Quyết định số 36 Ban hành “Quy chế phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 36/2010/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH Ban hành “Quy chế phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá” _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa ngày 21 tháng 11 năm 2007; Căn Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Căn Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy chế phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 07 tháng năm 2010 Điều Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm tổ chức thực Quyết định Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phịng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Thiện Nhân THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa (Ban hành kèm theo Quyết định số 36/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định hình thức, nội dung phối hợp quan kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá (sau viết tắt quan kiểm tra) với với quan tra chuyên ngành, công an, hải quan, quản lý thị trường việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá Điều Nguyên tắc phối hợp kiểm tra Thực sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định cho quan Xác định rõ quan chủ trì quan phối hợp theo quy định: a) Bộ quản lý ngành, lĩnh vực định quan kiểm tra thuộc Bộ thông báo cho Bộ Khoa học Công nghệ biết để phối hợp; b) Cơ quan kiểm tra thuộc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, địa phương chủ động chủ trì tổ chức, thực việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hố theo trách nhiệm phân cơng quy định Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá (sau viết tắt Nghị định 132) Cơ quan liên quan có trách nhiệm phối hợp kịp thời theo kế hoạch đột xuất có yêu cầu Bảo đảm không chồng chéo hoạt động kiểm tra không gây phiền hà cho sở sản xuất, kinh doanh Trường hợp có trùng lặp kế hoạch kiểm tra thực sau: a) Kế hoạch kiểm tra quan cấp trùng với kế hoạch kiểm tra quan cấp thực theo kế hoạch kiểm tra quan cấp trên; b) Kế hoạch kiểm tra quan cùng cấp trùng địa bàn, sở bên trao đổi thống thành lập đoàn liên ngành theo quy định Điều Quy chế Thực theo nguyên tắc, nghiệp vụ, chuyên môn, chế độ bảo mật quan 3 Cơ quan chủ trì phải thơng báo văn kết phối hợp kiểm tra cho quan tham gia phối hợp Những vướng mắc phát sinh trình phối hợp phải bàn bạc, giải theo quy định pháp luật yêu cầu nghiệp vụ quan liên quan Trường hợp khơng thống hướng giải phải báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền quan tham gia phối hợp xem xét, định Điều Hình thức phối hợp kiểm tra Trao đổi thông tin văn hình thức có giá trị tương đương văn cho quan liên quan nội dung sau đây: a) Kết thực đề án, chương trình kế hoạch kiểm tra bên; b) Sản phẩm, hàng hóa khơng đạt chất lượng, hàng giả; c) Kết xử lý trường hợp sản phẩm, hàng hóa khơng đạt chất lượng, hàng giả Tổ chức hội nghị, hội thảo Cử cán tham gia hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hố Thơng báo, chuyển hồ sơ cho quan khác có thẩm quyền để xử lý vi phạm chất lượng sản phẩm, hàng hoá Tổ chức kiểm tra liên ngành trường hợp sau đây: a) Đối tượng kiểm tra nhiều loại sản phẩm, hàng hoá khác mà loại sản phẩm, hàng hố thuộc trách nhiệm quản lý nhiều ngành, lĩnh vực quan kiểm tra thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì tổ chức kiểm tra liên ngành quan Trung ương; quan kiểm tra thuộc Sở Khoa học Công nghệ chủ trì tổ chức kiểm tra liên ngành quan địa phương; b) Theo đạo quan cấp trên; c) Theo đề nghị quan kiểm tra thuộc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, địa phương Điều Nội dung kiểm tra Cơ quan kiểm tra thực kiểm tra theo nội dung quy định khoản 1, khoản Điều 27 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá Điều 5, Điều 12 Nghị định 132 Điều Phối hợp quan Trung ương việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá Trường hợp phải tổ chức kiểm tra liên ngành văn hướng dẫn quan chủ trì kiểm tra thuộc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực phải gửi cho quan có liên quan để phối hợp, đạo quan thuộc hệ thống việc phối hợp kiểm tra Cơ quan chủ trì tổ chức đồn kiểm tra liên ngành phải xác định rõ nội dung kiểm tra, địa bàn kiểm tra, quan phụ trách đoàn kiểm tra, quan phối hợp Kết thúc đợt kiểm tra, định kỳ tháng, năm quan kiểm tra có trách nhiệm tổng hợp tình hình kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá thuộc lĩnh vực quản lý phân công để báo cáo Bộ chủ quản Bộ Khoa học Công nghệ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều Quan hệ quan kiểm tra Trung ương với quan kiểm tra địa phương hoạt động kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá Cơ quan kiểm tra Trung ương có trách nhiệm hướng dẫn, đạo chuyên môn, nghiệp vụ để quan kiểm tra địa phương thực trực tiếp việc kiểm tra Văn hướng dẫn quan kiểm tra Trung ương gửi quan kiểm tra thuộc ngành, lĩnh vực tương ứng địa phương gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để đạo quan liên quan thực công tác kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá địa phương Cơ quan kiểm tra Trung ương tổ chức kiểm tra địa bàn địa phương phải thông báo cho quan kiểm tra thuộc ngành, lĩnh vực tương ứng địa phương Cơ quan kiểm tra địa phương có trách nhiệm cử cán tham gia đồn kiểm tra, cung cấp thơng tin, tạo điều kiện cần thiết thực kiến nghị đoàn kiểm tra Trung ương Cơ quan kiểm tra địa phương chủ động thực việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá theo quy định kiểm tra theo đạo quan nhà nước có thẩm quyền Điều Phối hợp quan địa phương việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá Cơ quan kiểm tra địa phương chủ động, chủ trì thực cơng việc sau đây: a) Xác định đối tượng sản phẩm, hàng hoá thuộc lĩnh vực phân công để đưa vào kế hoạch kiểm tra kế hoạch phối hợp kiểm tra với quan khác có liên quan; b) Chủ trì tổ chức, thực việc kiểm tra thường xuyên chất lượng sản phẩm, hàng hoá thuộc trách nhiệm địa bàn phân cơng; chủ trì, phối hợp với quan khác có liên quan q trình kiểm tra xử lý kết kiểm tra; phối hợp với quan khác theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có u cầu; c) Báo cáo kết kiểm tra theo quy định Trường hợp kiểm tra liên ngành phải có trao đổi thống quan kiểm tra nội dung kiểm tra, địa bàn kiểm tra, quan chủ trì, quan phối hợp Khi có đề nghị quan chủ trì kiểm tra, quan phối hợp kiểm tra tham gia xử lý phải có trách nhiệm cử cán để tham gia kiểm tra, xử lý Kết thúc đợt kiểm tra, định kỳ tháng, năm quan kiểm tra có trách nhiệm tổng hợp tình hình kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá thuộc lĩnh vực quản lý phân công, báo cáo quan chủ quản Sở Khoa học Công nghệ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Khoa học Công nghệ Chương II NỘI DUNG PHỐI HỢP KIỂM TRA Điều Phối hợp việc xây dựng đề án, chương trình, kế hoạch kiểm tra liên ngành Cơ quan chủ trì xây dựng đề án, chương trình kế hoạch kiểm tra liên ngành chất lượng sản phẩm, hàng hoá phải lấy ý kiến quan có liên quan Cơ quan hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn yêu cầu Trước tổ chức triển khai thực đề án, chương trình kế hoạch kiểm tra liên ngành, quan chủ trì phải trao đổi, thống với quan có liên quan cách thức biện pháp tổ chức triển khai thực Điều Phối hợp tổ chức kiểm tra liên ngành chất lượng sản phẩm, hàng hố Cơ quan chủ trì tổ chức kiểm tra liên ngành phối hợp với quan có liên quan cùng cấp phân cơng quan phụ trách đoàn kiểm tra, địa bàn kiểm tra đồn kiểm tra liên ngành Việc phân cơng phụ trách đoàn kiểm tra dựa sở sản phẩm, hàng hoá chủ yếu phải kiểm tra thuộc lĩnh vực quan kiểm tra thuộc lĩnh vực phụ trách đoàn kiểm tra 6 Cơ quan phụ trách đồn kiểm tra liên ngành có trách nhiệm cử Trưởng đoàn Thư ký đoàn kiểm tra; Trưởng đoàn kiểm tra chịu trách nhiệm kết kiểm tra xử lý, tổng hợp báo cáo kết kiểm tra liên ngành cho quan chủ trì tổ chức đợt kiểm tra, quan chủ quản quan tham gia Thành viên đồn kiểm tra có trách nhiệm thực kiểm tra theo phân công Trưởng đoàn chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn kết kiểm tra, xử lý Điều 10 Phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm sản xuất Khi phát hàng hố lưu thơng thị trường không bảo đảm quy định chất lượng, quan kiểm tra xử lý theo thẩm quyền, đồng thời thông báo cho quan kiểm tra liên quan để xem xét việc kiểm tra sản xuất Trường hợp hàng hóa sản xuất địa phương khác thuộc thẩm quyền quan quản lý ngành, lĩnh vực khác thơng báo văn cho quan kiểm tra tương ứng địa phương nơi sản xuất hàng hố Khi nhận thơng báo, vào yêu cầu quy định khoản Điều Nghị định 132, quan kiểm tra tiến hành kiểm tra chất lượng sản phẩm sản xuất theo phân cơng Nội dung, trình tự, thủ tục kiểm tra, xử lý sản phẩm không bảo đảm chất lượng thực theo quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá Khi phát sản phẩm không bảo đảm quy định chất lượng sở sản xuất không hợp tác việc kiểm tra, quan kiểm tra xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan tra chuyên ngành quan khác có thẩm quyền xử lý theo quy định Cơ quan quản lý thị trường có trách nhiệm phối hợp với quan kiểm tra thuộc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, địa phương trình kiểm tra chất lượng sản phẩm sở sản xuất Trường hợp phát sản phẩm, hàng hóa vi phạm pháp luật, hàng giả, quan kiểm tra thông báo gửi hồ sơ cho quan quản lý thị trường, quan công an quan khác có thẩm quyền xử lý Cơ quan kiểm tra phải chịu trách nhiệm nội dung thông báo hồ sơ gửi cho quan quy định khoản khoản Điều Cơ quan tiếp nhận hồ sơ để xử lý có trách nhiệm xử lý theo quy định pháp luật thông báo kết xử lý cho quan kiểm tra gửi thông báo Điều 11 Phối hợp kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu, xuất Cơ quan kiểm tra thuộc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, địa phương chủ trì, phối hợp với quan hải quan tổ chức thực kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập theo phân cơng Nội dung, trình tự, thủ tục kiểm tra xử lý kết kiểm tra thực theo quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hố Cơ quan kiểm tra thơng báo kết kiểm tra (hàng hố nhập đáp ứng khơng đáp ứng yêu cầu chất lượng) cho quan hải quan, quan có liên quan, doanh nghiệp để xử lý Trường hợp kết thử nghiệm, giám định chất lượng khẳng định hàng hóa khơng phù hợp tiêu chuẩn công bố áp dụng quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, quan kiểm tra báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền đồng thời thơng báo quan liên quan phối hợp xử lý theo quy định sau đây: a) Đối với hàng hoá bị buộc phải tái xuất tiêu huỷ quan kiểm tra có trách nhiệm phối hợp với quan có thẩm quyền định tái xuất tiêu huỷ giám sát việc thực định đó; b) Đối với hàng hố bị buộc phải tái chế quan kiểm tra chủ trì việc kiểm tra, chất lượng sản phẩm, hàng hoá sau tái chế báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền kết kiểm tra để thông báo cho quan hải quan quan khác có liên quan Trường hợp hàng hố nhập chưa có kết chứng nhận, giám định chất lượng việc thơng quan hàng hoá nhập theo phương thức đăng ký trước, kiểm tra sau Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thủ tục thơng quan hàng hố nhập theo phương thức đăng ký trước, kiểm tra sau Khi phát hàng hoá nhập lưu thông thị trường không bảo đảm chất lượng, quan kiểm tra xử lý theo thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho quan kiểm tra tương ứng địa phương nơi nhập tăng cường kiểm tra cửa kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền định tạm dừng dừng việc nhập loại hàng hố Hàng hố xuất khơng bảo đảm chất lượng tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm tiến hành kiểm tra sản xuất Việc phối hợp kiểm tra thực theo quy định Điều 10 Quy chế Điều 12 Phối hợp kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường Cơ quan kiểm tra thuộc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, địa phương chủ trì kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thông thị trường xử lý kết kiểm tra theo quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hoá Khi phát vi phạm cần xử lý vi phạm hành chính, quan kiểm tra chuyển hồ sơ kiến nghị quan có thẩm quyền tiến hành thủ tục xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành có trách nhiệm thông báo cho quan kiểm tra biết việc xử lý kết xử lý để theo dõi Trong trường hợp người bán hàng không thực quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hố, khơng hợp tác cơng tác kiểm tra có hành vi kinh doanh hàng giả quan kiểm tra đề nghị quan Công an, quan Quản lý thị trường quan khác có thẩm quyền xử lý theo quy định Cơ quan Quản lý thị trường phối hợp với quan kiểm tra thuộc Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, địa phương, quan có liên quan việc kiểm tra chất lượng hàng hố lưu thơng thị trường có u cầu; chủ trì giám sát người bán hàng có hàng hố vi phạm việc thực định quan kiểm tra, quan khác có thẩm quyền hàng hố vi phạm chất lượng; xử lý hành vi vi phạm định Cơ quan kiểm tra phải chịu trách nhiệm nội dung thông báo hồ sơ gửi cho quan quy định khoản khoản Điều Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Tổ chức đánh giá hoạt động phối hợp Hằng năm, Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, địa phương tổng kết, đánh giá hoạt động phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 14 Điều khoản thi hành Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực Quy chế Trong trình thực Quy chế có phát sinh vướng mắc, quan kiểm tra kiến nghị với quan chủ quản Bộ Khoa học Công nghệ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Thiện Nhân ... việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá theo quy định kiểm tra theo đạo quan nhà nước có thẩm quyền Điều Phối hợp quan địa phương việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá Cơ quan kiểm tra. .. tính chất, mức độ vi phạm tiến hành kiểm tra sản xuất Việc phối hợp kiểm tra thực theo quy định Điều 10 Quy chế Điều 12 Phối hợp kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường Cơ quan kiểm tra. .. QUY CHẾ Phối hợp kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa (Ban hành kèm theo Quyết định số 36/ 2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều