chưa xác, mang nặng tính cào năm tỉ lệ cơng chức đạt mức hồn thành tốt nhiệm vụ chiếm 90%; công chức mức khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm không đáng kể Với thực trạng trên, em đưa số giải pháp để hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức quan chun mơn qua việc thực hồn thiện hệ thống VBPLvề đánh giá công chức UBND huyện Tiên n ban hành; hồn thiện tiêu chí đánh giá;đa dạng hóa đổi phương pháp đánh số giải pháp cho quy trình việc sử dụng kết đánh giá công chức DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Thu PGS.TS Vũ Hồng Ngân (2013), Giáo trình “Quản lý 82 nguồn nhân lực tổ chức công”, Đại học Kinh tế quốc dân Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Tiên Yên năm 2020 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Tiên Yên năm 2021 Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Tiên Yên năm 2022 Nghị định 90/2020/NĐ-CP Chính phủ đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Luật Cán bộ, công chức năm 2008 ( Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019) Quyết định số 6300/2018/QĐ-UBND UBND huyện Tiên Yên Quy chế Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP quan chuyên môn, đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tiên Yên Công văn số 1600/UBND UBND huyện Tiên Yên việc hướng dẫn đánh giá chất lượng CB,CC,VC tổng kết phong trào thi đua Công văn số 1830/UBND UBND huyện Tiên Yên việc hướng dẫn đánh giá chất lượng CB,CC,VC tổng kết phong trào thi đua 10 Công văn số 2175/UBND-TCNV Cơ Quan Tổ chức - Nội vụ huyện Tiên Yên việc hướng dẫn đánh giá chất lượng CB,CC,VC tổng kết phong trào thi đua 11 Nguyễn Văn Kiều Nguyễn Hải Đăng (2020), “Hoàn thiện quy định đánh giá cơng chức quan hành nhà nước”, Tạp chí Khoa học quản trị 12 Trường đào tạo cán cơng chức (2015), “Hồn thiện tiêu chí phương pháp đánh giá công chức đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính”, đề tài NCKH cấp Bộ 13 TS Nguyễn Thị Thu Hịa (2021), “Xây dựng tiêu chí đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ”, Tạp chí quản lý nhà nước (Cơ quan Bộ Nội vụ) 14 Ths Lê Thị Huyền Trang (2021), “Một số nội dung đánh giá công chức nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (Cơ quan ngơn luận viện hành quốc gia) 15 Chủ nhiệm TS Nguyễn Ngọc Hiến (2002), “Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm”, đề tài NCKH cấp Bộ 16 Viện khoa học tổ chức nhà nước (2021), “Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực”, tạp chí Tổ chức nhà nước (Cơ quan Bộ Nội vụ) 17 Ths Vũ Thị Ngọc Dung (2018), “Hồn thiện quy trình đánh giá cơng chức”, Tạp chí tổ chức nhà nước (Cơ quan Bộ Nội vụ) 83 PHỤ LỤC 01: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CẤP HUYỆN VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ NHÂN SỰ TẠI UBND HUYỆN TIÊN YÊN Xin chào Anh/Chị! Em sinh viên trường Học viện Chính sách Phát triển, thực tập Cơ 84 quan Tổ chức - Nội vụ, để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh” Bảng hỏi bên nhằm điều tra thực trạng công tác đánh giá công chức quan chuyên môn UBND huyện Tiên Yên Anh/Chị xin vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu (X) vào trống tương ứng theo phương án mà Anh/Chị lựa chọn câu hỏi Những thông tin cá nhân mà Anh/Chị cung cấp hồn tồn giữ bí mật câu trả lời Anh/Chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu để tài, mong Anh/Chị dành thời gian đóng góp ý kiến cho khảo sát Xin chân thành cảm ơn đóng góp Anh/Chị! I THƠNG TIN CHUNG - Giới tính: Nam - Tuổi: Dưới 31 31 – 40 - Trình độ chun mơn: Sơ cấp Đại học Nữ 41 – 50 Trên 50 Trung cấp, cao đẳng Trên đại học 85 II NỘI DUNG CÂU HỎI Mức độ đồng ý quy ước từ thấp đến cao tương ứng với điểm số từ đến (1: Hoàn toàn không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Trung lập; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn khơng đồng ý) STT Mức độ Tiêu chí (1) Các văn hướng dẫn, đạo việc đánh giá Các văn hướng dẫn, đạo công tác đánh giá công chức UBND huyện bảo đảm tính hợp pháp Các văn đạo, điều hành công tác đánh giá công chức UBND huyện rõ ràng Các văn đạo, điều hành công tác đánh giá công chức UBND huyện đảm bảo tính khả thi Các văn đạo, điều hành công tác đánh giá công chức UBND huyện đảm bảo tính kịp thời Tiêu chí đánh giá 2.1 Tính rõ ràng tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá UBND huyện cụ thể hóa rõ ràng, dễ hiểu cách thống Các tiêu chí đánh giá UBND huyện mơ tả chi tiết Các tiêu chí đánh giá UBND huyện thể chất lượng, hiệu q trình thực thi cơng vụ 2.2 Đo lường kết thực cơng việc Các tiêu chí đánh giá UBND xây dựng theo hướng đo lường kết thực công việc thực tế Các tiêu chí đánh giá UBND huyện lượng hóa 2.3 Tính đầy đủ tiêu chí đánh giá Các tiêu chí đánh giá UBND huyện phản ánh phản ánh chấp hành đường lối, 86 (2) (3) (4) (5) chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước công chức Các tiêu chí đánh giá UBND huyện phản ánh phẩm chất trị Các tiêu chí đánh giá UBND huyện phản ánh đạo đức, lối sống Các tiêu chí đánh giá UBND huyện phản ánh tác phong, lề lối Các tiêu chí đánh giá UBND huyện phản ánh lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Các tiêu chí đánh giá UBND huyện phản ánh kết thực chun mơn, nghiệp vụ Các tiêu chí đánh giá UBND huyện phản ánh tinh thần trách nhiệm phối hợp việc thực nhiệm vụ Các tiêu chí đánh giá UBND huyện phản ánh thái độ phục vụ nhân dân Các tiêu chí đánh giá UBND huyện phản ánh kết hoạt động quan đơn vị giao quản lý 2.4 Tính phù hợp với mục tiêu tổ chức đề Các tiêu chí đánh giá UBND huyện có liên quan rõ ràng với mục tiêu quan, đơn vị đề Các tiêu chí đánh giá UBND huyện đáp ứng tiêu chuẩn thực bảng mô tả công việc Phương pháp đánh giá 3.1 Tính tin cậy Tiêu chí đáng giá sử dụng phương pháp đánh giá UBND huyện cụ thể hóa rõ ràng, dễ hiểu cách thống Phương pháp đánh giá UBND huyện loại bỏ chủ quan người đánh giá 3.2 Tính thực tiễn 87 Phương pháp đánh giá UBND huyện sử dụng công cụ đơn giản Phương pháp đánh giá UBND huyện dễ hiểu Phương pháp đánh giá UBND huyện dễ áp dụng vào thực tế 3.3 Sử dụng đa dạng phương pháp đánh giá Phương pháp đánh giá UBND huyện kết hợp đa dạng trình thực đánh giá Phương pháp đánh giá UBND loại bỏ lỗi cảm tính, ý chí chủ quan, lỗi thiên vị, xu hướng trung bình hình thức Tiến trình đánh giá 4.1 Tính cụ thể văn hướng dẫn quy trình đánh giá Văn hướng dẫn UBND huyện quy trình đánh giá có quy định trình tự bước thực đánh giá rõ ràng Văn hướng dẫn UBND huyện quy trình đánh giá có quy định cụ thể nội dung phải thực bước 4.2 Thực đầy đủ quy trình theo quy định Công tác đánh giá UBND huyện tiến hành đầy đủ bước theo quy trình đánh giá Cơng tác đánh giá UBND huyện tiến hành nghiêm túc bước theo quy trình đánh giá Cơng tác đánh giá UBND huyện thực đắn bước quy trình đánh giá Sử dụng kết đánh giá Kết đánh giá UBND huyện sử dụng làm để bố trí, xếp cơng việc cho công chức Kết đánh giá UBND huyện sử dụng làm để xây dựng kế hoach đào tạo, bồi dưỡng công chức 88 Kết đánh giá UBND huyện sử dụng làm để thực khen thưởng công chức Kết đánh giá UBND huyện sử dụng làm để tiến hành kỷ luật công chức Kết đánh giá UBND huyện sử dụng làm để thực chế độ tiền lương cho cơng chức Anh/chị có đề xuất để hồn thiện công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện: ……………………………………………………………………………………………… ….…………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý anh/chị! 89 PHỤ LỤC 02: KẾ HOẠCH CÔNG TÁC NĂM 2020 CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG – TB&XH HUYỆN TIÊN YÊN Đối với Trưởng phòng Lao động TB-XH Nội dung nhiệm vụ năm 2020 STT I/ Nhiệm vụ cấp giao: - Triển khai thực Nghị số 96/NQ-HĐND huyện Tiên yên nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2020 - Triển khai thực Nghị 245/2020/NQ-HĐND tỉnh Quảng Ninh số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách đảm bảo ASXH ổn định tình hình KT-XH địa bàn tỉnh Quảng Ninh II/ Nhiệm vụ quan, đơn vị phân công - Công tác đào tạo nghề: + Triển khai kế hoạch đào tạo nghề giải việc làm năm 2020 + Triển khai kế hoạch kiểm tra, giám sát công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Tiên Yên năm 2020 + Thực Đề án “Đào tạo nghề cho LĐNT đến hết năm 2020” theo định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ - Cơng tác giảm nghèo: + Triển khai kế hoạch giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Tiên Yên năm 2020 + Triển khai thực nghị số 76/2014/QH13 Quốc hội tiếp tục đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến hết năm 2020 địa bàn huyện Tiên Yên - Thực sách cho người có cơng + Báo cáo việc triển khai rà sốt nhà hộ gia đình người có cơng với cách mạng rà soát hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận NNC + Triển khai Đề án hỗ trợ nhà cho NCC với cách mạnh địa bàn huyện Tiên Yên - Công tác Bảo trợ xã hội + Báo cáo việc triển khai rà soát người hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng theo sách tỉnh Quảng Ninh gặp khó khăn ảnh hưởng đại dịch Covid-19 + Tham mưu UBND huyện ban hành định cho đối tượng Bảo trợ xã hội năm 2020 - Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 90 + Triển khai thực Đề án đổi toàn diện nội dung hình thức phương pháp tuyên truyền BHXH địa bàn huyện Tiên Yên giai đoạn 2020-2030 + Triển khai kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH năm 2020 theo Nghị số 102/NQ-CP Chính phủ - Cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em + Triển khai Đề án hỗ trợ trẻ em khuyết tật tiếp cận dịch vụ bảo vệ, chăm sóc, giáo dục cộng đồng giai đoạn 2020-2025 + Triển khai công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em năm 2020 + Triển khai thực QĐ số 1023/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phịng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em giai đoạn 2020-2025 - Cơng tác bình đẳng giới + Triển khai cơng tác bình đẳng giới, phòng chống bạo lực sở giới hoạt động bạn tiến phụ nữ năm 2020 + Triển khai mơ hình, hoạt động thực chương trình, mục tiêu bình đẳng giới phịng ngừa ứng phó với bạo lực giới năm 2020 - Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội + Triển khai thực kế hoạch cơng tác, phịng chống tệ nạn xã hội năm 2020 + Tổ chức thực công tác cai nghiện ma túy quản lý sau cai nghiện ma túy địa bàn huyện Tiên Yên giai đoạn 2020 – 2025 Đối với chuyên viên thực sách cho người có cơng STT I/ Nội dung nhiệm vụ năm 2020 Nhiệm vụ cấp giao: - Triển khai thực Nghị 245/2020/NQ-HĐND tỉnh Quảng Ninh số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách đảm bảo ASXH ổn định tình hình KT-XH địa bàn tỉnh Quảng Ninh II/ Nhiệm vụ quan, đơn vị phân công - Thực sách cho người có cơng + Thực rà soát lại nhà hộ gia đình người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tiên Yên + Thực rà soát lại hồ sơ tồn đọng để đề nghị xác nhận người có công địa bàn huyện Tiên Yên + Thực đề án hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Tiên Yên (tính đến hết ngày 30/10/2020) 91 + Thực rà soát cơng nhận người có cơng với cách mạng từ ngày 01/01/2013 đến ngày 30/6/2020 + Thực báo cáo kết triển khai Đề án hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng + Thực tổ chức hoạt động kỷ niêm 73 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ + Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ cho người có cơng Trung tâm hành cơng 92 PHỤ LỤC 03: BẢNG MƠ TẢ CƠNG VIỆC VÀ KHUNG NĂNG LỰC CHO VỊ TRÍ CƠNG CHỨC CHUN MƠN PHỊNG LAO ĐỘNG – TB&XH CỦA UBND HUYỆN TIÊN YÊN Tên VTVL: Chuyên viên thực sách cho người có cơng (NCC) 1/ Mơ tả cơng việc tiêu chuẩn thực công việc Công việc cụ thể Tiêu chuẩn thực công việc Tham mưu với Lãnh đạo phịng xây Văn tham mưu hồn thành dựng dự thảo văn lĩnh vực theo tiến độ, kế hoạch, đảm bảo người có cơng thuộc thẩm quyền ban chất lượng theo yêu cầu người lãnh hành UBND huyện đạo Thực văn quy phạm pháp Triển khai thực sách luật quy hoạch, kế hoạch, đề án, người có cơng với cách mạng quy chương trình lĩnh vực người có cơng định, đối tượng đảm bảo kịp thời, chất địa bàn huyện lượng hiệu Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo Truyền đạt đầy đủ nội dung, công tác dục pháp luật lĩnh vực người có cơng tun truyền đảm bảo chất lượng, hiệu giao Phối hợp với ngành, đồn thể xây Cơng việc, nhiệm vụ giao thơng dựng phong trào tồn dân chăm sóc, suốt, tạo mối quan hệ cơng tác tích giúp đỡ người có cơng, thân nhân NCC cực theo quy chế, quy định phối với cách mạng hợp công tác Báo cáo tình hình kết thực chế độ, sách người có cơng; đề xuất biện pháp xử lý tồn tại, vướng mắc thực sách người có cơng Văn báo cáo kết kiểm tra thực thời hạn; nội dung báo cáo có nhận xét, đánh giá, có đề xuất kịp thời, kế hoạch, cấp thẩm quyền phê duyệt xử lý Xây dựng thực kế hoạch công Xây dựng kế hoạch theo kế hoạch tác năm, quý, tháng, tuần cá nhân công tác đơn vị, quan nhiệm vụ giao thực theo tiến độ 93 2/ Yêu cầu lực, trình độ, kỹ Trình độ Chun mơn nghiệp vụ Tốt nghiệp đại học ngành: Công tác xã hội, Xã hội học nhân học tâm lý học, Luật LLCT (Không yêu cầu) QLNN Chuyên viên Năng lực - Nắm rõ chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; Nghiên cứu VB QPPL - Bản lĩnh trị vững vàng - Khả nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, tham mưu, báo cáo - Có lực chun mơn tốt, hiển biết có kiến thức thực tiễn lĩnh vực phân công phục trách Kỹ Kỹ giao tiếp, phối hợp; Kỹ soạn thảo văn bản; Kỹ tìm kiếm cập nhật thơng tin 94 PHỤ LỤC 04: BẢNG MÔ TẢ CÔNG VIỆC VÀ KHUNG NĂNG LỰC CHO VỊ TRÍ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ PHỊNG LAO ĐỘNG – TB&XH CỦA UBND HUYỆN TIÊN YÊN Tên VTVL: Trưởng phịng Lao động – TB&XH 1/ Mơ tả cơng việc tiêu chuẩn thực công việc Công việc cụ thể Tiêu chuẩn thực công việc Điều hành, tổ chức thực công Điều hành việc thực nhiệm vụ kịp việc thuộc chức năng, nhiệm vụ thời, khơng sót nhiệm vụ Giải phịng cơng việc quy trình, kế hoạch tiến độ, chất lượng, hiệu công việc Tham mưu, đề xuất cho UBND huyện Các văn tham mưu đảm bảo thể việc thực quản lý nhà nước thức, quy trình, thủ tục, khơng có sai sót, lĩnh vực thuộc phạm vi Phòng bảo đảm chất lượng, tiến độ Lao động – TB&XH Báo cáo, đề xuất với lãnh đạo huyện Văn báo cáo kết thực tổ chức thực nhiệm vụ chuyên thời hạn; nội dung báo cáo có nhận xét, mơn phịng Lao động – TB&XH đánh giá, có đề xuất kịp thời, kế hoạch, cấp thẩm quyền phê duyệt Kiểm tra, thẩm định, ký văn Nội dung tham gia thẩm định hồn phịng theo thẩm quyền phân cấp thành theo kế hoạch, chất lượng Lập kế hoạch triển khai công việc Kế hoạch xây dựng dựa phòng theo tuần, tháng, quý, năm đạo lãnh đạo huyện, Chương trình, Đề án, Kế hoạch quan cấp Phối hợp với quan, đơn vị triển Tạo phối hợp công việc tốt với khai thực cơng việc phịng quan, đơn vị nhằm thực hiệu nhiệm vụ phòng Lao động TB&XH Tham dự họp, hội nghị, tập Dự họp thành phần, thời gian, địa huấn tỉnh, huyện đơn vị điểm quy định sở tổ chức Chủ trì họp phịng Lao Chủ trì điều hành họp, phiên động – TB&XH họp đạt chất lượng, hiệu 2/ Yêu cầu lực, trình độ, kỹ 95 Trình độ Chun mơn nghiệp vụ Tốt nghiệp đại học ngành: Công tác xã hội, Quản trị - quản lý, Xã hội học nhân học, Giáo dục đặc biệt, tâm lý học LLCT Cao cấp Cử nhân QLNN Chuyên viên - Nắm rõ chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định chuyên môn công tác - Tổ chức, tổng hợp, tham mưu cho UBND huyện (kế hoạch, chương trình, đề án, báo cáo) Năng lực - Tổ chức thực (phân công, theo dõi, tập hợp, quy tụ nhân lực, chủ trì phối hợp để thực nhiệm vụ) - Năng lực giải vấn đề phát sinh thực tế - Am hiểu lĩnh vực chuyên trách - Sơ kết, nghiên cứu triển khai vấn đề liên quan đến nhiệm vụ phòng, lĩnh vực phát triển ngành Kỹ Xử lý tình huống; Kỹ giao tiếp; Kỹ phối hợp; Kỹ soạn thảo văn 96