1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành Kinh tế và quản lý đô thị Đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐÔ TH[.]
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MƠI TRƯỜNG, BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ ĐƠ THỊ CHUN ĐỀTHỰC TẬP Chunngành: Kinhtếvàquảnlýđơthị Đềtài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐÔ THỊ TẠI TỈNH HÀ TĨNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Họ tên sinh viên Lớp Khóa Hệ Giảng viên hướng dẫn : : : : : Trần Thị Thu Thủy Kinh tế quản lý thị 60 Chính quy TS Nguyễn Thị Thanh Huyền HàNội,tháng10 năm 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Khái niệm nghèo 11 1.1.2 Khái niệm nghèo đô thị 12 1.2 Thước đo nghèo đói .14 1.3 Nguyên nhân nghèo đô thị .15 1.3.1 Nhóm nguyên nhân khách quan 15 1.3.2 Nhóm nguyên nhân chủ quan 17 1.4 Nội dung giảm nghèo đô thị 18 1.5 Tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo thị 19 1.6 Kinh nghiệm số nước công tác giảm nghèo đô thị 20 1.6.1 Trung Quốc 20 1.6.2 Thái Lan 22 1.6.3 Nghệ An 22 1.6.4 Bài học kinh nghiệm giảm nghèo rút cho tỉnh Hà Tĩnh .23 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 25 2.1 Tổng quan tỉnh Hà Tĩnh 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 2.2 Thực trạng nghèo đói địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 31 2.2.1 Tổng quan nghèo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh .31 2.2.2 Thực trạng nghèo đói thị tỉnh Hà Tĩnh trong năm gần 32 2.2.3 Thực trạng nghèo đói số huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh .33 2.3 Các sách giảm nghèo thị địa phương 35 2.3.1 Hỗ trợ y tế 35 2.3.2 Hỗ trợ nhà .35 2.3.3 Hỗ trợ tín dụng 35 2.3.4 Hỗ trợ giáo dục, đào tạo 36 2.4 Đánh giá chung kết giảm nghèo tỉnh Hà Tĩnh 36 2.4.1 Các kết đạt .36 2.4.2 Những hạn chế tồn 40 2.4.3 Một số nguyên nhân .41 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2020-2025 43 3.1 Phương hướng nâng cao giảm nghèo đô thị tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2020-2025 43 3.2 Giải pháp .44 3.2.1 Về lãnh đạo, đạo .44 3.2.2 Về công tác tuyên truyền 44 3.2.3 Nâng cao lực nhận thức cho cán người dân .44 3.2.4 Huy động nguồn lực .46 3.2.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực 46 KẾT LUẬN 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO .48 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT DANH MỤC VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ NGHĨA TIẾNG ANH NGHĨA TIẾNG VIỆT BHYT Bảo hiểm y tế CSHT Cơ sở hạ tầng DVCB Dịch vụ KVNT Khu vực nông thôn KVTT Khu vực thành thij KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội LĐTBXH Lao động Thương binh xã hội LLLĐ Lực lượng lao động 10 GRDP 11 ILO Gross Regional Domestic Product International Labour Organization DANH MỤC BẢNG Tổng sản phẩm địa bàn Tổ chức Lao động Quốc tế STT BẢNG 1.1 2.6 2.7 TÊN BẢNG TRAN G Ma trận chiều nghèo đô thị 13 Số hộ nghèo thị tồn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2018- 33 2020 Các tiêu thiếu hụt dịch vụ giai đoạn 2018- 34 2020 DANH MỤC HÌNH STT HÌNH TÊN HÌNH 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hà Tĩnh TRAN G 25 2.2 Tốc độ tăng khu vực kinh tế năm 2020 27 2.3 Cơ cấu kinh tế toàn tỉnh năm 2020 29 2.4 LLLĐ toàn tỉnh từ 15 tuổi trở lên 30 2.5 Tỷ lệ nghèo đô thị giai đoạn 2018-2020 32 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, “ Nghèo đói thị ” mối quan tâm hàng đầu, rào cản phát triển kinh tế xã hội nước ta Q trình thị hóa diễn nhanh chóng mở nhiều hội việc làm cho người lao động, phận người lao động cải thiện kế sinh nhai, đời sống vật chất ngày ổn định Tuy nhiên, số người lao động khác lại khơng thể bắt kịp với q trình CNH-HĐH đất nước Sự phát triển nhanh chóng q trình CNH-HĐH dẫn tới bất bình đẳng thu nhập, khoảng cách giàu nghèo ngày lớn Nghèo đói gắn liền với chất lượng sống thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển….ảnh hưởng tới trị, KTXH Do đó, cơng tác “ Giảm nghèo đô thị ” ưu tiên hàng đầu sách phát triển đất nước hầu hết đô thị Việt Nam Quy mô dân số Hà Tĩnh lớn, chiếm 1.3% số dân nước, phận người nghèo đô thị Việc xác định mức chuẩn nghèo sở quan trọng giúp cho cấp quản lý có nhìn khách quan hơn, bao qt tình trạng nghèo thị, từ đưa nguyên tắc đảm bảo nhu cầu chế độ dinh dưỡng, y tế, giáo dục Với quan tâm nỗ lực cấp, năm gần sở hạ tầng đô thị hầu hết cải thiện, cầu đường nâng cấp, sản xuất phát triển tỷ lệ nghèo thị có giảm Theo số liệu thống kê Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hà Tĩnh: Tỷ lệ hộ nghèo vào năm 2020 3,05% khu vực nghèo thị chiếm 2.361% Tỷ lệ nghèo thị khơng cịn cao Hà Tĩnh phải trải qua nhiều khó khăn cơng tác giảm nghèo thị Do việc thực điều tra, rà sốt từ tiến hành phân tích nghiên cứu cách có hệ thống đưa giải pháp góp phần quan trọng việc giảm nghèo thị giúp cho Hà Tĩnh phát triển năm tới Xuất phát từ lý trên, em chọn đề tài “ Đánh giá công tác giảm nghèo đô thị tỉnh Hà Tĩnh Thực trạng giải pháp ” để làm chuyên đề tốt nghiệp với mong mỏi góp phần kiến thức nghiên cứu vào thực tiễn giúp cho công tác giảm nghèo đô thị địa bàn đạt hiệu cao Tổng quan nghiên cứu Đinh Thị Quỳnh Giang (2018) nghiên cứu giảm nghèo hộ nông dân huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng nghèo đói, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giảm nghèo đô thị Tuy nhiên việc đưa giải pháp chưa thực phù hợp với điều kiện KTXH huyện Minh Hóa Nguyễn Thị Bích Thu Phạm Hảo (2011) nghiên cứu giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Các tác giả phân tích, đánh giá rút kinh nghiệm từ đô thị khác nhiên quy mô cịn hạn hẹp, mang tính chất nước mà chưa có tiếp thu kinh nghiệm từ nước phát triển Lương Đình Đức (2011) nghiên cứu đề tài nâng cao hiệu cơng tác xóa đói, giảm nghèo huyện Nghi Lộc, Nghệ An Qua trình phân tích đánh giá tác giả rõ thực trạng giảm nghèo huyện mà chưa đưa phương hướng đề xuất giải pháp phù hợp Các nghiên cứu đưa tiền đề giúp em chọn nghiên cứu đề tài “ Đánh giá công tác giảm nghèo đô thị tỉnh Hà Tĩnh Thực trạng giải pháp ” Từ việc đúc kết học kinh nghiệm đô thị nước, quốc gia giới với việc phân tích số liệu để từ đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất: Nắm vững kiến thức lý luận nghèo đô thị rút học kinh nghiệm giảm nghèo từ số đô thị nước quốc gia giới Thứ hai: Phân tích thực trạng cơng tác giảm nghèo đô thị địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2018-2020, phân tích sách để từ đánh giá thành tự hạn chế công tác giảm nghèo Thứ ba: Đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp quyền tỉnh Hà Tĩnh để giúp người dân khỏi cảnh nghèo đói có mức sống tốt Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá công tác giảm nghèo thị tỉnh Hà Tĩnh từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện mức sống cho người dân thời gian tới Phạm vi không gian: Tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi thời gian: 2018-2020 đề xuất tới năm 2025 Câu hỏi nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, chuyên đề tập trung trả lời câu hỏi sau: Nhân tố ảnh hưởng nhiều tới giảm nghèo thị? Tính hiệu công tác giảm nghèo đô thị tỉnh Hà Tĩnh sao? Cần đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác giảm nghèo thị tỉnh Hà Tĩnh? Phương pháp nghiên cứu Để thực việc nghiên cứu cách hiệu nhất, chuyên đề sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thống kê mô tả: Thu thập số liệu từ Internet Phòng Lao động thương binh xã hội tỉnh Hà Tĩnh để miêu tả trạng Phương pháp phân tích, tổng hợp: Sử dụng số liệu thu thập để phân loại chọn lọc, từ tiến hành phân tích, tổng hợp Phương pháp so sánh: So sánh tỷ lệ giảm nghèo huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Nguồn số liệu Sở LĐTBXH tỉnh Hà Tĩnh Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Tĩnh Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, kết cấu chuyên đề có chương chính, bao gồm: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiến nghèo giảm nghèo Chương II: Thực trạng nghèo giảm nghèo đô thị địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương III: Định hướng số giải pháp giảm nghèo đô thị địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2022-2025 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu tìm hiểu đề tài “ Đánh giá công tác giảm nghèo đô thị tỉnh Hà Tĩnh Thực trạng giải pháp.” Bài chuyên đề tốt nghiệp thành trình nỗ lực thân, q trình khơng thể thiếu giúp đỡ nhiệt tình khích lệ từ phía giảng viên cán khoa với hướng dẫn nhiệt tình anh chị phịng LĐTBXH Tôi muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới người giúp đỡ hỗ trợ vượt qua khó khăn q trình hồn thiện chun đề tốt nghiệp Đầu tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới giảng viên Nguyễn Thị Thanh Huyền tận tình sửa bài, dẫn hướng tốt cung cấp tài lệu tham khảo bổ ích, đa dạng thời gian nghiên cứu Tôi xin cảm ơn đơn vị trường Đại học Kinh tế quốc dân khoa Môi trường biến đổi khí hậu thị có hỗ trợ tạo điều kiện cho sinh viên thời điểm dịch bệnh đến trường Và xin cảm ơn tới đơn vị thực tập phịng LĐTBXH huyện Kỳ Anh giúp tơi có kiến thức thực tiễn trình tham gia thực tập, cung cấp số liệu thông tin quan trọng góp phần thành cơng cho nghiên cứu Sinh viên thực Trần Thị Thu Thủy 10 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung chuyên đề “ Đánh giá công tác giảm nghèo đô thị địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Thực trạng giải pháp” thân thực trình thực tập nghiên cứu, số liệu báo cáo thu thập từ Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Hà Tĩnh phòng Lao động Thương Binh Xã hội huyện Kỳ Anh không chép, cắt ghép báo cáo chuyên đề người khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường lời cam đoan Hà Tĩnh, ngày tháng 11 năm 2020 Thủy Trần Thị Thu Thủy