Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách thủy lợi phí trên địa bàn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ HÀI TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2012 [Ơ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ HÀI TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Kinh tế TNTN môi trường Mã số : 60 - 31 - 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân Hà Nội - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hài LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy lợi, giúp đỡ tận tình Lãnh đạo phịng, ban chun mơn Chi cục Thủy lợi Phú Thọ Tác giả xin chân thành cám ơn bảo thầy giáo hướng dẫn khoa học, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, quan cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Luận văn hồn thành Khoa Kinh tế Quản lý Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hài MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHÍ 1.1 Q trình hình thành sách thủy lợi phí 1.1.1 Khái niệm thủy lợi phí 1.1.2 Kinh nghiệm số nước giới sách thuỷ lợi phí 1.1.3 Sự cần thiết ban hành sách thủy lợi phí 13 1.1.4 Cơ sở ban hành sách thiết lập định mức thủy lợi phí 15 1.2 Nội dung sách miễn, giảm thủy lợi phí 23 1.2.1 Sự cần thiết sở ban hành sách miễn, giảm thủy lợi phí 23 1.2.2 Nội dung sách miễn, giảm thủy lợi phí 25 1.2.3 Tình hình triển khai thực nội dung sách miễn, giảm thủy lợi phí 32 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách thủy lợi phí 41 1.3.1 Các yếu tố khách quan 41 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 41 Kết luận chương 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỦY LỢI PHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 45 2.1 Giới thiệu chung cơng trình thủy lợi tỉnh Phú Thọ 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 50 2.1.3 Dân số lao động 51 2.1.4 Hệ thống cơng trình thủy lợi 52 2.2 Tình hình tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 58 2.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý, khai thác chung địa bàn tỉnh 58 2.2.2 Cơ cấu tổ chức quản lý, khai thác công ty TNHH nhà nước MTV khai thác công trình thủy lợi 59 2.2.3 Cơ cấu tổ chức quản lý, khai thác HTX dịch vụ thủy lợi 60 2.2.4 Những kết đạt tồn 61 2.3 Thực trạng sách miến, giảm thủy lợi phí 64 2.3.1 Các sách quy định thủy lợi phí địa bàn tỉnh Phú Thọ 64 2.3.2 Các kết thực sách miễn, giảm thuỷ lợi phí 65 2.3.3 Các vấn đề tồn nguyên nhân thực sách miễn, giảm thủy lợi phí 69 Kết luận chương 75 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 77 3.1 Định hướng phát triển thủy lợi địa bàn tỉnh Phú Thọ 77 3.1.1 Mục tiêu 77 3.1.2 Định hướng phát triển thủy lợi địa bàn tỉnh Phú Thọ 78 3.2 Mục tiêu, phương hướng đổi hồn thiện sách thủy lợi phí địa bàn tỉnh Phú Thọ 88 3.2.1 Mục tiêu 88 3.2.2 Phương hướng đổi hồn thiện sách thủy lợi phí địa bàn tỉnh Phú Thọ 89 3.3 Các giải pháp để hồn thiện sách thủy lợi phí địa bàn tỉnh Phú Thọ 90 3.3.1 Giải pháp sách 90 3.3.2 Giải pháp tổ chức quản lý 95 3.3.3 Giải pháp tài 100 Kết luận chương .102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng PL1 Dự tốn kinh phí miễn thu thủy lợi phí năm 2011 tỉnh Phú Thọ Bảng PL2 Dự tốn kinh phí miễn thu thủy lợi phí năm 2012 tỉnh Phú Thọ Bảng PL3 Thống kê thu, chi kinh phí cấp bù thủy lợi phí tỉnh Phú Thọ năm 2008, năm 2009 Bảng PL4 Thống kê thu, chi kinh phí cấp bù thủy lợi phí tỉnh Phú Thọ năm 2010 Bảng PL5 Thống kê thu, chi kinh phí cấp bù thủy lợi phí tỉnh Phú Thọ năm 2011 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải QLKTCTTL Quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi KTCTTL Khai thác cơng trình thuỷ lợi CTTL Cơng trình thuỷlợi HTX Hợp tác xã TLP Thuỷ lợi phí TL Thuỷ lợi NN Nông nghiệp NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nơng thơn CP Chính phủ UBND Uỷ ban nhân dân HĐBT Hội đồng Bộ trưởng QĐ Quyết định NĐ Nghị định TC Tài UBTVQH Uỷ ban thường vụ quốc hội PL Pháp lệnh SL Sắc lệnh BVTV Bảo vệ thực vật NSNN Ngân sách Nhà nước THT Tổ hợp tác TW Trung ương CP Chính Phủ CPSX Chi phí sản xuất -1- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, nơng nghiệp nơng thơn có vai trị quan trọng kinh tế, trị xã hội Khi kinh tế giới rơi vào tình trạng suy thối, kinh tế Việt Nam suy giảm tốc độ tăng trưởng, ngành công nghiệp xuất giảm mạnh, ngành nơng nghiệp tiếp tục trì tăng trưởng, trở thành trụ đỡ cho kinh tế Do thủy lợi có vai trị quan trọng kinh tế, công tác thủy lợi biện pháp quan trọng hàng đầu việc phục vụ sản xuất nơng nghiệp, mở rộng diện tích canh tác, nâng cao suất trồng Công tác thủy lợi nước ta đáp ứng yêu cầu sản xuất nơng nghiệp, phịng, chống giảm nhẹ thiên tai Đến nay, Nhà nước nhân dân ta xây dựng hình thành hệ thống sở hạ tầng thuỷ lợi tương đối hồn chỉnh, góp phần quan trọng việc tưới, tiêu, cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối, phịng chống lũ lụt, cấp nước cơng nghiệp, sinh hoạt, giao thông, du lịch nhiều ngành kinh tế - xã hội khác Hiệu công tác thuỷ lợi mang lại cho sản xuất, đời sống xã hội to lớn, có hiệu tính quy tiền, có hiệu khó định lượng được, tác động tích cực dân trí, xã hội, mơi trường, Tuy nhiên, trước yêu cầu đòi hỏi ngày cao xu tồn cầu hóa đặc biệt Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại giới WTO, lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chịu tác động nhiều sức cạnh tranh sản phẩm Cùng với bất lợi thời tiết biến đổi khí hậu tồn cầu gây ra, nhiệm vụ công tác thủy lợi đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Yêu cầu đặt nhà nước cần phải đề sách phù hợp để giải vấn đề liên quan đến công tác thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghip Nội dung chi tiền miễn TLP năm 2008 TT Đơn vị cấp kinh phí Trả lương Sửa chữa công trình Khác Nội dung chi tiền miễn TLP năm 2009 Trả lương HTX DVNN Ninh Dân 13.250.000 Sửa chữa công trình - Khác 40.580.000 HTX DVNN Hoàng Cương 15.120.000 4.268.000 38.901.400 10 HTX DVNN Nông thôn Lương Lỗ 23.812.000 119.182.800 234.616.000 11 HTX DVTL Đại An 16.302.000 - 48.074.000 12 HTX DVNN Hanh Cï 13.650.000 - 9.244.000 13 HTX DVNN Ph­¬ng LÜnh 15.480.000 4.301.000 64.505.000 14 HTX DVTL n Khª 13.950.000 1.316.000 14.593.400 15 HTX DVNN Thanh Hà 10.000.000 Đoan Hùng - - 7.760.000 124.872.000 769.710.200 53.163.010 HTX DVTL Vân Đồn 16.380.000 102.318.000 7.114.000 HTX DVTL Tiêu Sơn 12.480.000 54.375.000 4.025.000 7.500.000 18.688.000 HTX DVTL Minh Phó 13.680.000 60.771.200 5.909.000 HTX DVTL Phóc Lai 15.768.000 84.073.000 5.380.360 HTX DVTL Ngäc Quan 12.480.000 104.650.600 6.555.000 HTX DVTL Hùng Quan 9.360.000 102.440.400 3.648.000 HTX DVTL Ca Đình 1.624.000 12.338.000 1.100.000 HTX DVTL Chí Đám 7.800.000 45.365.000 2.653.000 HTX DVTL Minh L­¬ng 5.900.000 46.701.000 5.875.000 HTX DVTL Nghinh Xuyên 9.000.000 56.020.000 4.582.000 HTX DVTL Đông Khê 6.300.000 22.500.000 3.980.000 HTX DVTL Hïng Long - - - Néi dung chi tiền miễn TLP năm 2008 TT Đơn vị cấp kinh phí Trả lương Sửa chữa công trình Khác Nội dung chi tiền miễn TLP năm 2009 Trả lương HTX DVTL Phong Phú Sửa chữa công trình Khác 6.600.000 59.470.000 2.341.650 108.385.000 762.537.700 341.877.100 HTX NN Phó Xu©n 5.149.000 24.286.800 22.764.200 HTX NN Thanh Xu©n 4.800.000 19.728.000 16.572.000 HTX NN Tam Phong 5.292.000 38.369.000 14.339.000 HTX NN Tr­êng Xu©n 1.200.000 12.600.000 8.900.000 HTX NN Liªn Hoa 9.000.000 77.777.000 21.023.000 HTX NN Trung Giáp 14.820.000 85.875.200 19.004.800 HTX NN Tiên Phó 12.500.000 84.728.000 23.872.000 HTX NN Phó Léc 7.200.000 68.002.200 25.897.800 HTX NN B×nh Bé 5.400.000 23.420.000 12.480.000 HTX NN An Đạo 3.900.000 27.522.500 11.777.500 HTX NN Tiên Du 2.100.000 5.112.000 11.288.000 HTX NN Hạ Giáp 8.460.000 40.640.000 13.900.000 HTX NN Phï Ninh 12.960.000 77.458.800 69.581.200 HTX NN VÜnh Phó 2.104.000 2.142.000 7.153.800 HTX NN TrÞ QuËn 3.420.000 50.051.000 12.529.000 HTX NN Gia Thanh 10.080.000 47.242.000 28.178.000 77.583.200 22.616.800 426.404.000 351.579.000 346.771.000 7.990.000 3.599.000 2.736.000 Phï Ninh - - - HTX NN TT Phong Ch©u HTX HiỊn Quan Tam N«ng - - - Néi dung chi tiỊn miễn TLP năm 2008 TT Đơn vị cấp kinh phí Trả lương Sửa chữa công trình Khác Nội dung chi tiền miễn TLP năm 2009 Trả lương Sửa chữa công trình Khác HTX Hương Nha 39.710.000 29.280.000 69.990.000 HTX Xu©n Quang 10.000.000 20.000.000 23.000.000 6.240.000 6.524.000 11.608.000 48.480.000 13.350.000 190.000 9.960.000 2.450.000 10.710.000 11 HTX Quang Hóc 36.000.000 12.500.000 3.242.000 12 HTX TỊ LƠ 35.964.000 3.925.000 335.000 13 HTX Cỉ TiÕt 13.000.000 6.000.000 10.000.000 14 HTX H­¬ng Nén 60.000.000 88.000.000 74.000.000 15 HTX DÞ NËu 42.000.000 110.000.000 72.000.000 16 HTX Thọ Văn 41.760.000 10.011.000 1.196.000 19 HTX Thượng Nông 75.300.000 45.940.000 67.764.000 HTX Văn Lương HTX Tứ Mỹ 10 HTX Hùng Đô Thị Xà Phú Thọ 92.791.300 585.119.634 71.511.700 287.175.220 1.406.600.226 146.005.816 HTX Văn Lung 13.350.300 126.688.500 52.106.700 64.167.220 206.246.908 22.889.722 HTX Long ¢n 30.840.000 88.768.600 53.100.000 163.575.400 19.069.000 HTX Hà Thạch 26.000.000 94.199.134 63.420.000 409.956.643 68.036.957 25.488.000 105.797.063 994.737 HTX Xu©n V©n 19.405.000 HTX Ngäc L©u 5.880.000 66.719.540 15.120.000 99.783.212 668.400 HTX Phó §iÒn 2.321.000 41.791.000 7.920.000 87.415.400 16.655.000 HTX Thèng NhÊt 3.000.000 44.851.200 9.000.000 163.561.000 6.942.000 HTX Phó C­êng 5.400.000 40.384.000 21.360.000 60.564.600 7.650.000 Nội dung chi tiền miễn TLP năm 2008 TT Đơn vị cấp kinh phí Trả lương HTX Trường Thịnh 6.000.000 Sửa chữa công trình Khác 81.717.660 HTX Thanh Vinh 10 Thanh Thñy 262.311.800 113.770.500 - 1.047.591.446 10.551.000 Nội dung chi tiền miễn TLP năm 2009 Trả lương Sửa chữa công trình Khác 21.600.000 21.200.000 2.500.000 6.000.000 88.500.000 600.000 571.618.000 1.020.923.600 866.399.600 6.423.000 12.088.000 HTX DVNN x· §ång LuËn 3.000.000 - HTX DVTL x· Trung ThÞnh 3.990.000 4.630.000 50.045.500 34.606.000 19.241.000 41.632.500 HTX DVNN xà Hoàng Xá 23.930.000 2.890.000 79.327.000 23.223.000 193.925.000 24.861.400 HTX DVTL x· S¬n Thđy 26.500.000 24.699.600 88.638.400 43.080.000 92.703.200 78.640.000 HTX DVTL x· §oan H¹ 14.000.000 4.700.000 160.413.000 64.896.000 85.675.500 166.290.400 HTX DVNN x· Bảo Yên 48.495.000 25.190.800 112.124.300 43.730.000 189.068.300 6.712.000 HTX DVNN x· La Phï 30.000.000 12.341.100 124.583.266 50.000.000 107.577.100 73.278.000 HTX DVTL xà Tân Phương 8.450.000 11.430.000 61.149.000 11.800.000 60.355.200 36.138.100 HTX DVTL xà Thạch Đồng 31.038.000 7.800.000 57.158.000 60.588.000 51.200.000 117.884.300 HTX DVNN x· Xu©n Léc 43.380.000 10.491.000 205.046.180 109.200.000 93.306.200 241.868.700 HTX DVNN xà Đào Xá 29.528.800 9.598.000 98.555.800 130.495.000 121.449.100 67.006.200 Bảng PL5 Thống kê thu, chi kinh phí cấp bù thủy lợi phí tỉnh Phú Thọ năm 2011 Danh sách đơn vị STT Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 Kinh phí HTX chi Tổng KP huyện cấp cho HTX Tổng chi Chi lương Tu bổ sửa chữa cơng trình Chi khác Ghi A TỔNG 44.360.000.000 40.898.041.000 59.413.262.642 19.661.931.569 21.375.679.224 18.375.651.849 CÔNG TY THỦY NÔNG 18.000.000.000 18.000.000.000 36.268.657.825 14.332.157.205 9.426.399.000 12.510.101.620 B CÁC HUYỆN THÀNH, THỊ 26.360.000.000 22.898.041.000 23.144.604.817 5.329.774.364 11.949.280.224 5.865.550.229 I TP VIỆT TRÌ 1.720.000.000 1.720.000.000 1.720.000.000 112.274.000 760.849.749 846.876.251 HTXNN Quế Hương -DL 43.000.000 43.000.000 3.792.000 20.000.000 19.208.000 HTXNN Thuỵ Vân 46.000.000 46.000.000 3.800.000 10.101.280 32.098.720 HTXNN Kim Đức 230.000.000 230.000.000 17.884.000 87.000.000 125.116.000 HTXNN ĐL Đồng lực 130.000.000 130.000.000 6.500.000 65.580.300 57.919.700 HTXNN Sông Lô 88.000.000 88.000.000 8.786.000 43.580.000 35.634.000 HTXNN Hùng Lô 89.000.000 89.000.000 4.450.000 22.250.000 62.300.000 HTXNN Thanh Đình 200.000.000 200.000.000 16.633.000 43.972.169 139.394.831 HTXNN Minh Nơng 108.000.000 108.000.000 5.400.000 63.590.000 39.010.000 HTXDVTL Bạch Hạc 70.000.000 70.000.000 5.874.000 17.500.000 46.626.000 10 HTXNN ĐN Chu Hoá 165.000.000 165.000.000 8.250.000 82.500.000 74.250.000 11 HTXNN Lâu Thượng 183.000.000 183.000.000 9.150.000 91.540.000 82.310.000 12 HTXDVTL Phượng Lâu 13 HTXNN Hy Cương 14 75.000.000 75.000.000 6.195.000 39.336.000 29.469.000 137.000.000 137.000.000 6.850.000 95.900.000 34.250.000 HTXNN Minh Phương 56.000.000 56.000.000 2.800.000 28.000.000 25.200.000 15 HTXNN Vân Phú 80.000.000 80.000.000 4.000.000 40.000.000 36.000.000 16 HTXNN Tân đức 20.000.000 20.000.000 1.910.000 10.000.000 8.090.000 STT II 10 III 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Danh sách đơn vị THỊ Xà PHÚ THỌ HTXNN Văn Lung HTXNN Long Ân HTXNN Hà Thạch HTXNN Ngọc Lâu HTXNN Xuân Vân HTXNN Thanh Vinh HTXNN Phú Điền HTXNN Thống Nhất HTXNN Phú Cường HTXNN Trường Thịnh HUYỆN ĐOAN HÙNG HTX Hùng Quan HTX Vân Đồn HTX Tiêu Sơn HTX Phong Phú HTX Đại Nghĩa HTX Hùng Long HTX Minh Phú HTX Minh Tiến HTX Hữu Đơ HTX Ca Đình HTX Tây Cốc HTX Phúc Lai HTX TT Đoan Hùng HTX Ngọc Quan HTX Nghinh Xun HTX Minh Lương HTX Chí Đám HTX Đơng Khê HTX Sóc Đăng HTX Chân Mộng HTX Quế Lâm HTX Bằng Doãn HTX Phương Trung Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 1.190.000.000 2.250.000.000 Tổng KP huyện cấp cho HTX 665.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000 60.000.000 50.000.000 60.000.000 90.000.000 40.000.000 15.000.000 1.540.541.000 110.256.000 131.128.000 70.880.000 53.331.000 54.726.000 47.171.000 86.480.000 29.440.000 20.240.000 76.260.000 83.284.000 84.372.000 43.574.000 62.020.000 80.510.000 73.538.000 62.930.000 72.059.000 46.888.000 78.238.000 94.802.000 45.000.000 33.414.000 Kinh phí HTX chi Tổng chi 665.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 50.000.000 60.000.000 50.000.000 60.000.000 90.000.000 40.000.000 15.000.000 1.546.427.800 110.000.000 131.128.000 70.880.000 53.370.000 54.726.200 47.117.000 86.480.000 29.440.000 32.099.000 78.000.000 83.284.000 84.372.000 43.574.000 62.020.000 80.510.000 73.538.600 62.930.000 72.059.000 46.888.000 70.798.000 94.800.000 45.000.000 33.414.000 Chi lương 303.062.924 62.187.924 53.100.000 82.800.000 18.480.000 18.648.000 12.000.000 14.400.000 9.000.000 23.447.000 9.000.000 310.218.400 11.952.000 25.099.200 12.480.000 18.640.000 11.383.000 7.800.000 13.680.000 14.176.200 11.388.000 10.000.000 12.000.000 14.088.000 11.388.000 9.300.000 9.600.000 7.350.000 15.600.000 16.854.000 8.400.000 29.448.000 15.700.000 14.892.000 9.000.000 Tu bổ sửa chữa cơng trình 345.837.076 36.012.076 46.600.000 15.200.000 30.020.000 40.352.000 36.800.000 44.700.000 76.000.000 15.153.000 5.000.000 831.532.000 95.390.000 66.000.000 47.400.000 31.688.000 39.126.800 9.273.000 34.507.600 4.250.000 8.479.000 68.000.000 59.544.000 42.522.000 11.000.000 40.700.000 32.400.000 43.117.600 21.000.000 16.000.000 26.488.000 32.000.000 67.100.000 29.108.000 6.438.000 Ghi Chi khác 16.100.000 1.800.000 300.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 1.200.000 900.000 5.000.000 1.400.000 1.000.000 404.677.400 2.658.000 40.028.800 11.000.000 3.042.000 4.216.400 30.044.000 38.292.400 11.013.800 12.232.000 11.740.000 27.762.000 21.186.000 12.020.000 38.510.000 23.071.000 26.330.000 39.205.000 12.000.000 9.350.000 12.000.000 1.000.000 17.976.000 STT Danh sách đơn vị Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 Tổng KP huyện cấp cho HTX Kinh phí HTX chi Tổng chi Chi lương Tu bổ sửa chữa cơng trình Ghi Chi khác IV HUYỆN THANH BA 1.240.000.000 2.622.170.000 446.700.000 2.057.470.000 118.000.000 HTXNN Phương Lĩnh 50.000.000 119.989.000 16.000.000 98.989.000 5.000.000 HTXDVNN Tồng hợp Thanh Hà 30.000.000 48.553.000 20.000.000 23.553.000 5.000.000 HTXDVNN NThôn Yên Nội 40.000.000 71.868.000 30.000.000 36.868.000 5.000.000 HTXDVNN Năng Yên 40.000.000 76.196.000 12.000.000 59.196.000 5.000.000 HTX DV NN Vân Lĩnh 30.000.000 62.020.000 10.000.000 50.020.000 2.000.000 HTXDVNN TS Sơn Cương 60.000.000 100.295.000 21.000.000 74.795.000 4.500.000 HTXDVNLNTS Võ Lao 150.000.000 324.982.000 35.500.000 259.482.000 30.000.000 HTXNN Khải Xuân 150.000.000 332.250.000 40.000.000 272.250.000 20.000.000 50.000.000 92.144.000 31.000.000 56.644.000 4.500.000 123.768.000 17.000.000 101.768.000 5.000.000 2.650.000.000 HTXDVNLNTS Thanh Vân 10 HTXDVNN Hoàng Cương 11 HTXDVNN Quảng Nạp 30.000.000 72.475.000 24.200.000 43.275.000 5.000.000 12 HTXDVNNTS Lương Lỗ 280.000.000 543.990.000 75.000.000 463.990.000 5.000.000 13 HTXDVTL Đại An 80.000.000 134.672.000 33.000.000 94.672.000 7.000.000 14 HTXDVNNTS Hanh Cù 70.000.000 137.987.000 33.000.000 102.487.000 2.500.000 15 HTXDVNN Thanh Xá 100.000.000 204.489.000 29.000.000 169.489.000 6.000.000 16 HTXDVNN Thái Ninh 80.000.000 176.492.000 20.000.000 149.992.000 6.500.000 Chi vượt STT Danh sách đơn vị Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 Tổng KP huyện cấp cho HTX Kinh phí HTX chi Tổng chi Chi lương Tu bổ sửa chữa cơng trình Ghi Chi khác V HUYỆN HẠ HÒA 3.300.000.000 3.191.054.000 1.194.955.000 1.428.588.000 567.511.000 HTXDNNN Văn Lang 230.000.000 230.000.000 97.370.000 77.839.000 54.791.000 HTXDVĐN&TL Minh Thắng 250.000.000 250.000.000 82.273.000 93.363.000 74.364.000 HTXDVNN&ĐN Chân Lao 65.000.000 82.429.400 42.038.000 8.490.000 31.901.400 HTXDVNN Vụ Cầu 125.000.000 125.000.000 52.600.000 33.000.000 39.400.000 HTXDVTL Quân Khê 125.000.000 125.000.000 49.789.000 50.411.000 24.800.000 HTXDVTL Lâm Lợi 90.000.000 90.234.000 44.730.000 40.504.000 5.000.000 HTXDVTL Xuân 260.000.000 258.434.000 57.309.000 140.840.000 60.285.000 HTXDVTL Mỹ Lương 80.000.000 70.300.000 26.900.000 31.400.000 12.000.000 HTXDVTL Chuế Lưu 120.000.000 116.992.000 56.422.000 43.070.000 17.500.000 10 HTXDVTL Bằng Giã 170.000.000 167.341.000 58.790.000 75.000.000 33.551.000 11 HTXDVTL Vô Tranh 170.000.000 169.850.000 57.350.000 88.000.000 24.500.000 12 HTXDVTLMinh Côi 120.000.000 119.016.000 36.869.000 62.828.000 19.319.000 13 HTXDVTL Phụ Khánh 200.000.000 200.000.000 89.500.000 90.470.000 20.030.000 14 HTXDVTL Y Sơn 90.000.000 85.660.000 38.200.000 29.260.000 18.200.000 15 HTXDVTL TT Hạ Hoà 90.000.000 48.273.000 23.552.000 13.700.000 11.021.000 16 HTXDVTL Minh Hạc 40.000.000 34.303.000 16.600.000 16.500.000 1.203.000 17 HTXDVTL Lang Sơn 45.000.000 45.000.000 17.700.000 15.840.000 11.460.000 18 HTXDVTL Yên Luật 195.000.000 116.297.000 58.497.000 42.800.000 15.000.000 19 HTXDVTL Chính Cơng 85.000.000 80.860.000 29.360.000 30.500.000 21.000.000 20 HTXDVTL Yên Kỳ 45.000.000 43.120.000 23.820.000 12.500.000 6.800.000 21 HTXDVTL Hương Xạ 250.000.000 250.000.000 45.000.000 195.000.000 10.000.000 22 HTXDVTL Cáo Điền 40.000.000 36.500.000 15.800.000 10.700.000 10.000.000 23 HTXDVTL Phương Viên 30.000.000 28.400.000 13.400.000 13.500.000 1.500.000 24 HTXDVTL Hà Lương 155.000.000 155.007.000 41.364.000 107.570.000 6.073.000 25 HTXDVTL ấm Hạ 110.000.000 59.002.000 22.722.000 23.003.000 13.277.000 26 HTXDVTL Đại Phạm 50.000.000 93.500.000 47.000.000 30.500.000 16.000.000 27 UBND xã Gia Điền 70.000.000 110.535.600 50.000.000 52.000.000 8.535.600 3.300.000.000 STT Danh sách đơn vị VI HUYỆN PHÙ NINH HTXNN Trường Xuân HTXNN Trị Quận HTXNN Phú Lộc Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 2.150.000.000 Tổng KP huyện cấp cho HTX Kinh phí HTX chi Tổng chi Chi lương Tu bổ sửa chữa cơng trình Ghi Chi khác 2.150.000.000 1.916.152.000 379.951.000 1.303.446.000 232.755.000 74.000.000 74.000.000 17.415.000 44.235.000 12.350.000 110.000.000 110.000.000 27.360.000 57.468.000 25.172.000 120.000.000 88.860.000 18.000.000 61.160.000 9.700.000 HTXNN Phù Ninh 175.000.000 175.000.000 31.950.000 121.438.000 21.612.000 HTXNN Trạm Thản 140.000.000 140.000.000 13.400.000 117.154.000 9.446.000 HTXNN Vĩnh Phú 75.000.000 75.000.000 10.800.000 51.190.000 13.010.000 HTXNN Gia Thanh 115.000.000 115.000.000 22.680.000 82.320.000 10.000.000 HTXNN Trung Giáp 145.000.000 145.000.000 27.000.000 110.080.000 7.920.000 HTXNN Bảo Thanh 110.000.000 62.310.000 28.386.000 19.226.000 14.698.000 10 HTXNN Tam Phong 70.000.000 70.000.000 13.230.000 41.370.000 15.400.000 11 HTXNN TT Phong Châu 143.000.000 143.000.000 18.200.000 114.430.000 10.370.000 12 HTXNN Tiên Du 61.000.000 61.000.000 9.000.000 39.650.000 12.350.000 13 HTXNN Bình Bộ 35.000.000 32.696.000 9.214.000 16.778.000 6.704.000 14 HTXNN Tiên Phú 160.000.000 160.000.000 23.400.000 121.600.000 15.000.000 15 HTXNN Thanh Xuân 55.000.000 55.000.000 9.000.000 38.150.000 7.850.000 16 HTXNN Liên Hoa 130.000.000 54.965.000 18.400.000 29.065.000 7.500.000 17 HTXNN Phú Nham 115.000.000 115.000.000 11.340.000 97.260.000 6.400.000 18 HTXNN An Đạo 83.000.000 83.000.000 32.076.000 45.924.000 5.000.000 19 HTXNN Phú Xuân 75.000.000 55.569.000 11.400.000 30.490.000 13.679.000 20 HTXNN Hạ Giáp 79.000.000 79.202.000 11.850.000 59.958.000 7.394.000 21 HTXNN Tử Đà 80.000.000 21.550.000 15.850.000 4.500.000 1.200.000 STT VII 10 11 12 13 14 15 16 VIII 10 11 12 13 14 Danh sách đơn vị HUYỆN LÂM THAO HTXNN Bản Nguyên HTXNN Kinh Kệ HTXNN Quỳnh Lâm HTXNN Sơn Vi HTXNN Thạch Sơn HTXNN Vân Hùng HTXNN Xuân Huy HTXNN Tiên Kiên HTXNN Hợp Hải HTXNN Cao Xá HTXNN Sơn Dương HTXNN Thạch Vỹ HTXNN TT Hùng Sơn HTXNN TT Lâm Thao HTXNN Xuân Lũng HTXNN Vĩnh Lại HUYỆN THANH THỦY HTXDVTL Trung Thịnh HTXDVTL Sơn Thủy HTXDVTL Đoan Hạ HTXDVTL Tân Phương HTXDVTL Thạch Đồng HTXNN Đồng Luận HTXNN Hoàng Xá HTXNN Bảo Yên HTXNN La Phù HTXNN Xuân Lộc HTXNN Đào Xá HTXDVTL Yến Mao HTXDVTL Trung Nghĩa HTXDVTL Phượng Mao Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 3.000.000.000 1.790.000.000 Tổng KP huyện cấp cho HTX 2.955.000.000 70.000.000 210.000.000 65.000.000 290.000.000 95.000.000 285.000.000 80.000.000 130.000.000 100.000.000 110.000.000 180.000.000 180.000.000 90.000.000 120.000.000 230.000.000 720.000.000 1.790.000.000 60.000.000 150.000.000 212.000.000 80.000.000 159.000.000 14.000.000 150.000.000 170.000.000 205.000.000 270.000.000 180.000.000 100.000.000 13.000.000 27.000.000 Kinh phí HTX chi Tổng chi 3.075.863.252 68.563.360 260.891.680 68.491.154 338.729.744 109.383.200 301.719.673 86.587.073 103.687.200 92.709.352 123.054.784 221.203.960 198.584.800 78.258.500 134.601.120 239.159.572 650.238.080 2.256.533.124 57.731.500 150.000.000 212.000.030 80.000.000 132.678.000 270.000.000 241.220.000 252.097.000 316.855.000 270.000.000 157.236.694 80.232.900 9.482.000 27.000.000 Chi lương 477.880.640 6.800.000 37.272.960 7.488.000 43.449.600 7.200.000 36.429.600 21.840.000 9.792.000 28.000.000 25.431.840 36.000.000 27.056.000 18.400.000 55.518.080 24.668.160 92.534.400 555.820.000 19.272.000 28.200.000 46.860.000 23.871.000 24.375.000 113.322.000 52.220.000 21.912.000 52.270.000 113.322.000 39.996.000 12.300.000 2.400.000 5.500.000 Tu bổ sửa chữa cơng trình 639.547.782 24.838.560 54.997.440 19.412.000 31.010.502 66.424.800 33.578.240 14.794.800 39.119.200 17.764.800 7.420.640 31.200.000 54.160.000 20.656.000 29.130.400 41.808.000 153.232.400 1.290.441.367 10.476.000 118.640.000 95.959.367 56.129.000 65.274.000 125.039.000 168.000.000 199.685.000 249.990.000 125.039.000 55.715.000 10.980.000 4.515.000 5.000.000 Ghi Chi khác 1.958.434.830 36.924.800 168.621.280 41.591.154 264.269.642 35.758.400 231.711.833 49.952.273 54.776.000 46.944.552 90.202.304 154.003.960 117.368.800 39.202.500 49.952.640 172.683.412 404.471.280 410.271.757 27.983.500 3.160.000 69.180.663 43.029.000 31.639.000 21.000.000 30.500.000 14.595.000 31.639.000 61.525.694 56.952.900 2.567.000 16.500.000 Chi vượt STT Danh sách đơn vị Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 Tổng KP huyện cấp cho HTX Kinh phí HTX chi Tổng chi Ghi Tu bổ sửa chữa cơng trình Chi lương Chi khác IX HUYỆN THANH SƠN 1.000.000.000 1.039.320.600 311.756.000 593.845.000 133.719.600 HTXDVNN Tất Thắng 95.000.000 137.662.000 24.234.000 89.194.000 24.234.000 HTXDVNN Yên Lãng 65.000.000 58.000.000 13.500.000 39.000.000 5.500.000 HTXDVNN Tam Sơn (Sơn Hùng) 45.000.000 30.600.000 15.000.000 12.000.000 3.600.000 HTXDVNN Thắng Sơn 36.000.000 19.118.000 5.000.000 13.700.000 418.000 HTXDVNN Cự Đồng 53.000.000 45.000.000 10.000.000 25.000.000 10.000.000 HTXDVNN Tân Lập 66.000.000 67.000.000 14.000.000 53.000.000 HTXDVNN Phú Xuân (Võ Miếu) 56.000.000 47.200.000 32.000.000 12.000.000 3.200.000 HTXDVNN Thượng Cửu 14.000.000 7.595.000 2.000.000 2.760.000 2.835.000 HTXDVNN Thanh Tân 15.000.000 22.350.000 17.050.000 5.300.000 10 HTXDVNN Địch Quả 64.000.000 67.023.500 23.412.000 41.640.000 1.971.500 11 HTXDVNN Thống Nhất 98.000.000 101.668.000 34.289.000 63.711.000 3.668.000 12 HTXDVNN Quang Trung 78.000.000 154.933.100 35.442.000 81.551.000 37.940.100 13 HTXDVNN Cự Thắng 1.460.000.000 16.000.000 14.350.000 7.020.000 6.480.000 850.000 14 HTXDVNN Đông Cửu 40.000.000 35.600.000 21.600.000 9.000.000 5.000.000 15 HTXDVNN Hương Cần 86.000.000 81.000.000 20.000.000 44.000.000 17.000.000 16 HTXDVNN Lương Nha 45.000.000 45.000.000 6.789.000 29.311.000 8.900.000 17 HTXDVNN Giáp Lai 10.000.000 0 0 18 HTX DVNN Khả Cửu 44.000.000 44.000.000 18.000.000 20.000.000 6.000.000 19 HTX DVNN Yên Lương 74.000.000 61.221.000 12.420.000 46.198.000 2.603.000 Chi vượt Chuyển TN STT Danh sách đơn vị Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 Tổng KP huyện cấp cho HTX Kinh phí HTX chi Tổng chi Chi lương Ghi Tu bổ sửa chữa cơng trình Chi khác X HUYỆN TAM NÔNG 937.500.000 937.500.000 323.547.400 195.184.000 418.768.600 HTXDVTL Thanh Uyên 26.000.000 26.000.000 2.000.000 22.556.000 1.444.000 HTXDVTL Hiền Quan 61.000.000 61.000.000 12.600.000 48.400.000 HTXDVTL Vực Trường 29.000.000 29.000.000 10.260.000 5.240.000 13.500.000 HTXNN TT Hưng Hóa 41.000.000 41.000.000 4.000.000 9.834.000 27.166.000 HTXNN Dậu Dương 23.000.000 23.000.000 8.000.000 5.000.000 10.000.000 HTXNN Phương Thịnh 35.800.000 35.800.000 15.000.000 20.800.000 HTXDVTL Tam Cường 42.000.000 42.000.000 19.596.000 22.404.000 HTXNN&DVĐN Cổ Tiết 43.000.000 43.000.000 25.800.000 11.200.000 6.000.000 HTXDVTL Tề Lễ 49.000.000 49.000.000 27.000.000 9.840.000 12.160.000 10 HTXDVTL Tứ Mỹ 34.500.000 34.500.000 22.660.000 4.710.000 7.130.000 11 HTXNN Thượng Nông 113.000.000 113.000.000 52.139.400 15.000.000 45.860.600 12 HTXNN Hồng Đà 25.000.000 25.000.000 3.500.000 2.750.000 18.750.000 13 HTXDVTL Xuân Quang 40.600.000 40.600.000 10.000.000 18.071.000 12.529.000 14 HTXDVTL Văn Lương 34.500.000 34.500.000 7.500.000 2.500.000 24.500.000 15 HTXDVTL Thọ Văn 47.700.000 47.700.000 12.000.000 6.600.000 29.100.000 16 HTXDVTL Hùng Đô 11.000.000 11.000.000 7.000.000 4.000.000 17 HTXDVTL Quang Húc 53.000.000 53.000.000 26.760.000 15.000.000 11.240.000 18 HTXNN Hương Nha 45.400.000 45.400.000 16.932.000 16.665.000 11.803.000 19 HTXDVTL Dị Nậu 100.000.000 100.000.000 23.000.000 45.000.000 32.000.000 20 HTXDVTL Hương Nộn 83.000.000 83.000.000 17.800.000 5.218.000 59.982.000 1.250.000.000 STT Danh sách đơn vị Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 Tổng KP huyện cấp cho HTX XI HUYỆN YÊN LẬP HTXKĐVNN Mỹ Lung 121.790.000 HTXDVĐN Mỹ Lương 177.040.000 HTXDV ĐN Lương Sơn 179.620.000 HTXDVSXNLN Xuân An HTXDVSXNLN Xuân Viên 181.760.000 HTXDVTL NN Xuân Thuỷ 164.380.000 HTXDVĐN Hưng Long HTXDVSXNN Thượng Long HTXDVNN Nga Hoàng 19.570.000 10 HTXDVNLNTS Trung Sơn 88.110.000 11 HTXDVNN-CN-TS Ngọc Lập 137.340.000 12 HTXDVNLN Đồng Thịnh 163.360.000 13 HTXDVNN-CN-TS Ngọc Đồng 87.550.000 14 HTXDVNN Minh Hòa 93.860.000 15 HTXTL-DVNN Đồng Lạc 16 HTX DVSXNLN Phúc Khánh 1.940.000.000 1.940.000.000 84.370.000 84.330.000 118.810.000 74.380.000 163.730.000 Kinh phí HTX chi Tổng chi Ghi Tu bổ sửa chữa cơng trình Chi lương Chi khác 0 Huyện cấp chưa đến nơi cho HTX STT XII Danh sách đơn vị HUYỆN CẨM KHÊ Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 2.990.000.000 Tổng KP huyện cấp cho HTX Kinh phí HTX chi Tổng chi Chi lương Tu bổ sửa chữa công trình Ghi Chi khác 2.990.000.000 3.499.166.541 784.404.000 1.987.025.750 727.736.791 HTXDVTL Thụy Liễu 63.000.000 63.000.000 21.000.000 36.900.000 5.100.000 HTXDVTL Tùng Khê 83.000.000 83.000.000 22.410.000 53.950.000 6.640.000 HTXDVTL Tiên Lương 170.000.000 216.264.600 74.236.000 81.005.000 61.023.600 HTXDVTL Tuy Lộc 60.000.000 59.048.000 21.490.000 21.318.000 16.240.000 HTXDVTL Ngô Xá 50.000.000 50.809.870 9.000.000 17.490.000 24.319.870 HTXDVTL Phượng Vỹ 170.000.000 308.000.000 27.600.000 240.800.000 39.600.000 HTXDVTL Tam Sơn 120.000.000 123.500.000 24.000.000 53.400.000 46.100.000 HTXDVTL Văn Bán 110.000.000 117.614.000 23.100.000 76.274.000 18.240.000 HTXDVTL Cấp Dẫn 101.000.000 101.000.000 22.500.000 74.200.000 4.300.000 10 HTXDVTL Xương Thịnh 135.000.000 150.942.000 28.745.000 22.603.750 99.593.250 11 HTXDVTL Sơn Tình 106.000.000 106.000.000 18.020.000 72.080.000 15.900.000 12 HTXDVTL Thanh Nga 46.000.000 46.032.000 12.880.000 26.820.000 6.332.000 13 HTXDVTL Sông Thao 57.000.000 57.000.000 13.680.000 41.040.000 2.280.000 14 HTXDVTL Phú Khê 80.000.000 80.000.000 16.684.000 30.711.000 32.605.000 15 HTXDVTL Yên Tập 135.000.000 135.000.000 21.060.000 47.000.000 66.940.000 16 HTXDVTL Tạ Xá 210.000.000 375.000.000 24.570.000 299.430.000 51.000.000 17 HTXDVTL Phú Lạc 60.000.000 59.800.000 10.500.000 17.480.000 31.820.000 18 HTXDVTL Tình Cương 75.000.000 78.009.071 41.120.000 29.720.000 7.169.071 19 HTXDVTL Hương Lung 162.000.000 184.000.000 50.000.000 97.000.000 37.000.000 20 HTXDVTL Đồng Lương 128.000.000 128.000.000 25.600.000 90.880.000 11.520.000 21 HTXDVTL Ba Vực 125.000.000 125.000.000 27.500.000 81.250.000 16.250.000 22 HTXDVNN Sai Nga 95.000.000 104.450.000 15.420.000 63.920.000 25.110.000 23 HTXDVTL Sơn Nga 86.000.000 86.000.000 18.060.000 59.340.000 8.600.000 24 HTXDVNN Đồng Minh - Đồng Cam 20.000.000 18.790.000 7.040.000 10.750.000 1.000.000 25 HTXDVTL Yên Dưỡng 90.000.000 102.000.000 28.730.000 69.687.000 3.583.000 26 HTXDVNN Cát Trù 130.000.000 130.000.000 26.000.000 96.200.000 7.800.000 27 HTXDVTL Chương Xá 45.000.000 43.200.000 16.200.000 19.300.000 7.700.000 28 HTXDVNN Vinh Quang - Văn Khúc 43.000.000 41.760.000 16.600.000 10.410.000 14.750.000 29 HTXDVNN Hào Khê - Văn Khúc 115.000.000 164.707.000 53.239.000 76.467.000 35.001.000 30 HTXDVNN Đồng Minh - Điều Lương 48.000.000 48.000.000 26.400.000 18.000.000 3.600.000 31 HTXDVNN Liên Hợp - Điêu Lương 72.000.000 113.240.000 41.020.000 51.600.000 20.620.000 STT XIII Danh sách đơn vị HUYỆN TÂN SƠN Tổng KP tỉnh cấp TLP năm 2011 670.000.000 Tổng KP huyện cấp cho HTX Kinh phí HTX chi Tổng chi Chi lương Tu bổ sửa chữa cơng trình Ghi Chi khác 670.000.000 675.417.500 129.205.000 515.513.500 30.699.000 HTXDVNLN Thu Cúc 205.000.000 205.000.000 15.000.000 185.000.000 5.000.000 HTXDVNN Cường Thịnh - Thạch Kiệt 127.000.000 127.383.500 27.625.000 98.719.500 1.039.000 HTXDVNN Mỹ Thuận 21.000.000 21.000.000 5.000.000 12.000.000 4.000.000 HTXDVNN Phú Cường xã Kiệt Sơn 60.000.000 60.000.000 31.580.000 24.260.000 4.160.000 HTX DVNN Lai Đồng 58.000.000 58.000.000 15.000.000 41.500.000 1.500.000 HTX DVNN Tân Sơn 102.000.000 107.034.000 20.000.000 76.034.000 11.000.000 HTXDVNN Kim Thượng 97.000.000 97.000.000 15.000.000 78.000.000 4.000.000 Chi vượt ... áp dụng thủy lợi phí địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện sách thủy lợi phí địa bàn tỉnh Phú Thọ -5- CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN Q TRÌNH HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHÍ 1.1... lợi phí thực trạng q trình thực sách miễn, giảm thuỷ lợi phí địa bàn tỉnh Phú Thọ Đánh giá mặt hạn chế, phân tích nguyên nhân đề xuất số giải pháp hoàn thiện sách thủy lợi phí địa bàn tỉnh Phú Thọ. .. HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THỊ HÀI TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THỦY LỢI PHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Kinh tế TNTN môi trường Mã số : 60