Thực trạng tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp trong hoạt động tại Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo 1 2. Đối tượng, phạm vi 1 3. Mục tiêu: 2 4. Nhiệm vụ: 2 5. Phương pháp nghiên cứu: 3 6. Bố cục 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương I. TÌM HIỂU VỀ CỤC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VÀ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ. 4 1. Khái quát chung về Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ. 4 1.1. Khái niệm chung về Thị trường khoa học và công nghệ. 4 1.2 Hệ thống văn bản của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ 5 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ 5 1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ 7 1.4.1 Cơ cấu tổ chức của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ 7 1.4.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ 9 1.5 Đội ngũ nhân sự của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ 9 1.5.1 Cán bộ, công chức, viên chức của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ 9 1.5.2 Chất lượng nhân sự 10 1.6 Cơ sở vật chất, tài chính của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ 10 Chương II. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VÀ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 11 1. Cơ sở khoa học về tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động 11 1.1 Cơ sở lý luận về tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động 11 1.2 Cơ sở pháp lý về tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động 11 1.3. Thực trạng tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp trong hoạt động tại Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ 12 1.3.1 Vị trí việc làm 12 1.3.1.1 Vị trí việc làm được phê duyệt 12 1.3.1.2. Bảng tổng hợp danh mục vị trí việc làm 13 1.3.1.3 Bản mô tả công việc của từng vị trí việc làm. 17 1.3.2. Số lượng công chức. 27 1.3.2.1. Số lượng biên chế công chức được phê duyệt theo vị trí việc làm: 28 1.3.2.2. Số lượng công chức thực tế có mặt theo vị trí 28 1.3.3. Cơ cấu công chức 29 1.3.3.1. Cơ cấu công chức theo vị trí việc làm được phê duyệt. 29 1.3.3.2. Cơ cấu công chức theo ngạch thực tế tại thời điểm xây dựng đề án. 30 1.3.4 Đánh giá chung: 30 1.3.4.1. Một số tồn tại, hạn chế 30 1.3.4.2. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 32 Chương III. ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO 34 CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ 34 CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VÀ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 34 PHẦN KẾT LUẬN 35

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Cô Bùi Thị Ngọc Hiền hướng dẫn em hoàn thành kiến tập với lãnh đạo Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ nói chung cán Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ nói riêng Chính môi trường làm việc nghiêm túc hiệu giúp em có thêm hiểu biết chuyên ngành, tích luỹ kinh nghiệm hình thành tác phong làm việc thời đại cho em định hướng tìm hiểu công việc cách có hiệu Mặc dù thời gian thực tập vừa qua em cố gắng nỗ lực học hỏi tham khảo song thời gian kiến tập có hạn nên báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, Em mong nhận đóng góp ý kiến bảo tận tình thầy cô, anh chị toàn thể bạn với hi vọng Báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Xây dựng phát triển thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ trương lớn đảng nhà nước ta Để kinh tế thị trường vận hành tốt, phải có đầy đủ đồng tất loại thị trường, thị trường khoa học công nghệ thị trường quan trọng Vì mà nghị đại hội lần thứ x đảng chủ trương: “phát triển thị trường khoa học công nghệ sở đổi chế, sách để phần lớn sản phẩm khoa học công nghệ (trừ nghiên cứu bản, nghiên cứu phục vụ xây dựng đường lối, chiến lược, sách phát triển) trở thành hàng hóa Thông tin rộng rãi tạo môi trường cạnh tranh để sản phẩm khoa học công nghệ mua bán thuận lợi thị trường Phát triển thị trường khoa học công nghệ hệ phát triển kinh tế, phát triển thân khoa học công nghệ mối quan hệ cung - cầu khoa học công nghệ sản xuất; phát triển nhận thức xã hội lực lượng khoa học công nghệ lực lượng sản xuất, thành tựu khoa học công nghệ sản phẩm hàng hoá” thời gian qua ttkhcn nước ta đạt thành tựu đáng khích lệ góp phần tích cực vào việc thúc đẩy kinh tế phát triển, nhiên số yếu hạn chế cần khắc phục Những yếu hạn chế giảm bớt nhiều xử lý máy tổ chức quan quản lý Đó lý em chọn đề tài: Thực trạng tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ làm đề tài báo cáo kiến tập Đối tượng, phạm vi - Đối tượng: Thực trạng tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ - Phạm vi: + Không gian: Tại Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ + Thời gian: từ thành lập tới 3 Mục tiêu: - Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ có đủ nhân lực trang thiết bị để hoàn thành nhiệm vụ giao năm tới Nhiệm vụ: - Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ trưởng chế, sách, chiến lược phát triển, chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm, đề án, dự án dự thảo văn pháp luật phát triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ; - Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn pháp luật, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án phát triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ sau ban hành, phê duyệt; - Xây dựng, quản lý mạng lưới sàn giao dịch công nghệ; điều kiện thành lập, tổ chức, hoạt động nội dung quản lý sàn giao dịch công nghệ; điều kiện thành lập, quản lý, hoạt động tổ chức xúc tiến giao dịch công nghệ; - Tổ chức hướng dẫn thực việc thành lập, đăng ký chứng nhận doanh nghiệp khoa học công nghệ; hướng dẫn doanh nghiệp khoa học công nghệ tiếp cận, khai thác, sử dụng loại quỹ, nguồn tài chính, tín dụng dành cho nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ; - Tổ chức thực biện pháp hỗ trợ ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp; - Chủ trì tổ chức thực hoạt động nghiên cứu, chương trình, đề án, dự án việc: tìm kiếm, phát ý tưởng công nghệ nhóm nghiên cứu tiềm năng; hỗ trợ ươm tạo công nghệ; hỗ trợ phát triển ý tưởng công nghệ có tiềm thương mại hóa; hỗ trợ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đổi công nghệ; thúc đẩy kết nối cung cầu công nghệ viện nghiên cứu, trường đại học doanh nghiệp; - Tổ chức thực hoạt động dịch vụ, tư vấn, đào tạo, tập huấn phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao; - Thực hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực giao quản lý theo phân công Lãnh đạo Bộ quy định pháp luật; - Xây dựng quản lý sở liệu phát triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao; - Quản lý cán bộ, tài sản, tài liệu Cục theo phân cấp Bộ quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ giao Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập xử lý thông tin: Dựa vào tài liệu Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ để thực nghiên cứu đề tài Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài gồm chương: Chương I Tìm hiểu Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ Chương II Thực trạng tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ Chương III Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ PHẦN NỘI DUNG Chương I TÌM HIỂU VỀ CỤC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VÀ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Khái quát chung Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ 1.1 Khái niệm chung Thị trường khoa học công nghệ Thị trường khoa học công nghệ thuật ngữ chung để phận thị trường liên quan đến hoạt động mua - bán, trao đổi loại hàng hóa đặc biệt sản phẩm hoạt động khoa học công nghệ sản phẩm khoa học công nghệ hàng hóa công toàn cầu Thị trường khoa học công nghệ loại thị trường đặc biệt Tính đặc biệt tạo đặc tính “hàng hoá” khoa học công nghệ khác với hàng hóa khác.Cho đến nay, tài liệu khoa học có liên quan, chưa có định nghĩa cụ thể rõ ràng loại thị trường có tính đặc thù Vả lại, so với thị trường hàng hóa thông thường khác như: thị trường hàng tiêu dùng, thị trường vật tư, thị trường chứng khoán,… thị trường khoa học công nghệ nghiên cứu, tổng kết phổ biến Điều xuất phát từ lý sau: Một là, hoạt động khoa học công nghệ loại hoạt động có tính đặc thù riêng liên quan tới hoạt động trí óc người Mà kinh tế trị học loại lao động gọi lao động trừu tượng với công cụ lao động chủ yếu não người với khả tư nhà khoa học công nghệ Bộ não người tiềm ẩn nhiều bí mật để xác định không công mà giá trị thực tế công cụ lao động Các quy luật hoạt động khoa học công nghệ chưa khám phá đầy đủ để làm sở cho việc hình thành khung pháp lý tạo lập “sân chơi” cho ttkhcn phát triển thị trường chứng khoán, thị trường hàng tiêu dùng … Hai là, sản phẩm khoa học công nghệ có đặc thù khác biệt so với hàng hóa thông thường khác Các kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thường thể dạng kiến thức, tri thức kết tinh thành công thức, quy luật, định luật, nguyên lý, quy trình công nghệ,… nghĩa không dạng hữu hình, vật hàng hóa thông thường khác Các hao phí cho việc sản xuất sản phẩm khoa học công nghệ khó đo lường cách trực tiếp, cụ thể đầy đủ để xác định giá sản phẩm yếu tố ttkhcn Ba là, sản phẩm khoa học công nghệ mang nhiều tính chất hàng hóa công cộng Nghĩa là, hầu hết sản phẩm khoa học công nghệ có ba đặc tính công cộng: tính không kình địch tiêu dùng, tính không ngăn cản tính vứt bỏ Chính đặc thù làm phức tạp thêm cho việc quản lý việc tạo lập “sân chơi” cho tham gia người mua người cung cấp hàng hóa ttkhcn 1.2 Hệ thống văn Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ -Thông tư liên tịch hướng dẫn quản lý tài Chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020 (Thông tư số 59/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 25/4/2015) - Thông tư số 02/2015/TT-BKHCN ngày 06/3/2015; quy định thủ tục đánh giá, thẩm định kết thực nhiệm vụ KH&CN không sử dụng ngân sách nhà nước - Góp ý cho 30 văn quy phạm pháp luật đơn vị Bộ chủ trì xin ý kiến 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ - Vị trí, chức năng: Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ, giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổ chức thực hoạt động phát triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ có tên giao dịch quốc tế tiếng Anh là: National Agency for Technology Entrepreneurship and Commercialization (viết tắt NATEC) Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài khoản ngân hàng, kho bạc Nhà nước để hoạt động giao dịch theo quy định pháp luật Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ có trụ sở 39 Trần Hưng Đạo, Hoàn Kiếm, Hà Nội - Nhiệm vụ, quyền hạn: Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ có nhiệm vụ quyền hạn sau: + Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ trưởng chế, sách, chiến lược phát triển, chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm, đề án, dự án dự thảo văn pháp luật phát triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ; + Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn pháp luật, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án phát triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ sau ban hành, phê duyệt; + Xây dựng, quản lý mạng lưới sàn giao dịch công nghệ; điều kiện thành lập, tổ chức, hoạt động nội dung quản lý sàn giao dịch công nghệ; điều kiện thành lập, quản lý, hoạt động tổ chức xúc tiến giao dịch công nghệ; + Tổ chức hướng dẫn thực việc thành lập, đăng ký chứng nhận doanh nghiệp khoa học công nghệ; hướng dẫn doanh nghiệp khoa học công nghệ tiếp cận, khai thác, sử dụng loại quỹ, nguồn tài chính, tín dụng dành cho nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ; + Tổ chức thực biện pháp hỗ trợ ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức khoa học công nghệ, doanh nghiệp; + Chủ trì tổ chức thực hoạt động nghiên cứu, chương trình, đề án, dự án việc: tìm kiếm, phát ý tưởng công nghệ nhóm nghiên cứu tiềm năng; hỗ trợ ươm tạo công nghệ; hỗ trợ phát triển ý tưởng công nghệ có tiềm thương mại hóa; hỗ trợ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đổi công nghệ; thúc đẩy kết nối cung cầu công nghệ viện nghiên cứu, trường đại học doanh nghiệp; + Tổ chức thực hoạt động dịch vụ, tư vấn, đào tạo, tập huấn phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao; + Thực hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực giao quản lý theo phân công Lãnh đạo Bộ quy định pháp luật; + Xây dựng quản lý sở liệu phát triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao; + Quản lý cán bộ, tài sản, tài liệu Cục theo phân cấp Bộ quy định pháp luật + Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ giao Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức hoạt động theo chế độ thủ trưởng, kết hợp với bàn bạc tập thể 1.4 Cơ cấu tổ chức máy Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ 1.4.1 Cơ cấu tổ chức Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ Hiện Cơ cấu tổ chức Cục gồm có: - Lãnh đạo Cục: gồm có Cục trưởng 03 Phó Cục trưởng; - Các Phòng trực thuộc: + Văn phòng Cục; + Phòng Ươm tạo phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ; + Phòng Phát triển thị trường công nghệ; + Phòng Kế hoạch Triển khai; + Phòng Hợp tác quốc tế - Lãnh đạo Cục: Lãnh đạo Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ có Cục trưởng Phó Cục trưởng Cục trưởng Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ bổ nhiệm, miễn nhiệm chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng, trước pháp luật toàn hoạt động Cục Phó Cục trưởng Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ giúp Cục trưởng lãnh đạo công tác Cục; định vấn đề thuộc phạm vi nhiệm vụ phân công chịu trách nhiệm trước Cục trưởng, trước pháp luật công việc giao Phó Cục trưởng Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ bổ nhiệm, miễn nhiệm sở đề nghị Cục trưởng Trong trường hợp Cục trưởng vắng mặt, Phó Cục trưởng ủy quyền thay mặt Cục trưởng lãnh đạo điều hành hoạt động Cục - Các Phòng, Văn phòng đại diện trực thuộc Cục giúp Cục trưởng thực chức quản lý nhà nước, gồm: a) Phòng Phát triển thị trường công nghệ; b) Phòng Ươm tạo Phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ; c) Phòng Hợp tác quốc tế; d) Phòng Kế hoạch Triển khai; đ) Văn phòng; - Các tổ chức nghiệp trực thuộc Cục: a) Trung tâm Ươm tạo Hỗ trợ doanh nghiệp khoa học công nghệ; b) Trung tâm Xúc tiến Phát triển giao dịch công nghệ; c) Trung tâm Đào tạo Khai thác thông tin công nghệ Việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể đơn vị trực thuộc Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ định sở đề nghị Cục trưởng Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán 10 KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm Thẩm định hồ sơ đăng ký doanh nghiệp KH&CN Hướng dẫn doanh nghiệp khoa học công nghệ khai thác, sử dụng quỹ, nguồn tài chính, tín dụng dành cho nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ Tham gia thực hiên đề tài nghiên cứu phục vụ công tác quản lý nhà nước Phòng/Cục + Chuyên viên Cơ chế sách Nội dung công việc: Nghiên cứu, Xây dựng, đề xuất ý kiến sửa đổi, bổ sung sách, quy định pháp luật nhằm ươm tạo hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN; Tư vấn, hướng dẫn Sở KH&CN, doanh nghiệp thực việc đăng ký chứng nhận hưởng ưu đãi dành cho doanh nghiệp KH&CN Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm xây dựng phát triển sở ươm tạo doanh nghiệp KH&CN Nghiên cứu, thực đề tài, đề án phục vụ cho công việc quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực ươm tạo hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN Tham gia tổ chức lớp tập huấn, đào tạo cho cán Cục, Sở KH&CN, doanh nghiệp KH&CN + Chuyên viên phụ trách Ươm tạo doanh nghiệp KHCN Nội dung công việc: Phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng quản lý sở liệu doanh nghiệp khoa học công nghệ phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao; Phối hợp với đơn vị thuộc Cục để xây dựng thực biện pháp hỗ trợ ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ viện nghiên 24 cứu, trường đại học, doanh nghiệp; Tham gia thực hiên đề tài, đề án nghiên cứu phục vụ công tác quản lý nhà nước Phòng/Cục Các công việc đột xuất theo phân công lãnh đạo Cục + Chuyên viên hỗ trợ doanh nghiệp khoa học công nghệ Nội dung công việc: Tham gia tổ chức thực Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm Phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng quản lý sở liệu doanh nghiệp khoa học công nghệ phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao; Tham gia thực hiên đề tài nghiên cứu phục vụ công tác quản lý nhà nước Phòng/Cục Các công việc đột xuất theo phân công lãnh đạo Cục • Phòng Phát triển thị trường công nghệ + Chuyên viên phát triển thị trường công nghệ tỉnh Đông Bắc Đồng Sông Hồng Nội dung công việc: - Hướng dẫn tổ chức triển khai biện pháp khuyến khích đầu tư phát triển sở hạ tầng thị trường công nghệ; hình thành phát triển mạng lưới thị trường công nghệ nước - Xây dựng, quản lý mạng lưới sàn giao dịch công nghệ; điều kiện thành lập, tổ chức, hoạt động nội dung quản lý sàn giao dịch công nghệ; điều kiện thành lập, quản lý, hoạt động tổ chức xúc tiến giao dịch công nghệ - Thực công tác phát triển thị trường công nghệ tỉnh Đông 25 Bắc đồng sông Hồng + Chuyên viên phát triển thị trường công nghệ tỉnh Tây Bắc Nội dung công việc: - Tổ chức thực Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN theo Chương trình, mục tiêu quốc gia bao gồm các tỉnh thuộc khu vực Tây Bắc - Hướng dẫn tổ chức triển khai biện pháp khuyến khích đầu tư phát triển sở hạ tầng thị trường công nghệ; hình thành phát triển mạng lưới thị trường công nghệ nước - Thực công tác phát triển thị trường công nghệ tỉnh Tây Bắc + Chuyên viên phát triển thị trường công nghệ khu vực Miền Trung, Tây nguyên Nội dung công việc: - Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn pháp luật, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án phát triển thị trường công nghệ sau ban hành, phê duyệt - Tổ chức thực Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN theo Chương trình, mục tiêu quốc gia - Thực công tác phát triển thị trường công nghệ tỉnh khu vực Miền Trung, Tây nguyên + Chuyên viên phát triển thị trường công nghệ khu vực phía Nam Nội dung công việc: - Xây dựng chế, sách phát triển thị trường công nghệ - Hướng dẫn tổ chức triển khai biện pháp khuyến khích đầu tư phát triển sở hạ tầng thị trường công nghệ; hình thành phát triển mạng lưới thị trường công nghệ nước - Thực công tác phát triển thị trường công nghệ tỉnh phía 26 Nam • Phòng Hợp tác quốc tế + Chuyên viên phụ trách HTQT khu vực nước EU, Bắc Mỹ Nội dung công việc: Theo dõi vấn đề HTQT Cục khu vực nước EU, Bắc Mỹ Xây dựng kế hoạch HTQT hàng năm cho Cục (đoàn ra, đoàn vào, hội nghị, hội thảo quốc tế) Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế hàng năm phát triển thị trường công nghệ doanh nghiệp KH&CN Làm đầu mối tổ chức, tham gia, theo dõi đôn đốc thực chương trình, dự án, hội nghị, hội thảo quốc tế mà Cục tham gia + Chuyên viên phụ trách HTQT khu vực nước Đông Bắc Á, Đông Nam Á, Ấn Độ, Israel Theo dõi vấn đề HTQT Cục khu vực khu vực nước Đông Bắc Á, Đông Nam Á, Ấn Độ, Israel Tham gia phối hợp với đơn vị Cục xây dựng chương trình, dự án HTQT hàng năm phát triển thị trường công nghệ, doanh nghiệp KH&CN Tham gia tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nước cho cán Cục, Sở KH&CN, doanh nghiệp Phối hợp tham gia vào hoạt động kết nói cung cầu công nghệ với đối tác nước Tham gia thực công tác biên dịch, phiên dịch công tác lễ tân, lễ tiết đối ngoại theo quy định • Văn phòng + Phó Chánh văn phòng phụ trách kế toán tài Nội dung công việc: 27 - Giúp Cục trưởng thực quy định tài Bộ Tài - Thực toán quy định - Lập dự toán ngân sách hàng năm, kế hoạch ngân sách trung hạn Cục thực dự toán cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Quản lý thu chi nguồn kinh phí Bộ cấp, kinh phí thẩm định nguồn kinh phí khác theo qui định hành Đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên đột xuất theo yêu cầu thực nhiệm vụ Cục; - Thực chế độ, quy định quản lý tài thực công tác chuyên môn tài kế toán Cục theo qui định hành (Quản lý lưu trữ chúng từ, sổ sách kế toán, loại hợp đồng quỹ tiền mặt Cục; giao dịch với kho bạc; tài đơn vị liên quan); - Quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động chi tiêu tài đơn vị theo nguyên tắc, chế độ quản lý tài Nhà nước; - Quyết toán nguồn kinh phí Cục trực tiếp quản lý + Chuyên viên phụ trách tổ chức, hành Nội dung công việc: - Xây dựng, phổ biến hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý Cục + Chủ trì tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực nêu trên; + Tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật có liên quan đến phạm vi quản lý Cục + Xây dựng phương án tổ chức, biên chế tổng hợp tình hình thực biên chế phòng đơn vị trực thuộc theo đạo Cục Quy định Bộ; + Tổ chức thực công tác tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển, nghỉ hưu, chế độ tiền lương, khen thưởng, kỷ luật chế độ khác 28 với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vị quản lý Cục theo qui định pháp luật, phân cấp Bộ; + Thực biện pháp cụ thể để tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành + Tổ chức phổ biến, theo dõi đôn đốc đơn vị Cục thực Quyết định Cục, giúp Cục trưởng trì thực Quy chế làm việc Cục, điều phối hoạt động đơn vị cục Tổng hợp, phân tích, đánh giá, lập báo cáo định kỳ đột xuất việc thực nhiệm vụ Cục + Thực nhiệm vụ đầu mối Cục quan hệ giao dịch với cấp trên, cấp quan tổ chức bên theo phân công Lãnh đạo Cục Là đầu mối phối hợp hoạt động với Cơ quan đại diện Cục địa phương + Làm đầu mối tham mưu, tổng hợp giúp Cục trưởng việc theo dõi, hướng dẫn hoạt động phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương + Đề xuất phương án trang bị sở vật chất để đảm bảo cho hoạt động công tác Cục mua sắm trang bị phục vụ công tác văn phòng Cục; tổ chức thực việc tu bảo dưỡng, bảo trì máy móc, phương tiện lại, trang thiết bị Cục; + Tổ chức thực hạng mục sửa chữa mua sắm trang thiết bị giao cho Cục theo qui định • Kế toán Nội dung công việc: - Lập sổ sách chứng từ toán cho hoạt động Cục; - Lập danh sách bảng lương hàng tháng; - Làm thủ tục toán bảo hiểm XH BHYT cho cán công chức Cục; 29 - Tham gia kiểm tra chứng từ cho đề tài, đề án Cục - Kiểm tra, rà soát hợp đồng kinh tế hợp đồng thuê khoán chuyên môn; - Lập tờ khai thuế hàng quý toán thuế hàng năm • Thủ quỹ Nội dung công việc: - Quản lý quỹ tiền mặt quan, vào chứng từ thu – chi Kế toán toán chuyển qua để thi hành; - Kiểm tra nội dung phiếu thu, phiếu chi, Giấy đề nghị tạm ứng, Phiếu hoàn tiền tạm ứng… xác thông tin - Kiểm tra, xếp chứng từ đề án nghiên cứu khoa học quan để làm thanh,quyết toán • Quản trị, lái xe Nội dung công việc: + Thực quản lý, theo dõi việc sử dụng tài sản, trang thiết bị, phương tiện, vật tư Cục theo phân cấp Bộ trưởng qui định pháp luật; + Lái xe phục vụ công việc Cục • Văn thư Nội dung công việc: + Thực nghiệp vụ công tác hành văn thư theo quy định: tổ chức tiếp nhận giải công văn đến; thẩm định thể thức văn trước đóng dấu tổ chức quản lý công văn đi; tổ chức quản lý dấu hành văn nội bộ; + Thực nghiệp vụ công tác nộp lưu trữ hồ sơ hành theo quy định; + Thực việc tổ chức hội nghị, hội thảo, in ấn tài liệu Cục 30 Bộ giao; 1.3.2 Số lượng công chức 1.3.2.1 Số lượng biên chế công chức phê duyệt theo vị trí việc làm: Tổng số: 09 người, đó: a) Theo vị trí việc làm gắn với chức danh, chức vụ lãnh đạo đơn vị - Cấp trưởng: 01 Cục trưởng - Cấp phó: 03 phó Cục trưởng b) Theo vị trí việc làm gắn với chức danh, chức vụ lãnh đạo tổ chức thuộc cấu tổ chức quan, tổ chức hành - Cấp trưởng: Chưa phê duyệt; - Cấp phó: 02 phó phòng + Phó phòng Kế hoạch – Triển khai; + Phó Chánh Văn phòng phụ trách Tài kế toán c) Theo vị trí việc làm thực thi thừa hành quan, tổ chức hành chính: + 01 chuyên viên phụ trách tổ chức, hành chính; + 01 chuyên viên phụ trách Quan hệ quốc tế; + 01 chuyên viên phụ trách Ươm tạo phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ; 1.3.2.2 Số lượng công chức thực tế có mặt theo vị trí Tổng số: 25 người, đó: a) Theo vị trí việc làm gắn với chức danh, chức vụ lãnh đạo đơn vị - Cấp trưởng: 01 Cục trưởng - Cấp phó: 03 phó Cục trưởng b) Theo vị trí việc làm gắn với chức danh, chức vụ lãnh đạo tổ chức thuộc cấu tổ chức quan, tổ chức hành 31 - Cấp trưởng: Chưa phê duyệt; - Cấp phó: 02 phó phòng + Phó phòng Kế hoạch – Triển khai; + Phó Chánh Văn phòng phụ trách Tài kế toán c) Theo vị trí việc làm thực thi thừa hành quan, tổ chức hành chính: + 04 chuyên viên Văn phòng: Kế toán tài chính, tổ chức, hành chính; + 03 chuyên viên phụ trách Quan hệ quốc tế; + 04 chuyên viên phụ trách Ươm tạo phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ; + 04 chuyên viên phụ trách Phát triển thị trường công nghệ; + 04 chuyên viên phụ trách Kế hoạch Triển khai; 1.3.3 Cơ cấu công chức 1.3.3.1 Cơ cấu công chức theo vị trí việc làm phê duyệt a) Về trình độ đào tạo: - Tiến sỹ: 3/9 (đạt 33,33%) - Thạc sỹ: 5/9 (đạt 55,56%) - Đại học: 1/9 (đạt 11,11%) b) Về ngạch công chức: - Chuyên viên chính: 5/9 (đạt 55,56%) - Chuyên viên : 4/9 (đạt 44,44%) c) Chức vụ lãnh đạo quản lý: - Người đứng đầu quan: Cục trưởng - Tiến sỹ, Chuyên viên chính; - Cấp phó : 03 vị trí phó Cục trưởng; đó: 01 vị trí tiến sỹ, chuyên viên chính; 01 vị trí Thạc sỹ, chuyên viên chính; 01vị trí Thạc sỹ, chuyên viên 32 - Trưởng phòng tương đương: Chưa phê duyệt; - Phó Trưởng phòng tương đương: Có 02 vị trí phó phòng (01 vị trí Phó Chánh văn phòng phụ trách kế toán tài chính, cử nhân, chuyên viên; 01 vị trí phó phòng Kế hoạch - Triển khai, tiến sỹ, chuyên viên chính) 1.3.3.2 Cơ cấu công chức theo ngạch thực tế thời điểm xây dựng đề án - Công chức giữ chức CVC: 5/25, (20%); - Công chức giữ chức CV: 18/25, (72%); - Công chức giữ chức CS: 2/25, (8%) 1.3.4 Đánh giá chung: 1.3.4.1 Một số tồn tại, hạn chế + Về tổ chức máy: - Tổ chức máy Cục chậm hình thành, củng cố, kiện toàn; chưa có đội ngũ lãnh đạo phòng ban chức theo đề án thành lập Cục phê duyêt; lãnh đạo Cục kiêm nhiệm, có biến động bổ sung Hiện Cục có 09 cán biên chế (trong có 04 cán cấp Cục: 01 đồng chí phó Cục trưởng kiêm nhiệm) 16 hợp đồng Các đơn vị trực thuộc Cục giao thêm nhiều nhiệm vụ, nhiều mảng công tác lại chưa xác định rõ cấu bố trí đủ nhân tương xứng với nhiệm vụ giao; chưa đủ cán để bảo đảm chuyên môn hóa nhiều nhiệm vụ Cục tương đối ổn định kiêm nhiệm như: phát triển thị trường công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp KH & CN, tổ chức hoạt động xúc tiến giao dịch công nghệ… - Do tổ chức máy đơn vị trực thuộc Cục chậm bổ sung cán để củng cố, kiện toàn, thiếu đội ngũ lãnh đạo cấp Phòng, thiếu biên chế điều hành thực nhiệm vụ giao theo kế hoạch nên không bảo đảm tính ổn định, tiến độ công tác Vì vậy, Cục tình trạng thường xuyên tải công việc, cán Cục thường xuyên phải làm thêm Tại thời điểm, Cục phải triển khai nhiều loại công việc khác 33 từ xây dựng quy chế, cấu tổ chức, viết đề án, dự án liên tục triển khai công việc công tác sở, địa phương nguồn nhân lực có 25 người + Về đội ngũ cán bộ, công chức: Công tác quy hoạch cán trọng, quan tâm tính dự báo hạn chế, chưa theo kịp với yêu cầu thực tiễn Do quy định tuyển dụng công chức nên việc tuyển dụng thu hút người có trình độ gặp không khó khăn Đặc biệt, Cục thành lập nên yêu cầu tuyển dụng cần phải tinh, cho người tuyển dụng phải có trình độ chuyên môn, lực phù hợp, đảm bảo khả hoạt động đưa vào làm vị trí chuyên môn có kinh nghiệm, làm việc + Về hoạt động: - Sự phân công công việc có lúc, có nơi chưa rõ ràng, chưa phân định rõ phạm vi trách nhiệm giải công việc chức danh, vị trí công tác; chế phối hợp chưa thông thoáng Cục với đơn vị thuộc Bộ; phối hợp công tác nội Cục hạn chế - Công tác ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ phát triển thị trường công nghệ nhiệm vụ nên cán bộ, công chức Cục chưa có nhiều kinh nghiệm; công tác hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quan tâm bước đầu, chưa thường xuyên, liên tục, thiếu tiêu chí cụ thể thiếu nguồn nhân lực giỏi có khả đáp ứng yêu cầu triển khai thực nhiệm vụ giao - Công tác quản lý nhà nước phát triển thị trường công nghệ doanh nghiệp KH&CN trọng tăng cường so với yêu cầu nhiệm vụ chưa đáp ứng lực lượng đội ngũ nhân lực mỏng; số hoạt động mang tính thời vụ, tập trung vào công việc cần thiết, trước mắt nên nhiều hoạt động triển khai chưa đều, chưa đồng + Về môi trường làm việc sở vật chất, kinh phí bảo đảm hoạt động: - Môi trường làm việc Cục cải thiện chế tự chủ, tự giác phát huy dân chủ, giải phóng tiềm năng, sức sáng tạo người, 34 khen thưởng, sáng kiến, tăng cường tính đoàn kết, hỗ trợ, học tập, giúp đỡ tiến Tuy vậy, có lúc, có nơi chưa phát huy hết vai trò, lực chức danh, vị trí; chế phối hợp, thông tin chưa trọng mức - Kinh phí bảo đảm cho hoạt động Cục chưa đáp ứng so với yêu cầu tính chất công việc ngày cao Cục (Tính đến hết tháng 11 năm 2015 Cục chưa phê duyệt quỹ lương khoản tiền hoạt động thường xuyên theo nhiệm vụ) Mọi chi phí cho hoạt động Cục thành viên Cục tạm ứng nên gặp nhiều khó khăn công tác xa, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai … 1.3.4.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế + Nguyên nhân khách quan: - Mặc dù Cục cố gắng khẩn trương tuyển dụng cán làm việc nhiều lý (thời gian ngắn, nguồn cán đáp ứng yêu cầu công việc, Cơ quan hành Bộ chuyển trụ sở làm việc Trần Duy Hưng, đặc biệt Cục chưa Bộ Nội vụ phân bổ tiêu biên chế ) nên đến quân số Cục có 25 người mà phần lớn lao động hợp đồng - Sự không ổn định trụ sở làm việc Cục không tốn kinh phí mà thiếu ổn định công tác tổ chức triển khai hoạt động - Chưa có đầy đủ văn pháp lý để Cục triển khai nhiệm vụ chuyên môn mua sắm trang thiết bị cần thiết + Nguyên nhân chủ quan: - Nhận thức vị trí, vai trò công tác phát triển thị trường công nghệ doanh nghiệp khoa học công nghệ, đặc biệt công tác quản lý nhà nước phát triển công nghệ nói chung việc kiện toàn tổ chức máy, cán Cục nói riêng chưa trọng, thiếu kịp thời, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Do thiếu cán có trình độ chuyên môn cao nên lực tham mưu giúp Bộ trưởng việc hoạch định quan điểm lý luận, chủ trương, định hướng phát triển ngành lĩnh vực phát triển thị trường công nghệ doanh nghiệp KH & CN hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, chưa bảo đảm tính bền vững; chế, sách bảo đảm cho hoạt động Cục 35 thiếu đồng bộ, thiếu tính đột phá - Sự lãnh đạo, đạo Ban Cán Đảng, lãnh đạo Bộ Khoa học Công nghệ trình hình thành triển khai hoạt động Cục công tác tổ chức cán đặc biệt quan tâm, chưa đáp ứng tiến độ công việc Việc kiện toàn tổ chức máy, đội ngũ cán lãnh đạo Cục, lãnh đạo Phòng chậm thực - Công tác quản lý, điều hành lãnh đạo Cục chưa đồng Lãnh đạo Cục phải kiêm nhiệm nên chưa thể chuyên tâm cho hoạt động Cục Đặc biệt Lãnh đạo cấp phòng thiếu nên việc triển khai công việc phòng nhiều bất cập - Công tác tham mưu, đề xuất cán bộ, công chức chậm đổi mới, chưa chủ động, sáng tạo, thiếu linh hoạt 36 Chương III ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CỤC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VÀ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Qua thực tế tìm hiểu thực trạng tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ, em xin đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ - Chúng ta thấy vai trò quan trọng cán quản lý Nơi có cán quản lý giỏi nơi công tác tổ chức máy chế phối hợp hoạt động có hiệu rõ rệt Cũng mà việc bồi dưỡng, đào tạo cán điều quan trọng - Cần phải đào tạo thêm cán chủ chốt - Kiểm tra trình độ cán nhận để xếp họ vào vị trí mà họ đào tạo - Xây dựng thực sách phát triển, trọng dụng nhân tài - Cải thiện chế độ tiền lương, phụ cấp tạo động lực cho cán bộ, công chức làm việc - Tổ chức cho cán công chức học lớp ứng dụng, ngoại ngữ, tin học, lớp bổ trợ kiến thức chuyên môn 37 PHẦN KẾT LUẬN Kiến tập giai đoạn chuyển tiếp môi trường học tập với môi trường xã hội thực tiễn tạo điều kiện cho em có hội cọ sát với thực tế gắn với lý thuyết học ghế trường đại học với môi trường thực tiễn bên Đợt kiến tập thử thách cho em Chương trình kiến tập rèn luyện em khả độc lập tư công việc Nội dung chương trình kiến tập giúp em tự khẳng định mình, vận dụng kiến thức học cách có khoa học sáng tạo vào sống Hoàn thành đợt kiến tập bước khởi đầu tiền đề cho đợt thực tập sau này, tiền đề cho hành trang vào đời Bước chuẩn bị giúp em tự tin thực tập quan, công ty chứng tỏ với nơi tiếp nhận lực thân Qua đợt kiến tập giúp em có nhận thức tốt công việc sau định hướng rõ ràng nghề nghiệp từ có động học tập tốt Rèn luyện cho thân khả đối diện với rắc rối công việc,vấn đề giải vấn đề cách có hiệu Đợt kiến tập dạy cho em tác phong làm việc,tiếp cận thực tiễn để hiểu sâu công tác nghiệp vụ, tích lũy nhiều kinh nghiệm, không bị ngỡ ngàng với công việc sau trường, củng cố lập trường, nâng cao ý thức công việc 38