Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách thủy lợi phí trên địa bàn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀPTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ HÀI TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NGHIÊNCỨUĐỀXUẤT MỘTSỐGIẢI PHÁP HỒNTHIỆN CHÍNHSÁCHTHỦYLỢIPHÍTRÊNĐỊABÀNTỈNHPHÚTHỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2012 [Ơ BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀPTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ HÀI TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NGHIÊNCỨUĐỀXUẤT MỘTSỐGIẢI PHÁP HOÀNTHIỆN CHÍNHSÁCHTHỦYLỢIPHÍTRÊNĐỊABÀNTỈNHPHÚTHỌ Chun ngành: Kinh tế TNTN mơi trường Mã số : 60 - 31 -16 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân Hà Nội - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn ThịHài LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi, giúp đỡ tận tình Lãnh đạo phịng, ban chun mơn Chi cục Thủy lợi Phú Thọ Tác giả xin chân thành cám ơn bảo thầy giáo hướng dẫn khoa học, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, quan cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Luận văn hồn thành Khoa Kinh tế Quản lý Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn ThịHài MỤC LỤC MỞĐẦU CHƯƠNG 1.CƠSỞ LÝLUẬN Q TRÌNH HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCHTHỦYLỢIPHÍ 1.1 Q trình hình thành sách thủylợiphí 1.1.1 Khái niệm thủylợiphí 1.1.2 Kinh nghiệm số nước giới sách thuỷlợiphí .7 1.1.3 Sự cần thiết ban hành sách thủylợiphí 13 1.1.4 Cơ sở ban hành sách thiết lập định mức thủylợiphí 15 1.2 Nội dung sách miễn, giảm thủylợiphí 23 1.2.1 Sự cần thiết sở ban hành sách miễn, giảm thủylợiphí 23 1.2.2 Nội dung sách miễn, giảm thủylợiphí 25 1.2.3 Tình hình triển khai thực nội dung sách miễn, giảmthủylợiphí 32 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách thủylợiphí .41 1.3.1 Các yếu tốkháchquan .41 1.3.2 Các yếu tốchủquan 41 Kết luậnchương1 43 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG THỦY LỢIPHÍTRÊNĐỊA BÀN TỈNHPHÚTHỌ .45 2.1 Giới thiệu chung cơng trình thủy lợi tỉnhPhúThọ 45 2.1.1 Đặc điểmtự nhiên .45 2.1.2 Đặc điểmkinhtế 50 2.1.3 Dân số vàlaođộng 51 2.1.4 Hệ thống công trìnhthủylợi .52 2.2 Tình hình tổ chức quản lý, khai thác cơng trìnhthủylợi 58 2.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý, khai thác chung địabàntỉnh .58 2.2.2 Cơ cấu tổ chức quản lý, khai thác cơng ty TNHH nhà nước MTV khaithác cơng trìnhthủylợi 59 2.2.3 Cơ cấu tổ chức quản lý, khai thác HTX dịch vụthủylợi 60 2.2.4 Những kết đạt nhữngtồntại 61 2.3 Thực trạng sách miến, giảm thủylợiphí 64 2.3.1 Các sách quy định thủy lợi phí địa bàn tỉnhPhúThọ 64 2.3.2 Các kết thực sách miễn, giảm thuỷlợiphí 65 2.3.3 Các vấnđềtồntại vànguyênnhântrong thựchiệnchính sách miễn,giảmthủylợiphí 69 Kết luậnchương2 75 CHƯƠNG ĐỀXUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNHPHÚTHỌ .77 3.1 Định hướng phát triển thủy lợi địa bàn tỉnhPhú Thọ 77 3.1.1 Mụctiêu 77 3.1.2 Định hướng phát triển thủy lợi địa bàn tỉnhPhúThọ 78 3.2 Mục tiêu, phương hướng đổi hồn thiện sách thủy lợi phí địa bàn tỉnhPhú Thọ 88 3.2.1 Mụctiêu 88 3.2.2 Phương hướng đổi hồn thiện sách thủy lợi phí địabàntỉnhPhúThọ 89 3.3 Các giảipháp đểhồn thiện sách thủylợiphí địa bàn tỉnh PhúThọ 90 3.3.1 Giải pháp vềchínhsách .90 3.3.2 Giải pháp tổ chứcquản lý 95 3.3.3 Giải pháp vềtàichính .100 Kết luậnchương3 102 KẾT LUẬN VÀKIẾNNGHỊ 103 TÀI LIỆUTHAMKHẢO 105 PHỤLỤC 108 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng PL1 Dự tốn kinh phí miễn thu thủy lợi phí năm 2011 tỉnh Phú ThọBảng PL2 Dự tốn kinh phí miễn thu thủy lợi phí năm 2012 tỉnh Phú Thọ Bảng PL3 Thống kê thu, chi kinh phí cấp bù thủy lợi phí tỉnh Phú Thọ năm2008, năm 2009 Bảng PL4 Thống kê thu, chi kinh phí cấp bù thủy lợi phí tỉnh Phú Thọ năm2010 Bảng PL5 Thống kê thu, chi kinh phí cấp bù thủy lợi phí tỉnh Phú Thọ năm2011 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải QLKTCTTL Quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi KTCTTL Khai thác cơng trình thuỷ lợi CTTL Cơng trình thuỷlợi HTX Hợp tác xã TLP Thuỷ lợi phí TL Thuỷ lợi NN Nông nghiệp NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nơng thơn CP Chính phủ UBND Uỷ ban nhân dân HĐBT Hội đồng Bộ trưởng QĐ Quyết định NĐ Nghị định TC Tài UBTVQH Uỷ ban thường vụ quốc hội PL Pháp lệnh SL Sắc lệnh BVTV Bảo vệ thực vật NSNN Ngân sách Nhà nước THT Tổ hợp tác TW Trung ương CP Chính Phủ CPSX Chi phí sản xuất