Bảo đảm quyền của bị cáo trong xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự của tòa án nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG TÂN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Trong trình viết luận văn, thân tham khảo nhiều tài liệu đề tài khác liên quan đến bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Bình Vì vậy, em xin cam đoan luận văn nghiên cứu thân em Thừa Thiên Huế, ngày 30 tháng 11 năm 2018 Học viên Nguyễn Hoàng Tân Lời Cảm ơn Để hồn thành chương trình cao học thực luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, emi nhận giúp đỡ tận tình thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế thầy cô giảng dạy chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành truyền đạt cho em kiến thức q báu, giúp tơi hồn thiện khố học Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn tới PGS.TS Lê Thị Hương hướng dẫn tận tình để em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn thầy cô Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ có ý kiến đóng góp quý báu để thân hiểu rõ nghiên cứu khoa học, vấn đề để hoàn thiện luận văn thực bảo vệ luận văn trước Hội đồng Xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ thời gian, tinh thần để em hoàn thành tốt luận văn Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Hồng Tân MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 QUAN NIỆM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1.1 Quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 12 1.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 20 1.2.1 Nội dung bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 20 1.2.2 Các phương thức bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 29 1.3 CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 37 1.3.1 Chất lượng hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 37 1.3.2 Chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 38 1.3.3 Chất lượng đội ngũ người tiến hành tố tụng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 39 1.3.4 Vai trò luật sư quan bổ trợ tư pháp cấp huyện 40 1.3.5 Hoạt động giám sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp huyện 40 1.3.6 Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện 41 Tiểu kết chương 42 Chương 2: TÌNH HÌNH XÉT XỬ VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.1 TÌNH HÌNH XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 43 2.1.1 Khái quát tổ chức máy Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình 43 2.1.2 Kết xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình từ năm 2015 đến tháng 6/2018 47 2.2 THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH QUẢNG BÌNH 50 2.2.1 Thực trạng bảo đảm quyền an toàn thân thể, danh dự, nhân phẩm bị cáo 50 2.2.2 Thực trạng bảo đảm quyền xét xử công 53 2.3 NHẬN XÉT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 59 2.3.1 Ưu điểm 59 2.3.2 Hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Tiểu kết chương 71 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH 72 3.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 72 3.1.1 Phải gắn với việc thực mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 72 3.1.2 Phải gắn với nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật 73 3.1.3 Phải gắn với việc nâng cao phát huy vai trò Tòa án việc bảo vệ công lý, quyền người, quyền công dân 74 3.1.4 Phải gắn với nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện quan tố tụng sở nguyên tắc phân công rành mạch có phối hợp, kiểm sốt quan điều tra, truy tố, xét xử cấp hoạt động xét xử thực quyền tư pháp 75 3.1.5 Phải phát huy vai trò tổ chức Luật sư, tổ chức trợ giúp pháp lý vai trò giám sát Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội cấp huyện 76 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 78 3.2.1 Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa quy định quyền người bào chữa bị cáo Hiến pháp năm 2013 chế định Bào chữa Bộ luật hình năm 2015 78 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán tịa hình TAND cấp huyện 93 3.2.3 Nâng cao chất lượng HTND tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện 96 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ KSV thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện 97 3.2.5 Nâng cao chất lượng trách nhiệm luật sư phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện 98 Tiểu kết chương 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNXH: Chủ nghĩa xã hội HSST: Hình sơ thẩm KSV: Kiểm sát viên TNHS: Trách nhiệm hình TTHS: Tố tụng hình TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân cấp huyện (Tính đến 01/11/2018) 43 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính, độ tuổi, thâm niên cơng tác cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân cấp huyện 44 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình 45 Bảng 2.4 Tình hình thụ lý xét xử hình sơ thẩm Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình 48 Bảng 2.5 Số lượng bị cáo đưa xét xử hình sơ thẩm Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình 49 Bảng 2.6 Tổng hợp vụ án hủy vi phạm tố tụng chưa bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát hiện, xử lý tội phạm công việc nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, cá nhân xã hội Tuy nhiên, người sinh có quyền sống mơi trường an tồn có an tồn pháp lý Sẽ xã hội bất công quyền người bị xâm phạm dân chúng ln cảm thấy bất an cảm giác bị đưa vào vịng quay tố tụng hình với tư cách người bị tình nghi, bị can, bị cáo lúc Vừa đảm bảo việc phát xử lý tội phạm, vừa phải đảm bảo không xâm phạm quyền người mâu thuẫn, để giải hài hịa mâu thuẫn biểu kiểu tố tụng hình nhà nước văn minh Tòa án nhân dân có vị trí trung tâm xét xử coi hoạt động trọng tâm Hoạt động Tòa án nhân dân nhằm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, có quyền bị cáo Để đảm bảo việc xét xử xác, khách quan, bảo vệ quyền người, quyền công dân, giảm thiểu oan sai hoạt động xét xử vụ án hình sự, pháp luật tố tụng hình quy định Tịa án nhân dân thực nguyên tắc hai cấp xét xử, cấp xét xử cấp xét xử sơ thẩm cấp xét xử phúc thẩm Tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, lần vụ án hình đưa xem xét cơng khai với tất chứng thu thập giai đoạn điều tra với chứng xem xét cách khách quan, toàn diện, trực tiếp Tại đây, người tham gia tố tụng bình đẳng với với có mặt quan người tiến hành tố tụng Bị cáo thực quyền phiên tịa tự bào chữa nhờ người khác bào chữa, quyền trình bày quan điểm gỡ tội trước Tịa án Bảo đảm quyền bị cáo, Thẩm phán Hội thẩm thực nhiệm vụ xét xử phải * Đối với HTND - Khi nhận định đưa vụ án xét xử phân công tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND, HTND phải thu xếp thời để đánh giá hết chứng hồ sơ để có định đắn vụ án, vụ án sơ thẩm hình cấp huyện có nhiều tình tiết phức tạp - HTND khơng nên trông chờ vào định Thẩm phán, mà phải có tư độc lập hoạt động xét xử Các định HTND phải thể trách nhiệm, vai trò người thay mặt nhân dân giám sát hoạt động TAND; đồng thời, HTND phải tích cực bảo vệ quyền bị cáo - Trong trình nghị án biểu nội dung vụ án, để bảo vệ quyền bị cáo thấy có lý đáng, có chứng tài liệu, để bị cáo giảm nhẹ TNHS ý kiến HTND không giống ý kiến đa số thành viên HĐXX HTND thực quyền bảo lưu ý kiến mình, yêu cầu Thẩm phán lập biên lưu hồ sơ vụ án *Đối với người bào chữa - Khi nhận định định tham gia bào chữa cho bị cáo hay nhận lời đề nghị bào chữa từ phía bị cáo gia đình bị cáo, để bảo vệ tốt quyền thân chủ mình, luật sư thu xếp thời gian gặp gỡ bị cáo để tìm hiểu yêu cầu, nguyện vọng bị cáo hồn cảnh gia đình, nhân thân bị cáo - Tích cực liên hệ với Tịa án VKS để thực thủ tục thực nhiệm vụ bào chữa yêu cầu nhận định tố tụng chưa nhận được, yêu cầu tiếp cận nghiên cứu hồ sơ vụ án, đồ vật, tài liệu có liên quan đến việc gỡ tội cho bị cáo - Luật sư xây dựng chi tiết thảo đề cương luận bảo vệ quyền bị cáo, tập hợp giấy tờ nhân thân giấy tờ chứng nhận bị cáo thuộc diện sách ưu tiên, gia đình có cơng với cách mạng; giấy tờ 91 chứng nhận sức khoẻ hồn cảnh gia đình bị cáo… - Trước mở phiên tịa, luật sư đại diện cho bị cáo tự thực số yêu cầu theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền cho bị cáo thu thập chứng cứ; kiểm tra, đánh giá trình bày ý kiến chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá; đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập chứng cứ, giám định bổ sung, giám định lại, định giá lại tài sản; đề nghị thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế cho bị cáo - Nếu bị cáo chưa nhận cáo trạng định đưa vụ án xét xử Luật sư phải u cầu HĐXX hỗn phiên tồ Nếu bị cáo chủ toạ giải thích rõ quyền nghĩa vụ họ phiên tồ khơng hỏi họ có đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch hay khơng Luật sư phải đề nghị HĐXX cho họ thực quyền theo quy định pháp luật - Để nắm tình tiết vụ án, bảo vệ tốt quyền bị cáo, luật sư phải theo dõi diễn biến phiên toà, lắng nghe câu hỏi HĐXX, KSV, Luật sư đồng nghiệp câu trả lời người bị hỏi Kết hợp với việc nghe, Luật sư cần ghi chép điểm quan trọng có liên quan đến việc bảo vệ cho bị cáo - Khi chủ tọa dành cho quyền hỏi, luật sư phải đặt câu hỏi sắc bén, ngắn gọn, tập trung vào vấn đề quan trọng vụ án chưa làm rõ cho trả lời người hỏi có lợi cho người mà bảo vệ - Khi tranh luận, luật sư cần chốt lại vấn đề quan trọng phân tích làm rõ kiến nghị để HĐXX xem xét định - Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng 92 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán tịa hình TAND cấp huyện Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định nhiệm kỳ Thẩm phán Theo đó, nhiệm kỳ đầu Thẩm phán 05 năm; trường hợp bổ nhiệm lại bổ nhiệm vào ngạch Thẩm phán khác nhiệm kỳ 10 năm (Điều 74); đồng thời quy định chế độ, sách Thẩm phán: Nhà nước có sách ưu tiên tiền lương, phụ cấp Thẩm phán Thẩm phán cấp trang phục, Giấy chứng minh Thẩm phán để làm nhiệm vụ.Thẩm phán bảo đảm tôn trọng danh dự, uy tín; bảo vệ thi hành công vụ trường hợp cần thiết Thẩm phán đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ nghiệp vụ Tòa án Nghiêm cấm hành vi cản trở, đe dọa, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm Thẩm phán thân nhân Thẩm phán.Thẩm phán tôn vinh khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Chế độ tiền lương, phụ cấp; mẫu trang phục, cấp phát sử dụng trang phục, Giấy chứng minh Thẩm phán y ban thường vụ Quốc hội quy định theo đề nghị Chánh án TAND tối cao (Điều 75) Những quy định tạo sở pháp lý để tiếp tục xây dựng hoàn thiện đội ngũ Thẩm phán TAND đủ số lượng, tốt chất lượng thời kỳ Đề tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện thời gian tới cần ý xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện, người trực tiếp tiến hành hoạt động xét xử, nhiệm vụ sau: - Hồn thiện quy trình tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán Tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán giai đoạn có tính chất đặc biệt quan trọng cho trình tổ chức thực cải cách tư pháp Muốn tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán nhanh chóng, xác, chặt chẽ pháp luật trước hết cần phải có chế với thủ tục, quy trình phù hợp thống 93 Sớm hoàn thiện tiêu chuẩn việc tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán TAND cấp cấp huyện Ngoài tiêu chuẩn đánh giá lực Thẩm phán theo quy định hành cần xây dựng kết hợp với đánh giá lực công tác hoạt động thực tiễn Thẩm phán Trước bổ nhiệm tái bổ nhiệm Thẩm phán, cần tiến hành thi tuyển nghiệp vụ xét xử, thời gian 05 năm lần tiến hành sát hạch đội ngũ Thẩm phán để sàng lọc Thẩm phán yếu trình độ chuyên môn nghiệp vụ Việc sát hạch phải tiến hành khách quan, công khai công thông qua việc xử lý tình cụ thể mà Thẩm phán phải giải trình xét xử - Xây dựng chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc TAND cấp huyện Mở rộng nguồn để bổ nhiệm Thẩm phán Tịa hình TAND cấp huyện, khơng cán quan tư pháp, mà cịn luật gia, luật sư, cơng chứng viên, đấu giá viên, trọng tài viên tổ chức trọng tài thương mại, chuyên gia tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước ban pháp chế thuộc Hội đồng nhân dân cấp huyện - Trình độ lực Thẩm phán Tịa hình TAND cấp huyện nhân tố trực tiếp định đến hoạt động bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Vì cần phải đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ Thẩm phán tịa án hình TAND cấp huyện với biện pháp cụ thể sau: + Đổi công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán HTND TAND cấp huyện để tạo nguồn nhân lực có chất lượng với hình thức như: đào tạo Thẩm phán, đào tạo cán quản lý đào tạo cán khác 94 + Đào tạo kiến thức xã hội, khả sử dụng kỹ thuật tiên tiến kỹ thực công tác dân vận cho Thẩm phán TAND cấp huyện Kết hợp đào tạo nước với đào tạo nước để tăng số lượng nâng cao chất lượng Thẩm phán, phục vụ yêu cầu hội nhập quốc tế + Bên cạnh đổi chương trình, nội dung đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho Thẩm phán, cần trọng đến đào tạo ngoại ngữ, tin học cho Thẩm phán, có sách khuyến khích Thẩm phán tích cực học tập để nâng cao trình độ mình, đáp ứng nhiệm vụ bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện + Kịp thời cập nhật văn pháp luật chuyên ngành hình sự, TTHS, hướng dẫn nghiệp vụ xét xử, kết luận định hướng áp dụng pháp luật hình cho Thẩm phán TAND cấp huyện Có thể cơng khai văn website ngành tịa án tỉnh, để Thẩm phán, công chức thuận lợi tra cứu, cập nhật văn mới, gửi theo địa email Thẩm phán Bằng cách tiết kiệm kinh phí, thơng tin kịp thời Thơng qua đó, Thẩm phán cập nhật nội dung kiến thức góp phần bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện + Thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo chuyên đề luật hình sự, luật TTHS, kỹ nghiệp vụ xét xử vụ án hình cho Thẩm phán TAND cấp huyện trực tiếp làm nhiệm vụ xét xử như: kỹ nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình tiết, kiện, tài liệu, chứng liên quan; kỹ tập hợp, lựa chọn, giải thích quy phạm pháp luật cách xác, phù hợp với tình tiết, kiện, chứng toàn nội dung cụ thể vụ án; kỹ tổ chức, điều khiển phiên tòa; kỹ viết án tuyên án Cần có quy định bảng lương mức lương Thẩm phán TAND cấp có chế độ riêng cho Thẩm phán TAND cấp huyện, 95 người trực tiếp thực nhiệm vụ xét xử, bảo đảm quyền bị cáo phiên tòa sơ thẩm hình Bảng lương phải khác với bảng lương công chức, cán chuyên ngành khác, đồng thời có cân nhắc, ưu tiên đặc biệt có chế độ ưu đãi, tính đến tính chất nghề nghiệp, phụ cấp thâm niên phù hợp với lao động đặc thù Thẩm phán 3.2.3 Nâng cao chất lượng HTND tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Hiến pháp năm 2013 khẳng định: Thẩm phán, HTND xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm TAND xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Luật Tổ chức TAND năm 2014 cụ thể hóa quy định Hiến pháp tiếp tục ghi nhận Chế độ bầu HTND thực TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Chế độ cử Hội thẩm quân nhân thực Tòa án quân quân khu tương đương, Tòa án quân khu vực (Điều 7) Những quy định tiếp tục tạo sở pháp lý để hoàn thiện chế độ HTND Để tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện cần tiến hành số giải pháp sau: - Ngành TAND TAND cấp huyện tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao trình độ chun mơn, kỹ giải vụ án hình sơ thẩm cấp huyện bảo đảm phán khách quan, khoa học, người, pháp luật, bảo đảm quyền bị cáo - Xây dựng tiêu chuẩn Hội thẩm phù hợp với cấp Tịa án có tiêu chí Hội thẩm tham gia xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện phù hợp với quy định Luật Tổ chức TAND năm 2014 - Tổ chức định kỳ Hội nghị tổng kết cơng tác xét xử HTND, qua 96 TAND đánh giá chất lượng cơng tác HTND, Đồn HTND, kịp thời khắc phục khó khăn vướng mắc việc thực nhiệm vụ Hội thẩm, xây dựng mối quan hệ phối hợp TAND với quan, đơn vị cử HTND tham gia phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án nhân dân cấp huyện để nâng cao tinh thần, trách nhiệm HTND việc bảo đảm quyền bị cáo 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ KSV thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện KSV người bổ nhiệm theo quy định pháp luật để thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết, trung thực, lĩnh trị vững vàng, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế XHCN KSV phải có trình độ cử nhân luật trở lên, đào tạo nghiệp vụ kiểm sát; có thời gian làm công tác thực tiễn theo quy định KSV bổ nhiệm lần đầu có thời hạn 05 năm; trường hợp bổ nhiệm lại nâng ngạch thời hạn 10 năm KSV tuân theo pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc thực hành quyền cơng tố, tranh tụng phiên tịa kiểm sát hoạt động tư pháp Theo đó, để tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện cần phải xây dựng hoàn thiện đội ngũ KSV đủ lực trình độ thực hành quyền cơng tố, tranh tụng phiên tịa kiểm sát hoạt động tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Bảo đảm quyền bị cáo trước hết cần có tơn trọng từ người tiến hành tố tụng đặc biệt Thẩm phán Hội thẩm, người trực tiếp thực nhiệm vụ xét xử vụ án Do vậy, cần tiếp tục công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ văn 97 hóa pháp đình cho đội ngũ để họ loại bỏ tư tưởng phân biệt, kỳ thị bị cáo Trước mắt, cần tuyên truyền, giáo dục pháp luật nội dung liên quan đến trách nhiệm, nghĩa vụ Thẩm phán HTND cấp huyện Luật Tổ chức TAND năm 2014 Cùng với biện pháp tuyên truyền, giáo dục đây, sở Luật Tổ chức TAND năm 2014, Tòa án tối cao cần có quy chế quy định thái độ, trách nhiệm Thẩm phán Hội thẩm cấp (trong có cấp huyện) làm nhiệm vụ bảo đảm nguyên tắc khách quan, vơ tư, dân chủ phiên tịa Đối với KSV, cần triển khai biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ KSV cấp huyện theo tiêu chuẩn đề cập Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Mở lớp học, khóa bồi dưỡng nâng cao kỹ cho KSV thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử phiên tòa sơ thẩm hình TAND cấp huyện; nâng cao kỹ tranh tụng KSV người bào chữa bị cáo bảo đảm vụ án hình giải công khai, dân chủ 3.2.5 Nâng cao chất lượng trách nhiệm luật sư phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Đẩy mạnh việc học tập quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư kết hợp với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Tiếp tục hoạt động bồi dưỡng luật sư nghiệp vụ, kỹ hành nghề tạo chuyển biến chất lượng đội ngũ luật sư Đào tạo bồi dưỡng luật sư tư vấn tranh tụng quốc tế, tổ chức toạ đàm, hội thảo, tạo hội cho luật sư giao lưu, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực tư vấn tranh tụng Khuyến khích tinh thần tự học tập, rèn luyện, học hỏi lẫn đội ngũ luật sư, qua nâng cao chất lượng đồng cho đội ngũ luật sư Năm 2016, Liên đoàn Luật sư Việt Nam tập trung vào bồi dưỡng luật sư tham gia tranh tụng để nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư tham gia tranh tụng 98 án theo tinh thần Điều 103 Hiến pháp nội dung Bộ luật TTHS năm 2015 Hoàn thiện cấu tổ chức Quy chế hoạt động Liên đoàn theo quy định Luật sư Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật luật sư Tiếp tục phát triển số lượng luật sư, nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư phẩm chất lực trình độ chun mơn theo Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị, Quyết định 1072/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, Quyết định 123/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phát triển đội ngũ luật sư hội nhập Thực quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư theo quy định Thông tư số 10/2014/TT-BTP Bộ Tư pháp hướng dẫn Liên đoàn luật sư Thực tốt quy định nghĩa vụ tham gia bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư Tiếp tục bảo đảm lãnh đạo cấp ủy đảng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện nhằm bảo đảm quyền bị cáo Cần có phương thức phù hợp bảo đảm cho Thẩm phán vừa thực tốt nguyên tắc vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng đường lối xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện bảo đảm quyền bị cáo Muốn cần quán triệt số nguyên tắc sau: Cấp ủy đảng đề đường lối, sách chung việc xử lý tội phạm, vụ án hình sơ thẩm nghiêm trị kết hợp với khoan hồng, cưỡng chế đôi với giáo dục, thuyết phục Cấp ủy đảng đề quan quan điểm chủ trương giải số vụ án hình phức tạp, nhạy cảm, có nhiều quan điểm khác quan tiến hành tố tụng, xuất phát từ tình hình kinh tế - xã hội địa phương, sở quy định pháp luật, không ngừng bảo đảm quyền người nói chung quyền bị cáo nói riêng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án 99 hình TAND cấp huyện địa phương Tiếp tục lãnh đạo Đảng việc đạo, lãnh đạo việc thực chức quan tố tụng phối hợp hoạt động quan TAND, VKS nhân dân, quan điều tra cấp huyện quan với quan nhà nước khác địa bàn, với tổ chức xã hội quan truyền thông việc phịng chống tội phạm địa bàn, góp phần bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Bảo đảm điều kiện vật chất, phương tiện cho quan tiến hành tố tụng cấp huyện hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân cấp huyện Thời gian qua, với việc kiện toàn tổ chức, TAND cấp huyện không ngừng đầu tư, xây dựng nâng cấp trụ sở làm việc, phương tiện trang thiết bị phục vụ cho hoạt động xét xử Tịa án có hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện; nhiên, sở vật chất cho TAND cấp huyện chưa đảm bảo, dẫn đến nhiều hạn chế trình xét xử Do vậy, quan nhà nước cấp có thẩm quyền cần quan tâm, đầu tư kinh phí, tiếp tục xây dựng dự án, đầu tư xây dựng bản, kinh phí hoạt động TAND cấp huyện nhằm thực tốt yêu cầu bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Bên cạnh chế độ tiền lương Thẩm phán hưởng theo quy định chung, ngành TAND cần thực chế độ khen thưởng vật chất tương xứng với hiệu công tác, chất lượng, số lượng vụ án hình sơ thẩm xét xử hàng năm Tiếp tục cơng tác quản lý tài chính, đảm bảo chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm Chăm lo đến đời sống cho Thẩm phán TAND cấp huyện, người trực tiếp làm nhiệm vụ xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; trì, đẩy mạnh phong trào thi đua khen thưởng để phát huy tính tích cực đội ngũ cán TAND cấp huyện 100 Tiểu kết chương Trên sở quan điểm bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND huyện bao gồm: Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện phải gắn chặt với nhiệm vụ lộ trình cải cách tư pháp; tiếp tục lãnh đạo Đảng, gắn với nhiệm vụ xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật hình pháp luật TTHS; kiện toàn hệ thống quan điều tra, truy tố, xét xử; không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động Luật sư tham gia phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Đồng thời, cần ý nâng cao phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị, xã hội, quan báo chí ngơn luận phản ánh, thông tin hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND qua phát dấu hiệu oan, sai, hay vi phạm quyền công dân phản ánh kịp thời xử lý pháp luật qua góp phần bảo đảm quyền bị cáo Từ học viên mạnh dạn đề xuất giải pháp tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Các giải pháp là: tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra, VKS, Tòa án; nâng cao vai trò tổ chức luật sư, bảo đảm quyền bào chữa bị cáo; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng; tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, HTND, KSV tham gia thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử phiên tòa sơ thẩm hình TAND cấp tỉnh; đồng thời xây dựng chế phát huy vai trò hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc với tổ chức xã hội, báo chí quan ngơn luận hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp tỉnh Thực đồng giải pháp góp phần bảo đảm quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện 101 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu có hệ thống vấn đề lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước pháp luật, Luận văn sâu nghiên cứu tìm hiểu khái niệm quyền bị cáo, đặc điểm quyền bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Trên sơ sở đó, luận văn xây dựng phân tích khái niệm vai trò yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm quyền bị cáo phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện Đồng thời, luận án nghiên cứu, so sánh bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình số nước giới rút giá trị tham khảo Bảo đảm quyền bị cáo thể thông qua quy định pháp luật; đồng thời, chủ thể Chánh án, Thẩm phán, HTND, HĐXX, KSV, luật sư bảo vệ cho bị cáo thực trách nhiệm, nghĩa vụ mình, ghi nhận tôn trọng quyền bị cáo phiên tịa Theo đó, suốt q trình tiến hành thủ tục phiên tịa sơ thẩm hình TAND cấp huyện, HĐXX phải giữ vai trò trọng tài, bảo đảm tranh luận bên buộc tội bên gỡ tội thật khách quan, công khai, dân chủ; giữ vị trí trung lập, tuyệt đối khơng thiên vị cho bên Phán Tòa án phải sở kết hoạt động xét hỏi tranh luận công khai, dân chủ Bằng phương pháp nghiên cứu so sánh, phân tích, tổng hợp, vấn số phương pháp chuyên ngành khác, Luận văn đánh giá thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp huyện quy định thông qua việc thực hiện, nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể tiến hành chủ thể tham gia tố tụng HĐXX thể vị trí, vai trị trung tâm hoạt động tranh luận phiên tòa, nguyên tắc tôn trọng thật khách quan, tranh luận 102 coi trọng KSV đa phần có thái độ nghiêm túc, cầu thị, sẵn sàng tiếp thu quan điểm, luận luận chứng người tranh luận đối lập thấy có lý, hợp pháp Đội ngũ luật sư phát huy tích cực vai trị đưa chứng cứ, nhiều tình tiết vụ án góp phần gỡ tội cho bị cáo HĐXX chấp thuận Bên cạnh kết đạt đây, hoạt động tranh tụng phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình cịn tồn bất cập Trên sở phân tích đánh giá thực trạng bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND cấp huyện, luận văn luận giải nguyên nhân đề xuất giải pháp Trong thời gian tới, để tiếp tục bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình nói chung, vụ án sơ thẩm hình TAND cấp huyện nói riêng cần triển khai thực đồng giải pháp bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xây dựng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp, Bộ luật TTHS năm 2015, văn pháp luật khác có liên quan hoạt động tổ chức thực nghĩa, vụ trách nhiệm chủ thể có liên quan 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo đảm quyền người tư pháp hình (2010), NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Tài liệu lưu Văn phòng trung ương Đảng, Hà Nội Trần Hưng Bình (2013), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình sự, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Trương Hịa Bình, Ngơ Huy Cương (2014), Hệ thống tòa án số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Thế giới, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Việt Nam với vấn đề quyền người, NXB Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2014), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Đinh Văn Quế (2012), “Một số vấn đề cần ý xét xử vụ án hình sự”, nguồn:http://toaan.gov.vn Nguyễn Tiến Đạt (2007), “Bảo đảm quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân, (tr.11) 10 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao Lã Khánh Tùng (chủ biên), (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Sơn Hà (2014), “Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nhằm bảo đảm quyền bị can, bị cáo đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (tr.20) 104 12 Nguyễn Sơn Hà, (2015) Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình quyền bị can, bị cáo, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 13 Võ Thị Kim Oanh (chủ biên), (2010), Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 14 Võ Thị Kim Oanh (2012), Xét xử sơ thẩm tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 15 Tạp chí nghiên cứu lập pháp (2014), Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam - tảng trị pháp lý cho cơng đổi tồn diện đất nước thời kỳ mới, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Thế Thạch (2014), Quyền bào chữa bị can, bị cáo người chưa thành niên tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 17 Ngơ Thị Thanh (2013), Bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình(2015), Báo cáo kết hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện, tài liệu lưu Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 20 Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình(2016), Báo cáo kết hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện, tài liệu lưu Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 21 Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình(2017), Báo cáo kết hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện, tài liệu lưu Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình 22 Tịa án nhân dân tối cao (2015), Tài liệu tập huấn Bộ luật hình 105