Đang tải... (xem toàn văn)
quyet dinh 40 qd bgddt ve quy che phoi hop thanh tra giai quyet khieu nai tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận...
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 40/QĐ-BGDĐT Hà Nội, ngày 07 tháng 01 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Căn Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18 tháng 12 năm 2013 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo; Căn Quyết định số 3535/QĐ-BGDĐT ngày 09 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức đơn vị giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Quyết định số 3139/QĐ-BGDĐT ngày 30 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế làm việc Bộ Giáo dục Đào tạo; Xét đề nghị Chánh Thanh tra, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế phối hợp công tác tra giải khiếu nại, giải tố cáo đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra, Thủ trưởng vụ, cục, Cơ quan đại diện Bộ Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh cá nhân, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thanh tra Chính phủ; - Các Thứ trưởng; - Lưu: VT, TTr Phạm Vũ Luận QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO CỦA CÁC ĐƠN VỊ THUỘC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO (Ban hành kèm theo Quyết định số 40/QĐ-BGDĐT ngày 07 tháng 01 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Quy chế quy định nguyên tắc phối hợp, hình thức phối hợp, nội dung phối hợp việc tổ chức thực phối hợp vụ, cục, Thanh tra, Văn phòng, Cơ quan đại diện Bộ Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh (gọi chung đơn vị) công tác tra, giải khiếu nại, giải tố cáo Điều Mục đích phối hợp Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, tránh chồng chéo, phù hợp với u cầu quản lý có tính khả thi Kịp thời xử lý thông tin, phản ánh dấu hiệu vi phạm pháp luật giáo dục tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo hành vi vi phạm quy định việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc trách nhiệm quản lý trực tiếp Bộ Giáo dục Đào tạo Triển khai hoạt động tra giải khiếu nại, giải tố cáo bảo đảm thời gian, nội dung theo quy định pháp luật Tăng cường trách nhiệm đơn vị; góp phần, xây dựng đội ngũ, cán bộ, cơng chức, viên chức Bộ ngày vững mạnh Điều Nguyên tắc phối hợp Tuân thủ pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo; chế độ bảo mật thông tin, hồ sơ, bảo đảm chức năng, nhiệm vụ phân công đơn vị Phối hợp chặt chẽ hoạt động tra hành chính, tra chuyên ngành với hoạt động kiểm tra đơn vị Thường xuyên, liên tục, kịp thời, hiệu Điều Đơn vị chủ trì, đơn vị tham gia phối hợp Thanh tra a) Chủ trì xây dựng kế hoạch tra, tổ chức hoạt động tra, theo dõi, đôn đốc thực kết luận tra theo quy định pháp luật tra; Các đơn vị a) Tham gia xây dựng kế hoạch tra, thực việc tra, theo dõi, đôn đốc thực kết luận tra theo quy định Quy chế quy định pháp luật có liên quan; b) Chủ trì tham gia thực nhiệm vụ giải khiếu nại, giải tố cáo theo quy định Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18/12/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Các đơn vị chủ trì có trách nhiệm chủ động đề xuất nội dung, hình thức, thời gian phối hợp hoạt động tra, giải khiếu nại, giải tố cáo; làm đầu mối tổ chức thực việc phối hợp chịu trách nhiệm chung kết công việc Đơn vị tham gia có trách nhiệm đáp ứng yêu cầu đơn vị chủ trì chịu trách nhiệm kết tham gia Điều Hình thức phối hợp Việc phối hợp đơn vị thực theo hình thức sau: Đơn vị chủ trì tổ chức họp với đơn vị tham gia phối hợp có văn đề nghị đơn vị tham gia phối hợp cử người cung cấp thông tin Đơn vị tham gia phối hợp cử cán để đơn vị chủ trì tập hợp, tham mưu thành lập đoàn tra, tổ xác minh giải khiếu nại, giải tố cáo Đơn vị tham gia phối hợp chủ động cung cấp thông tin, tài liệu xây dựng kế hoạch tra hàng năm, kế hoạch tiến hành tra cụ thể kế hoạch xác minh giải khiếu nại, giải tố cáo; đóng góp ý kiến văn nội dung tra, dự thảo kết luận tra, kết luận nội dung tố cáo, định giải khiếu nại Chương II NỘI DUNG PHỐI HỢP Điều Phối hợp xây dựng kế hoạch công tác tra năm Căn Định hướng tra Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ có văn đề nghị đơn vị đề xuất đối tượng, nội dung, thời gian tra năm trước ngày 01/11 năm Căn vào yêu cầu thực nhiệm vụ quản lý, kết kiểm tra thuộc lĩnh vực phụ trách, đơn vị gửi đề xuất đối tượng cần tra, nội dung, thời gian tra năm Thanh tra Bộ trước ngày 05/11 năm Thanh tra Bộ tổng hợp đề xuất đơn vị, chủ trì xây dựng kế hoạch công tác tra năm trình Bộ trưởng phê duyệt trước ngày 15/11 năm Điều Phối hợp xây dựng kế hoạch tra đột xuất, giải khiếu nại, giải tố cáo Khi nhận thông tin, phản ánh nội dung nêu Khoản Điều Quy chế này, đơn vị có tờ trình lãnh đạo Bộ phụ trách đề xuất hình thức xử lý thích hợp thơng báo cho Thanh tra biết tình hình kết (trừ trường hợp quy định Khoản Điều này) Trường hợp lãnh đạo Bộ đạo tiến hành tra đột xuất đơn vị gửi toàn tài liệu, chứng liên quan đến Thanh tra Bộ để xây dựng kế hoạch tra đột xuất Trường hợp thơng tin, phản ánh có nội dung khiếu nại, tố cáo đơn vị xử lý theo quy định Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18/12/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo thông báo cho Thanh tra Bộ biết để theo dõi, phối hợp Điều Phối hợp ban hành định tra, định thụ lý giải khiếu nại, giải tố cáo Ban hành định tra a) Căn kế hoạch tra năm ý kiến đạo lãnh đạo Bộ tra đột xuất, Thanh tra dự kiến kế hoạch tổ chức tra vụ việc cụ thể Trường hợp cần thiết, Thanh tra tổ chức thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình đối tượng tra trình lãnh đạo Bộ phụ trách lĩnh vực phê duyệt kế hoạch; b) Căn kế hoạch tổ chức tra, Thanh tra có văn đề nghị đơn vị cử người tham gia đoàn tra Trường hợp khẩn cấp, văn đề nghị gửi đến đơn vị sau Chánh Thanh tra áp dụng hình thức đề nghị khác như: điện thoại trực tiếp, gửi tin nhắn, e-mail; c) Các đơn vị cử cán có tinh thần trách nhiệm, trình độ chun mơn tốt, am hiểu vấn đề liên quan đến nội dung đối tượng tra theo đề nghị Chánh tra; d) Chánh Thanh tra ban hành định tra; trường hợp cần thiết trình lãnh đạo Bộ ban hành định tra Ban hành định thụ lý giải khiếu nại, giải tố cáo a) Căn yêu cầu giải khiếu nại, giải tố cáo, đơn vị chủ trì có văn đề nghị đơn vị liên quan cử người tham gia tổ xác minh; b) Các đơn vị cử cán có tinh thần trách nhiệm, trình độ chun mơn tốt, am hiểu vấn đề liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo theo đề nghị đơn vị chủ trì; c) Đơn vị chủ trì soạn thảo định thụ lý thành lập tổ xác minh trình lãnh đạo Bộ ký ban hành theo quy định Chánh Thanh tra ban hành định xác minh trường hợp lãnh đạo Bộ giao vụ việc liên quan đến thẩm quyền Chánh Thanh tra Bộ Điều Phối hợp xây dựng kế hoạch tiến hành tra, giải khiếu nại, giải tố cáo Căn định tra, định thụ lý giải khiếu nại, giải tố cáo, Trưởng đoàn tra, Tổ trưởng tổ xác minh xây dựng kế hoạch tiến hành tra, kế hoạch xác minh khiếu nại, kế hoạch xác minh nội dung tố cáo trình người định tra người định thụ lý giải khiếu nại, giải tố cáo phê duyệt Trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn tra, Tổ trưởng tổ xác minh xin ý kiến đơn vị liên quan trước trình duyệt kế hoạch tiến hành tra, giải khiếu nại, giải tố cáo Kế hoạch tiến hành tra, kế hoạch giải khiếu nại, giải tố cáo gửi cho Chánh Thanh tra Thủ trưởng đơn vị liên quan để phối hợp theo dõi thực Trưởng đoàn tra, Tổ trưởng tổ xác minh đề xuất điều kiện đảm bảo kinh phí, phương tiện điều kiện cần thiết khác để tiến hành tra, giải khiếu nại, giải tố cáo theo quy định Điều 10 Phối hợp trình tra, giải khiếu nại, giải tố cáo 1 Người định tra Trưởng đoàn tra, Tổ trưởng tổ xác minh đề nghị tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, chứng liên quan đến nội dung tra, giải khiếu nại, giải tố cáo Các tổ chức, cá nhân gửi đoàn tra, tổ xác minh thông tin, chứng (nếu có) vòng ngày kể từ ngày nhận đề nghị; trường hợp khẩn cấp gửi thơng tin, chứng đáp ứng yêu cầu đoàn tra tổ xác minh Khi cần thiết, người định tra Trưởng đoàn tra, Tổ trưởng tổ xác minh đề nghị đơn vị, cá nhân tham gia ý kiến số nội dung cụ thể liên quan đến yêu cầu giải quyết, báo cáo kết tra, báo cáo giải khiếu nại, báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo dự thảo kết luận tra, dự thảo định giải khiếu nại, dự thảo kết luận nội dung tố cáo Các đơn vị, cá nhân xin ý kiến phải nghiên cứu kỹ văn bản, cho ý kiến theo đề nghị, thời hạn chịu trách nhiệm thông tin cung cấp Điều 11 Phối hợp xử lý sau tra, giải khiếu nại, giải tố cáo Căn kết luận tra, kết luận nội dung tố cáo, định giải khiếu nại, Chánh Thanh tra Thủ trưởng đơn vị chủ trì giải khiếu nại, giải tố cáo có văn đề xuất lãnh đạo Bộ phụ trách biện pháp, cách thức xử lý liên quan đến nội dung thuộc trách nhiệm tham mưu xử lý đơn vị Căn văn phê duyệt, đơn vị chủ động thực nhiệm vụ, báo cáo lãnh đạo Bộ phụ trách gửi kết xử lý Thanh tra để tổng hợp Trường hợp cần thiết, Thanh tra đề nghị đơn vị cử người để thành lập trình Lãnh đạo Bộ thành lập Tổ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo Điều 12 Xử lý chồng chéo hoạt động tra với kiểm tra Khi xây dựng kế hoạch kiểm tra, đơn vị cần tham khảo kế hoạch tra Trường hợp có chồng chéo đối tượng, nội dung, thời gian báo cáo lãnh đạo Bộ định cụ thể, trừ trường hợp quy định Khoản Điều Khi có kế hoạch kiểm tra đột xuất theo yêu cầu lãnh đạo Bộ, đơn vị thực thông báo cho Thanh tra biết để điều chỉnh kế hoạch tra phù hợp Trường hợp phát việc chồng chéo đối tượng, nội dung trước thời điểm tiến hành tra kiểm tra Thanh tra chủ trì trao đổi với đơn vị, thống điều chỉnh kế hoạch, báo cáo lãnh đạo Bộ xem xét, định Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Kinh phí Thanh tra lập dự tốn kinh phí tổ chức hoạt động tra, giải khiếu nại, giải tố cáo Thanh tra chủ trì thực chi theo quy định Các đơn vị lập dự tốn kinh phí phục vụ hoạt động giải khiếu nại, giải tố cáo đơn vị chủ trì thực chi theo quy định Điều 14 Trách nhiệm Thanh tra Làm đầu mối tổ chức thực nội dung nêu Chương Quy chế Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tra, giải khiếu nại, giải tố cáo xây dựng đội ngũ cộng tác viên tra đơn vị trực thuộc Bộ Chi trả chế độ cho cộng tác viên tra kinh phí thực nhiệm vụ tra; nhận xét việc tham gia tra, giải khiếu nại, giải tố cáo công chức thuộc đơn vị; đề xuất khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích cơng tác tra, giải khiếu nại, giải tố cáo Định kỳ hàng năm tổ chức họp với đơn vị để tổng kết tình hình, báo cáo Bộ trưởng kết phối hợp Điều 15 Trách nhiệm đơn vị Trách nhiệm chung a) Tổ chức quán triệt thực việc phối hợp với Thanh tra theo Quy chế quy định có liên quan; kịp thời đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc hoạt động phối hợp tra, giải khiếu nại, giải tố cáo; b) Chuyển Thanh tra Bộ kế hoạch kiểm tra, báo cáo kết kiểm tra sau phát tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật quy định Khoản Điều Quy chế này; c) Trong trình thực nhiệm vụ kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ giao, đơn vị cần kịp thời kiến nghị tiến hành tra phát dấu hiệu vi phạm pháp luật thấy cần thiết; d) Tạo điều kiện cho cán tham gia đoàn tra, tổ xác minh giải khiếu nại, giải tố cáo làm việc liên tục theo kế hoạch tra, kế hoạch xác minh giải khiếu nại, giải tố cáo Trách nhiệm cụ thể số đơn vị a) Vụ Kế hoạch tài - Ưu tiên phân bổ giao dự toán ngân sách đảm bảo cho hoạt động tra, giải khiếu nại, giải tố cáo theo quy định - Phối hợp với Thanh tra việc xử lý vấn đề liên quan đến tài chính, kế tốn q trình tra, giải khiếu nại, giải tố cáo xử lý sau tra b) Văn phòng Bộ - Ưu tiên đảm bảo phương tiện phục vụ cho hoạt động tra, giải khiếu nại, giải tố cáo - Kịp thời hỗ trợ kinh phí cho hoạt động Thanh tra đột xuất, giải khiếu nại, giải tố cáo c) Vụ Thi đua - Khen thưởng Trình Bộ trưởng định khen thưởng theo định kỳ đột xuất tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo theo đề nghị Thanh tra Bộ d) Cơ quan đại diện Bộ Giáo dục Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh - Cung cấp thơng tin thường xun cho Thanh tra Bộ tình hình giáo dục tỉnh khu vực phía Nam để xây dựng kế hoạch tra - Tạo điều kiện cơng tác cho Phòng Thanh tra phía Nam, đoàn tra, tổ xác minh khiếu nại, tố cáo tỉnh phía Nam ... động tra, theo dõi, đôn đốc thực kết luận tra theo quy định pháp luật tra; Các đơn vị a) Tham gia xây dựng kế hoạch tra, thực việc tra, theo dõi, đôn đốc thực kết luận tra theo quy định Quy chế quy. .. TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thanh tra Chính phủ; - Các Thứ trưởng; - Lưu: VT, TTr Phạm Vũ Luận QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUY T KHIẾU NẠI, GIẢI QUY T TỐ CÁO CỦA CÁC ĐƠN VỊ... tra, dự thảo kết luận tra, kết luận nội dung tố cáo, định giải khiếu nại Chương II NỘI DUNG PHỐI HỢP Điều Phối hợp xây dựng kế hoạch công tác tra năm Căn Định hướng tra Thanh tra Chính phủ, Thanh