Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý kế hoạch vốn duy tu sửa chữa hệ thống thoát nước của công ty tnhh mtv thoát nước đô thị thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ TPNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  HOÀNG THANH TÙNG NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU, SỬA CHỮA HỆ THỐNG THỐT NƯỚC CỦA CƠNG TY TNHH MTV THỐT NƯỚC ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH [1] LUẬN VĂN THẠC SĨ TP.HCM, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ TPNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  HOÀNG THANH TÙNG NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU, SỬA CHỮA HỆ THỐNG THỐT NƯỚC CỦA CƠNG TY TNHH MTV THỐT NƯỚC ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 182804028 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ TRUNG THÀNH TP.HCM, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tên học viên: Hoàng Thanh Tùng học viên lớp cao học 26QLXD21-CS2 Chuyên ngành “ Quản lý xây dựng ” Trường Đại Học thủy lợi – Cơ sở Là tác giả Luận văn thạc sĩ với đề tài “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý kế hoạch vốn Duy tu, sửa chữa hệ thống nước Cơng ty TNHH MTV Thốt nước thị Thành phố Hồ Chí Minh” Tơi xin cam đoan khẳng định cơng trình nghiên cứu độc lập riêng thân Các số liệu, kết nghiên cứu kết luận luận văn tơi trung thực, có tính thực tế không chép từ nguồn hình thức Nội dung luận văn có sử dụng tài liệu trích dẫn nguồn tham khảo ghi theo quy định Tp Hồ Chí Minh, ngày……tháng……năm 2021 Tác giả luận văn Hoàng Thanh Tùng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Thạc sĩ, tác giả nhận sợ hỗ trợ, quan tâm giúp đỡ từ phía gia đình, bạn bè nhà trường Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi để tơi hồn thành cơng việc nghiên cứu rõ rang chi tiết luận văn Trong trình tìm hiểu thực luận văn, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đặc biệt đến Ph.GS-TS Lê Trung Thành Giáo sư hướng dẫn tơi cách tận tình nhiệt huyết, kịp thời động viên nhắc nhở cố gắng tìm hiểu thêm nhiều tài liệu, nhiều thông tin khoa học cần thiết phục vụ cho luận văn hồn thiện Nhờ có dạy giáo sư, tơi hồn thành luận văn cách tốt Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý thầy cô giảng viên môn Công nghệ Quản lý xây dựng Đại học Thuỷ Lợi nhiệt tình hướng dẫn cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Với trình độ lực mình, thiếu xót hạn chế luận văn tránh khỏi, mong tiếp nhận ý kiến góp ý từ phía tất người Xin trân trọng cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày ….tháng.… năm 2021 Tác giả luận văn Hoàng Thanh Tùng ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Kết dự kiến đạt được: Nội dung luận văn: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU NẠO VÉT, SỬA CHỮA HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN NGÂN SÁCH 1.1.1 Khái niệm đặc điểm Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước nguồn vốn nhà nước doanh nghiệp 1.1.3 Khái niệm kế hoạch vốn dự án tu, nạo vét sửa chữa từ XDCB 1.1.4 Khái niệm kế hạch vốn tu, nạo vét, sửa chữa từ NSNN 1.1.5 Đặc điểm kế hoạch vốn tu, nạo vét sửa chữa từ NSNN 1.1.6 Vai trò kế hoạch vốn tu, nạo vét, sửa chữa từ NSNN 10 1.1.7 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 12 1.1.8 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xâu dựng 15 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cần theo công trình, tửng hạng mục cơng trình, phù hợp với tất giai 15 1.1.9 Một số tiêu chí đánh gí cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 17 1.1.10 Hiệu kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư XDCB đem lại 20 iii 1.1.11 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 20 1.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DỰ ÁN DUY TU NẠO VÉT VÀ SỬA CHỮA 21 1.2.1 Nguyên tắc quản lý phân bổ kế hoạch vốn tu, nạo vét, sửa chữa 21 Quản lý vốn đầu tư XDCB theo hạng mục cơng trình, phù hợp theo giai 21 1.2.2 Nội dung quản lý kế hoạch vốn tu, nạo vét, sửa chửa từ NSNN 24 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 26 1.3.1 Những phương thức quản lý ngân sách tiên tiến 26 1.3.2 Kinh nghiệm Thái Lan 29 1.3.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 29 1.3.4 Những vấn đề đặt ra: 30 1.3.5 Kế hoạch xây dựng vốn tu nước cơng ty Thốt nước thị thành phố Hồ Chí Minh 31 Kết luận chương 33 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU NẠO VÉT, SỬA CHỮA HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC 34 2.1 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU NẠO VÉT, SỬA CHỮA HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC 34 2.1.1 Các văn pháp lý có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 34 2.1.2 Một số tồn hệ thống văn pháp lý 38 2.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC VÀ NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU NẠO VÉT, SỬA CHỮA HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC 39 2.2.1 Quản lý kế hoạch vốn 39 2.2.2 Lập kế hoạch vốn tu sữa chữa: 40 2.2.3 Quản lý thời gian thực hợp đồng 41 2.2.4 Nội dung công tác nguyên tắc quản lý kế hạch vốn tu nạo vét, sữa chữa hệ thống thoát nước 43 2.2.5 Các yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 49 2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU NẠO VÉT, SỬA CHỮA 52 iv 2.3.1 Nhân tố chủ quan (nhân tố người): 52 2.3.2 Nhân tố khách quan: 53 2.3.3 Nhóm nhân tố mang tính đặc thù cơng trình tu nạo vét, sữa chữa hệ thống nước thị: 58 2.3.4 Một số phương pháp kiểm tra chất lượng quản lý chi phí xây dựng cơng trình 60 Kết Luận Chương 65 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU NẠO VÉT, SỬA CHỮA HỆ THỐNG THỐT NƯỚC CƠNG TY TNHH MTV THỐT NƯỚC ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 66 3.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠNG TY TNHH MTV THỐT NƯỚC ĐƠ THỊ TP HỒ CHÍ MINH 66 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển công ty 66 3.1.2 Nghành nghề kinh doanh cấu tổ chức 67 3.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU NẠO VÉT TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỐT NƯỚC ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 72 3.2.1 Đặc điểm cơng trình nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 72 3.2.2 Mạng lưới sơng ngịi, kênh rạch nước 72 3.2.3 Hệ thống hồ điều tiết 75 3.2.4 Thực trạng hệ thống thoát nước thành phố Hồ Chí Minh 76 3.2.5 Tình hình vốn giao thực tu nạo vét HTTN cơng ty nước thị TP.HCM thời gian qua 80 3.2.6 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý kế hoạch vốn tu nạo vét Công ty TNHH thành viên nước thị thành phố Hồ Chí Minh 86 3.3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KẾ HOẠCH VỐN DUY TU NẠO VÉT, SỬA CHỮA HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC CỦA CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỐT NƯỚC ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 92 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quy trình giải cơng việc: 92 3.3.2 Hồn thiện quy trình vận hành tu, sửa chữa hệ thống nước theo lưu vực Cơng ty giai đoạn 2020 -2025 tầm nhìn đến 2030: 94 3.3.3 Giải pháp đẩy mạnh chất lượng nguồn nhân lực công tác thi công: 101 3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý khảo sát, thiết kế, tổng dự tốn: 103 v 3.3.5 Giải pháp hồn thiện công tác quản lý công tác kỹ thuật thi công tu, sửa chữa hệ thống thoát nước: 105 3.3.6 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cơng tác tốn hồn cơng khối lượng thực 106 3.3.7 Các giải pháp biện pháp hỗ trợ khác: 107 Kết Luận Chương 110 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ: 111 Kết luận: 111 Kiến nghị: 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1: Sơ đồ mối liên hệ chu trình quản lý vốn NSNN trình tự thực cơng tác tu sữa chữa Hệ thống thoát nước 39 Hình 2: Cơng tác thi cơng tu nạo vét, sữa chữa Hệ thống thoát nước cơng ty TNHH MTV nước thị TP Hồ Chí Minh 55 Hình 3: Sự đan xen cơng trình hạ tầng kỹ thuật 59 Hình Logo Cơng ty TNHH Một thành viên Thốt nước Đơ thị TP.HCM 66 Hình 2: Sơ đồ tổ chức Cơng ty Thốt nước Đơ thị TP.HCM 71 Hình 3: Các vùng tiêu thoát nước khu vực TP.HCM 73 Hình 3.4 Nhà dân xây dựng lấn chiếm lòng rạch 74 Hình 3.5 Rác thải tràn ngập lịng kênh Tơ Hiệu – quận Tân Phú 75 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Ngành nghề kinh doanh 68 Bảng 3.2 Thống kê tốc độ tăng dân số TP.HCM từ năm 1975 đến 2010 75 Bảng 3 Giá trị thực qua năm giai đoạn 2013 – 2019 Công Ty TNHH MTV Thốt Nước Đơ Thị TP HCM 80 Bảng 4: Quy trình đấu thầu qua mạng gói thầu thi cơng xây lắp quy mơ nhỏ ( 15 tỷ đồng) 93 viii Thực hành thao tác: - Vận chuyển thiết bị, công cụ lao động, biển báo đến trường - Chuẩn bị dụng cụ làm việc - Mở nắp hố ga chờ khí độc bay vòng 15 phút - Dùng nẹp tre (hoặc ống nhựa Þ21) luồn xuống cống để đưa dây thơng có buộc cầu vào lịng cống - Dùng bàn quay kéo cầu nhiều lần lịng cống (trong q trình quay cầu phải có chuyền để tăng khả vét bùn) để gạt bùn hố ga - Xúc bùn hố ga đưa lên thùng chứa, đặt miệng ga - Công việc kéo cầu xúc bùn từ hố ga thực lòng cống hầm ga hết bùn - Vét đất, vật cản đến máng, đổ vào thùng chứa, sau đổ lên xe chở đổ nơi quy định - Cuối làm việc, hàng ngày thu dọn, vệ sinh dụng cụ, vệ sinh mặt bằng, đậy nắp ga Chuyển dụng cụ lao động, biển báo nơi quy định * Yêu cầu chất lượng: - Lượng bùn lại máng ≤ cm - Lượng bùn lại hầm ga lòng cống ≤ cm  Biện pháp thực giải pháp khắc phục: Cơng ty ký hợp đồng số 131/HĐ-TTHT, gói thầu 128 129 ngày 31/03/2020 với Trung tâm hạ tầng kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh – Sở Xây Dựng Duy tu, sửa chữa hệ thống thoát nước – Vận hành trạm bơm – cống kiểm soát triều địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 05 năm (từ năm 2020 đến năm 2025) cần xác định thời gian thực hoàn thành năm 2020 để 100 làm sở triển khai cho hoạt động vận hành hệ thống nước thành phố Hồ Chí Minh 3.3.3 Giải pháp đẩy mạnh chất lượng nguồn nhân lực công tác thi công: Vấn đề cán chất lượng cán vấn đề quan trọng, đóng vai trị định đến chất lượng tiến độ hạng mục công tác mà Công ty giao nhiệm vụ theo dõi quản lý Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chiến lược hàng đầu công tác quản lý kế hoạch vốn tu, sửa chữa hệ thống thoát nước Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lực chuyên môn nghiệp vụ lực quản lý đảm bảo đội ngũ nhân lực đủ chất lượng tăng hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát khối lượng, dự toán, tổng tuyến cống phân cấp cho Công ty quản lý Các cán quản lý chi phí thiết phải người có nghiệp vụ cơng tác quản lý dự án, chứng kỹ sư định giá, chứng hành nghề hoạt động thoát nước  Biện pháp thực giải pháp khắc phục: + Kiểm tra, soát chứng nghiệp vụ cán bộ, từ có kế hoạch cho học bổ sung nghiệp vụ khác + Hàng năm, cử cán phụ trách hạnh mục quản lý chưa có chứng nghiệp vụ học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, tư vấn đấu thầu, định giá xây dựng lập dự toán theo kế hoạch từ đến người/năm để không ảnh hưởng đến công việc thực Công ty + Lãnh đạo Công ty cần thực việc đánh giá trình độ cán Phịng ban, Xí nghiệp, Chi nhánh trực thuộc cách khách quan công khai Qua đánh giá cụ thể Ban Giám đốc cử cán chưa đủ lực học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, tư vấn đấu thầu, định giá xây dựng quản trị kỹ thuật,… nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, vận dụng trực tiếp vào trình quản lý khối lượng giao cho Cơng ty 101 + Tích cực khuyến khích cán học hỏi, trau dồi, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, học hỏi đồng nghiệp đơn vị đơn vị ngành Thốt nước thuộc Cơng ty TNHH MTV Thốt nước thị Thành phố Hồ Chí Minh + Ban cần phải tạo môi trường làm việc khẩn trương với tác phong công nghiệp phương pháp tốt để nâng cao hiệu suất công việc, giúp cho dự án hồn thành khơng tiến độ mà đảm bảo chất lượng + Về chế độ lương thưởng, Cơng ty cần xây dựng sách lương riêng khuyến khích cho mơi trường thi cơng độc hại, phù hợp với đặc trưng ngành nghề hoạt động đảm bảo cho người cán hưởng đầy đủ chế độ theo quy định Công ty Vận dụng công cụ Công nghệ đánh giá hiệu công việc cán Công ty Xí nghiệp, Chi nhánh hợp lý, cơng yếu tố động viên hiệu quả, kích thích tinh thần làm việc hăng say người cán + Ngồi kỹ chun mơn Cơng ty nên khuyến khích tạo điều kiện cho cán Phịng ban, Xí nghiệp, Chi nhánh học tập nâng cao trình độ kỹ mềm như: ngoại ngữ, tin học, cập nhật liên tục tiến khoa học công nghệ tiên tiến, thuận tiện trình quản lý dự án áp dụng tiến khoa học kỹ thuật mới…Tăng cường trau dồi học hỏi nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học việc làm cần thiết để nâng cao trình độ cán tồn Cơng ty góp phần nâng cao hiệu công việc Công ty ngày tốt + Cử cán tham dự hội thảo khoa học công nghệ giới thiệu phát minh kỹ thuật mới, tiến khoa học kỹ thuật áp dụng công tác thiết kế, thi công xây dựng cơng trình cấp nước nhằm mục đích cập nhật nâng cao trình độ chun mơn để vận dụng cơng việc + Ban Giám đốc Cơng ty nên có hướng tăng cường tham vấn ý kiến chuyên gia cách mời chuyên gia hợp tác làm việc Phịng ban, Xí nghiệp, Chi nhánh để thực công việc đơn vị sở hiệu Các chuyên gia dìu dắt hướng dẫn cán Công ty trình làm việc chung Đây giải pháp thiết thực đối 102 với Cơng ty nói chung Xí nghiệp, Chi nhánh nói riêng mang lại hiệu cao góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cơng ty Kinh phí thực lấy từ nguồn chi phí Cơng ty 3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý khảo sát, thiết kế, tổng dự tốn: Để thực tốt cơng tác kiểm soát khối lượng giai đoạn thiết kế vẽ thi cơng tránh xảy thiếu sót khối lượng, phương án thiết kế, kỹ thuật áp dụng chưa khả thi… cần nâng cao lực chuyên môn kinh nghiệm cán thẩm tra, thẩm định Phịng Kế hoạch, Phịng Thốt nước mưa Xí nghiệp, Chi nhánh để thực tốt cơng tác kiểm soát hồ sơ dự án đầu tư xây dựng Do đó, phải thực cơng tác kiểm tra, kiểm soát vẽ thiết kế, dự toán, tổng dự toán cách chặt chẽ cụ thể: + Kiểm tra hồ sơ thiết kế vẽ thi công, dự toán đơn vị tư vấn thiết kế phù hợp nhiệm vụ khảo sát, phương khảo sát, nhiệm vụ thiết kế phê duyệt việc lựa chọn giải pháp cơng nghệ, thiết bị phù hợp cho cơng trình, q trình thực có vướng mắc tiến hành giải tránh trường hợp phát chậm phải thay đổi toàn hồ sơ thiết kế + Kiểm tra phù hợp nội dung thiết kế với nội dung cơng tác lĩnh vực Thốt nước đô thị, khối lượng thiết kế khối lượng dự tốn + Kiểm tra tính xác, tính xác thực việc áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật, định mức đơn giá, chi phí khấu trừ, chế độ sách có liên quan (khen thưởng, hỗ trợ,…) hạng mục chi phí phát sinh đơn vị tư vấn thiết kế dự toán theo quy định Sau kiểm tra hồ sơ thiết kế vẽ thi công, dự tốn đạt u cầu Phịng Thốt nước mưa, Phịng kế hoạch trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ thiết kế vẽ thi công, dự toán sở để lập kế hoạch đấu thầu xác định giá gói thầu, cơng tác kiểm tra, kiểm soát thiết kế dự toán cần phải đặc biệt trọng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Công ty  Biện pháp thực giải pháp khắc phục: 103 + Phịng Kế hoạch, Phịng nước mưa, thường xuyên cử cán công nhân viên tham dự khóa học nghiệp vụ, khóa học cập nhật văn quy phạm pháp luật ban hành có chứng hành nghề lĩnh vực tham gia công tác + Công ty nên tạo môi trường làm việc thân thiện người lãnh đạo nhân viên, đề xuất Ban Giám đốc chế độ tiền lương hợp lý, công yếu tố động viên hiệu quả, kích thích tinh thần làm việc hăng say người cán Công ty nên phát động phong trào thi đua cán để khuyến khích động viên cá nhân xuất sắc cơng việc để khen thưởng kịp thời Phịng Kế hoạch, Phịng nước mưa cử cán tham dự hội thảo khoa học công nghệ giới thiệu phát minh kỹ thuật mới, tiến khoa học kỹ thuật nhằm mục đích cập nhật nâng cao trình độ chun mơn để vận dụng cơng việc + Ban Giám đốc Cơng ty tích cực khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho cán tồn Cơng ty tự học hỏi, trau dồi nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, học hỏi đồng nghiệp đơn vị ngồi đơn vị để thực cơng việc Cơng ty hiệu Do đó, tăng cường công tác quản lý khảo sát, thiết kế, tổng dự tốn định trực tiếp đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Khi đó, chi phí tu, sữa chữa hệ thống nước tính đúng, tính đủ cho cơng tác gói thầu, phù hợp với yêu cầu thiết kế, dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt giá thị trường thời điểm xác định chi phí khu vực xây dựng cơng trình nhằm bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu công tác tu, sửa chữa hệ thống nước + Cơng ty cử cán học khoá đào tạo chuyên sâu ngắn hạn dài hạn quản lý lĩnh vực thoát nước, đấu thầu, bổ sung kiến thức chuyên ngành hạ tầng nước quản lý chi phí thi cơng để đảm đương cơng việc như: kiểm tra công tác lập hồ sơ mời thầu đơn vị tư vấn quản lý hệ thống nước, sở hạ tầng, hồn thiện hồ sơ đấu thầu lĩnh vực nước 104 + Cơng ty tổ chức đào tạo làm việc, tổ chức buổi sinh hoạt nói chuyện chia sẻ với chuyên gia kinh nghiệm quản lý dự án, tổ chức đấu thầu Tạo điều kiện, khuyến khích nhân viên học nâng cao thêm trình độ kiến thức quản lý, kinh phí Cơng ty chi trả Giải pháp này, giúp nâng cao trình độ cán chấm thầu, đồng thời bổ sung thêm cán có kỹ kỹ thuật quản lý + Cơng ty nên mở rộng tìm nguồn cơng việc lĩnh vực Hạ tầng, Thốt nước… Phòng ban, đơn vị sở áp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Đấu thầu qua mạng lựa chọn cơng trình, tránh tình trạng sai sót nhỏ, không trúng thầu gây thời gian chi phí Cơng ty ảnh hưởng xấu đến hiệu tâm lý người lao động Làm tốt công tác cơng tác đấu thầu, tìm chọn cơng trình thi cơng xây dựng tăng thêm việc làm, thêm thu rhu nhập cho người lao động, đáp ứng yêu cầu kế hoạch đề Cơng ty 3.3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý công tác kỹ thuật thi công tu, sửa chữa hệ thống thoát nước: Nâng cao đạo đức nghề nghiệp đội ngũ kỹ thuật cơng trình xây dựng lĩnh vực thoát nước, đảm bảo thực trách nhiệm quyền hạn mình, khơng lợi ích cá nhân, lợi ích trước mắt mà làm sai, gian lận, … gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình làm thất kinh phí đầu tư Nhà nước Cơ quản quản lý nhà nước cần hoàn thiện đưa vào vận hành trang thông tin điện tử quản lý sở liệu thông tin tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kỹ thuật, , vi phạm pháp luật, kỷ luật, khen thưởng cá nhân hành nghề kỹ thuật thi công; thông tin lực tổ chức hành nghề kỹ thuật ) Yêu cầu tổ chức, cá nhân phải bắt buộc đăng ký trước tham gia hành nghề kỹ thuật thi công Đây sở liệu quan trọng để chủ đầu tư kiểm tra thông tin lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực phù hợp thực cơng tác thi cơng lĩnh vực nước đô thị  Biện pháp thực giải pháp khắc phục: 105 + Ban Giám đốc Công ty, ban huy cơng trình cần có hình thức thích hợp khen thưởng, ưu tiên nhận thầu để cổ vũ tinh thần cho tổ chức, cá nhân Kỹ thuật thực tốt quy định pháp luật đề quản lý chất lượng công trình; thực thi cơng hạng mục đạt chất lượng cao + Ngồi kỹ chun mơn Ban Giám đốc Cơng ty nên khuyến khích tạo điều kiện cho cán Công ty tham dự hội thảo khoa học công nghệ giới thiệu phát minh kỹ thuật mới, tiến khoa học kỹ thuật áp dụng thi công xây dựng cơng trình nước nhằm mục đích cập nhật nâng cao trình độ chun mơn để vận dụng cơng việc Hồn thiện cơng tác quản lý cơng tác thi cơng lĩnh vực nước thị nhằm mục đích hồn thiện định quản lý chi phí, đảm bảo cơng tác vân hành hệ thống thực kế hoạch với hiệu cao 3.3.6 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cơng tác tốn hồn cơng khối lượng thực 3.3.6.1 Cơng tác hồ sơ nghiệm thu hồn cơng Hồ sơ chất lượng cơng trình thực phải đầy đủ thủ tục theo quy trình hồ sơ chất lượng ký nghiệm thu CĐT, chuyên viên giám sát địa bàn đơn vị thi cơng Mỗi hạng mục cơng việc cần có đầy đủ biên nghiệm thu, Phiếu cân xe công tác vận chuyển bùn, kết nghiệm thu thực tế đất lòng cống tu, nạo vét… chất lượng theo tiêu chuẩn văn số 3812/SXD-HTKT, chứng chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết Tăng cường giám sát thi công xây dựng cơng trình nhiệm vụ quan trọng Đơn vị tư vấn giám sát phải thực nhiệm vụ quyền hạn Theo Nghị định 209/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Đối với trạm bơm cần có nghiệm thu chạy thử đánh giá tình trạng hoạt động trước nghiệm thu toán Thiết bị cần phải có xuất xứ rõ ràng chủng loại sản phẩm nơi sản xuất rõ ràng, có đầy đủ sách hướng dẫn sử dụng chuyển giao công nghệ đầy đủ 106 3.3.6.2 Cơng tác kiểm sốt khối lượng toán toán Trên sở hồ sơ chất lượng, việc nghiệm thu toán khối lượng thực cán quản lý Công ty cần kiểm tra kỹ khối lượng toán giá trị hạng mục công tác thực theo hợp đồng, giá trị toán phần tu, sửa chữa, giá trị toán phần tái lập mặt đường Khối lượng thực tốn cơng ty cần đối chiếu với Trung tâm hạ tầng kỹ thuật, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lượng thực để lập báo cáo giải trình khối lượng tốn cơng trình đơn vị với lãnh đạo Công ty 3.3.7 Các giải pháp biện pháp hỗ trợ khác: 3.3.7.1 Giải pháp nâng cao biện pháp thi cơng giới hóa: Cơng ty cần tăng cường sở vật chất để thực công tác quản lý chi phí việc đầu tư cán kỹ thuật đơn vị phải có đo thủy bình, Mia bắn cao độ, máy đo độc mở hầm ga để thuận tiện cho công việc kiểm tra lòng cống, bổ sung thêm sách, tài liệu hướng dẫn quản lý chi phí lĩnh vực nước Nâng cao trình độ đạo đức, tăng cường sở vật chất, máy móc thiết bị chuyên dụng chiến lược lâu dài Công ty cần xây dựng kế hoạch cụ thể Có kế hoạch mua trang bị máy đo vẽ địa hình kiểm tra cao độ, tọa độ cơng trình, để trực tiếp kiểm tra mức độ tin cậy đơn vị thi cơng q trình thi cơng nghiệm thu cơng trình Sử dụng phần mềm để thực quản lý chặt chẽ hơn, thị trường có nhiều phần mềm quản lý chi phí, tác giả đề xuất Cơng ty dùng phần mềm Project Phần mềm giúp Ban quản lý chi phí dự án thơng qua việc: + Xác định (tương đối) nguồn lực cho kế hoạch thực + Xác định mức độ cần thiết khả loại nguồn lực + Xác định đơn giá nguồn lực + Tính tốn chi phí tiêu hao cho cơng việc 107 + Điều chỉnh cân đối nguồn lực để nguồn lực không bị tải + Đầu tư xe máy thiết bị chuyên dụng nghành nghề Đối với phần mềm Cơng ty quản lý tiến độ, công nhân, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới cơng tác quản lý chi phí Cơng ty Xí nghiệp, Chi nhánh đạt hiệu cao 3.3.7.2 Quản lý rủi ro công tác tu sửa chữa hệ thống thoát nước: Rủi ro nguy bị tổn thất, yếu tố ngẫu nhiên, tình khơng thuận lợi gây lên mát, thiệt hại, xác định loại rủi ro tổn thất rủi ro, tính bất định khơng thể xác định Quản lý rủi ro là: Tăng khả xảy kiện có tác động tích cực đến Lĩnh vực nước đô thị Giảm thiểu khả xảy kiện cóảnh hưởng bất lợi mục tiêu Cơng tác tu, sửa chữa hệ thống nước (giảm thiểu nguy cơ) Phân loại loại rủi ro xảy để định hướng phương án giảiquyết nguồn rủi ro Rủi ro điều kiện tự nhiên mưa, gió bão, địa chất cơng trình khơng khảo sát kiểm tra kỹ công việc công tác điều hành triển khai thi công vận hành khong quy trình chậm trễ so với kế hoạch đặt Hoặc số nhà thầu phụ tham gia thực công tác tu, sửa chữa chưa chuyên nghiệp, kinh nghiệm hạn chế dẫn đến bị chậm trễ q trình thiết kế, q trình thi cơng, hay kiểm sốt tình hình thực tế khác xa so với hoạch định Các yếu tố thường gây rủi ro mặt chi phí vốn đầu tư dự án thường bao gồm loại: Kéo dài thời gian công tác, công việc, nhiệm vụ dự án; thiên tai, địch họa, tai nạn, cố thi công; giá thị trường xây dựng biến động; chất lượng cơng trình khơng đảm bảo u cầu, Người làm công tác quản lý kế hoạch vốn tu, sửa chữa hệ thống thoát nước phải nắm bắt nguy gây rủi ro có biện pháp phòng tránh, giảm thiểu, hạn chế rủi ro 108 Cụ thể đặc thù riêng công trình nước liên quan đến mơi trường độc hại, có ảnh hưởng đến cơng trình hạ tầng kỹ thuật lân cận, trước mùa mưa Cơng ty phải lập phương án tu, sửa chữa mùa khơ đảm bảo an tồn mùa mưa, hạn chế điểm ngập ngày mưa có vũ lượng lớn 120 mm Sau trình Chủ đầu tư phê duyệt, Cơng ty đạo đơn vị Xí nghiệp, Chi nhánh thi công tu, sửa chữa vận hành hệ thống Đặc biệt triển khai thi công gần cơng trình cáp điện ngầm, cáp viễn thơng cần phải cẩn thận mời Cơ quan quản lý điện lực, viễn thông hướng dẫn thực tế trường cụ thể để tránh gây cháy nổ đảm bảo an toàn lao động 3.3.7.3 Công tác tổng kết rút kinh nghiệm quản lý: Cơng ty Phịng kế hoạch, Phịng nước mưa cần trọng cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm thường xuyên trình thực quản lý kế hoạch vốn tu, sửa chữa hệ thống nước nói chung quản lý chi phí đầu tư nói riêng, tổ chức rút kinh nghiệm theo giai đoạn dự án, theo định kỳ tháng, quý, tháng, năm Sau tổng kết Các đơn vị cần đưa học kinh nghiệm để phát huy mặt đạt được, khắc phục tồn tại, khó khăn q trình quản lý 109 Kết Luận Chương Trên sở phân tích thực trạng quản lý kế hoạch vốn tu, sửa chữa Cơng ty TNHH MTV nước thị thành phố Hồ Chí Minh đánh giá kết đạt mặt hạn chế, tồn Cơng ty, từ phân tích ngun nhân dẫn đến mặt cịn hạn chế cơng tác quản lý chi phí tu, sửa chữa hệ thống nước Cơng ty Chương tác giả nghiên cứu, đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao cơng tác quản lý kế hoạch vốn tu, sửa chữa Công ty TNHH MTV nước thị thành phố Hồ Chí Minh, giải pháp hồn thiện cấu tổ chức quy trình giải cơng việc; Hồn thiện vận hành hệ thống nước khu vực Cơng ty giai đoạn 2020 -2025 tầm nhìn đến 2030; Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Giải pháp tăng cường công tác quản lý khảo sát, thiết kế, tổng dự tốn; Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý cơng tác đấu thầu, lựa chọn cơng trình thi cơng xây dựng; Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cơng tác kỹ thuật thi cơng lĩnh nước đô thị; Giải pháp tăng cường công tác quản lý cơng tác tốn cơng trình nhằm giúp Cơng ty TNHH MTV nước thị thành phố Hồ Chí Minh thực tốt cơng tác quản lý chi phí hạng mục cơng tác tu, sữa chữa nhằm tăng cường nữa, chất lượng hiệu công tác quản lý hạng mục tu, sửa chữa cơng trình nước thời gian tới 110 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ: Kết luận: Từng bước tăng cường, nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý kế hoạch vốn tu, sửa chữa hệ thống nước nói chung, công tác thi công hạng mục lĩnh vực Thốt nước thị xây dựng cải tạo, vận hành tuyến cống nước Cơng ty TNHH MTV nước thị thành phố Hồ Chí Minh nói riêng địi hỏi cấp thiết cơng tác quản lý Nhà nước chi phí đầu tư xây dựng nước ta Hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động quản lý phức tạp gồm nhiều nội dung công việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, lien kết chặt chẽ nhiều quy định Nhà nước, ngành, địa phương chủ đầu tư đồng thời lại chịu đòi hỏi nghiêm ngặt kinh tế thị trường Nhận thức rõ điều này, tiến hành thực luận văn với mục đích tìm giải pháp góp phần đáp ứng đòi hỏi thực tế đặt Luận văn giải phần vấn đề giải nội dung khoa học sau đây: - Đã hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận quản lý kế hoạch vốn tu, sửa chữa hệ thống nước, quản lý chi phí thi cơng hạng mục lĩnh vực nước thị làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn - Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí thi cơng lĩnh vực nước cơng trình nước Cơng ty TNHH MTV nước thị thành phố Hồ Chí Minh rõ kết đạt được, mặt tồn tại, yếu cần phải khắc phục - Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí thji cơng hạng mục lĩnh vực nước thị Cơng ty TNHH MTV nước thị thành phố Hồ Chí Minh Kiến nghị: - Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý chi phí thi cơng hạng mục hệ thống thoát nước cách đầy đủ nhanh chóng, thơng báo rõ ràng, có 111 ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình vận hành, tu sửa chữa thủ tục, quy trình Nhằm mục đích sử dụng đầu tư vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ xun suốt đem lại giá trị kinh tế xã hội - Cơng tác quy hoạch quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật (cấp nước, thoát nước, cáp điện, cáp điện thoại…) TPHCM cần có đầu mối quản lý chung để triển khai dự án đồng tránh việc chồng chéo, tránh việc đào bới đường nhiều lần gây xúc cho người dân ảnh hưởng đến việc thực dự án chuyên ngành Do thời gian nghiên cứu làm luận văn cịn hạn chế trình độ thân cịn nhiều thiếu sót kiến thức, kinh nghiệm nên việc thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, than tơi mong nhận đóng góp ý kiến góp ý bảo của giáo sư, tiến sỹ đồng nghiệp để luận văn tơi hồn thiện tốt Một lần nữa, xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình Ph.GS-TS hướng dẫn giáo sư, tiến sỹ Khoa Cơng trình, Ban Giám đốc Cơng ty TNHH MTV nước thị thành phố Hồ Chí Minh, đồng nghiệp gia đình giúp tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật dân số 91/2015, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua năm 2015; [2] Luật xây dựng số 50/2014/QH13 quốc hội khóa XIII kỳ họp lần thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2014; [3] Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/ QH11 nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua vào ngày 29 tháng năm 2006; [4] Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 thơng qua Quốc hội nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa khóa 13 ngày 21 tháng 06 năm 2014; [5] Nghị định số 80/2014/NĐCP ngày 06 tháng năm 2014 Chính phủ cơng tác nước xử lý bùn thải; [6] Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [7] Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên; [8] Quyết định số 853/QĐ-SXD-HTKT ngày 17/6/2019 Sở xây dựng phân cấp quản lý hệ thống nước thị, công viên xanh chiếu sáng đô thị cho Trung tâm Quản lý hạ tầng kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh; [9] Quyết định 881/QĐ-SXD-HTKT ngày 18/06/2019 sở xây dựng giao dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2019 lĩnh vực kiến thiết thị chí nước đô thị xử lý bùn; [10] Quyết định số 3206/QĐ-UBND ngày 21/06/2017 cửa Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định cơng tác vận hành bảo trì Cơng trình thuộc 113 [11] Luật đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xạ hội chủ nghĩa Việt Nam (2014); [12] Luật đấu thầu số 13/2013/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014); [13]; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 25 tháng năm 2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [14] Thơng tư 06/2016/TT-BXD Bộ xây dựng ngày 10 tháng năm 2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [15] Quyết định số 79/QĐ-BXD Bộ Xây dựng ngày 15 tháng 02 năm 2017 cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; [16] Đơn giá dự tốn trì hệ thống nước thị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số 998/QĐ-UBND ngày 10/03/2017 UBND thành phố Hồ Chí Minh) [17] Định mức dư tốn Duy trì hệ thống nước thị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh – Ban hành theo theo định số 3025/QĐ-UBND ngày 13/06/2016 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh; [18] Lĩnh vực chuyên ngành phân cấp cho sở giao thông vận tải quản lý địa bàn Hồ Chí Minh; 114