Đánh giá vai trò của cộng đồng trong việc bảo tồn động vật hoang dã ở vườn quốc gia cát bà, hải phòng

1 ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam quốc gia có tài nguyên đa dạng sinh học bậc giới công nhận ưu tiêu cao cho bảo tồn toàn cầu Để ngăn ngừa suy thoái đa dạng sinh học, Việt Nam tiến hành công tác bảo tồn đa dạng sinh học sớm Hai hình thức bảo tồn ĐDSH phổ biến áp dụng Việt Nam là: Bảo tồn nội vi hay nguyên vị (Insitu conservation) bảo tồn ngoại vi hay chuyển vị (Exsitu conservation) Trong phương thức bảo tồn nguyên vị nhằm bảo tồn hệ sinh thái sinh cảnh tự nhiên để trì khơi phục quần thể lồi môi trường tự nhiên chúng, phương thức bảo tồn chuyển vị bao gồm hoạt động nhằm bảo tồn loài mục tiêu bên nơi phân bố hay môi trường tự nhiên chúng Sự kết hợp hai phương thức đem lại tác động tích cực bảo tồn ĐDSH nước ta Tuy nhiên, quản lý khu rừng đặc dụng Việt Nam đối mặt với nhiều trở ngại; hình thái quản lý khu rừng đặc dụng chưa gắn kết người dân tham gia vào trình hoạch định sách, chưa có phân quyền quản lý khu rừng đặc dụng Mặc dù phủ ban hành nhiều văn pháp luật nhằm gìn giữ bảo tồn tài nguyên khu rừng đặc dụng, tình trạng suy thối đa dạng sinh học diễn mức độ đáng báo động Cụ thể kinh tế Việt Nam phát triển mở rộng dân số phát triển, Việt Nam chứng kiến tốc độ sinh cảnh bị phân mảnh, ô nhiễm môi trường xâm nhập loài ngoại lai cao Theo Sách Đỏ Việt Nam 2007, số loài động - thực vật hoang dã tự nhiên bị đe dọa lên tới 882 loài, tăng 161 loài so với năm 1992 Sự tồn nhiều loài động vật hoang dã bị đe dọa quần thể nhỏ bé, bị chia cắt mạnh Bên cạnh việc đầu tư cho chương trình bảo tồn, nhận thức hành động người dân cộng đồng giữ vị trí then chốt, định đến việc gìn giữ phát triển bền vững nguồn tài nguyên rừng nói chung tài nguyên động vật hoang dã nói riêng Vấn đề đặt phát triển kinh tế xã hội giữ gìn, bảo vệ thiên nhiên Bảo tồn để liên kết việc bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên đặc thù với nhu cầu phát triển chấp nhận phận dân cư mà sống họ phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy hệ thống quản lý tập trung hoá tỏ không hiệu việc quản lý nguồn tài nguyên theo cách bền vững Do nhiều cộng đồng đánh ý thức “làm chủ” trách nhiệm nguồn tài nguyên họ Một cách tiếp cận quan trọng bảo tồn tài nguyên thiên nhiên ĐVHD bảo tồn dựa vào cộng đồng Thông qua tiến trình đa dạng mình, quản lý bảo tồn tài nguyên dựa vào cộng đồng hy vọng khôi phục lại ý thức “làm chủ” trách nhiệm Quản lý bảo tồn tài nguyên dựa vào cộng đồng q trình mà qua cộng đồng tăng quyền lực trị kinh tế để họ địi giành quyền kiểm soát quản lý tiếp cận cách hợp pháp nguồn tài nguyên họ Vườn Quốc gia (VQG) Cát Bà thành lập năm 1986, Khu Dự trữ Sinh (KDTSQ) Cát Bà tổ chức UNESCO cơng nhận năm 2004 nhằm gìn giữ phát triển bền vững giá trị đa dạng độc đáo quý quần đảo Cát Bà Đây nơi sinh sống loài quý đặc hữu Cát Bà Việt Nam loài Voọc Cát Bà (Trachypithecus poliocephalus); Dơi mũi xám lớn (Hipposideros grandis) phát năm 2006; loài Thạch sùng mí Cát Bà (Goniurosaurus catbaensis) phát năm 2007; lồi Thằn lằn Phê-nơ Bắc (Sphenomorphus tonkinensis) phát năm 2011; loài Dơi nếp mũi Grip-phin (Hipposideros griffini) phát năm 2012 Đã có nhiều chương trình, dự án bảo tồn thực khu vực, mang lại hiệu tốt tài nguyên đa dạng sinh học Ngoài việc tiếp cận bảo tồn với hình thức khác nhiều KBT, VQG khác nước, VQG Cát Bà đẩy mạnh bảo tồn dựa vào cộng đồng với hình thức tuyên truyền, giáo dục bảo tồn, khuyến khích tham gia cộng đồng bảo tồn ĐDSH thông qua việc thành lập Câu lạc bộ, tổ tuần tra bảo vệ rừng Những hoạt động nâng cao nhận thức vai trò cộng đồng bảo tồn tài nguyên thiên nhiên nói chung tài nguyên ĐVHD khu vực nói riêng Các câu hỏi đặt xem xét vai trò cộng đồng bảo tồn động vật hoang dã VQG, KBT bao gồm:  Các cộng đồng tham gia bảo tồn quản lý động vật hoang dã VQG, KBT mức độ nào?  Người dân địa phương có hưởng lợi từ quản lý động vật hoang dã dựa vào cộng đồng từ dự án hay không?  Các mối đe dọa tiềm bảo tồn loài động vật hoang dã khu vực VQG KBT gì? Từ vấn đề trên, luận văn “Đánh giá vai trò cộng đồng việc bảo tồn động vật hoang dã Vườn quốc gia Cát Bà, Hải Phịng” thực nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý động vật hoang dã dựa vào cộng đồng Vườn Quốc gia Cát Bà, Hải Phòng làm sở cho nghiên cứu phạm vi rộng Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các phương thức tiếp cận bảo tồn 1.1.1 Các phương thức bảo tồn truyền thống Bảo tồn đa dạng sinh học mức độ trì quần thể loài tồn phát triển Cơng việc tiến hành bên bên nơi sống tự nhiên Hiện nay, cách thức nguyên tắc để bảo tồn đa dạng sinh học nước áp dụng bảo tồn nguyên vị (insitu) bảo tồn chuyển vị (ex-situ) * Bảo tồn nguyên vị hình thức bảo tồn chỗ Đây hình thức bảo tồn áp dụng phổ biến nhiều quốc gia Hình thức áp dụng cho tất đối tượng cần bảo tồn, đối tượng chưa có nguy tuyệt chủng xâm hại, điều kiện người can thiệp biện pháp để quản lý, bảo vệ Thông thường bảo tồn nguyên vị thực cách thành lập khu bảo tồn đề xuất bịên pháp quản lý phù hợp Ưu điểm hình thức bảo tồn là: chi phí thấp, phù hợp với điều kiện mơi trường sống tự nhiên lồi nên đảm bảo cho sinh trưởng phát triển Tuy nhiên, hình thức bảo tồn có nhược điểm là: xảy nguy cơ, rủi ro, thảm họa người tự nhiên gây lúc * Bảo tồn chuyển vị cách thức di chuyển đối tượng bảo tồn khỏi vị trí mà chúng tồn Thường cách thức áp dụng đối tượng có nguy bị đe dọa tuyệt chủng cao, loài đặc biệt quý tự nhiên, phân bố nơi xa xơi, địa hình hiểm trở khó tiếp cận Với hình thức bảo tồn chuyển vị, đối tượng bảo tồn lưu giữ ngân hàng gien, bảo tàng di chuyển đối tượng cần bảo tồn đến vị trí, địa điểm phù hợp Hình thức bảo tồn không tạo điều kiện thuận lợi cho việc bảo tồn mà cịn thuận lợi cho mục đích nghiên cứu, trưng bày, giới thiệu Nhược điểm hình thức bảo tồn chi phí tốn kém, địi hỏi trình độ kỹ thuật, cơng nghệ cao Tuy nhiên, ưu điểm khắc phục nhược điểm hình thức bảo tồn nguyên vị, bảo tồn tiêu đối tượng lúc thu thập lưu giữ lâu dài tương lai, tránh rủi ro thiên nhiên gây Bên cạnh đó, phương pháp không làm tăng số lượng quần thể, cá thể mà tránh nguy suy thối giống, lồi địa Theo cách truyền thống, ban quản lý VQG, KBT tập trung gìn giữ giá trị đa dạng sinh học họ không cho phép cộng đồng địa phương tham gia vào trình định chia sẻ lợi ích giá trị tài nguyên Cách tiếp cận hiểu rào cản hình phạt (LeaderWilliams & Albon, 1988) [20] Colchester (1998) Martin (1999) cho cách thức quản lý làm người dân địa phương xa lánh khu bảo tồn dẫn đến việc giá trị đa dạng sinh học, người dân địa phương vi phạm pháp luật bảo vệ rừng mâu thuẫn với ban quản lý khu bảo tồn [12, 22] Việt Nam quốc gia có tài nguyên đa dạng sinh học bậc giới công nhận ưu tiêu cao cho bảo tồn toàn cầu (WB 2005) [32] Để gìn giữ bảo tồn hiệu giá trị này, 164 khu rừng đặc dụng (gồm 30 Vườn Quốc gia, 69 khu dự trữ thiên nhiên, 45 khu bảo vệ cảnh quan, 20 khu nghiên cứu thực nghiệm khoa học khu bảo tồn biển) thành lập khắp vùng, miền nước (IUCN 2008) [2] Tuy nhiên, quản lý khu rừng đặc dụng đối mặt với nhiều trở ngại, bao gồm thiếu hỗ trợ kiên định từ quyền địa phương giới hạn tài Rất nhiều cán làm việc khu bảo tồn có lực khơng phù hợp để đáp ứng nhu cầu quản lý khu bảo tồn (WB 2005) [32] Mạng lưới khu rừng đặc dụng phân bố vùng sâu vùng xa, nơi có sống cộng đồng địa phương phụ thuộc nhiều vào tài nguyên rừng Tuy nhiên, hình thái quản lý khu rừng đặc dụng chưa gắn kết người dân tham gia vào q trình hoạch định sách, chưa có phân quyền quản lý khu rừng đặc dụng; hầu hết khu rừng tự nhiên nhà nước quản lý (76.5%), tư nhân (18.7%) tập thể (4.9%) (Nguyễn Quang Tân cộng 2008) [25] Do vậy, thập kỷ qua, phủ ban hành nhiều văn pháp luật nhằm gìn giữ bảo tồn tài nguyên khu rừng đặc dụng, tình trạng suy thối đa dạng sinh học diễn mức độ đáng báo động Cụ thể kinh tế Việt Nam phát triển mở rộng dân số phát triển, Việt Nam chứng kiến tốc độ sinh cảnh bị phân mảnh, ô nhiễm môi trường xâm nhập loài ngoại lai cao World Bank (2005) báo cáo rằng, Việt Nam có gần 700 lồi bị đe doạ với mức tuyệt chủng cấp quốc gia 300 loài bị đe doạ với mức tuyệt chủng toàn cầu, nghĩa chúng đối mặt với mức độ cao tuyệt chủng tự nhiên Nếu tình trạng tiếp diễn, thập kỷ kỷ 21 chứng kiến tuyệt chủng lồi chưa có lịch sử Việt Nam Một minh chứng loài Tê giác Java Việt Nam bị tuyệt chủng năm 2011 Nhiều nhà bảo tồn cho rằng, nguyên nhân dẫn đến suy giảm tài nguyên đa dạng sinh học thiếu xếp quản trị rừng, lực cam kết việc thực sách tốt, thiếu quyền sở hữu tài nguyên thiên nhiên cộng đồng địa phương [32] Quần đảo Cát Bà nước quốc tế công nhận khu vực có ưu tiên bảo tồn cao có tầm quan trọng bảo tồn đa dạng sinh học cho tồn cầu (WB 2005) Nó chứa hệ sinh thái đá vôi độc đáo bị phân lập với đất liền, góp phần vào tiếng giá trị đặc hữu quý cho Quần đảo Cát Bà, ví dụ lồi Voọc Cát Bà (Trachypithecus poliocephalus); Dơi mũi xám lớn (Hipposideros grandis) phát năm 2006; lồi Thạch sùng mí Cát Bà (Goniurosaurus catbaensis) phát năm 2007; lồi Thằn lằn Phê-nơ Bắc (Sphenomorphus tonkinensis) phát năm 2011; loài Dơi nếp mũi Grip-phin (Hipposideros griffini) phát năm 2012 - loài quý đặc hữu Cát Bà Việt Nam [32] Nhằm gìn giữ phát triển bền vững giá trị đa dạng độc đáo quý này, Vườn Quốc gia (VQG) Cát Bà thành lập năm 1986, Khu Dự trữ Sinh (KDTSQ) Cát Bà tổ chức UNESCO công nhận năm 2004 Tuy nhiên, việc thành lập KBT VQG mảnh đất, mảnh rừng có cộng đồng sinh sống tài nguyên rừng (TNR) nguồn sinh kế chủ yếu họ, dẫn đến mâu thuẫn họ không nhận thấy bảo tồn TNR cần thiết đặc biệt không cung cấp nguồn sinh kế khác thay Thực tế cho thấy, tác động CĐĐP vào TNR tồn KBT VQG với đặc điểm địa lý, tự nhiên, kinh tế - xã hội khác nhau, tác động có hình thức khác 1.1.2 Bảo tồn dựa vào cộng đồng Trong thập kỷ qua, phương thức bảo tồn nước phát triển cách mạng hoá loạt ý tưởng liên quan đến cộng đồng địa phương sinh sống xung quanh khu bảo tồn [7, 10, 33, 29] Có thật người dân địa cộng đồng địa phương sinh sống gần khu bảo tồn nước phát triển thường nghèo, họ có hội để phát triển (Scherl & Edwards 2007) [30] Vì vậy, sinh kế họ phụ thuộc nhiều vào khai thác tài nguyên nhiên nhiên Tuy nhiên, việc thành lập mạng lưới khu bảo tồn ngăn cản họ sử dụng tài nguyên nhiên nhiên mà họ khai thác sử dụng lâu đời Hơn nữa, thành lập khu bảo tồn thường làm hạn chế hội sử dụng đất tương lai, làm tăng chi phí sản xuất giảm hội phát triển kinh tế cho người dân địa phương [7] Hậu là, người dân địa phương săn bắt động vật hoang dã khai thác gỗ bên khu bảo tồn điều hiển nhiên (Stolton cộng 1999) [31] Từ vấn đề trên, sáng kiến bảo tồn tài nguyên đa dạng sinh học theo hướng phát triển bền vững đời Những sáng kiến đề cập đến nhiều thuật ngữ khác bảo tồn phát triển tổng hợp, đồng quản lý, bảo tồn dựa vào cộng đồng, thỏa thuận chia sẻ lợi ích sử dụng bền vững tài nguyên rừng Tuy nhiên chúng xuất phát từ đặc tính chung bảo tồn đạt kết tốt phúc lợi, an ninh sinh kế tham gia người dân địa phương sinh sống xung quanh khu bảo tồn đảm bảo Những sáng kiến mô tả thành công giá trị sinh thái công xã hội góp phần vào việc cải thiện sinh kế giá trị đa dạng sinh học (Fernandez 2009) [17] Điều thể qua thay đổi hình thức quản lý rừng phân quyền quản lý khu bảo tồn IUCN Dudley (2008) cung cấp hệ thống phân loại cách xếp quản lý làm việc cách liên tục từ trách nhiệm quản lý quan (bảo tồn truyền thống) thơng qua thoả thuận đồng quản lý (có tham gia bảo tồn) để bàn giao tất trách nhiệm cho cộng đồng (bảo tồn dựa vào cộng đồng) Bên cạnh đó, Dudley (2008) nhấn mạnh khu bảo tồn thiên nhiên phải có cơng chi phí lợi ích bên liên quan, trọng đảm bảo lợi ích cộng đồng địa phương đồng bào dân tộc người [15] Những hình thái quản lý rừng bước đầu có ảnh hưởng tích cực đến mục tiêu quản lý khu bảo tồn, đảm bảo an ninh sinh kế cho cộng đồng giảm thiểu mẫu thuẫn ban quản lý khu bảo tồn cộng đồng địa phương, giảm áp lực hỗ trợ tài cho nhà tài trợ Việc chứng minh số nơi, điển hình Nam Phi qua việc phân quyền quản lý tài nguyên thiên nhiên cho cộng đồng địa phương, đóng góp lớn vào phục hồi tài nguyên rừng động vật hoang dã [22] Đánh giá hiệu công tác bảo vệ KBT Việt Nam, Nguyễn Bá Thụ (1997) nhận định: Công tác phụ thuộc nhiều vào việc giải vấn đề tồn vùng đệm gồm nâng cao đời sống nhân dân vùng đệm, chuyển đổi thay tập quán dùng củi, gỗ bừa bãi lãng phí người dân sống vùng đệm; nâng cao trình độ kỹ thuật canh tác nông lâm nghiệp, đẩy mạnh thâm canh, nâng cao suất trồng, nhanh 10 chóng từ bỏ lối canh tác du canh, quảng canh, nâng cao trình độ hiểu biết bảo tồn, sử dụng hợp lý bền vững tài nguyên cho người dân địa phương Đối với VQG Cát Bà, từ năm 1995 tới nay, Quần đảo Cát Bà trải qua dòng đầu tư đặn khoảng 45 dự án nhỏ bảo tồn, phát triển cộng đồng chương trình nghiên cứu với tổng giá trị đầu tư ước tính lên tới 1.485.000 đô la Mỹ Những dự án tập trung vào nâng cao thực thi pháp luật cho VQG Cát Bà; nâng cao lực cho quyền địa phương quản lý tài nguyên thiên nhiên; giáo dục mơi trường, tìm kiếm phương kế thay thế, sách phát triển cộng đồng cho cộng đồng địa phương xúc tiến phát triển du lịch cho Quần đảo Cát Bà (Brooks 2006) [11] 1.2 Các nội dung thường xem xét tiếp cận bảo tồn dựa cộng đồng 1.2.1 Nhận thức thái độ cộng đồng Norris Jacobson (1998) tổng kết báo cáo đánh giá thành công thất bại 56 chương trình giáo dục bảo tồn Sau sử dụng loạt mục tiêu phân tích ngơn ngữ, phân loại khảo sát hệ thống, nhân tố cho ảnh hưởng đến thành cơng chương trình là: vùng địa lý nơi chương trình diễn ra, nguồn tài trợ chương trình, thời gian chương trình bắt đầu đến kết thúc, loại ấn phẩm diễn đạt kết phương pháp đánh giá Tuổi thọ chương trình yếu tố ảnh hưởng mạnh mẽ tới thành công chương trình Các tác giả gợi ý yếu tố cần thiết đánh giá thành cơng giá trị chương trình giáo dục bảo tồn Những thuộc tính chương trình địa điểm, người đỡ đầu, dạng ấn phẩm để xuất kết không liên quan tới thành công chương trình Những thách thức khiến chương trình khơng thành cơng mong đợi chúng có tác động khơng có kỹ thuật 64 dân Ngoài hoạt động bảo vệ loài Voọc Cát Bà đặc hữu quý hiếm, nhóm hoạt động cộng đồng cịn góp phần khơng nhỏ việc bảo tồn tài nguyên thiên nhiên ĐVHD khu vực 4.3.1 Chương trình Người gác Voọc Từ năm 2001, VQG Cát Bà UBND xã vùng đệm với hỗ trợ đắc lực Dự án Bảo tồn Voọc Cát Bà thống chủ trương xây dựng nhiều chương trình vận động tuyên truyền cho nhân dân địa phương, thực nhiều phương kế bảo tồn voọc môi trường sống chúng Cụ thể, năm 2001, Dự án Voọc vận động thợ săn tham gia bảo vệ Voọc, với tên “Người gác Voọc” Người gác voọc người dân xã vốn dựa vào rừng có kinh nghiệm săn bắn hiểu sống, di chuyển đàn voọc biết cách làm để bảo vệ chúng Kết mang lại người gác voọc bước đầu đạt thành tích to lớn việc kiểm soát số lượng voọc điểm trọng yếu gần khu dân cư Hiện nay, chương trình Người gác Voọc cịn nhóm hoạt động điểm có Voọc sinh sống xã Gia Luận (2 người) khu vực Cửa Đông (1 người) Hoạt động nhóm chủ yếu tập trung vào bảo vệ loài Voọc khu vực sống chúng Hàng tháng thành viên nhóm hỗ trợ kinh phí hoạt động từ Dự án 4.3.2 Tổ tuần tra bảo vệ rừng Để mở rộng chương trình người dân địa phương bảo vệ voọc môi trường sống chúng, năm 2001, hai tổ bảo vệ rừng cấp xã Gia Luận Việt Hải thành lập - nơi có người vi phạm vào tài nguyên rừng nhiều đảo Cát Bà vào thời điểm Đến năm 2011 thành lập thêm Tổ BVR thôn Hải Sơn xã Trân Châu Hiện nay, tổ bảo vệ rừng có người lựa chọn từ người có tâm huyết bảo vệ rừng 65 xã Nhiệm vụ ba tổ có trách nhiệm kiểm sốt khu vực giáp ranh với khu vực có voọc khu rừng xung quanh xã, hàng tháng tổ chức từ 15-20 buổi tuần tra kết hợp tháo dỡ loại bẫy ĐVHD tuyến tuần tra Các thành viên Tổ tuần tra bảo vệ rừng nhận hỗ trợ hàng tháng từ Dự án bảo tồn Voọc Cát Bà Hình 4.12: Tổ tuần tra bảo vệ rừng Hải Sơn (Nguồn: Dự án Bảo tồn Voọc Cát Bà) 4.3.3 Câu lạc bảo vệ rừng Trong năm hoạt động Người gác Voọc Tổ bảo vệ rừng đạt thành tốt, tình trạng săn bắt voọc khơng cịn xảy ra, việc săn bắn, bẫy bắt loài ĐVHD giảm đáng kể Tuy nhiên, có tình trạng nảy sinh người dân khai thác loài lâm sản khác Vì vậy, năm 2006, tổ chức chuyên trách bảo tồn bảo vệ môi trường xã, thị trấn đảo Cát Bà đời với tên gọi “Câu lạc Bảo vệ rừng cấp xã” Tổ chức cộng đồng gồm phận: 66 (i) Ban đạo (10 người), gồm người trưởng ban ngành xã; (ii) Tổ xung kích (8 - 12 người), người công an dân quân tự vệ xã, thôn đại diện hộ chủ rừng người dân thôn, xã tín nhiệm bầu Hàng tháng, Câu lạc có 10-15 buổi tuyên truyền qua hệ thống loa phát xã thường xuyên tổ chức buổi tuyên truyền khu dân cư quy định pháp luật công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy, bảo vệ chim di cư lồi động vật hoang dã có nguy tuyệt chủng địa phương Bên cạnh đó, dự án cịn hướng dẫn gia đình quản lý rừng khu có voọc sinh sống gần địa bàn xã, thiết lập trì mạng lưới gia đình với lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng, coi giáo dục bảo tồn nhiệm vụ tổ chức hoạt động tuyên truyền độc lập Một tổ chức cộng đồng bắt nguồn từ tất các tầng lớp cộng động đảm bảo tốt việc thực truyền đạt thông điệp bảo tồn bảo vệ môi trường, vận động nhân dân tham gia tích cực vào hoạt động bảo tồn bảo vệ môi trường, hỗ trợ việc thực thi dự án bảo tồn từ bên 4.3.3 Hiệu hoạt động nhóm cộng đồng bảo vệ rừng Năm 2001 đánh dấu bước ngoặt trình bảo tồn ghi nhận vụ săn bắt voọc cuối diễn xã Gia Luận Đây thời điểm ngăn chặn suy giảm quần thể voọc, mở giai đoạn phát triển tốt đẹp cho đàn voọc Cát Bà công tác bảo tồn lồi ĐVHD khu vực nói chung Năm 2003, lần đầu chục năm, số lượng cá thể voọc tăng lên Đặc biệt, năm 2006 năm 2009 triển khai chiến dịch chống nạn buôn bán động vật hoang dã tổ chức thị trấn Cát Bà nhằm 67 ngăn chặn việc tiêu thụ trái phép động vật hoang dã Dự án Bảo tồn voọc Cát Bà nỗ lực việc làm cầu nối cho sự phối hợp thường xuyên, hiệu gắn trách nhiệm lực lượng kiểm lâm, ban quản lý dự án 200 người dân địa phương để bảo vệ loài voọc thiên nhiên Cát Bà Khoảng 3.200 rừng đảo Cát Bà thường xuyên tuần tra Tổ bảo vệ rừng, giám sát dự án Hạt kiểm lâm Trong đó, thành viên Tổ tập huấn xử lý dơi bị mắc vào lưới bẫy chim di cư; tuần tra ban đêm bảo vệ chim di cư; chống lại hoạt động buôn bán động vật hoang dã Theo số liệu cung cấp Dự án bảo tồn Voọc Cát Bà, Câu lạc bảo vệ rừng Tổ tuần tra bảo vệ rừng tổ chức hoạt động thường xuyên, liên tục, từ thành lập góp phần khơng nhỏ việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn loài ĐVHD khu vực, đặc biệt loài Voọc đặc hữu quý quần đảo Cát Bà Tính riêng nửa cuối năm 2012, số buổi tuần tra số bẫy phá nhóm sau: 68 Bảng 4.8: Kết hoạt động Câu lạc BVR Tổ tuần tra BVR (từ tháng đến tháng 12 năm 2012) Tên nhóm TT Số buổi tuần tra CLB BVR Gia Số bẫy thu Tổng số bẫy Bẫy Bẫy Bẫy Bẫy thừng sắt nhím lồng 71 17 36 9 18 30 0 12 39 11 30 0 0 206 31 19 58 96 25 30 Luận CLB BVR Hiền Hào CLB BVR Phù Long CLB BVR Xuân Đám CLB BVR Trân Châu Tổng Tổ BVR Hải Sơn (Trân Châu) Tổ BVR Việt Hải 120 21 23 Tổ BVR Gia Luận 85 14 2 19 301 41 23 72 Tổng (Nguồn: Dự án Bảo tồn Voọc Cát Bà) Khi hỏi hiệu hoạt động nhóm cộng đồng bảo vệ rừng khu vực có tác động tình trạng săn bắn, bẫy bắt ĐVHD địa phương, có 116/120 người hỏi (96,67%) cho từ nhóm thành lập góp phần giảm vụ vi phạm, săn bắn, bẫy bắt 69 lồi ĐVHD, có người (3,33%) cho hoạt động nhóm khơng hiệu quả, khơng mang lại tác động tích cực việc bảo tồn ĐVHD địa phương Bảng 4.9: Đánh giá hiệu hoạt động nhóm cộng đồng BVR bảo tồn ĐVHD TT Thôn Hiệu Săn bắt giảm % Khơng có tác % động (n=30) (n=30) Thôn (Gia Luận) 28 93,33 6,77 Hải Sơn 29 96,67 3,33 Thôn (Việt Hải) 30 100 0 Thôn (Việt Hải) 29 96,67 3,33 116 96,67 3,33 Tổng Như vậy, hoạt động nhóm bảo vệ rừng với tham gia cộng đồng địa phương góp phần tích cực bảo tồn tài ngun thiên nhiên loài ĐVHD VQG Cát Bà Ngồi ra, tổ chức cộng đồng thơn, xã Cát Bà tích cực chủ động tham gia vào hoạt động quản lí, bảo vệ mơi trường sinh thái đa dạng sinh học Quần đảo Cát Bà Nhiều kết phối hợp triển khai quy chế phối hợp ban quản lí Vịnh Hạ Long với huyện Cát Hải cơng tác quản lí Vịnh Hạ Long vịnh thuộc Quần đảo Cát Bà Kí kết phối hợp Vườn Quốc gia Cát Bà với Chi cục kiểm lâm Thành phố Hạ Long cơng tác quản lí bảo tồn tài nguyên thiên nhiên khu vựa giáp ranh Phối hợp hiệp hội du lịch Vườn Quốc gia Cát Bà công tác phát triển du lịch kết hợp với bảo vệ động vật hoang dã có loài Vooc Cát 70 Bà Các tổ chức đoàn thể triển khai hoạt động sinh kế cho người dân dự án “Góp phần bảo vệ đa dạng sinh học Vườn Quốc gia Cát Bà” thông qua hoạt động cộng đồng Hội Liên hiệp phụ nữ, qua triển khai nhiều mơ hình trồng rau sạch, nuôi ong, phục tráng vườn cam Gia Luận; Dự án trồng dược liệu Hồng Hoa cho nông dân xã vùng lõi vùng đệm Vườn Quốc gia; Dự án cụm bè an tồn văn hóa phát triển bền vững Hội nông dân.v.v… Ở xã đảo Cát Bà từ nhiều năm phát triển mạng lưới Du lịch sinh thái cộng đồng với sản phẩm du lịch đặc trưng vùng biển đảo khách Quốc tế ưa chuộng nâng cao đời sống kinh tế cho cộng đồng hạn chế tình trạng vào rừng săn bắn động vật khai thác lâm sản Các tổ chức cộng đồng thường xuyên tuyên truyền vận động nhân dân tham gia vào công tác bảo tồn giá trị đa dạng sinh học có giá trị bật tồn cầu Quần đảo Cát Bà với thơng điệp phát triển kinh tế gắn với bảo tồn Di sản thiên nhiên cho hệ mai sau Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc bảo tồn đa dạng sinh học, tài nguyên thiên nhiên, môi trường cho nhân dân huyện đảo, học sinh trường học du khách thực thường xuyên với nhiều hình thức tuyên truyền sinh động thông qua buổi truyền thông, tổ chức thi tìm hiểu đa dạng sinh học, tổ chức tham quan thực tiễn tìm hiểu giá trị Vườn quốc gia Khu dự trữ sinh Vườn ký quy chế phối hợp tiến hành hoạt động tuyên truyền bảo tồn đa dạng sinh học khu vực với Ban quản lý Vịnh Hạ Long Vườn quốc gia Bái Tử Long 71 Hình 4.13: Chương trình giáo dục mơi trường bảo tồn cho em học sinh cấp mẫu giáo đảo (Nguồn: Dự án Bảo tồn Voọc Cát Bà) 4.4 Đề xuất số giải pháp bảo tồn động vật hoang dã dựa vào cộng đồng VQG Cát Bà 4.4.1 Đối với nhận thức thái độ người dân Kết nghiên cứu cho thấy nhận thức thái độ người dân thôn nghiên cứu vấn đề tài nguyên thiên nhiên ĐVHD tương đối cao, khác biệt lớn thơn theo khu vực sinh sống độ tuổi; nhiên có khơng đồng nhóm theo giới tính, trình độ học vấn, nghề nghiệp thu nhập Như vậy, chương trình bảo tồn ĐVHD cần tập trung theo hướng sau: - Tiếp tục triển khai đồng chương trình giáo dục bảo tồn tất thôn, xã tất đối tượng - Tập trung giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhóm cộng đồng có trình độ học vấn thấp, nhóm đối tượng nữ giới, nơng dân hộ gia đình có thu nhập thấp, mức Nghèo Cận nghèo - BQL VQG với tổ chức đoàn thể xã cần phổ biến thật kỹ sách, luật bảo vệ rừng ĐVHD tới người dân, đặc biệt 72 người có trình độ nhận thức để họ nhận thấy vai trò, trách nhiệm họ việc bảo tồn loài ĐVHD - Cần đưa giáo dục quản lý ĐVHD vào lồng ghép với hoạt động đoàn thể xã thành niên, phụ nữ, cựu chiến binh để tổ chức phối kết hợp với BQLVQG vừa đối tượng tuyên truyền tới thôn - Để nâng cao nhận thức cho cộng đồng tương lai cần xác định vai trò học sinh việc bảo vệ lồi ĐVHD Do cần có kết hợp với ngành giáo dục để đưa nội dung, chương trinh bảo vệ loài ĐVHD vào trường học xã theo lứa tuổi, in tranh ảnh để cổ động đưa vào sử dụng trường học 4.4.2 Đối với tác động cộng đồng đến tài nguyên thiên nhiên ĐVHD Hiện VQG Cát Bà, cộng đồng địa phương tác động lên tài nguyên rừng động vật hoang dã thông qua nhiều hoạt động khác khai thác gỗ, củi loại lâm sản gỗ, săn bắn, bẫy bắt ĐVHD, ảnh hưởng từ hoạt động du lịch Các hoạt động chủ yếu đem lại tác động tiêu cực Nguyên nhân dẫn đến tác động thiếu đất sản xuất, thiếu công ăn việc làm có thu nhập ổn định, khó khăn sở hạ tầng nguồn vốn phát triển sinh kế thôn Để công tác bảo vệ rừng nói chung bảo tồn lồi ĐVHD nói riêng cần có dự án riêng cho việc phát triển toàn diện vùng đệm tạo vành đai an toàn cho VQG, với mục tiêu nâng cao đời sống nhân dân, tăng thu nhập, sử dụng đất đai tài nguyên cách hợp lý bền vững, phục hồi lại hệ sinh thái, tạo điều kiện thuận lời kinh tế cho địa phương nhằm giảm áp lực vào VQG Cát Bà Do để quản lý bảo vệ sử dụng bền vững ta cần: 73 - Kiểm soát hoạt động săn bắt khai thác gỗ trái phép Lực lượng kiểm lâm cần phối hợp với Câu lạc bộ, tổ tuần tra bảo vệ rừng đoàn thể xã, thôn quan ban ngành khác để kiếm soát thật chặt chẽ hoạt động Đồng thời phải có chế tài xử phạt nghiêm minh triệt để hoạt động săn bắt khai thác gỗ trái phép, thu hồi súng, bẫy, phương tiện cưa gỗ thơn - Kiểm sốt hoạt động thu hái lâm sản gỗ vùng lõi vùng đệm VQG, để đảm bảo hoạt động diễn mức bền vững cần có quy định thời gian khai thác, thời gian không khai thác vùng khai thác để tránh người dân vào vùng lõi khai thác, tránh tình trạng người dân khai thác triệt để dần dẫn đến bị tuyệt chủng số loài, hay khai thác tràn lan làm ảnh hưởng tới nguồn thức ăn loài ĐVHD, vừa cho phép người dân khai thác bền vững vừa chống lãng phí tài nguyên vừa góp phần nâng cao thu nhập người dân xung quanh VQG - Hướng dẫn người dân thôn phương pháp sử dụng tiết kiệm tài nguyên rừng xây dựng bếp cải tiến, đun tiết kiệm củi, - Cần xây dựng hệ thống canh tác sản xuất lúa nước, để làm điều phải xây dựng hệ thống thủy lợi cho thơn nghiên cứu, hầu hết thôn chủ yếu sản xuất dựa vào nguồn nước mưa tự nhiên Việc xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nhiệp làm giảm phần hoạt động khai thác tài nguyên rừng tác động lên sinh cảnh, môi trường sống loài ĐVHD Để làm điều cần có tham gia quan như: ngân hàng, kho bạc, phịng nơng nghiệp để xây dựng , hỗ trợ vốn, kỹ thuật, giống cho người dân Bên cạnh đó, cần đầu tư loại trồng theo nhu cầu người dân như: keo, cam, ăn vật 74 nuôi như: lợn, dê, gà, vịt để họ có thêm việc làm thu nhập từ việc trồng loại trồng, vật nuôi theo nhu cầu họ - Tăng cường hỗ trợ phát triển hệ thống sơ hạ tầng đường, điện, trường, trạm xã tạo điều kiện phát triển toàn diện kinh tế xã hội cho người dân thôn điều tra Đặc biệt xã Việt Hải, nhu cầu có đường giao thông nối liền với trung tâm thị trấn cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội cho người dân nơi - BQL VQG nên xây dựng mơ hình nơng - lâm kết hợp để thử nghiệm, việc chọn mơ hình tốt nên xây dựng mơ hình hộ thôn để xây dựng hướng dẫn kỹ thuật cán VQG Khi xây dựng mơ hình, cần có tính tốn đầu vào đầu sản phẩm nhằm đảm bảo thành công triển khai diện rộng Thực tế cho thấy chương trình phát sinh kế trước khu vực trồng rau, trồng thuốc chưa đem lại hiệu kinh tế thiếu thị trường tiêu thụ giao thơng lại khó khăn - Đối với thơn nằm gần khu vực có nhiều lồi ĐVHD sinh sống thơn xã Gia Luận thơn xã Việt Hải BQL VQG UBND xã cần phải sớm có giải pháp thích hợp để làm giảm hoạt động khai hoang người dân, cần có nhiều dự án thực đây, quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp, phát triển loại hình kinh tế du lịch, dịch vụ để tránh tình trạng người dân mở rộng thêm diện tích vào vùng sinh cảnh sống lồi ĐVHD 75 4.4.3 Đối với tham gia cộng đồng hoạt động bảo tồn ĐVHD Ở thơn điều tra có Câu lạc bộ, Tổ bảo vệ rừng thôn xã, hoạt động giám sát Ban quản lý Hạt kiểm lâm VQG hỗ trợ từ Dự án bảo tồn Voọc Cát Bà Tuy nhiên nhóm cộng đồng hoạt động dựa kinh phí hỗ trợ từ Dự án, người dân địa phương có tham gia tích cực, chủ động hoạt động này, phần lớn hỗ trợ kinh phí quyền lợi khác chưa thực xuất phát từ nhận thức tầm quan trọng tài nguyên ĐVHD Do trước hết cần thực giải pháp như: - BQLVQG UBND xã khu vực Cát Bà cần phải quy hoạch vùng sản xuất, giao đất, giao rừng, khoán cho hộ gia đình để họ vừa có nguồn thu nhập, vừa có trách nhiệm quản lý, bảo vệ diện tích rừng giao - Tăng cường lực, thể chế địa phương cách tăng cường hoạt động câu lạc bộ, tổ bảo vệ rừng thôn Vấn đề đặt trì phát triển hiệu hoạt động nhóm Dự án kết thúc Muốn giải vấn đề cần có đầu tư, hợp tác bên liên quan BQL VQG, UBND xã, ban ngành tự giác người dân địa phương - Người dân người trực tiếp đóng góp tiếng nói cộng đồng vào việc lập kế hoạch, thực chương trình, kiểm tra, giám sát hoạt động công tác bảo tồn Căn thông tư số 56/1999/TT/BNN-81 ngày 30/3/1999 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn “Về việc hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng dồng dân cư thôn, bản”, BQL VQG cần dựa vào dân để xây dựng quy ước, hương ước thôn Các quy ước, hương ước phải dân thôn thảo luận, 76 định theo dõi giám sát Với hương ước, quy ước người dân tự nâng cao ý thức có nhiệm vụ giám sát tất người vào khu vực rừng thôn thuộc VQG, giám sát hoạt động săn bắt, khai thác gỗ trái phép, khai thác lâm sản thơn mình, có người vi phạm, họ có trách nhiệm thông báo kịp thời cho quan kiểm lâm xử lý Ngồi họ có nhiệm vụ tuyên truyền cho người dân thôn tầm quan trọng hoạt động giáo dục bảo tồn 77 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ Kết luận Nhận thức người dân thôn nghiên cứu cao vấn đề tài nguyên thiên nhiên ĐVHD khu vực VQG Cát Bà Trong số 120 người dân vấn, có 54 người (45%) có nhận thức tốt vấn đề tài nguyên thiên nhiên bảo tồn ĐVHD, 56 người (46,67%) có nhận thức trung bình 10 người (8,33%) nhận thức vấn đề Nhận thức thái độ bảo tồn người dân có khác theo giới tính, trình độ học vấn, nghề nghiệp thu nhập, khơng có khác theo khu vực sinh sống độ tuổi Các vấn đề môi trường tài nguyên thiên nhiên mà người dân quan tâm địa phương Khai thác lâm sản trái phép, Săn bắt ĐVHD trái phép, Ơ nhiễm mơi trường rác thải vấn đề thủy lợi phục vụ tưới tiêu nông nghiệp Người dân địa phương chưa quan tâm nhiều đến việc bảo vệ giữ gìn tài nguyên thiên nhiên khu vực sống nhiều khó khăn, thiếu đất sản xuất, thiếu cơng ăn việc làm Các hình thức tác động đến tài nguyên thiên nhiên ĐVHD khu vực là: Khai thác gỗ, củi; Khai thác lâm sản gỗ; Săn bắn, bẫy bắt ĐVHD; Ảnh hưởng hoạt động du lịch Các hoạt động diễn phổ biến gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên nói chung bảo tồn ĐVHD nói riêng Cộng đồng địa phương tham gia chủ động tích cực hoạt động bảo tồn động vật hoang dã thơng qua nhóm hoạt động cộng đồng, điển Câu lạc bảo vệ rừng, Tổ tuần tra bảo vệ rừng, chương trình Người gác voọc, họat động phối hợp quan chức 78 nhóm cộng đồng hội phụ nữ, hội niên chương trình giáo dục mơi trường Thơng qua kết nghiên cứu, đề tài đề xuất giải pháp nhằm bảo tồn động vật hoang dã dựa vào cộng đồng VQG Cát Bà Tồn - Do thời gian có hạn, kết nghiên cứu đề tài chưa hồn tồn xác, số lượng mẫu nghiên cứu chưa đủ lớn số tiêu chuẩn thống kê - Một số nội dung, tác giả khơng hồn tồn thu thập số liệu ngồi thực địa mà chủ yếu dựa vào báo cáo có sẵn liên quan đến khu vực nghiên cứu Điều có ảnh hưởng tới độ xác đề tài - Số lượng người vấn nằm thôn xã, tác động đến tài nguyên thiên nhiên ĐVHD VQG người dân xã, thôn khác nên việc đưa kết hạn chế - Do trình độ thân cịn hạn chế, số kết chưa đạt mong đợi chưa có độ tin cậy cao Kiến nghị - Cần có nghiên cứu tiến hành khu vực với thời gian đủ lớn để thu thập số lượng mẫu đáng tin cậy - Những nghiên cứu nên khuyến khích tham gia nhiều đối tượng khác - Việc đánh giá tham gia cộng đồng bảo tồn ĐVHD không dừng lại với người dân thôn thuộc xã, mà nên tiến hành với thôn khác xã khác xung quanh khu vực