ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc QUY CHẾ Phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Bắc Gian[.]
1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Phối hợp quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Bắc Giang (Ban hành kèm theo Quyết định số 46 /2020/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, nội dung, phương thức, trách nhiệm phối hợp công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Bắc Giang Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng sở, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã); tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Bắc Giang Điều Nguyên tắc phối hợp Việc phối hợp quản lý dựa sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định hành nhằm phân định rõ trách nhiệm, đảm bảo thống để nâng cao hiệu quản lý nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp thực quy định pháp luật Việc phối hợp tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh bảo đảm kịp thời, xác, khách quan, cơng khai khơng gây phiền hà, cản trở hoạt động bình thường doanh nghiệp có tổ chức hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Điều Nội dung phối hợp Phổ biến, tuyên truyền pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp, người dân địa bàn tỉnh Cung cấp, trao đổi thông tin, báo cáo quan quản lý nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp 2 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phát hiện, xử lý theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Điều Phương thức phối hợp Tùy theo tính chất, nội dung cơng tác quản lý nhà nước, quan chủ trì định việc áp dụng phương thức phối hợp sau đây: Trao đổi thông qua văn Thông qua phương tiện thông tin liên lạc để trao đổi trực tiếp gặp gỡ để trao đổi Cử cán tham gia hoạt động phối hợp bên Tổ chức hội nghị, hội thảo Tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành triển khai công tác kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP Điều Sở Công Thương Là quan đầu mối, chủ trì phối hợp sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị liên quan triển khai chương trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp, người dân địa bàn; trọng phổ biến phương thức, thủ đoạn, hậu hành vi sử dụng mơ hình kinh doanh theo phương thức đa cấp để lừa đảo chiếm đoạt tài sản môi trường mạng Công bố Cổng Thông tin điện tử quan văn xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp địa phương; định thu hồi xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh Chủ trì tiếp nhận thơng tin, chuyển cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh 3 Chủ trì, phối hợp với Cục Quản lý thị trường tỉnh, Công an tỉnh thực hoạt động giám sát việc tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo doanh nghiệp bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh theo quy định Báo cáo theo định kỳ hàng năm đột xuất với Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp; công tác theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết công tác phối hợp quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh cần thiết Phối hợp với Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản Điều Quy chế Điều Cục Quản lý thị trường tỉnh Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Giám sát, kiểm tra việc thực chấm dứt hoạt động doanh nghiệp bán hàng đa cấp địa bàn; phát hiện, xử lý kịp thời hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp chưa cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh Chủ trì thực xác minh, tra, kiểm tra xử lý vi phạm theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý tiếp nhận thông tin dấu hiệu vi phạm hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Sở Công Thương quan, đơn vị, cá nhân cung cấp Phối hợp với Sở Công Thương sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản 1, khoản Điều Quy chế Điều Công an tỉnh Phối hợp hướng dẫn, đôn đốc tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh tuân thủ quy định pháp luật; thường xuyên nắm thông tin, giám sát, ngăn chặn xử lý kịp thời doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có dấu hiệu lừa đảo, vi phạm pháp luật hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản môi trường mạng Chủ động phối hợp với quan có liên quan lập kế hoạch, chương trình tổ chức kiểm tra, rà soát việc thực quy định pháp luật doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh 4 Tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh; khởi tố, điều tra tội phạm thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp xã làm đầu mối, thường xuyên phối hợp với phịng, đơn vị chun mơn Ủy ban nhân dân cấp việc giám sát, kiểm tra, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Phối hợp với Sở Công Thương sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản Điều Quy chế Điều Sở Y tế Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đáp ứng điều kiện kinh doanh sản phẩm thuộc lĩnh vực quản lý doanh nghiệp, người tham gia kinh doanh theo phương thức đa cấp; xử lý vi phạm pháp luật trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, kinh doanh sản phẩm thực phẩm, mỹ phẩm sản phẩm khác doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi thẩm quyền Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin mặt hàng mỹ phẩm, thực phẩm chức mặt hàng khác doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật Phối hợp với Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản 1, khoản Điều Quy chế Điều Cục Thuế tỉnh Chủ trì, phối hợp quan liên quan thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghĩa vụ thuế, xuất hóa đơn, chi trả hoa hồng, tiền thưởng, khuyến mại lợi ích kinh tế khác nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế doanh nghiệp bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm chuyển cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật tiếp nhận thông tin dấu hiệu vi phạm hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ đơn vị Sở Công Thương quan khác cung cấp 5 Phối hợp với Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản 1, khoản Điều Quy chế Điều 10 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thực cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa, quảng cáo liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm chuyển cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật tiếp nhận thông tin dấu hiệu vi phạm hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ đơn vị Sở Công Thương quan khác cung cấp Phối hợp với Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản 1, khoản Điều Quy chế Điều 11 Sở Khoa học Công nghệ Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ địa bàn tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền Phối hợp với Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản 1, khoản Điều Quy chế Điều 12 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổ chức tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp loại sản phẩm, hàng hóa thuộc lĩnh vực quản lý; phối hợp với quan liên quan truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, hàng hóa yêu cầu Phối hợp với Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản 1, khoản Điều Quy chế Điều 13 Sở Thơng tin Truyền thơng Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan đạo, định hướng phương tiện thông tin đại chúng xây dựng triển khai chương trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phản ánh, cung cấp thông tin kịp thời, xác, khách quan tình hình hoạt động doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp; cảnh báo kịp thời hoạt động biến tướng, bất kinh doanh theo phương thức đa cấp, đặc biệt hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản môi trường mạng; kết phòng ngừa, xử lý lực lượng chức để người dân nâng cao nhận thức, kịp thời cung cấp thông tin, tố giác hành vi vi phạm bán hàng đa cấp tới cấp có thẩm quyền để ngăn chặn xử lý kịp thời Phối hợp với Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản 2, khoản Điều Quy chế Điều 14 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Bắc Giang Chỉ đạo tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh rà soát, kiểm soát lượng tiền giao dịch qua hệ thống ngân hàng doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp; kịp thời cung cấp thông tin tài khoản, giao dịch tổ chức, cá nhân liên quan việc quản lý, sử dụng tiền ký quỹ doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có yêu cầu quan nhà nước theo quy định pháp luật Phối hợp với Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định khoản 2, khoản Điều Quy chế Điều 15 Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh Độc lập khảo sát, thử nghiệm, công bố kết khảo sát, thử nghiệm sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Hội thực hiện; hướng dẫn tổ chức sở Hội thực giám sát, tư vấn người tiêu dùng hội nghị, hội thảo bán hàng đa cấp địa bàn; thông tin cảnh báo cho người tiêu dùng hoạt động bán hàng đa cấp có dấu hiệu lừa đảo, huy động vốn trái quy định pháp luật; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Phối hợp với Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định Điều Quy chế Điều 16 Các sở, ngành liên quan khác Theo chức năng, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh giao, phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị liên quan tổ chức quản lý, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền Phối hợp với quan chủ trì triển khai thực nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quản lý ngành, đơn vị hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn tỉnh Điều 17 Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giao có trách nhiệm thực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa phương 7 a) Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan phổ biến, tuyên truyền quy định pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để tổ chức nhân dân địa bàn biết, thực b) Kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân cấp xã việc triển khai thực Quy chế quy định pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân để xảy tình trạng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp biến tướng, trái quy định pháp luật địa bàn c) Chỉ đạo phịng chun mơn liên quan Ủy ban nhân dân cấp xã thiết lập đường dây nóng làm đầu mối để tiếp nhận thông tin cung cấp, phản ánh người dân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp hình thức lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái quy định pháp luật d) Phối hợp tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn; chủ động giám sát, phát kịp thời đối tượng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trái quy định pháp luật địa bàn; xử lý theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật đ) Phối hợp với Sở Công Thương, Cục Quản lý thị trường tỉnh sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức thực nội dung quy định Điều Quy chế Phòng Kinh tế Hạ tầng (Phịng Kinh tế) quan đầu mối, chủ trì phối hợp lực lượng Quản lý thị trường, Công an quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực nội dung quản lý quy định khoản Điều Điều 18 Ủy ban nhân dân cấp xã Tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đến tầng lớp nhân dân địa bàn; thông báo hành vi, thủ đoạn vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để người dân biết cảnh giác, phịng ngừa Giám sát, quản lý thơng tin tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp địa bàn; chủ động kiểm tra giấy tờ, hồ sơ pháp lý liên quan tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo thẩm quyền, trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật phải báo cáo kịp thời, đầy đủ với Ủy ban nhân dân cấp huyện quan liên quan để phối hợp kiểm tra, xử lý Lập đường dây nóng phân công đầu mối để tiếp nhận thông tin cung cấp, phản ánh người dân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp hình thức lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái quy định pháp luật Điều 19 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp phối hợp với quyền tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đến đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân địa bàn biết, thực Chủ động giám sát vận động nhân dân tham gia giám sát tổ chức, cá nhân có liên quan hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phát hiện, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý đối tượng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có hành vi vi phạm pháp luật địa bàn Phối hợp, tham gia rà sốt, góp ý, phản biện xã hội vào chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20 Chế độ báo cáo Định kỳ hàng năm đột xuất có yêu cầu, sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm báo cáo việc thực Quy chế cho Sở Công Thương (chế độ báo cáo theo quy định Điều 12 Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2019 Chính phủ quy định chế độ báo cáo quan hành nhà nước) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Công Thương Điều 21 Điều khoản thi hành Sở Công Thương, sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thực Quy chế Trong trình thực có vướng mắc, sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, tổ chức, cá nhân phản ánh văn Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải theo quy định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Phan Thế Tuấn