NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC

Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước là một chỉnh thể các thể chế pháp lý và các thiết chế của nhà nước có liên quan đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước của các cơ quan nhà nước, có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, cùng vận hành nhằm ngăn ngừa, loại bỏ những hành vi vi phạm của các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, bảo đảm cho quyền lực nhà nước được tổ chức và thực hiện theo đúng Hiến pháp và pháp luật. Trong Hiến pháp Việt Nam năm 2013, nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước đã được hiến định và bổ sung thêm cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước, Khoản 3 Điều 2 Hiếp pháp 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”. Qua đó đã tạo nền tảng pháp lý cho cơ chế kiểm soát quyền lực bên trong bộ máy nhà nước dựa trên việc phân công mạch lạc nhiệm vụ, quyền hạn của các quyền để tạo cơ sở cho cơ chế kiểm soát quyền lực.

PHẦN I: MỞ ĐẦU Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước chỉnh thể thể chế pháp lý thiết chế nhà nước có liên quan đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước, có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, vận hành nhằm ngăn ngừa, loại bỏ hành vi vi phạm quan nhà nước, cán bộ, công chức, bảo đảm cho quyền lực nhà nước tổ chức thực theo Hiến pháp pháp luật Trong Hiến pháp Việt Nam năm 2013, nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước hiến định bổ sung thêm chế kiểm soát quyền lực nhà nước, Khoản Điều Hiếp pháp 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Qua tạo tảng pháp lý cho chế kiểm soát quyền lực bên máy nhà nước dựa việc phân công mạch lạc nhiệm vụ, quyền hạn quyền để tạo sở cho chế kiểm soát quyền lực PHẦN II: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Khái niệm trị, quyền lực trị, quyền lực nhà nước: - Chính trị hoạt động chủ thể quyền lực (các giai cấp, nhóm, cá nhân v.v.) nhằm giành, giữ thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước; tham gia người dân vào công việc nhà nước, xã hội Các yếu tố cấu thành trị bao gồm: (1) Hệ tư tưởng trị; (2) Thể chế trị; (3) Hệ thống trị - Quyền lực trị lực chủ thể việc áp đặt mục tiêu trị tồn xã hội Quyền lực trị quyền lực giai cấp (hay liên minh giai cấp), lực lượng xã hội Bản chất quyền lực trị quan hệ sức mạnh giai cấp việc giành, giữ, thực thi quyền lực nhà nước gây áp lực quyền lực nhà nước - Quyền lực nhà nước quyền lực chung cộng đồng, tổ chức thành nhà nước nằm tay giai cấp, lực lượng định xã hội Khi nói đến quyền lực nhà nước nói đến khả năng, lực nhà nước để nhà nước áp đặt ý chí (ý chí vừa mang tính giai cấp vừa mang tính xã hội) lên chủ thể xã hội phạm vi lãnh thổ quốc gia nhằm thực chức vốn có nhà nước Quyền lực nhà nước mang tính pháp lý bảo đảm thực hệ thống công cụ bạo lực nhà nước Bất kỳ quyền lực nhà nước mang tính trị, quyền lực trị, khơng phải quyền lực trị quyền lực nhà nước – nghĩa có loại quyền lực trị giai cấp cầm quyền (nắm quyền lực nhà nước) quyền lực trị giai cấp chưa cầm quyền (chưa nắm quyền lực nhà nước) Khái niệm kiểm soát quyền lực nhà nước Kiểm soát quyền lực nhà nước hoạt động có chủ đích nhà nước xã hội, với tổng thể phương tiện tổ chức pháp lý thơng qua hình thức kiểm sốt bên trong, kiểm sốt bên ngồi nhằm hạn chế nguy sai phạm hành vị lộng quyền quan nhà nước nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước thực mục đích, khoa học, hiệu lực hiệu Nội dung kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta 3.1 Các chế kiểm soát quyền lực nhà nước Kiểm sốt quyền lực nhà nước ln gắn với chủ thể, đối tượng định với nội dung hình thức khác Thực chất q trình kiểm sốt quyền lực nhà nước nước ta tổng hợp công tác giám sát, tra, kiểm tra, quan hệ thống trị nhân dân, cụ thể: chế giám sát Đảng, chế giám sát tối cao Quốc Hội, chế giám sát Chính phủ, chế giám sát Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, chế giám sát Mặt trận Tổ quốc, chế giám sát quyền địa phương, chế giám sát Nhân dân 3.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung kiểm soát quyền lực nhà nước Kiểm sốt quyền lực nhà nước ln ln gắn với chủ thể định, tức đối tượng có quyền thực nhiệm vụ kiểm soát đối tượng đối tượng chịu tác động kiểm soát quyền lực nhà nước Giám sát tiến hành chủ thể quan nhà nước có thẩm quyền hay nhiều quan nhà nước khác Ở nước ta hoạt động giám sát tối cao Quốc hội phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước địa phương quan nhà nước địa phương hoạt động giám sát Tòa án máy nhà nước thông qua hoạt động xét xử Các phương pháp, cách thức mà loại hình giám sát áp dụng ln ln mang tính quyền lực nhà nước Ngồi chủ thể kiểm sốt quyền lực nhà nước cịn Giám sát khơng mang tính quyền lực nhà nước (cịn gọi giám sát mang tính nhân dân) bao gồm hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam, đoàn thể nhân dân, tra nhân dân cơng dân hay cịn gọi Giám sát khơng mang tính quyền lực nhà nước (giám sát mang tính nhân dân) 3.2.1 Kiểm tra Đảng Cơng tác kiểm tra Đảng tồn diện, kiểm tra công việc, kiểm tra tổ chức cá nhân đảng viên Về chủ thể: Công tác kiểm tra tồn đảng, bật hai chủ thể cấp ủy Ủy ban kiểm tra Ngoài cịn có chủ thể khác ban tham mưu cấp ủy, cá nhân đảng viên chủ thể có khách thể nội dung kiểm tra riêng Về đối tượng: Kiểm tra tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vị lãnh đạo quản lý cấp ủy trước hết tổ chức đảng cấp trực tiếp đảng viên thuộc diện cấp ủy quản lý, cán tham gia cương vị chủ chốt giao nhiệm vụ quan trọng máy nhà nước địa bàn trọng điểm dễ phát sinh vi phạm Về nội dung kiểm tra: Kiểm tra việc chấp hành cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị cấp ủy cấp cấp lĩnh vực hoạt động Kiểm tra việc định tổ chức thực định cấp cấp Các nguyên tắc tổ chức Đảng trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ quy chế làm việc Gìn giữ đồn kết nội bộ, giáo dục rèn luyện nâng cao phẩm chất cán đảng viên Kiểm tra việc thực nhiệm vụ trị đơn vị Việc thực sách pháp luật nhà nước Căn vào tình hình thực nhiệm vụ trị thực tế Đảng mà cấp ủy lựa chọn định nội dung kiểm tra cho phù hợp 3.2.2 Giám sát tối cao Quốc hội Theo quy định Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Quốc hội vị trí vai trị Quốc hội quan đại biểu cao nhất, quan quyền lực nhà nước cao nên hoạt động giám sát Quốc hội có tính chất giám sát tối cao, vậy: Chủ thể hoạt động giám sát tối cao Quốc hội; Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội, đoàn đại biểu đại biểu Quốc hội nhằm theo dõi, xem xét kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp văn pháp luật, hoạt động Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao (TANDTC), Viện kiểm sát nhân dân (VKSNDTC) toàn hoạt động nhà nước nhằm đảm bảo tuân thủ hiến pháp, pháp luật hiệu lực tham gia hoạt động quan Xử lý vi phạm theo quy định pháp luật, kịp thời bổ sung sửa đổi hoàn chỉnh hiến pháp, pháp luật Đối tượng chịu giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước, mà trước hết là: Chủ tịch nước, Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC, Chủ tịch Quốc hội, UBTVQH Nội dung: Một là, theo dõi, xem xét, kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật hoạt động Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, TANDTC VKSNDTC Hai là, xử lý hành vi vi phạm Hiến pháp luật chế tài bãi nhiệm, miễn nhiệm chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn máy nhà nước, đình chỉ, bãi bỏ văn trái với hiến pháp, luật nghị xét thấy cần thiết 3.2.3 Giám sát Chính phủ, Chủ tịch nước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có chức kiểm tra, giám sát trước hết thông qua thẩm quyền Hiến pháp Luật Tổ chức Chính phủ quy định Hoạt động kiểm tra, tra Chính phủ loại tự kiểm soát quyền lực nội hệ thống, quan chuyên trách (Thanh tra nhà nước) thực phận hệ thống hành từ xuống Sự thiết lập hệ thống kiểm tra, tra bên cạnh chế kiểm tra, giám sát khác hoạt động hành nhà nước Nội dung: Kiểm tra, tra hoạt động công vụ; kiểm tra, tra việc thực thể chế hành chính; kiểm tra, tra máy hành chính; kiểm tra, tra tính xác định hành hành vi hành quan, người có thẩm quyền; kiểm tra, tra người có thẩm quyền hoạt động quản lý (công chức, viên chức nhà nước) 3.2.4 Cơ chế giám sát Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thực hình thức kiểm tra, giám sát hai mặt Một mặt, chế tự kiểm tra nội hệ thống hoạt động kiểm tra, tra Chính phủ Mặt khác, chức Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm tra, giám sát kiểm tra, giám sát từ phía Viện kiểm sát quan, cá nhân khác Hoạt động giám sát TAND tiến hành thông qua hoạt động xét xử vụ án hình sự, dân sự, lao động, kinh tế, trình xét xử bên cạnh việc xác định tội phạm, TAND kiểm tra tính hợp pháp hành vi quản lý (bao gồm định quản lý) quan quản lý nhà nước người có chức vụ kiểm tra, giám sát bên hệ thống Tòa án trước hết thực thông qua thẩm quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Tòa án cấp Tòa án cấp dưới, kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền tố tụng theo thẩm quyền hành - 3.2.5 Cơ chế giám sát Mặt trận Tổ quốc Hiến pháp 2013 quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi Đối tượng giám sát: MTTQ Việt Nam giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán cơng chức theo quy định pháp luật Có thể nói giám sát MTTQ Việt Nam thành viên Mặt trận: quyền giám sát tổ chức mang tính liên minh trị, liên hiệp, phối hợp thống hoạt động tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội hoạt động quan nhà nước đại biểu dân cử cán bộ, công chức nhà nước thông qua việc động viên nhân dân thực quyền giám sát, tham gia hoạt động giám sát với quan nhà nước tổng hợp ý kiến nhân dân thành viên để kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét, giải 3.2.6 Cơ chế giám sát quyền địa phương Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân hai phận hợp thành quyền địa phương Trong máy nhà nước ta, Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, đại diện cho nhân dân địa phương việc thực thi quyền lực nhà nước địa phương Với vị trí, tính chất đó, Hội đồng nhân dân mặt đối tượng chịu kiểm tra, giám sát, mặt khác, chủ thể thực kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân quan thực việc giám sát đối tượng sau đây: Thường trực Hội đồng nhân dân; Ủy ban nhân dân (bao gồm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân); Hội đồng nhân dân cấp dưới; Tòa án nhân dân; Viện kiểm sát nhân dân; quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang công dân địa phương HĐND thường xuyên thực giám sát gắn liền với việc thực nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định: giám sát HĐND kỳ họp, giám sát Thường trực HĐND, giám sát Ban HĐND, giám sát đại biểu HĐND Phương thức là: xem xét báo cáo công tác Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp Xem xét việc trả lời chất vấn Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND thành viên khác UBND, thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND Viện trưởng VKSND, Chánh án TAND cấp Xem xét văn quy phạm pháp luật HĐND cấp, Nghị HĐND cấp dưới, trực tiếp phát có dấu hiệu trái với Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị UBTVQH, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên, Nghị HĐND cấp Thành lập đoàn giám sát xét thấy cần thiết, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu 3.2.7 Quyền giám sát nhân dân máy nhà nước Bản chất Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Theo quy định Hiến pháp 2013 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “ Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhâṇ, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” Do Nhân dân chủ thể kiểm sốt quyền lực nhà nước với đối tượng hoạt động quan nhà nước, người thực thi quyền lực nhà nước Quyền giám sát nhân dân nhà nước là: xem xét, đánh giá hoạt động với tư cách đại biểu dân cử, trực tiếp tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, thực quyền khiếu nại - tố cáo thông qua hoạt động tổ chức tra nhân dân bầu Quyền giám sát nhân dân máy nhà nước cán công chức nhà nước nội dung quan trọng quyền dân chủ nhân dân Do vậy, quyền giám sát nhân dân máy nhà nước quyền giám sát người chủ quyền lực nhà nước Ở nước ta, vấn đề kiểm sốt quyền lực ln đặt tất yếu trình thực quyền lực nhân dân hình thức, mức độ khác thể Hiến pháp, kể từ Hiến pháp năm 1946 đến Đặc biệt, Hiến pháp năm 2013 quy định kiểm soát quyền lực nguyên tắc hiến định Theo đó, “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Việc bổ sung nội dung kiểm soát quyền lực vào Hiến pháp năm 2013 thực chất bước hoàn thiện quan trọng chế kiểm soát quyền lực nước ta, vốn xác định thông qua chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Với quy định Hiến pháp năm 2013 tổ chức quyền lực nhà nước, máy nhà nước ta không tổ chức theo nguyên tắc tam quyền phân lập, nơi việc phân chia quyền lực kèm theo đối trọng quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp Bản chất nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước nước ta phân công gắn liền với phối hợp kiểm soát quyền lực khơng tạo nên đối trọng (trong khơng trường hợp đối đầu nhánh quyền lực, dẫn đến nguy làm tê liệt hoạt động máy nhà nước xảy số nước theo tam quyền phân lập) mà chủ yếu điều kiện để thực tốt phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước thống Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực xuất phát từ phạm trù có tính tảng chế độ dân chủ “chủ quyền nhân dân”, với nguyên tắc phổ quát: Toàn quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Tất quyền lực thuộc Nhân dân Nhân dân chủ thể kiểm sốt quyền lực, để phịng, chống tha hóa quyền lực, để kiểm sốt quyền lực, Nhân dân phải thực làm chủ đất nước, làm chủ xã hội, làm chủ thân Nhân dân phải thực tham gia vào trình quản lý đất nước, tham gia quản lý xã hội, tham gia quản lý nhà nước, tham gia quản lý, điều hành trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc, trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh đất nước Một số giải pháp hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ nhất, quan quyền lực nhà nước - Đối với Quốc hội: + Xử lý nghiêm minh theo thẩm quyền kiến nghị xử lý kết giám sát phát quan, tổ chức, cá nhân vi phạm + Nâng cao chất lượng Đại biểu Quốc hội: Bên cạnh việc bảo đảm cấu để bảo đảm tính đại diện Quốc hội cần tăng cường đại biểu có trình độ chun mơn, tăng cường đại biểu chuyên trách Phát huy vai trò bồi dưỡng đại biểu dân cử Quốc hội thông qua việc thực công tác trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho đại biểu dân cử + Tăng cường lực tham mưu tư vấn quan tham mưu, cá nhân, chuyên gia quan nhà nước xã hội để tạo sở khoa học, sở thực tiễn hoạt động giám sát Quốc hội Cần tăng cường lực cho đội ngũ tham mưu giúp việc việc có văn phòng giúp việc riêng cho đại biểu Quốc hội cần xem xét Cần đầu tư, tăng cường đội ngũ chuyên gia, máy giúp việc, trọng nâng cao trình độ đội ngũ chuyên viên Văn phịng Quốc hội, đồn đại biểu Quốc hội; sử dụng, ý kiến chuyên gia quan, tổ chức nghiên cứu độc lập - Đối với Hội đồng nhân dân cấp: Tăng cường trọng chất lượng giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân cấp; giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án dân cấp Đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thành viên khác Ủy ban nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp; phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân địa phương Thứ hai, giải pháp hồn thiện chế kiểm sốt quyền hành pháp: - Tăng cường lãnh đạo Đảng việc kiểm soát hành pháp, đổi phương thức kiểm tra, giám sát; quan trọng cần có đội ngũ cán bộ, đảng viên quan hành pháp vừa có đức tài - Nâng cao nhận thức lực cán bộ, công chức hành tăng cường tự kiểm tra hệ thống quan hành Đây vấn đề quan trọng, nói, chưa đội ngũ cán bộ, cơng chức có nhiều vấn đề liên quan đến trách nhiệm công vụ, đạo đức, tham nhũng,…Do vậy, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành pháp có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có ý thức tổ chức kỷ luật, không vi phạm quy định pháp luật - Phối hợp quan, tổ chức chế kiểm soát nhà nước kiểm soát xã hội việc thực quyền hành pháp Phối hợp chế giám sát, kiểm tra nhà nước xã hội tổ chức giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu việc giải vụ việc cụ thể việc giám sát, kiểm tra thể việc phát xử lý vi phạm - Xử lý nghiêm, tương xứng sai phạm hoạt động quản lý hành nhà nước Tiến hành việc theo dõi, kiểm tra quan có thẩm quyền nhân dân, công khai kết quả xử lý vi phạm Thứ ba, quan tư pháp: Tăng cường tính chủ động kiểm sốt quyền lực nhà nước tư pháp với hành pháp Mở rộng phạm vi kiểm soát quyền lực tư pháp hành pháp Đảm bảo tính độc lập Tịa án hành với quan hành pháp Nâng cao lực kiểm soát quyền lực tư pháp hành pháp Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước phải tổng thể bao gồm: chế kiểm soát quyền lực nhà nước từ bên ngồi chủ thể khơng phải Nhà nước thực hiện, mà quan trọng vai trò kiểm tra, giám sát Nhân dân; chế kiểm soát quyền lực nhà nước bên quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp kiểm soát lẫn nhau; cần thiết xây dựng chế kiểm soát quyền lực nhà nước cách độc lập Hiến pháp luật quy định Thứ tư, Nhân dân kiểm soát quyền lực Nhà nước: Đảm bảo điều kiện tốt để nhân dân kiểm soát Nhà nước trước hết qua hệ thống bầu cử, thông qua hoàn thiện chức giám sát tối cao Quốc hội giám sát hội đồng nhân dân cấp, cơng cụ tra, kiểm tốn, kiểm tra máy nhà nước Đảm bảo để nhân dân sử dụng công cụ khác, thông qua tổ chức có tính đại diện xã hội, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp; qua giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, qua hệ thống phương tiện truyền thông để thực giám sát quyền lực nhà nước PHẦN III: KẾT LUẬN Kiểm soát quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền trở thành quan trọng cấp thiết để trì phát triển nhà nước Ở việt Nam việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta coi nhiệm vụ quan trọng Hiến pháp ghi nhận Nhiệm vụ Đảng đặt định hướng chung việc đổi hoàn thiện phương thức lãnh đạo, bảo đảm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, không ngừng đổi hệ thống trị, xây dựng bước hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân 10 Xác định nguồn gốc thật quyền lực nhà nước xã hội chủ nghĩa từ Nhân dân, thống từ Nhân dân Đồng thời, xác định cấu tổ chức máy nhà nước phù hợp để tiến hành thực thi nguyên tắc thực quyền lực cách hiệu 11