MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo 1 2. Đối tượng, phạm vi 2 3. Mục tiêu 3 4. Nhiệm vụ 3 5. Phương pháp 3 6. Bố cục của báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1. TÌM HIỂU TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI NGOÀI CÔNG LẬP TRUNG TÂM HY VỌNG LỘC BÌNH 5 1.1. Khái quát chung về Cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 5 1.1.1. Địa vị pháp lý 5 1.1.2. Đặc điểm tình hình của đơn vị 5 1.2. Hệ thống văn bản của đơn vị 9 1.2.1. Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của đơn vị 9 1.2.2. Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của đơn vị 10 1.2.3. Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc trong đơn vị 10 1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của đơn vị 10 1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của đơn vị 10 1.3.2. Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu và các bộ phận của đơn đơn vị 11 1.4. Đội ngũ nhân sự của đơn vị 15 1.4.1. Số lượng nhân sự 15 1.4.2. Chất lượng nhân sự 15 1.5. Cơ sở vật chất, tài chính của đơn vị 15 1.5.1. Công sở 15 1.5.2. Trang thiết bị 16 1.5.3. Tài chính 16 Chương 2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI NGOÀI CÔNG LẬP TRUNG TÂM HY VỌNG LỘC BÌNH 17 2.1. Cơ sở khoa học về tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp hoạt động của cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 17 2.1.1. Cơ sở lý luận về tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp hoạt động của cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 17 2.1.2. Cơ sở pháp lý về tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp hoạt động của Cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 18 2.2. Đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp hoạt động của cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 19 2.2.1. Đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy của cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 19 2.2.2. Thực trạng cơ chế phối hợp hoạt động của Cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình. 20 Chương 3. KIẾN NGHỊ VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI NGOÀI CÔNG LẬP TRUNG TÂM HY VỌNG LỘC BÌNH 23 3.1. Kiến nghị về tổ chức bộ máy của của cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 23 3.2. Kiến nghị về cơ chế phối hợp hoạt động của cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 PHỤ LỤC
MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý viết báo cáo .1 Đối tượng, phạm vi Mục tiêu 4.Nhiệm vụ 5.Phương pháp Bố cục báo cáo PHẦN NỘI DUNG Chương TÌM HIỂU TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI NGOÀI CÔNG LẬP TRUNG TÂM HY VỌNG LỘC BÌNH .5 1.1 Khái quát chung Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 1.1.1.Địa vị pháp lý 1.1.2.Đặc điểm tình hình đơn vị 1.2.Hệ thống văn đơn vị 1.2.1 Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức đơn vị 1.2.2 Văn quy định nội quy, quy chế hoạt động đơn vị 1.2.3 Văn quy định quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc đơn vị 10 1.3.Cơ cấu tổ chức máy đơn vị .10 1.3.1 Sơ đồ cấu tổ chức đơn vị .10 1.3.2 Vị trí, chức nhiệm vụ người đứng đầu phận đơn đơn vị 11 1.4 Đội ngũ nhân đơn vị 15 1.4.1 Số lượng nhân 15 1.4.2 Chất lượng nhân 15 1.5 Cơ sở vật chất, tài đơn vị 15 1.5.1 Công sở .15 1.5.2 Trang thiết bị 16 1.5.3 Tài 16 Chương 17 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI NGOÀI CÔNG LẬP 17 TRUNG TÂM HY VỌNG LỘC BÌNH .17 2.1 Cơ sở khoa học tổ chức máy chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 17 2.1.1 Cơ sở lý luận tổ chức máy chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 17 2.1.2 Cơ sở pháp lý tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 18 2.2 Đánh giá thực trạng tổ chức máy chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 19 2.2.1 Đánh giá thực trạng tổ chức máy sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 19 2.2.2 Thực trạng chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 20 Chương 23 KIẾN NGHỊ VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI NGOÀI CÔNG LẬP TRUNG TÂM HY VỌNG LỘC BÌNH .23 3.1 Kiến nghị tổ chức máy của sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 23 3.2 Kiến nghị chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 PHỤ LỤC .1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Như biết, quan, đơn vị cần có tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Tổ chức máy việc phân chia hệ thống quản lý thành phận xác định mối quan hệ chúng với nhau, tức xác định chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ phận máy lựa chọn, bố trí cán vào cương vị phụ trách phận Cơ chế phối hợp hoạt động phương thức tổ chức hoạt động quan, đơn vị lại với để thực chức năng, nhiệm vụ giao nhằm thực mục tiêu chung Để quan, đơn vị hoạt động đạt hiệu cao điều kiện tiên phải tổ chức tốt máy, xây dựng chế phối hợp hoạt động quan đơn vị, với điều kiện để bảo đảm cho chế phối hợp vận hành đồng bộ, kịp thời Công tác tổ chức máy chế phối hợp hoạt động thực tốt động lực thúc đẩy phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quan, đơn vị Ngược lại công tác tổ chức máy chế phối hợp hoạt động thực không tốt dẫn đến nhiều khó khăn hiệu đạt không mong muốn Bởi mà công tác tổ chức máy chế phối hợp hoạt động quan, đơn vị có vai trò quan trọng quan đơn vị, đóng góp lớn cho quan tổ chức mà góp phần vào thúc đẩy phát triển công xây dựng đất nước Là sinh viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội học chuyên ngành Quản lý nhà nước, em thầy cô giảng dạy đồng thời qua tìm hiểu phần biết đặc điểm cấu tổ chức, hoạt động quan, đơn vị Nhằm trang bị cho sinh viên kiến thức quản lý, kiến thức chuyên sâu quản lý hành nhà nước, giúp cho sinh viên tiếp cận với hoạt động quan đơn vị, có nhìn tổng quan tổ chức máy kỹ trình tổ chức thực hoạt động, quản lý, điều hành quan tổ chức, trường Đại học Nội vụ Hà Nội tổ chức đợt kiến tập ngành nghề, đặc biệt đợt kiến tập cho sinh viên khoa Hành học quan, đơn vị giúp sinh viên vận dụng kiến thức học để bước đầu tìm hiểu thực tiễn công tác chuyên viên hành Đây hội để sinh viên làm quen với thực tiễn, tự tin giao tiếp có thêm kinh nghiệm Thông qua kiến tập ngành nghề, sinh viên có hội vận dụng lý thuyết để rèn luyện kỹ thực hành để sau tốt nghiệp hoàn thành tốt nhiệm vụ giao trình công tác Được đồng ý Lãnh đạo Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình, em tiếp nhận đơn vị – tổ chức xã hội hoạt động lợi ích công cộng nhân đạo – từ thiện, không mục đích lợi nhuận Đây môi trường thuận lợi cho em tiếp cận với thực tiễn, giúp em hiểu rõ tổ chức máy chế phối hợp hoạt động tổ chức xã hội Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình đặc thù sở bảo trợ xã hội công lập nên hạn hẹp kinh phí, cán trực tiếp ngày Trung tâm có 02 bác tham gia làm công tác từ thiện, giúp Trung tâm quản lý đời sống ngày cho em nhỏ, chưa có kiến thức chuyên nghành bảo trợ hay công tác xã hội tương tác, phối hợp hoạt động Trung tâm với quan, tổ chức chưa thường xuyên, hiệu Vì thời gian kiến tập em muốn dành thời gian để tìm hiểu nghiên cứu vấn đề để tìm nguyên nhân thực tế tổ chức phối hợp hoạt động Trung tâm để đưa số kiến nghị tốt để hoàn thiện tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Trung tâm Từ lý em lựa chọn nội dung kiến tập: “Tìm hiểu tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình” Đối tượng, phạm vi - Đối tượng: Tổ chức máy chế phối hợp hoạt động - Phạm vi: Tại sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Mục tiêu Nghiên cứu, tìm hiểu tổ chức máy chế phối hợp hoạt động để đưa số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Nhiệm vụ - Nghiên cứu, tìm hiểu để làm rõ: + Cơ sở khoa học tổ chức máy chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập + Cơ sở pháp lý về tổ chức máy chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập + Giới thiệu chung Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình + Thực trạng tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cở sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình + Kiến nghị tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cở sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Phương pháp Để thực báo cáo này, em sử dụng số phương pháp sau: + Phương pháp quan sát, tìm hiểu thồng tin, tư liệu đơn vị + Phương pháp so sánh, đối chiếu tổ chức máy chế phối hợp hoạt động đơn vị + Phương pháp phân tích tổng hợp để đưa kết luận thực trạng tổ chức máy chế phối hợp hoạt động đơn vị + Nguồn tin từ mạng Internet Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phần phụ lục, bố cục báo cáo chia làm chương: Chương 1: Tìm hiểu tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Chương 2: Thực trạng tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Chương 3: Kiến nghị tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình PHẦN NỘI DUNG Chương TÌM HIỂU TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI NGOÀI CÔNG LẬP TRUNG TÂM HY VỌNG LỘC BÌNH 1.1 Khái quát chung Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 1.1.1 Địa vị pháp lý Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình sở bảo trợ xã hội công lập, thành lập theo quy chế thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 25/2001/NĐ-CP ngày 31/5/2001 Chính phủ Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình trực thuộc chịu điều hành, quản lý trực tiếp Văn phòng thông tin quan hệ nguồn lực cho phát triển (IBRRD); Chịu Quản lý nhà nước Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Lạng Sơn, Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Lộc Bình quan chức có liên quan khác địa phương Trung tâm có dấu riêng, phép mở tài khoản Ngân hàng để hoạt động theo quy định pháp luật Có chức quản lý trì số lượng trẻ mồ côi mặt hành chính, đồng thời đảm bảo kinh phí cho việc chăm sóc nuôi dưỡng trẻ em mồ côi Trung tâm có chức liên kết nguồn lực, quản lý chăm sóc trẻ, đảm bảo tài để trì hoạt động, phát phiển mở rộng để tiếp nhận giúp đỡ thêm nhiều trẻ, hướng tới ổn định hoạt động lâu dài 1.1.2 Đặc điểm tình hình đơn vị Trung Hy Vọng Lộc Bình thành lập huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn - tổ chức xã hội hoạt động lợi ích công cộng nhân đạo – từ thiện, không mục đích lợi nhuận; Tự trang trải kinh phí, phương tiện để hoạt động Trung tâm nơi nuôi dưỡng chăm sóc trẻ em mồ côi có hoàn cảnh đặc biệt khó huyện Lộc Bình Với mục đích nhằm giúp đỡ trẻ em mồ côi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn để em có hội học tập vui chơi phát triển bình đẳng bao trẻ em khác Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình ông Nguyễn Trung Chắt thành lập đứng kêu gọi người tham gia giúp đỡ Do công tác đồn biên phòng biên giới Việt Trung tỉnh Lạng Sơn nên ông thấu hiểu hoàn cảnh khó khăn trẻ em nghèo bà dân tộc nơi Sau nghỉ công tác quân đội, năm 1992, ông mời phối hợp với dự án dành cho trẻ mồ côi UNESCO Việt Nam Tại ông nhiều nơi, thăm nhiều trại trẻ mồ côi cảm thông với hoàn cảnh éo le, khổ cực với mảnh đời bất hạnh em Từ ông thúc điều “phải làm để giúp đỡ đứa trẻ mồ côi để xoá mặc cảm, ký ức buồn ám ảnh tuổi thơ, xây dựng đời tốt đẹp hơn” Xuất phát từ ý nghĩ đó, năm 2002 ông Chắt hình thành ý tưởng xây dựng trung tâm cho trẻ mồ côi địa bàn huyện Lộc Bình, nơi mà ông gắn bó công tác với tâm niệm: “Để em có hoàn cảnh nhỡ, mồ côi sống gia đình bình thường, quan tâm, lắng nghe tình cảm, sẻ chia em để em đùm bọc, giúp đỡ lẫn nhau, xây dựng sống bình yên tốt đẹp, mái ấm tình thương chở che” Sau đó, quan tâm, tạo điều kiện huyện Lộc Bình, ông vận động tổ chức phi phủ nước tài trợ 850 triệu đồng số người bạn Việt kiều ông sống nước triển khai dự án thành lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình với tổng diện tích mặt 8.000m2 để nuôi dưỡng chăm sóc cháu trẻ em mồ côi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Trung tâm xây dựng hoàn thành vào hoạt động thức từ tháng 11/2003 Dự án bắt đầu hoạt động thời gian từ tháng 11/2003 đến tháng 10/2006, thành lập Trung tâm nhận nuôi dưỡng 48 trẻ em mồ côi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Sau dự án kết thúc, nguồn tài trợ không còn, Trung tâm đứng trước nguy giải thể, đồng nghĩa với việc 48 cháu nuôi dưỡng lại trở địa phương, cha, có mẹ, không gia đình, dở dang việc học hành bao dự định tốt đẹp khác Điều đặt cho ông nhiều suy nghĩ, quan tâm tạo điều kiện Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Bình, Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình tiếp tục trì chuyển đổi thành mô hình Cở sở bảo trợ xã hội công lập theo Nghị định số 68/2008/NĐCP Đây sở bảo trợ xã hội công lập tỉnh Lạng Sơn miền Bắc Trung tâm có tổng diện tích 8.000m chia thành khu khác nhau, bao gồm văn phòng làm việc, khu nhà gồm có phòng ngủ, khu nhà bếp, công trình phụ, khu chăn nuôi tăng gia sản xuất, khu nhà ăn, hội trường, sân bóng,… Từ thành lập đến Trung tâm hoạt động 13 năm tiếp nhận 120 em vào Trung tâm, có 75 em trưởng thành, làm trở hoà nhập cộng đồng, 10 em học tập Hà Nội có em học Đại học em học nghề Hiện có 35 sinh sống học tập Trung tâm Năm 2011 Trung tâm xây thêm sở gọi Nhà Hy Vọng để chia nhỏ em ở, tự quản lý nhằm tăng cường tính tự giác đoàn kết em Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình có cán quản lý, người cán nghỉ hưu vào Trung tâm làm việc tình nguyện giúp đỡ trẻ em, người trước sống trưởng thành từ Trung tâm cử học quay làm việc Ngoài Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình, Trung tâm có sở Trung tâm Hy Vọng Tiên Cầu huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên nuôi dưỡng chăm sóc 28 trẻ em mồ côi huyện Kim Động Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình thành lập theo ý tưởng mục đích ông Nguyễn Trung Chắt với mục đích hoạt động nhân đạo từ thiện nhằm giúp đỡ cho trẻ em mồ côi có hoàn cảnh khó khăn, không nơi nương tựa huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn, mang lại cho em nhà lâu dài, cung cấp đảm bảo cho em yếu tố cần thiết để sinh tồn tiếp tục phát triển điều kiện Có hội học tập phát triển thân Trong nhà chung em tiếp cận với giáo dục phù hợp cho thân mình, xã hội hóa toàn diện để phát triển lành mạnh ổn định thể chất tinh thần Được định hướng nghề nghiệp tạo điều kiện tốt để tái hòa nhập vào cộng đồng xã hội chung em trưởng thành, khôn lớn, góp phần vào việc giữ vững ổn định xã hội, hạn chế trẻ em vi phạm pháp luật góp phần vào công an sinh đất nước Căn vào mục tiêu thành lập sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm, trình hoạt động Trung tâm định hướng để thực nhiệm vụ có tính chung, quán tiếp nhận nuôi dạy trẻ em mồ côi có hoàn cảnh khó khăn huyện Lộc Bình, tạo điều kiện cho em phát triển toàn diện tiến tới đích cuối giúp em có điều kiện chăm sóc phát triển thân, bình đẳng bao trẻ khác xã hội, tái hòa nhập cộng đồng có hiệu Tuy nhiên xuất đặc thù khác liên quan đến điều kiện hay môi trường làm việc thời kỳ Trung tâm có điều chỉnh định trình làm việc để phù hợp với hoàn cảnh Nhìn cách tổng quát Trung tâm có nhiệm vụ sau: Nhiệm vụ tập hợp đưa em nhỏ có đủ điều kiện, phù hợp với tiêu chí mà Trung tâm đề ra, đưa em vào trung tâm tiến hành hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng cho phù hợp Nhiệm vụ hiểu hoạt động nhằm trì sinh tồn phát triển lành mạnh cho trẻ, đồng thời giáo dục nhân cách cho em để hình thành yếu tố cần đủ công dân tốt sau Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI NGOÀI CÔNG LẬP TRUNG TÂM HY VỌNG LỘC BÌNH 2.1 Cơ sở khoa học tổ chức máy chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 2.1.1 Cơ sở lý luận tổ chức máy chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình - Khái niệm Cơ sở bảo trợ xã hội: Cơ sở bảo trợ xã hội đơn vị hoạt động nghiệp xã hội thành lập với mục đích cung cấp dịch vụ chăm sóc nuôi dưỡng đối tượng xã hội có hoàn cảnh đặc biệt, điều kiện sống gia đình, bao gồm: Cơ sở bảo trợ xã hội chăm sóc nhiều nhóm đối tượng bảo trợ xã hội; Cơ sở chăm sóc người già; sở chăm sóc người tâm thần; sở chăm sóc người tàn tật; sở chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt - Khái niệm sở bảo trợ xã hội công lập: Cơ sở bảo trợ xã hội công lập quan nhà nước quản lý, đầu tư xây dựng sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên sở bảo trợ xã hội - Khái niệm sở bảo trợ xã hội công lập: Cơ sở bảo trợ xã hội công lập tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng sở vật chất bảo đảm kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên sở bảo trợ xã hội - Ý nghĩa bảo trợ xã hội: Ngay từ đời nay, an sinh xã hội nói chung bảo trợ xã hội nói riêng đón nhận đảm bảo cho sống, đặc biệt có ý nghĩa phận thành viên xã hội, phận “người yếu thế” Là bảo vệ phổ cập đồng thành viên xã hội sở tương trợ cộng đồng, chia sẻ rủi 17 ro, hoạt động mang đậm tính nhân dạo, có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội pháp luật + Dưới góc độ kinh tế, bảo trợ xã hội không mục đích lợi nhuận, lại có ý nghĩa công cụ phân phối tiền bạc, cải dịch vụ có lợi cho thành viên bất hạnh xã hội, góp phần thu hẹp sựu giàu nghèo, + Dưới góc độ trị, xã hội: Bảo trợ xã hội đặc biệt có ý nghĩa Đây không thái độ nhà nước, biện pháp hỗ trợ tích cực của xã hội thành viên gặp rủi ro, khó khăn mà giản thiểu bất ổn xã hội, góp phần trì ổn định trị xã hội + Dưới góp độ pháp luật: Bảo trợ xã hội chế định quan trọng hệ thống pháp luật an sinh xã hội, điều chỉnh việc trợ giúp vật chất tinh thần cho nhóm đối tượng có vị bất lợi, thiệt thòi, có may sống như người bình thường khác không đủ khả tự lo liệu 2.1.2 Cơ sở pháp lý tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình - Nghị định số 25/2001/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2001 Chính phủ Ban hành Quy chế thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội - Thông tư số 10/2002/TT-BLĐTBXH ngày 12 tháng năm 2002 Hướng dẫn dẫn thực số điều Quy chế thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 25/2001/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2001 Chính phủ - Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội - Thông tư số 07/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng năm 2008 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Hướng dẫn thực số điều Nghị định 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức hoạt động giải thể sở bảo trợ 18 xã hội - Quyết định số 2691/QĐ-UBND ngày 05/12/2006 Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Bình Quyết định việc cho phép thành lập Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 2.2 Đánh giá thực trạng tổ chức máy chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình 2.2.1 Đánh giá thực trạng tổ chức máy sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Bộ máy tổ chức Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình: + Lãnh đạo: 01 Giám đốc 01 Phó Giám đốc + Phòng chuyên môn: 04 phòng Phòng Tổ chức - Hành – Kế toán Phòng Quản lý – Chăm sóc Phòng Y tế Phòng Công tác xã hội a Ưu điểm: Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình có cấu tổ chức theo chức Theo cấu ta thấy cấu tổ chức tương đối hợp lý với quy mô, đặc thù tình hình hoạt động đơn vị Với cấu này, nhiệm vụ quản lý đơn vị phân công, phân cấp rõ ràng, chặt chẽ: Mỗi phận, phòng ban đảm nhiệm nhiệm vụ định, trách nhiệm cán xác định rõ, phần công việc phân công cụ thể Vận dụng khả năng, trình độ chuyên sâu cán quản lý, giảm gánh nặng cho Giám đốc, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Trung tâm Hơn Trung tâm có cán có lực, có kinh nghiệm, trải qua thực tế nhiều lần, có tâm, có tầm đảm nhiệm vị trí mà Giám đốc giao phó Hiện Trung tâm tiến hành biện pháp để hoàn 19 thiện cấu tổ chức máy: Tìm hiểu nghiên cứu xây dựng đề án chuyển đổi Trung tâm Hy Vọng thành Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội nghiên cứu nhiệm vụ cán vị trí việc làm b Hạn chế: Tổ chức máy Trung tâm có ưu điểm nhiên tồn số hạn chế như: Các phòng chức Trung tâm dẫn đến việc giả công việc chưa thực hiêu quả, nhiều công việc cần làm ngày hôm phải chuyển sang ngày khác để giải Cơ cấu tổ chức theo chức đòi hỏi người lãnh đạo phải thường xuyên giải mối quan hệ phận Quan sát nơi làm việc ta thấy vấn đề Trung tâm chưa có phòng chức riêng biệt, tất tập trung văn phòng, nhiên diện tích văn phòng lại nhỏ hẹp gây khó khăn cho cán bộ, nhân viên thực công việc chuyên môn Trung tâm có số lượng cán ít, có cán người nghỉ hưu, tự nguyện làm việc, giúp đỡ Trung tâm Một số cán vừa tốt nghiệp trường làm việc chưa có nhiều kinh nghiệm, chưa thực đáp ứng yêu cầu công việc dẫn đến phối hợp phòng chức đơn vị chưa nhịp nhàng, số lượng cán đồng nghĩa với việc cán phải đảm nhiệm nhiều việc không làm chuyên môn 2.2.2 Thực trạng chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Hiện Trung tâm phối hợp hoạt động với quan như: + Văn phòng thông tin quan hệ nguồn lực cho phát triển (IBRRD) + Cục bảo trợ trẻ em + Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Lạng Sơn + Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ tỉnh Lạng Sơn 20 + Ủy ban nhân dân huyện Lộc Bình + Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Lộc Bình + Uỷ ban nhân dân hai Thị trấn huyện Lộc Bình Uỷ ban nhân dân số xã huyện có trẻ em tiếp nhận Trung tâm nuôi dưỡng + Trường tiểu học Minh Khai, Trường trung học sở Thị trấn Lộc Bình, Trường trung học phổ thông Lộc Bình, nơi em nhỏ trung tâm theo học + Trường Đại học, trường Cao đẳng, Trung tâm dạy nghề có em theo học + Các quan, đơn vị truyền thông địa bàn tỉnh Lạng Sơn + Các tổ xhwsc phii phủ nước a Ưu điểm: + Cơ chế phối hợp việc thực quy định quy chế thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội ban hành kèm theo Nghị định sô 25/2001/NĐ-CP 31 tháng năm 2001 Chính phủ; Thông tư hướng dẫn Bộ Lao động Thương binh Xã hội; Biên thỏa thuận Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Bình Văn phòng thông tin quan hệ nguồn lực cho phát triển (IBRRD); Dự án thành lập Trung tâm quy chế hoạt động Trung tâm Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Bình chấp thuận + Cơ chế phối hợp việc huy động phát huy nguồn lực để tập trung xử lý có hiệu vấn đề khó khăn, phức tạp mà cấu Trung tâm giải + Cơ chế phối hợp việc báo cáo quan chủ quản, quan liên quan tình hình hoạt động, chứng từ thu – chi Trung tâm Hy Vọng theo năm + Lãnh đạo đơn vị phối hợp với quyền địa phương, khảo sát đối tượng để tiếp nhận vào Trung tâm theo đề xuất địa phương 21 + Cán Trung tâm phối hợp với trường, gặp gỡ hiệu trưởng giáo viên chủ nhiệm lớp mà cháu theo học để nắm tình hình học tập, tìm hiểu thực trạng hòa nhập trường học trẻ em mồ côi Trung tâm Hy Vọng + Lãnh đạo đơn vị chủ động phối hợp với quan, tổ chức hoạt động đơn vị + Cán Trung tâm phối hợp với đơn vị truyền thông đưa tin, viết hoạt động Trung tâm có khách đến thăm, tặng quà, ngày lễ, tết,… b Nhược điểm: Thực tiễn cho thấy phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình có phạm vi rộng, phối hợp đơn vị với quan chủ quản, quan truyền thông nhiều quan, tổ chức khác góp phần xây dựng Trung tâm phát triển Tuy nhiên tương tác, phối hợp hoạt động Trung tâm với quan, tổ chức chưa thường xuyên, hiệu quả, thiếu liên kết, kết nối với quan, tổ chức: + Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình chưa có quy chế cụ thể xây dựng quy chế phối hợp hoạt động Trung tâm + Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình chưa xác định rõ hoạt động trao đổi, thông báo tình hình lĩnh vực hoạt động: Cung cấp thông tin gì? Trao đổi văn gì? Tài liệu thống kê, báo cáo cho quan thời gian nào?, … + Chưa phối hợp nhiều với quan, đơn vị truyền thông, báo đài kêu gọi nhà hảo tâm tham gia giúp đỡ Trung tâm + Chưa phối hợp nhiều với tổ chức nước tham gia hoạt động Trung tâm theo quy định pháp luật + Chưa chủ động phản hồi với quan, tổ chức kết đạt phối hợp hoạt động Trung tâm 22 Chương KIẾN NGHỊ VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI NGOÀI CÔNG LẬP TRUNG TÂM HY VỌNG LỘC BÌNH 3.1 Kiến nghị tổ chức máy của sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình - Với Ban quản lý: + Trung tâm cần đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản lý + Cần tuyển thêm nhân viên để bổ sung, thay cán quản lý để đáp ứng đòi hỏi khách quan hoạt động quản lý + Lãnh đạo cần thường xuyên quan tâm đến đời sống, tâm tư, nguyện vọng, tình cảm cán bộ, nhân viên nhằm nắm bắt giải kịp thời mâu thuẫn nảy sinh, xung đột quyền lợi gây đoàn kết nội Cần an ủi, động viên lúc gặp khó khăn, bất trắc sống, cần tạo thoải mái công tác gần gũi lãnh đạo nhân viên, có thực thẳng thắn trao đổi đề xuất ý kiến đóng góp cho Trung tâm - Hoàn thiện cấu phòng ban: + Trung tâm cần hoàn thiện công tác tổ chức máy, cần phân chia phòng Tổ chức – Hành – Kế toán thành phòng riêng biệt để thuận lợi thực nhiệm vụ, giảm bớt số lượng công việc phải giải phòng chức tại, hoàn thiện hợn công tác quản lý + Cần bổ sung thêm phòng ban để phù hợp với tiềm năng, phù hợp với hoạt động Trung tâm + Trung tâm nên chuyển đổi chức từ chăm sóc tập trung sang cung cấp dịch vụ xã hội, thực dịch vụ có nguồn thu, Trung tâm tự chủ máy, biên chế sơ vật chất - Hoàn thiện nơi làm việc điều kiện làm việc: 23 + Công tác tổ chức nơi làm việc cần thiết, có tác dụng thiết thực trình hoạt động chất lượng quản lý Quan sát nơi làm việc ta thấy vấn đề Trung tâm chưa có phòng chức riêng biệt, tất tập trung văn phòng, nhiên diện tích văn phòng lại nhỏ hẹp, Vậy Trung tâm cần xây dựng, bố trí phòng chức riêng biệt bố trí phòng chức cho hợp lý để việc trao đổi thông tin thuận lợi, phù hợp với điều kiện + Về điều kiện làm việc Trung tâm, đảm bảo nhân viên trang bị vật chất kỹ thuật cần thiết cho công việc, cần kịp thời sửa chữa, nâng cấp số máy tính cũ để tạo thuận lợi cho công việc 3.2 Kiến nghị chế phối hợp hoạt động sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Trên sở phân tích thực trạng chế phối hợp hoạt động Trung tâm, nhận thấy có hạn chế định, em xin kiến nghị số phương hướng chế phối hợp hoạt động Trung tâm sau: + Nghiên cứu, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động Trung tâm + Xác định rõ hoạt động trao đổi, thông báo tình hình lĩnh vực hoạt động: cung cấp thông tin, trao đổi văn bản, tài liệu thống kê, báo cáo theo quan thời gian cụ thể + Cần phối hợp với quan, đơn vị truyền thông, báo đài kêu gọi nhà hảo tâm tham gia giúp đỡ Trung tâm + Phối hợp với tổ chức phi phủ nước ngoài, sinh viên tình nguyện nước tham gia hoạt động Trung tâm theo quy định pháp luật 24 KẾT LUẬN Trong thời gian kiến tập diễn vòng gần tháng, từ ngày 30/5/2016 đến ngày 26/6//2016 Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Với kiến thức lý luận trang bị, tích lũy thời gian học tập trường, với trình tự học trực tiếp thực công việc thực tế đơn vị kiến tập, em nghiên cứu, tìm hiểu, nắm rõ vai trò tổ chức máy chế phối hợp hoạt động, đưa số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện tổ chức máy chế phối hợp hoạt động Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Nâng cao lực làm việc động, nhiệt tình lòng say mê nghề nghiệp cán hành Bản thân em nhận thức rõ nghề Công tác xã hội, em nhận thấy mạnh dạn giao tiếp, tự tin trình làm việc, phát khả Qua trình kiến tập, em nhận thấy, muốn đạt kết cao phải biết vận dụng kiến thức, kỹ học vào đối tượng môi trường cụ thể khác Bản thân việc môi trường chuyên nghiệp giúp em phát triển học hỏi nhiều kiến thức kỹ trình làm việc, biết xếp thời gian hợp lý, biết kiềm chế cảm xúc thân trình làm việc Đặc biệt đợt kiến tập thân em trải nghiệm cương vị Quản lý trung tâm, cương vị giúp em nhận thiếu sót kỹ thân kỹ cần có người lãnh đạo Ngoài đợt kiến tập em trải nghiệm nhiều học khác nhau, trải nghiệm nhiều môi trường, từ thân nhận nhiều giá trị sống Để có kết em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn tận tình bác Nguyễn Trung Chắt – Giám đốc Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình toàn thể cán Trung tâm tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt kiến tập Tuy nhiên, lần tiếp xúc với công việc thực tế, hạn chế thời gian, kỹ vốn kiến thức 25 có hạn chế định, báo cáo em không tránh khỏi có thiếu sót, mang tính chủ quan nhận định, đánh đề xuất kiến nghị Chính vậy, để báo cáo hoàn thiện hơn, em mong nhận thông cảm ý kiến đóng góp quý báu cán Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình; thầy, cô Khoa Hành học để Báo cáo em hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 25/2001/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2001 Chính phủ Ban hành Quy chế thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội Quyết định số 2691/QĐ-UBND ngày 05/12/2006 Uỷ ban nhân dân huyện Lộc Bình Quyết định việc cho phép thành lập Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Thông tư số 10/2002/TT-BLĐTBXH ngày 12 tháng năm 2002 Hướng dẫn dẫn thực số điều Quy chế thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 25/2001/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2001 Chính phủ Thông tư số 07/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng năm 2008 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Hướng dẫn thực số điều Nghị định 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ Quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội Thuvienphapluat.vn/ 27 PHỤ LỤC Một số hình ảnh Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Toàn cảnh Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Văn phòng làm việc Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình Khách đến thăm tặng quà em nhỏ Cơ sở bảo trợ xã hội công lập Trung tâm Hy Vọng Lộc Bình