Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần constrexim 1

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Bùi Thái Thành i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu luận văn, tác giả trân trọng cảm ơn thầy cô trường Đại Học Thủy Lợi, giảng viên, cán bộ, phòng Đào tạo Đại học Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt cảm ơn giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Cường tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cám ơn thầy Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến, lời khuyên bảo quý giá cho luận văn Tác giả xin trân trọng cám ơn Ban Lãnh đạo tập thể Công ty cổ phần Constrexim 1, tập thể lớp 25QLXD21 phòng ban trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc làm thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Trong trình thực luận văn thời gian kiến thức cịn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo q đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Thái Thành ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .4 1.1 Khái quát quản lý dự án .4 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng .6 1.1.3 Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng 1.1.4 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 10 1.1.5 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 1.2 Chất lượng quản lý chất lượng cơng trình 15 1.3 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .18 1.3.1 Phương pháp quản lý tiến độ dự án .18 1.3.2 Phương pháp quản lý chi phí dự án .20 1.3.3 Phương pháp quản lý chất lượng dự án .20 1.3.4 Phương pháp quản lý rủi ro dự án .21 1.4 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam thời gian qua 21 1.4.1 Những kết đạt 21 1.4.2 Các hạn chế tồn 26 1.4.3 Nguyên nhân khó khăn .26 Kết luận chương 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 28 2.1 Hệ thống văn pháp quy công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .28 2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng .29 iii 2.2.1 Quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 29 2.2.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án 31 2.2.3 Quản lý giai đoạn thực dự án 32 2.2.4 Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao công trình vào sử dụng 36 2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến hồn thiện cơng tác quản lý dự án 40 2.3.1 Điều kiện kinh tế xã hội 40 2.3.2 Cơ chế sách Nhà nước 40 2.3.3 Quy mô độ phức tạp dự án 41 2.3.4 Năng lực kinh nghiệm Ban quản lý 41 2.3.5 Nhân tố nguồn nhân lực 43 2.3.6 Trình độ phát triển khoa học - cơng nghệ 43 2.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 44 2.4.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 44 2.4.2 Hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án 46 2.4.3 Hình thức chìa khóa trao tay 48 2.4.4 Hình thức tự thực dự án 49 2.4.5 Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức 50 2.4.6 Mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án 51 2.4.7 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 52 2.5 Tiêu chí đánh giá lực quản lý dự án 53 2.5.1 Năng lực nhân quản trị nhân lực 53 2.5.2 Năng lực lập kế hoạch dự án 54 2.5.3 Năng lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng 54 2.5.4 Năng lực quản lý thời gian dự án 55 2.5.5 Năng lực quản lý chi phí dự án 55 2.5.6 Năng lực quản lý chất lượng 56 2.5.7 Năng lực sở vật chất trang thiết bị 56 2.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu công tác QLDA đầu tư 57 2.6.1 Đáp ứng mục tiêu dự án 57 2.6.2 Hiệu việc quản lý sử dụng vốn đầu tư 57 2.6.3 Nâng cao chất lượng, đảm bảo tuổi thọ cơng trình xây dựng 58 2.6.4 Tính hiệu lực việc thực thi định Nhà nước 58 iv 2.6.5 Tính kinh tế hoạt động quản lý dự án 59 Kết luận chương 59 CHƯƠNG 3: ĐỀ X́T GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN CONSTREXIM 60 3.1 Giới thiệu Công ty cổ phần Constrexim phương hướng hoạt động 60 3.1.1 Lịch sử phát triển Công ty Cổ phần Constrexim Số .60 3.1.2 Lĩnh vực hoạt động 60 3.1.3 Cơ cấu tổ chức .61 3.1.4 Nhân lực Công ty Cổ phần Constrexim Số 61 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty 62 3.2.1 Thực trạng tổ chức máy hoạt động Ban QLDA 62 3.2.2 Thực trạng đội ngũ công tác đào tạo cán 66 3.2.3 Thực trạng quản lý chất lượng 67 3.2.4 Thực trạng quản lý kế hoạch tiến độ dự án : 68 3.2.5 Thực trạng quản lý chi phí dự án ĐTXD 69 3.2.6 Thực trạng quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 70 3.2.7 Thực trạng quản lý công tác bồi thường GPMB 71 3.3 Phương hướng hoạt động Ban phát triển dự án đầu tư xây dựng Công ty CTX1 73 3.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 74 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện máy hoạt động, nâng cao trình độ cán Ban QLDA - 74 3.4.2 Hoàn thiện lực quản lý chất lượng .76 3.4.3 Hoàn thiện lực quản lý tiến độ 77 3.4.4 Hoàn thiện lực quản lý chi phí 77 3.4.5 Hồn thiện lực quản lý cơng tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 78 3.4.6 Hoàn thiện lực quản lý công tác bồi thường GPMB 80 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .82 TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Chu trình quản lý dự án Hình 1.2: Tam giác mục tiêu Hình 1.3: Tứ giác mục tiêu Hình 1.4: Ngũ giác mục tiêu Hình 1.5: Lục giác mục tiêu 10 Hình 1.6: Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 13 Hình 1.7: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án 14 Hình 1.8: Sơ đồ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 17 Hình 2.1: Các bước trình đào tạo 30 Hình 2.2: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 44 Hình 2.3: Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 46 Hình 2.4: Hình thức tự thực dự án 47 Hình 2.5: Hình thức chìa khóa trao tay 48 Hình 2.6: Mơ hình QLDA theo chức 50 Hình 2.7: Mơ hình tổ chức chun trách QLDA 52 Hình 2.8: Mơ hình tổ chức dạng ma trận 53 Hình 3.1: Sơ đồ cấu tổ chức Công ty Cổ phần Constrexim 61 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3-1: Bảng cấu độ tuổi lao động công ty .62 Bảng 3-2: Quy mô phương thức thực đấu thầu công ty 70 Bảng 3-3: Bảng cấu nhân đề xuất 75 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Tên gọi Ký hiệu Tên gọi QLCL Quản lý chất lượng DTXD Đầu tư xây dựng CTXD Cơng trình xây dựng ATLD An tồn lao động CTX1 Cơng ty CP Constrexim1 GPMB Giải phóng mặt QLDA Quản lý dự án TCXD Thi công xây dựng TVGS Tư vấn giám sát TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam BVTC Bản vẽ thi công CĐT viii Chủ đầu tư MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, nhiều nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng ngày tăng cao cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng có nhiều tiến Hàng loạt Dự án xây dựng triển khai xây dựng với công nghệ ngày tiên tiến, giải pháp công trình ngày thiết thực, tiện lợi, hiệu đạt chất lượng, đáp ứng yêu cầu sản xuất phục vụ đời sống dân cư, góp phần ổn định sản xuất, nâng cao xuất, chất lượng sản phẩm, tăng cường lực cạnh trạnh hội nhập quốc tế Với tăng trưởng dự án trình độ nâng cao đội ngũ cán quản lý, việc sử dụng vật liệu có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công đại, hợp tác học tập nước có công nghiệp xây dựng phát triển với việc ban hành sách, văn pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, xây dựng nhiều cơng trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi đạt chất lượng cao, đem lại hiệu kinh tế lớn cho chủ đầu tư Vì Quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề cần quan tâm, có tác động trực tiếp tới phát triển bền vững, hiệu kinh tế, đời sống người Tuy nhiên bên cạnh cơng trình đạt chất lượng hiệu tốt, cịn khơng cơng trình chất lượng kém, hiệu kinh tế khơng cao, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, cá biệt số cơng trình gây cố làm thiệt hại lớn đến tiền tính mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư Trong trình triển khai thực Dự án đầu tư xây dựng nhiều yếu tố bất cập, tồn tại, đặc biệt công tác quản lý dự án cịn có mặt hạn chế dẫn đến tính trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư, dự án chưa phát huy hiệu mục tiêu ban đầu Nghiên cứu đề suất số giải pháp để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý Dự án đầu tư xây dựng nội dung lớn cấp, ngành quan tâm Cùng với phân tích kiến thức học tập nhà trường, kinh nghiệm thực tiễn trình cơng tác quan, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý Dự án đầu tư xây dựng Công ty cổ phần Constrexim 1” làm đề tài nghiên cứu luận văn Mục đích đề tài Đề xuất biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý Dự án đầu tư xây dựng Công ty cổ phần Constrexim làm Chủ đầu tư Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Công ty cổ phần Constrexim làm chủ đầu tư 3.2 Phạm vi nghiên cứu Các Dự án Đầu tư xây dựng Công ty cổ phần Constrexim làm chủ đầu tư Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Đánh giá thực trạng Dự án đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Constrexim sở tài liệu công ty, so sánh đối chiếu với quy chuẩn, tiêu chuẩn, nghị định, thông tư hướng dẫn quản lý dự án - Tiếp cận ứng dụng Luật xây dựng, nghị định, thông tư nhà nước liên quan đến Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình - Tiếp cận mơ hình quản lý thơng qua sách báo internet - Tiếp cận thông tin dự án 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích tài liệu - Phương pháp điều tra khảo sát trạng cơng trình; - Phương pháp thống kê, so sánh số liệu thực tế; - Tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu từ trước đến - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết áp dụng thực tế 3.2.6 Thực trạng quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng Quá trình triển khai lựa chọn nhà thầu cơng ty cịn số hạn chế dẫn đến chất lượng, tiến độ hiệu dự án thấp - Với dự án không thực đấu thầu mà tiến hành định thầu để xác định nhà thầu, việc lựa chọn chủ yếu dựa vào hồ sơ lực nhà thầu có quan hệ ngoại giao với lãnh đạo cơng ty - Với dự án phải tiến hành đấu thầu theo Luật Đấu thầu Cơng ty tự đứng tổ chức đấu thầu gói cơng việc phải đấu thầu Việc đấu thầu tổ chức công khai theo quy trình quy định giám sát phịng ban chun mơn theo quy định Luật Đấu thầu Luật Xây dựng Cán phân công quản lý chất lượng Dự án tiến hành lập kế hoạch đấu thầu, chuẩn bị tài liệu pháp lý, kiểm tra hồ sơ mời thầu tư vấn lập soạn thảo hồ sơ mời thầu (trong trường hợp tự làm), tiếp nhận hồ sơ dự thầu đồng thời phối hợp với tư vấn đấu thầu lập báo cáo chấm thầu trình duyệt Quy mơ hình thức đấu thầu cuả Cơng ty cổ phần Constrexim thực linh động thông qua bảng đây: Bảng 3-2: Quy mô phương thức thực đấu thầu công ty TT Quy mô gói thầu Hình thức lựa chọn Đấu thầu tư vấn - Chỉ định thầu Đấu thầu xây lắp - Chỉ định thầu Phương thức đấu thầu Một giai đoạn -Gói thầu giá trị ≤ tỷ đồng - Đấu thầu rộng rãi hai giai đoạn Một túi hồ sơ hai túi hồ -Gói thầu giá trị > tỷ đồng hạn chế sơ -Gói thầu giá trị ≤ tỷ đ -Gói thầu giá trị > tỷ đ Một giai đoạn hai giai đoạn Một túi - Đấu thầu rộng rãi hồ sơ hai túi hồ hạn chế sơ Đấu thầu mua sắm hàng hố Gói thầu giá trị ≤ 1tỷ đ - Chào hàng cạnh tranh định thầu Gói thầu giá trị > tỷ đ - Đấu thầu hạn chế rộng rãi 70 Một giai đoạn hai giai đoạn Một túi hồ sơ hai túi hồ sơ Trong thực tế, đa phần dự án Công ty vốn tư nhân, nên việc định thầu gần biện pháp thường xuyên sử dụng Tuy nhiên nhà thầu định lại đơn vị mượn danh đơn vị lớn nên trình độ thực đơn vị chưa thật tốt Vì vài hạng mục bị chậm tiến độ lực nhà thầu kém, kéo theo chậm tiến độ nhiều hạng mục cơng trình khác Ví dụ: Gói thầu sơn Epoxi sàn tầng hầm dự án Cổ Nhuế điển hình cho gói thầu có sai phạm cơng tác quản lý án Lãnh đạo đơn vị thi công lại mượn lực công ty khác khơng phải cán cơng ty thi công, dẫn tới việc chậm tiến độ 15 ngày Tình trạng nhà thầu có dàn xếp, nâng giá dự thầu, sử dụng quân xanh, quân đỏ để trúng thầu tình trạng nhà thầu cố tình bỏ giá thấp để trúng thầu q trình tổ chức thi cơng bớt xén, tính phát sinh yêu cầu chủ đầu tư chiếu cố vấn đề có lợi cho nhà thầu; 3.2.7 Thực trạng quản lý công tác bồi thường GPMB Giải phóng mặt thực nhiều Cơng ty có kinh nghiệm trước cơng tác kiểm đếm diện tích cịn nhiều chỗ chưa rõ ràng xác, định mức chi trả thấp nên số dự án gặp khó khăn người dân khu vực giải phóng mặt gây khó dễ khơng hợp tác thực Đơi cịn có thái độ ngoan cố biện pháp cưỡng chế quan hữu quan Thủ tục đền bù GPMB có nhiều thay đổi chưa thỏa đáng phù hợp với điều kiện sống thực tế người dân Thành Phố dẫn đến tình trạng người dân chần chừ việc giao trả mặt để phục vụ xây dựng Một số nguyên nhân khiến công tác GPMB gặp nhiều nan giải: - Đơn giá đền bù so với đơn giá thị trường có chênh lệch lớn dẫn đền việc thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, nhiều hộ gia đình khơng chịu di dời chưa đền bù thỏa đáng - Trách nhiệm quyền địa phương: số địa phương chưa thực quan tâm đến công tác đền bù GPMB 71 - Thủ tục hành cịn rườm rà cịn tượng quan liêu, trì trệ việc giải thủ tục Hơn lại có tham gia nhiều ngành, nhiều cấp nên thời gian để đến thống ý kiến - Ngồi cịn tượng khơng phù hợp kế hoạch phê duyệt giai đoạn thực tế phát sinh thêm văn pháp lý dẫn đến phải chỉnh sửa cho phù hợp nên bị chậm thời gian dự án - Ý thức người dân chưa tốt: nhiều hộ gia đình cố tình gây khó khăn việc nhận kinh phí đền bù, cá biệt vài hộ dân thành phần kích động hộ khác chống đối định quan chức - Công tác khảo sát, điều tra, thống kê đơn vị tư vấn lập dự án chưa cụ thể, chi tiết, mức độ xác khơng cao - Cơng tác giải phóng mặt cơng tác khó khăn, phức tạp, nhạy cảm Lãnh đạo công ty đặc biệt Ban phát triển dự án đầu tư cố gắng để hạn chế khó khăn cơng tác này, nhiên hầu hết yếu tố khách quan, khơng thể khắc phục hoàn toàn - Dự án khu nhà Tây Mỗ vướng mặt bằng: Còn 44 hộ dân mặt đường 70 chưa giải phóng mặt cho dù nguồn gốc đất hộ dân UBND Tây Mỗ cho thuê từ trước 1993 để phát triển kinh tế, sau 1995 UBND Tây Mỗ có định thu hồi diện tích đất hộ dân sinh sống nay, chưa giải phóng mặt khu đất khiến cho công tác nhận bàn giao đất từ Sở TNMT bị chậm trễ, dự án chưa thể khởi công - Dự án Khu chức đô thị Ngân Hằng: Khu đất nghiên cứu lập dự án rộng 4,8Ha, nhiên lại có 8000m đất cơng nằm nội khu dự án, với phần diện tích đất cơng theo quy định Thành phố, bắt buộc phải đấu giá công khai 300m đất hộ dân thuê để làm lị gạch chưa thương lượng Vì chậm trễ khâu thủ tục chế 72 3.3 Phương hướng hoạt động Ban phát triển dự án đầu tư xây dựng Công ty CTX1 Ban phát triển dự án đầu tư khảo sát đánh giá lập lập báo cáo đầu tư Dự án xây dựng cơng trình Các phịng, Ban có liên quan thẩm định đóng góp ý kiến phê duyệt định đầu tư Ban Phát triển dự án đầu tư tiến hành bước theo quy định pháp luật đầu tư Dự án xây dựng cơng trình, trình sở ban ngành UBND địa phương nơi thực dự án: - Xin chủ trương đầu tư dự án UBND Thành phố - Ban PTDADT tự lập hồ sơ thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật trình Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Kế Hoạch Đầu Tư, Sở Tài Nguyên Môi Trường, UBND Thành phố, quận huyện nơi làm dự án… - Thực thủ tục giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây dựng, chuẩn bị mặt xây dựng, cam kết điện nước, phịng cháy chữa cháy cơng việc khác phục vụ cho việc xây dựng cơng trình - Sau hoàn thành thủ tục để đủ giấy phép xây dựng, công ty cổ phần Constrexim lập Ban quản lý dự án mới, Ban quản lý làm tiếp công việc Ban phát triển dự án đầu tư Ban tiến hành lập hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu: Trên sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật vẽ thi công duyệt, Ban Kinh tế kỹ thuật công ty Ban QLDA phối hợp đơn vị tư vấn tiến hành lập hồ sơ mời thầu phê duyệt Việc đấu thầu thực Ban QLDA Kết qủa đấu thầu trình lên ơng Tổng giám đốc phê duyệt - Đàm phán, ký kết hợp đồng với nhà thầu theo uỷ quyền Tổng giám đốc - Thực nhiệm vụ giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an tồn vệ sinh mơi trường cơng trình xây dựng Các cơng tác này, giao cho cán quản lý dự án phối hợp phận kế toán tổ chức thực Riêng quản lý chất lượng khối lượng, Ban QLDA thuê đơn vị tư vấn giám sát đảm nhiệm phần việc giám sát 73 - Nghiệm thu, bàn giao cơng trình: Việc nghiệm thu, bàn giao cơng trình thực theo quy định với tham gia Ban QLDA, đơn vị tư vấn giám sát, đơn vị thi công đơn vị sử dụng Nghiệm thu cơng trình dựa sở đối chiếu kết thực với thiết kế kỹ thuật thi công người định đầu tư phê duyệt - Nghiệm thu, toán, toán theo hợp đồng ký kết Ban QLDA lập báo cáo tốn dự án hồn thành vào khai thác, sử dụng (ln có kiểm tra chéo ban phận Kế toán, Ban kinh tế kỹ thuật Công ty CTX1) 3.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện máy hoạt động, nâng cao trình độ cán Ban QLDA - Cơ cấu tổ chức yếu tố góp phần quan trọng vào hiệu công tác quản lý chất lượng Dự án Một cấu tổ chức khoa học, phù hợp với thay đổi môi trường cạnh tranh, công nghệ yêu cầu quản lý phát huy tính động hiệu Vì vấn đề đặt Công ty cổ phần Constrexim phải hoàn thiện, nâng cao lực máy quản lý yêu cầu cấp thiết, phù hợp với quy luật phát triển sau: - Kiện toàn máy quản lý: Phân công rõ trách nhiệm cán làm công tác xây dựng quy trình hoạt động, phải thống hướng dẫn, đạo đơn vị, không để gây mẫu thuẫn khó khăn cho đơn vị Tăng cường trách nhiệm Ban Quản lý Dự án hoạt động đầu tư xây dựng - Sắp xếp lại mơ hình quản lý: Để quản lý có hiệu vấn đề chun mơn hóa máy quản lý cần thiết, thay đổi mối quan hệ phận, xếp lại mơ hình quản lý tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm quản lý Phải đào tạo đội ngũ cán có trình độ lực chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, am hiểu pháp luật để tham gia vào dự án - Từng bước xây dựng máy quản lý chuyên nghiệp hiệu quả: Làm việc hăng say, bổ sung kiến thức luật công tác chuyên môn quản lý chất lượng dự án xây dựng 74 - Tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán QLDA thông qua chương trình tập huấn văn pháp quy mới, hội thảo, chuyên đề với chuyên gia để học hỏi kinh nghiệm Lựa chọn cử cá nhân có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp tốt tham gia lớp học tập kỹ sư tư vấn QLDA nhằm đạo tạo lớp cán phục vụ công tác lâu dài - Đảm bảo điều kiện trang thiết bị điều kiện làm việc cho cán Ban yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lương, thưởng tiến tới việc trả lương theo trình độ chun mơn, vị trí cơng việc, trách nhiệm … có sách động viên khen thưởng kịp thời với phận có thành tích xuất sắc công tác - Cần tuyển thêm cán có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm giỏi quản lý dự án xây dựng để thiết lập lực lượng cán chuyên môn sử dụng lâu dài, trọng kế hoạch đào tạo mới, cán trẻ có lực đưa vào quy hoạch cán Tạo điều kiện thuận lợi, công cho đội ngũ cán có khả cạnh tranh lành mạnh, cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, trình độ chun mơn, kinh nghiệm, có nâng cao chất lượng cán Số lượng nhân cụ thể bảng sau: Bảng 3-3: Bảng cấu nhân đề xuất TT Bộ phận, Chuyên ngành Tổng số Ghi Bộ phận lãnh đạo Tại vp công ty Bộ phận tổ chức - hành Tại vp cơng ty Bộ phận kế hoạch tổng hợp Tại trường Bộ phận phát triển Dự án Tại vp công ty Bộ phận Quản lý kỹ thuật chất lượng 17 Tại trường Bộ phận tài kế tốn Tại vp công ty Tổng 45 75 - Thực xây dựng máy quản lý theo sơ đồ đây: 3.4.2 Hoàn thiện lực quản lý chất lượng Trong mơ hình quản lý Ban khơng có phịng kiểm định chất lượng nên hồ sơ thiết kế Ban giao cho trưởng phòng Cán kỹ thuật kiểm tra chéo thường thiếu tính khách quan Vì để đáp ứng phát triển Ban cần thành lập nhóm kiểm định chất lượng để hạn chế tối đa sai sót Đề xuất tuyển thêm cán Ban để thành lập nhóm quản lý chất lượng: - Hoạt động nhóm: + Kiểm sốt cải tiến chất lượng Dự án Nhằm đưa đề xuất có liên quan đến vấn đề chất lượng, đòi hỏi phải có giải pháp thảo luận đưa phương thức làm việc tốt cho tổ chức Triển khai vấn đề đến tất phòng ban + Đề xuất phương án giải vấn đề liên quan đến chất lượng, khúc mắc q trình thi cơng cơng trình vi phạm có liên quan đến hoạt động Xây dựng Dự án hướng đến nâng cao chất lượng tính hiệu Dự án; Vì vậy, nhân cơng ty cần tăng thêm nhân để đảm bảo công tác quản lý chất lượng Dự án Đầu tư hiệu 76 3.4.3 Hoàn thiện lực quản lý tiến độ Với công tác chuẩn bị đầu tư: - Thường xuyên cập nhập văn pháp luật đất đai, đầu tư, quy hoạch… - Theo bám chuyên viên cán Sở ban ngành xây dựng mối quan hệ thật tốt với họ - Tuyển dụng cá nhân có quan hệ tảng với quan ban ngành - Cân đối tăng chi phí Lobby với dự án gặp nhiều vướng mắc Với công tác thi công xây lắp: - Hiện thực hiện: Việc lập tiến độ, theo dõi điều chỉnh nhiều làm dựa theo kinh nghiệm, cẩu thả, đại khái, chủ yếu trình bày in giấy Quản lý tiến độ chủ yếu phụ thuộc số liệu báo cáo hàng tuần, hàng tháng - Biện pháp cải tiến sau: Lập kế hoạch chi tiết huy động loại vật tư, vật liệu, máy móc thiết bị phục vụ dự án Áp dụng phần mềm quản lý lập tiến độ dự án, thành phần cơng việc có mối liên hệ với dễ dàng thể dự kiến tiến độ, đặc biệt trường hợp có biến động lớn Kết hợp theo dõi tiến độ với kế hoạch huy động nhân sự, huy động máy móc, tài chuẩn bị cho dự án 3.4.4 Hồn thiện lực quản lý chi phí - Để hồn thiện lực quản lý chi phí cần: + Giao nhiệm vụ cho cán trực tiếp phụ trách theo dõi chung, phép yêu cầu nhà thầu thi công phải họp giao ban công việc hàng tuần để tránh việc phát sinh hay thi công không theo yêu cầu biện pháp thi công dẫn đến việc không kiểm soát phát sinh làm cho tổng mức đầu tư tăng lên + Bố trí cán có chun mơn để làm cơng việc kiểm sốt dự báo biến động giá vật liệu, nhân công sách tài thay đổi quan Nhà nước để báo cáo chủ đầu tư kiểm soát chi phí + u cầu nhà thầu thi cơng khơng làm toán vượt khối lượng thực tế dẫn đến việc nhà thầu có tiền làm việc khác, làm chậm tiến độ thực dự án làm cho chi phí tăng 77 + u cầu kế tốn lập bảng kế hoạch chi tiết việc giải ngân cho gói thầu thi cơng theo kế hoạch vốn duyệt sau thơng qua cho nhà thầu biết - Việc đảm bảo chi phí dự án giải số tồn việc quản lý chi phí dự án + Giúp CĐT quản lý dự án tốt hơn, chủ động nhà thầu thi cơng làm tốn nhanh khơng phải chờ đợi chế độ sách thay đổi dẫn đến việc toán theo khối lượng thi công bị kéo dài không đảm bảo mục tiêu dự án đề + Giúp cho quy trình QLDA đảm bảo không bị ảnh hưởng yếu tố khách quan biến động giá vật liệu chế độ sách tài Do khơng gây lãng phí khơng cần thiết ngồi ý muốn chi phí cho dự án nói riêng cho ngân sách nhà nước nói chung - Kiểm sốt chi phí thực dự án việc phân tích so sánh chi phí thực tế kế hoạch giai đoạn qua nắm chi phí thực tế cao hay thấp so với kế hoạch sử dụng Nếu tốc độ tăng chi phí lớn tốc độ tăng khối lượng cơng việc cần phải tìm ngun nhân để khắc phục - Có thể sử dụng tích hợp kiểm sốt khối lượng cơng việc với chi phí bỏ với thời gian thực cơng việc dự án Việc kiểm sốt mang tính tổng hợp, cho phép đánh giá cách xác tình hình thực tiến độ thời gian, tiến độ chi phí, tiến độ hồn thành cơng việc dự án Trong trường hợp chi ngân sách vượt dự trù mà tiến độ lại chậm cần phải có biện pháp khắc phục kịp thời 3.4.5 Hồn thiện lực quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng - Mục tiêu giải pháp: + Công tác quản lý chất lượng việc lựa chọn Nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm quan trọng, đảm bảo tiến độ mà cịn đảm bảo chất lượng cơng trình 78 - Yêu cầu chung: Việc lựa chọn Nhà thầu phải luôn tuân thủ theo Luật đấu thầu Nghị định hành Chính Phủ, - Việc lựa chọn Nhà thầu phải khách quan, trung thực, thông tin cơng trình xây dựng quy mơ, mức độ phức tạp, chi phí cho gói thầu… phải đăng tải phương tiện thông tin đại chúng, Internet để Nhà thầu nắm bắt - Quy định chặt chẽ việc thẩm tra, đánh giá lực tài chính, kỹ thuật Nhà thầu; quy định chi tiết chất lượng, tiến độ hồ sơ mời thầu; quy định rõ trách nhiệm trình lựa chọn Nhà thầu thực dự án… khắc phục tình trạng Nhà thầu khơng đủ khả dẫn đến chất lượng cơng trình không đảm bảo; đồng thời ngăn chặn đựoc việc bỏ giá thầu thấp mà không chứng minh việc giảm giá từ hạng mục công việc - Không chấp nhận Nhà thầu khơng có đủ lực, kinh nghiệm nhà thầu bỏ giá thầu thấp giá thành cơng trình trúng thầu Sẽ làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình gây hậu nghiêm trọng trình sử dụng hậu xấu cho người lao động chậm trả lương, thiếu chi phí cho cơng tác an tồn,… - Huỷ bỏ kết lựa chọn Nhà thầu phát hành vi tiêu cực như: + Đưa, nhận hối lộ trình lựa chọn Nhà thầu + Dàn xếp, thông đồng hai hay nhiều Nhà thầu để Nhà thầu trúng thầu gói thầu, Nhà thầu thực gói thầu Nhà thầu tư vấn giám sát, Nhà thầu thực gói thầu quan, tổ chức giao nhiệm vụ nghiệm thu kết thực + Dùng ảnh hưởng cá nhân để tác động, can thiệp cố ý báo cáo sai không trung thực thông tin làm sai lệch kết lựa chọn Nhà thầu + Chia dự án thành gói thầu nhỏ không với quy định Pháp luật để giao thầu áp dụng sai lệch hình thức lựa chọn Nhà thầu 79 + Cấu kết, thông đồng bên mời thầu với Nhà thầu, quan quản lý Nhà nước với bên mời thầu với Nhà thầu để thay đổi hồ sơ dự thầu, thông đồng với quan thẩm định, tra trình lựa chọn Nhà thầu + Các hành vi tiêu cực khác theo quy định Pháp luật… Tất hành vi tiêu cực trình lựa chọn Nhà thầu bị xử lý hình thức như: Cảnh cáo, phạt tiền, cấm tham gia hoạt động đấu thầu, bị đăng tải tờ báo đầu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu… Ngoài ra, cá nhân vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật hình hành vi cấu thành tội phạm; 3.4.6 Hồn thiện lực quản lý công tác bồi thường GPMB Hiện công ty CTX1 trực tiếp triển khai lập phương án đền bù GPMB hạn chế tối đa phải tiến hành tái định cư Tuy nhiên đa phần dự án vốn tư nhân CTX1 làm chủ nên khó dùng phương án thu hồi mà phải dùng phương pháp thỏa thuận Vì cần biện pháp bổ sung, điều chỉnh sau: - Ban phát triển dự án chủ động triển khai làm sớm phương án đền bù GPMB tái định cư trình lãnh đạo định đầu tư xem xét, để giải song song với việc trình phê duyệt dự án - Thu mua (thỏa thuận) cách có hiệu ô đất nằm quy hoạch phát triển dự án Tốt trước tiến hành lập dự án đề xuất 1-2 cán nằm vùng sâu sát vào quần chúng nhân dân để nắm tâm tư nguyện vọng Hạn chế công khai thông tin dự án - Giữ mối quan hệ tốt đẹp với người dân cán nhà nước từ cấp thấp cao - Chủ động kêu gọi nhà đầu tư doanh nghiệp huy động vốn phục vụ việc giải phóng mặt tái định cư có định phê duyệt dự án 80 Kết luận chương Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình yếu tố cần thiết cấp bách công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn cơng ty Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhằm quản lý có hiệu dự án sử dụng vốn, tránh thất lãng phí, đảm bảo giá trị chất lượng xây dựng cơng trình Trong chương tác giả nêu trạng yêu cầu cấp thiết cần đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng Dự án đầu tư Xây dựng Công ty cổ phần Constrexim cụ thể số liệu số Dự án thi công năm gần Tác giả nghiên cứu, đề xuất số giải pháp phù hợp, khả thi nhằm mục đích góp phần nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình trình từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn kết thúc đầu tư đưa vào sử dụng dự dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chỉ yêu cầu để đảm bảo chất lượng Dự án, từ giai đoạn đầu đến giai đoạn cuối kết thúc Dự án…đồng thời phân tích cơng tác quản lý chất lượng yêu cầu để đạt hiệu cao Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng Dự án giải pháp nâng cao hiệu công tác thiết kế, công tác giám sát cơng trình, nghiệm thu cơng trình, cơng tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình, ngồi nâng cao cơng tác đảm bảo an tồn lao động vệ sinh mơi trường góp phần nâng cao hiệu quản lý chất lượng công tác QLDA Công ty cổ phần Constrexim Các giải pháp trên, thực thi tiền đề để công tác quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng công ty thời gian tới ngày đem lại hiệu cao năm tới 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Nâng cao lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn Nhà nước đòi hỏi cấp bách thực tiễn, không mà tương lai Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lĩnh vực quản lý phức tạp gồm nhiều nội dung quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, đặc biệt quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn chương trình mục tiêu quốc gia Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình công ty cổ phần Constrexim mặt chất lượng, chi phí thời gian góc độ quản lý Chủ đầu tư Công ty cổ phần Constrexim với mục tiêu trở thành Nhà đầu tư phát triển dự án hàng đầu Việt Nam Trong trình quản lý dự án, Cơng ty xây dựng Ban QLDA với dự án cụ thể, có nhiều cố gắng nhằm thực tiến độ tiết kiệm nhiên tồn nhiều hạn chế như: Tiến độ thực dự án chưa đảm bảo, khâu chuẩn bị thực đầu tư cịn kéo dài, chi phí quản lý cịn lớn, chất lượng số cơng trình cịn chưa đảm bảo, tiến độ giải ngân chậm, Nguyên nhân vấn đề bao gồm nhiều yếu tố chủ quan lẫn khách quan Do vậy, học viên xin đề xuất số kiến nghị việc việc quản lý chất lượng Công ty cổ phần Constrexim Ban QLDA Bao gồm giải pháp chung giải pháp theo nội dung công việc nêu chương luận văn Những giải pháp giúp cho Cơng ty hồn thiện nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc trách nhiệm mình, giúp cho dự án tiến hành nhanh chóng, tiết kiệm chất lượng KIẾN NGHỊ Thực tế vấn đề quản lý chất lượng dự án nói chung cịn gặp nhiều vướng mắc Để cơng tác quản lý Dự án có minh bạch, rõ ràng, thuận lợi, có tính chun nghiệp, tác giả có kiến nghị: 82 Đối với quản lý nhà nước hồn thiện mơi trường pháp lý cho công tác quản lý chất lượng dự án, tránh việc quản lý dự án phải chịu nhiều điều chỉnh từ văn pháp luật khác nhau, dễ dẫn đến sai sót q trình quản lý dự án Nhà nước cần rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật cách thường xuyên để làm xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn không phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Hồn thiện quy định Nhà nước áp dụng chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt tái định cư cách rộng rãi đến với nhân dân Nâng cao hiệu quan quản lý Nhà nước, cán công chức tham gia vào hoạt động chuẩn bị, triển khai thực dự án giúp tháo gỡ vướng mắc cho chủ đầu tư Hoàn thiện quy hoạch ngành, quy hoạch vùng sát thực tế, định hướng, quản lý phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư triển khai dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư phát triển nói riêng theo kịp nhu cầu thực tế Hoàn thiện quy định Nhà nước quản lý chất lượng dự án đưa vào khai thác sử dụng dự án, đặc biệt vấn đề phân cấp quản lý cách hiệu hoạt động bảo hành, bảo trì, giám sát mục tiêu dự án sau đưa vào khai thác sử dụng Tham khảo vận dụng mơ hình quản lý dự án nước phát triển, nước phát triển tương đồng với nước ta, nghiên cứu có quy định cụ thể, đơn giản hố bước, trình tự lập thẩm định dự án nhằm mục tiêu đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị dự án 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 50/2014/QH13: Luật Xây dựng” Việt Nam 2014 [2] Trịnh Quốc Thắng Quản lý dự án đầu tư xây dựng, tài liệu phục vụ đào tạo chuyên ngành quản lý xây dựng 2007 [3] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng” Việt Nam 2015 [4] Bộ Xây dựng “Thông tư số 16/2016/TT-BXD Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng” Việt Nam 2016 [5] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng” Việt Nam 2015 [6] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 49/2014/QH13: Luật Đầu tư công” Việt Nam 2014 [7] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 83/2015/QH13 Luật Ngân sách Nhà nước” Việt Nam 2013 [8] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam “Luật số 43/2013/QH13: Luật Đấu thầu” Việt Nam 2013 [9] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu” 84