Tl qlxhvkh,cn,tnmt quản lý xã hội về môi trường tại thành phố nha trang giai đoạn hiện nay

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLXH : Quản lý xã hội BVMT : Bảo vệ môi trường UBND : Ủy ban nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội SX - XD – DV : Sản xuất - xây dựng - dịch vụ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ trước đến nay, bảo vệ tài nguyên môi trường ln vấn đề nóng mang tính tồn cầu Không riêng nước ta mà quốc gia khác khu vực giới quan tâm trọng phát triển vấn đề Tại Việt Nam, bảo vệ tài nguyên môi trường trở thành nghiệp khơng tồn Đảng, tồn dân mà cịn nội dung khơng thể tách rời đường lối chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước Tốc độ phát triển kinh tế ngày tăng mang lại nhiều lợi ích; mức sống cao hơn, giáo dục sức khỏe tốt hơn, kéo dài tuổi thọ hơn…Tuy nhiên, kèm theo suy thối mơi trường, tình trạng suy kiệt nguồn tài nguyên,… Nha Trang thành phố biển trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật du lịch tỉnh Khánh Hòa nước ta; Nha Trang q trình thị hóa cơng nghiệp hóa mạnh mẽ, mặt góp phần đáng kể vào cơng phát triển chung đất nước, mặt khác làm nảy sinh nhiều vấn đề môi trường Trước đây, vùng đất Nha Trang vốn thuộc Chiêm Thành, di tích người Chăm cịn tồn nhiều nơi Nha Trang Nha Trang Thủ tướng phủ Việt Nam cơng nhận thị loại I vào ngày 22 tháng năm 2009 Nha Trang mệnh danh “Hòn ngọc biển Đơng”, “Viên ngọc xanh” giá trị thiên nhiên, vẻ đẹp khí hậu Chính vậy, thành phố biển có tầm quan trọng đặc biệt phát triển tỉnh Khánh Hịa nói riêng nước Việt Nam nói chung, giữ vai trị trung tâm trị - hành - kinh tế - văn hoá địa bàn trọng điểm an ninh, quốc phòng tỉnh Khánh Hòa Trong việc phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phịng bảo vệ mơi trường sinh thái, đặc điểm có vai trị vơ quan trọng Mặc dù vậy, vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên ngăn chặn ô nhiễm môi trường “hòn ngọc” chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Tài nguyên bị suy thoái việc khai thác sử dụng thiếu hợp lý, rừng tự nhiên tiếp tục bị tàn phá, đất đai bị xói mịn thối hóa, đa dạng sinh học bị suy giảm, nguồn nước mặt nước ngầm bị ảnh hưởng yếu tố hóa học, chất thải chưa thu gom xử lý triệt để, cơng tác vệ sinh mơi trường cịn nhiều yếu Vấn đề gia tăng dân số, đặc biệt việc di dân tự sức ép lớn tài nguyên môi trường Việc thi hành pháp luật bảo vệ nguồn tài ngun mơi trường cịn gặp nhiều khó khăn, ý thức tự giác bảo vệ mơi trường chưa trở thành thói quen cộng đồng dân cư trở thành vấn đề lớn địi hỏi phải giải Với mong muốn tìm hiểu sâu đưa ý kiến vấn đề QLXH mơi trường nơi đây, định chọn “QLXH môi trường thành phố Nha Trang giai đoạn nay” đề tài cho tiểu luận hết mơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung tìm hiểu nội dung sau: Một là, thực trạng tài ngun mơi trường địa bàn Nha Trang, hoạt động quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Hai là, giải pháp thiết thực nâng cao hiệu hoạt động quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường thành phố xuất phát từ thực trạng nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nêu trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu: Một là, nghiên cứu số vấn đề lý luận QLXH môi trường Hai là, nghiên cứu thực trạng tài nguyên môi trường hoạt động quản lý tài nguyên thiên nhiên môi trường địa bàn Nha Trang Ba là, từ thực trạng tài nguyên môi trường hoạt động quản lý tài nguyên môi trường, đề tài sâu tìm hiểu kết đạt hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý tài nguyên môi trường địa bàn Nha Trang Bốn là, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý tài nguyên môi trường Nha Trang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Sự QLXH mơi trường bao gồm sách, biện pháp, việc triển khai thực công tác BVMT từ thực tiễn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: tập trung nghiên cứu QLXH môi trường Nha Trang chủ yếu góc độ triển khai thực việc QLXH lĩnh vực BVMT Về không gian: nghiên cứu thành phố Nha Trang Về thời gian: Từ năm 2015-2021 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu bàn giấy: Nghiên cứu tài liệu sẵn có kế thừa kết nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu, thông tin: việc thu thập thông tin để phân tích tổng hợp lấy từ nguồn thơng tin công bố quan nhà nước, văn kiện đại hội Đảng, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, bộ, ngành quan từ Trung ương đến địa phương, nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực QLXH môi trường Nha Trang Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: phục vụ cho việc minh chứng, minh họa cho nội dung đánh giá, phân tích Kết cấu tiểu luận Bài tiểu luận có kết cấu gồm phần: Phần mở đầu Phần nội dung: gồm chương Chương Một số vấn đề lý luận Chương Thực trạng QLXH môi trường Nha trang Chương Đề xuất giải pháp tăng cường, bảo đảm QLXH môi trường địa bàn thành phố Nha Trang thời gian tới Phần kết luận NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm vai trị mơi trường 1.1.1 Khái niệm Môi trường phạm trù rộng, định nghĩa theo nhiều cách khác Tuy nhiên nghiên cứu khái niệm liên quan đến định nghĩa đưa luật bảo vệ môi trường Việt nam, có khái niệm đáng ý sau Trong Báo cáo toàn cầu năm 2000 nêu định nghĩa môi trường sau đây: “Theo tự nghĩa, môi trường vật thể vật lí sinh học bao quanh loài người… Mối quan hệ loài người mơi trường chặt chẽ đến mức mà phân biệt cá thể người với mơi trường bị xố nhồ đi” Trong Tun ngơn UNESCO năm 1981, mơi trường hiểu “Tồn hệ thống tự nhiên hệ thống người tạo xung quanh mình, người sinh sống lao động khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tạo nhằm thoả mãn nhu cầu người” Hiện nước ta, để thống mặt nhận thức, sử dụng định nghĩa Luật bảo vệ môi trường 2020 định nghĩa khái niệm môi trường sau: “ Môi trường bao gồm yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế, xã hội, tồn tại, phát triển người, sinh vật tự nhiên” 1.1.2 Vai trị mơi trường Mơi trường tạo không gian sinh sống: Mỗi người có u cầu lượng khơng gian cần thiết cho hoạt động sống như: diện tích đất ở, hàm lượng khơng khí Trung bình ngày, người cần khoảng 4m3 khơng khí sạch, 2,5l nước uống, lượng lương thực, thực phẩm đáp ứng hàm lượng calo từ 2.000 – 2.500 calo Cộng đồng loài người tồn Trái đất khơng địi hỏi mơi trường phạm vi không gian sống mà chất lượng khơng gian sống Chất lượng khơng gian sống phải đảm bảo yêu cầu bền vững sinh thái - kinh 15 tế - môi trường, thể môi trường sẽ, tinh khiết, giàu O2, không chứa chất cặn bẩn, độc hại sức khoẻ người Mơi trường khoảng không gian sinh sống người Hệ số sử dụng đất người ngày giảm: trước đây, trung bình diện tích đất người vào năm 1650 khoảng 27,5 ha/người đến cịn khoảng 1,51,8 ha/người Diện tích khơng gian sống bình quân trái đất ngày bị thu giảm, mức độ giảm ngày tăng nhanh Môi trường nơi cung cấp nguồn tài nguyên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người: Môi trường cung cấp “đầu vào” mà chứa đựng “đầu ra” cho trình sản xuất đời sống Hoạt động sản xuất trình việc sử dụng nguyên, nhiên liệu, vật tư, thiết bị máy móc, đất đai, sở vật chất kỹ thuật khác, sức lao động người để tạo sản phẩm hàng hóa Có nguồn tài nguyên sử dụng trực tiếp (thuỷ, hải sản ), có dạng phải tác động sản xuất cải vật chất phục vụ đời sống người (đất đai ) Các hoạt động sống vậy, người ta cần có khơng khí để thở, cần có nhà để ở, cần có phương tiện để lại, cần có chỗ vui chơi giải trí, học tập nâng cao hiểu biết Những dạng vật chất yếu tố mơi trường Như yếu tố mơi trường (yếu tố vật chất kể - kể sức lao động) “đầu vào” trình sản xuất hoạt động sống người Hay nói cách khác: mơi trường “đầu vào” sản xuất đời sống Tuy nhiên, phải nói mơi trường tự nhiên nơi gây nhiều thảm họa cho người (thiên tai), thảm họa tăng lên người gia tăng hoạt động mang tính tàn phá môi trường, gây cân tự nhiên Môi trường nơi chứa đựng hoá giải chất thải người tạo trình sinh hoạt sản xuất: Bên cạnh vai trị “đầu vào”, mơi trường tự nhiên lại nơi chứa đựng, đồng hóa “đầu ra” chất thải q trình hoạt động sản xuất đời sống Quá trình sản xuất thải môi trường nhiều chất thải (cả khí thải, nước thải, chất thải rắn) Trong chất thải có nhiều loại độc hại làm nhiễm, suy thối, gây cố mơi trường Q trình sinh hoạt, tiêu dùng xã hội lồi người thải mơi trường nhiều chất thải Những chất thải không xử lý tốt gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Vấn đề phải làm để hạn chế nhiều chất thải, đặc biệt chất thải gây ô nhiễm, tác động tiêu cực môi trường Hiện vấn đề chất thải đô thị công nghiệp quan trọng Có quan điểm cho “chất thải dạng tài ngun” có cơng nghệ chế biến chất thải thành phân bón Đó dạng “công nghệ thân thiện với môi trường” Tuy nhiên điều kiện phát triển đến đâu nhu cầu tự nhiên người ăn, uống, thở yêu cầu môi trường Môi trường nơi giảm nhẹ tác động có hại thiên nhiên đến người vi sinh vật trái đất, ví dụ như: Tầng khí quyển: Khí giữ cho nhiệt độ Trái đất tránh xạ cao, chênh lệch nhiệt độ lớn, ổn định nhiệt độ khả chịu đựng người… Thủy thực chu trình tuần hồn nước, giữ cân nhiệt độ, chất khí, giảm nhẹ tác động có hại thiên nhiên đến người sinh vật… Thạch liên tục cung cấp lượng, vật chất cho khác Trái đất, giảm tác động tiêu cực thiên tai tới người sinh vật… Môi trường nơi lưu trữ cung cấp thông tin: Môi trường cung cấp ghi chép lưu trữ lịch sử địa chất, lịch sử tiến hoá vật chất sinh vật, lịch sử xuất phát triển văn hố lồi người Bên cạnh đó, mơi trường sống cung cấp thị không gian tạm thời mang tính chất báo động sớm nguy hiểm người sinh vật sống trái đất phản ứng sinh lý thể sống trước xảy tai biến thiên nhiên tượng thiên nhiên đặc biệt bão, động đất, v.v Mơi trường cịn lưu trữ cung cấp cho người đa dạng nguồn gien, loài động thực vật, hệ sinh thái tự nhiên nhân tạo, vẻ đẹp cảnh quan có giá trị thẩm mỹ, tơn giáo văn hố khác Ơ nhiễm môi trường (Environmental Pollution): Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, ô nhiễm môi trường “sự biến đổi tính chất vật lý, hóa học, sinh học thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường, tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người, sinh vật tự nhiên” Trên giới, ô nhiễm môi trường hiểu việc chuyển chất thải lượng vào mơi trường đến mức có khả gây hại đến sức khoẻ người, đến phát triển sinh vật làm suy giảm chất lượng môi trường Các tác nhân ô nhiễm bao gồm chất thải dạng khí (khí thải), lỏng (nước thải), rắn (chất thải rắn) chứa hóa chất tác nhân vật lý, sinh học dạng lượng nhiệt độ, xạ Tình trạng mơi trường bị nhiễm chất hóa học, sinh học gây ảnh hưởng đến sức khỏe người, thể sống khác Ô nhiễm môi trường người cách quản lý người 1.2 Khái niệm, vai trị nội dung QLXH mơi trường 1.2.1 Khái niệm QLXH môi trường Quản lý môi trường biện pháp thích hợp tác động điều chỉnh hoạt động người nhằm làm hài hịa mối quan hệ phát triển mơi trường, cho vừa thỏa mãn nhu cầu người, vừa bảo đảm chất lượng môi trường không khả chịu đựng hành tinh QLXH môi trường nội dung cụ thể QLXH Đó việc sử dụng cơng cụ quản lý sở khoa học, kinh tế, luật pháp để tổ chức hoạt động nhằm đảm bảo giữ cân phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mơi trường sống phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia Nguyên tắc QLXH môi trường: Tài nguyên môi trường tài sản chung; tài ngun mơi trường thuộc sở hữu tồn dân nhà nước thống quản lý Việc khai thác phải kết hợp với bảo vệ phát triển Đảm bảo tính đa dạng bảo vệ, khai thác, phát triển quản lý tài nguyên môi trường QLXH tài nguyên môi trường hệ thống pháp luật Việc khai thác, sử dụng, phát triển theo quy hoạch ngành, lãnh thổ Quản lý tài nguyên môi trường phải huy động tồn dân tham gia 1.2.2 Vai trị cơng tác QLXH môi trường Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định phương hướng phát triển 10