Pháp luật về đánh giá tác động môi trường thực tiễn tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh bình dương

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT o0o NGUYỄN XUÂN THÀNH TRUNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG - THỰC TIỄN TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ BÌNH DƯƠNG – 2022 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT o0o NGUYỄN XUÂN THÀNH TRUNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG - THỰC TIỄN TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÍ THỊ THANH TÂM BÌNH DƯƠNG – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài “Pháp luật đánh giá tác động môi trường – Thực tiễn Khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc./ Bình Dương, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Thành Trung i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, với nỗ lực thân, nhận động viên, giúp đỡ nhiều người Tôi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Phí Thị Thanh Tâm, Cơ tận tình bảo hướng dẫn dành nhiều thời gian hỗ trợ suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Ban cao học Luật Kinh tế, PGS.TS Bành Quốc Tuấn – Giám đốc Chương trình đào tạo cao học ngành Luật Kinh tế Trường Đại học Thủ Dầu Một, viện đào tạo SĐH Trường Đại học Thủ Dầu Một nhiệt tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để người viết hoàn thành tốt luận văn Xin cảm ơn BGH, thầy cô giáo Trường Đại học Thủ Dầu Một tạo điều kiện thuận lợi công tác để người viết hoàn thành luận văn thời hạn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè ln động viên, khích lệ tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Bình Dương, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Thành Trung ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 11 Kết cấu luận văn 11 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 12 1.1 Khái quát đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp 12 1.1.1 Khái niệm đánh giá tác động môi trường 12 1.1.2 Ý nghĩa trình đánh giá tác động môi trường 13 1.2 Khái quát pháp luật đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp 15 1.2.1 Khái niệm pháp luật đánh giá tác động môi trường 15 1.2.2 Đặc điểm pháp luật đánh giá tác động môi trường 16 1.2.3 Vai trò pháp luật đánh giá tác động môi trường 17 1.2.4 Nội dung pháp luật đánh giá tác động môi trường 20 1.3 Tiêu chí hồn thiện pháp luật đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp 21 iii 1.4 Pháp luật đánh giá tác động môi trường số quốc gia kinh nghiệm cho Việt Nam 24 1.4.1 Pháp luật đánh giá tác động môi trường số quốc gia giới 24 1.4.2 Một số kinh nghiệm cho Việt Nam 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 30 2.1 Thực trạng pháp luật đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp 30 2.1.1 Các quy định pháp luật hành đánh giá tác động môi khu công nghiệp 30 2.1.2 Một số đánh giá thực trạng pháp luật đánh giá tác động môi trường 42 2.2 Thực tiễn thực pháp luật đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương 51 2.2.1 Một số ưu điểm đạt việc thực pháp luật đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương 51 2.2.2 Một số hạn chế việc thực pháp luật đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương 53 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc thực pháp luật đánh giá tác động môi trường khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 65 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật đánh giá tác động môi trường 65 iv 3.1.1 Tính tất yếu phải hồn thiện pháp luật đánh giá tác động môi trường từ thực tiễn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương 65 3.1.2 Quan điể m hồn thiện pháp luật đánh giá tác động mơi trường từ thực tiễn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương 71 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đánh giá tác động mơi trường 71 3.2.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật đánh giá tác động môi trường khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC viii v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường CCN Cụm công nghiệp ĐTM Đánh giá tác động môi trường EIS Báo cáo đánh giá tác động môi trường KCN Khu công nghiệp HVVP Hành vi vi phạm KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên môi trường 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 VBQPPL Văn quy phạm pháp luật STT vi DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 2.1 Khảo sát ý kiến cộng đồng việc tham gia tham vấn 58 Hình 2.2 Khảo sát ý kiến cộng đồng môi quan tâm hoạt động ĐTM 59 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau gần 40 năm thực công đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, tồn diện Quy mơ, trình độ kinh tế nâng lên; đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt Nhờ vào kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng ấn tượng Về cấu kinh tế Việt Nam năm 2021, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng 12,36%; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 37,86%; khu vực dịch vụ chiếm 40,95%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 8,83% Qua tỷ lệ cấu kinh tế ta thấy, Việt Nam tập trung vào công thúc đẩy phát triển công nghiệp Sự phát triển ngành công nghiệp thể thơng qua việc ngày hình thành nhiều mở rộng quy mô KCN khắp nước Theo báo cáo vụ quản lý kinh tế, tính đến cuối năm 2021 Việt Nam có 395 KCN thành lập với tổng diện tích 123.000 Trong đó, tỉnh Bình Dương khu vực kinh tế trọng hình thành phát triển nhiều KCN Tính đến cuối năm 2021, Bình Dương có 31 KCN với tổng diện tích 12.721ha, có 29 KCN vào hoạt động với tổng diện tích 11.021ha, tỷ lệ lấp kín đạt 70% Hiện KCN thu hút 2.965 dự án, bao gồm 2.309 dự án đầu tư nước (FDI) với tổng vốn đầu tư đăng ký 24,3 tỷ đô la Mỹ 656 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư đăng ký gần 76.608 tỷ đồng2 Qua đó, nhờ vào mở rộng phát triển KCN mà Bình Dương tỉnh có tốc độ phát triển tương đối mạnh, bên cạnh việc phát triển công nghiệp (phát triển kinh tế) phát triển có ảnh hưởng lớn đến yếu tố mơi trường, tính chất ngành cơng nghiệp ngành có tác động tiêu cực đến mơi trường, ảnh hưởng đến yếu tố tự nhiên đất, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quý IV năm 2020 năm 2021 Trang thông tin điện tử tổng cục thống kê, từ: https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/12/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xahoi-quy-iv-va-nam-2021/ Tin tức kiện “Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế Việt Nam” Cổng thơng tin điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, nguồn: https://www.binhduong.gov.vn/tintuc/2021/12/271-day-manh-xuc-tien-dau-tu-vao-cac-khu-cong-nghiep-khu-kinh-te-cua-viet-nam ix x xi xii xiii xiv xv xvi xvii xviii xix xx xxi xxii xxiii