1 BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LỚP BỒI DƯỠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Giải quyết khiếu nại của Ông Nguyễn Quang V v[.]
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LỚP BỒI DƯỠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Giải khiếu nại Ơng Nguyễn Quang V việc chậm chi trả chế độ hưu trí đơn vị cịn nợ Bảo hiểm xã hội Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế Bảo Lâm, Lâm Đồng Họ tên: TRẦN HỮU DUY Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị: Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Lâm (Lâm Đồng) Lâm Đồng, ngày 21 tháng 06 năm 2022 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined Phần I Mơ tả tình Error! Bookmark not defined 1.1 Hồn cảnh xuất tình Error! Bookmark not defined 1.2 Mô tả tình Error! Bookmark not defined Phần II: Xử lý tình Error! Bookmark not defined 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận Error! Bookmark not defined 2.3 Phân tích diễn biến tình Error! Bookmark not defined 2.4 Nguyên nhân dẫn đến tình Error! Bookmark not defined 2.5 Hậu tình 2.6 Đề xuất phương án 11 Phần III: Kết luận kiến nghị 20 3.1 Kiến nghị 21 3.2 Kết luận Error! Bookmark not defined Phần Kết luận Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 240 LỜI CẢM ƠN Với kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Cán quản lý Văn hóa, Thể thao Du lịch, Ban Tổ chức lớp học Thầy, Cơ giáo giảng viên tận tình giảng dạy, giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu, hồn thành Tiểu luận tình Xin gửi lời cảm ơn đến Thầy, Cô nhà trường trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn truyền đạt những kinh nghiệm suốt q trình học tập Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo quan Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng tạo điều kiện cho tham dự Lớp Bồi dưỡng Quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên tham gia, góp ý cho tơi suốt q trình thực viết Tiểu luận Trân trọng! Bảo Lâm, ngày 21 tháng 06 năm 2022 HỌC VIÊN MỞ ĐẦU Nhận thức chung Quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, quan quản lý nhà nước tiến hành đối với tất mọi cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội, cách sử dụng quyền lực nhà nước, có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống nhà nước Ở Việt Nam, hoạt động hành nhà nước (HCNN) phải nằm dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm thức hóa chủ trương, đường lối Đảng giai đoạn định HCNN có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thông qua hoạt động HCNN, quy phạm pháp luật vào đời sống xã hội, điều chỉnh, trì trật tự xã hội theo định hướng mong muốn nhà nước Do vậy, cải cách hành hoạt động quan trọng thường xuyên, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Cải cách hành nước ta diễn khuôn khổ cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiền đề quan trọng để thực thành công trình đổi mới, dưới lãnh đạo Đảng Để cụ thể hóa pháp luật đưa pháp luật đời sống hoạt động quản lý hành nhà nước, việc thực áp dụng pháp luật điều kiện quan trọng việc xây dựng, sửa đổi pháp luật cho phù hợp với thực tiễn quản lý đáp ứng yêu cầu thời kỳ Thực pháp luật HCNN trình tổ chức, cá nhân chủ thể pháp luật khác gặp phải tình thực tế mà pháp luật quy định, sở nhận thức mình, chuyển hóa quy tắc xử mà nhà nước quy định vào tình cụ thể thơng qua hành vi thực tế mang tính hợp pháp Yêu cầu đối việc với thực áp dụng pháp luật quản lý HCNN phải đáp ứng việc áp dụng pháp luật, phải đúng nội dung, mục đích quy phạm pháp luật áp dụng phải thực chủ thể có thẩm quyền, theo thủ tục pháp luật quy định Đồng thời, việc áp dụng pháp luật phải thực thời hạn, thời hiệu, trả lời công khai, thức cho đối tượng có liên quan qua hình thức văn đối tượng có liên quan tơn trọng, đảm bảo thực thực tế Để truyền tải thông tin quản lý đến đối tượng quản lý, nhà nước sử dụng định hành Quyết định hành nhà nước văn quan HCNN, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành, chứa đựng quy phạm pháp luật quy tắc xử chung cho cá nhân, quan, tổ chức định vấn đề cụ thể áp dụng lần đối với đối tượng cụ thể hoạt động quản lý HCNN Trên số khái niệm hành quản lý hành chính, cơng cụ phương thức thực thi biện pháp hành thơng qua việc áp dụng thực thi định quản lý hành Lý chọn tình Chính sách xã hội những sách quan trọng q trình phát triển nước giới Ở quốc gia khác nhau, giai đoạn khác nhau, có những hình thức loại sách xã hội khác nhau, có những quan niệm định nghĩa khác sách xã hội Ở nước ta, sách xã hội hiểu hệ thống cơng cụ tác động vào người, vào tổ chức đồn thể xã hội nhằm điều hịa hành vi, lợi ích nhóm xã hội thành viên xã hội, góp phần thực cơng bằng, bình đẳng, tiến xã hội, phát triển toàn diện người, đảm bảo phát triển bền vững Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước ta, vừa mang tính xã hội, tính nhân văn nhằm ổn định tình hình trị, kinh tế, an sinh xã hội Cùng với phát triển đất nước, công tác Bảo hiểm xã hội ngày đóng vị trí quan trọng đời sống người dân lao động, góp phần to lớn vào việc chăm lo đời sống cho nhân dân, thể tính ưu việt xã hội tính nhân văn nhà nước pháp quyền Bảo hiểm xã hội Việt Nam thành lập theo quy định tại Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 để giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo công tác quản lý Quỹ BHXH thực chế độ BHXH theo quy định Pháp luật BHXH Việt nam hình thành theo hệ thống dọc từ trung ương đến tỉnh, thành phố quận, huyện, bắt đầu vào hoạt động từ ngày 01/10/1995 phạm vi nước Trong những năm qua, ngành Bảo hiểm xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Hoạt động hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam bước củng cố, hồn thiện khơng ngừng phát triển Cơng tác thu, chi, quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo Luật định vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho những người tham gia hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, thực tế q trình thực sách Bảo hiểm xã hội nhiều tồn tại bất cập chưa giải thoả đáng dẫn đến khiếu nại, đòi hỏi trách nhiệm quan Bảo hiểm xã hội phải xem xét giải Là cán ngành BHXH, cử tham gia học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trường Đào tạo bồi dưỡng Cán Công chức-Bộ Nội Vụ tổ chức, thực tiểu luận tình với đề tài “Giải khiếu nại Ông Nguyễn Quang V việc chậm chi trả chế độ hưu trí đơn vị cịn nợ Bảo hiểm xã hội Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế Bảo Lâm, Lâm Đồng” Phần I: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ông Nguyễn Quang V sinh ngày 22 tháng 08 năm 1961 công nhân kỹ thuật Công ty TNHH Toàn Quốc Tế từ tháng 01 năm 1990, đến tháng 12 năm 2021 Ông Nguyễn Quang V đủ điều kiện tuổi đời thời gian đóng BHXH để nghỉ hưởng chế độ hưu trí theo quy định Ơng Nguyễn Quang V công ty cho nghỉ việc từ tháng 11 năm 2021, Ông chờ đợi đến tháng 01 năm 2022 mà không nhận hồ sở hưởng lương hưu theo quy định Ông Nguyễn Quang V lên hỏi cán phịng Tổ chức Cơng ty cán phịng Tổ chức nói gửi hồ sơ lên BHXH huyện Bảo Lâm Không yên tâm với câu trả lời cán phịng Tổ chức Cơng ty nên Ông Nguyễn Quang V trực tiếp lên BHXH huyện Bảo Lâm để khiếu nại biết Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế cịn nợ tiền BHXH nên quan BHXH chưa có sở giải chế độ hưu trí cho Ơng Tại thời điểm Ơng Nguyễn Quang V nghỉ hưu thời điểm Luật BHXH có hiệu lực thi hành Luật BHXH Quốc hội thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Theo Luật BHXH điều kiện nghỉ hưu Ông Nguyễn Quang V sau: - Nam từ đủ 55 tuổi đến đủ 60 tuổi tháng - Có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên mà có đủ 15 năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên Hồ sơ hưởng lương hưu đối với Ông Nguyễn Quang V theo quy định Luật BHXH sau: - Sổ BHXH; - Quyết định nghỉ việc đối với người đóng BHXH Lý Ơng Nguyễn Quang V chưa hưởng lương hưu từ tháng 12 năm 2021 Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế chưa đóng đủ tiền BHXH theo quy định Luật BHXH cho toàn người lao động Công ty đến hết tháng 06 năm 2021, nên BHXH huyện Bảo Lâm chưa chốt xác nhận vào sổ BHXH Ông Nguyễn Quang V thời gian đóng, mức đóng BHXH đến hết tháng 11 năm 2021 chưa thể giải chế độ hưu trí cho Ơng Nguyễn Quang V Đến hết tháng 11 năm 2021, theo Thông báo kết đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế BHXH huyện Bảo Lâm gửi Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế nợ 650 triệu đồng tiền BHXH, số nợ tương ứng với Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế nợ tháng tiền BHXH Do BHXH tỉnh Lâm Đồng không xác nhận giải chế độ hưu trí cho Ơng Nguyễn Quang V từ tháng 12 năm 2021 định nghỉ việc Công ty TNHH Tồn Quốc Tế đối với Ơng Ơng Nguyễn Quang V chỉ nhận lương hưu từ tháng Công ty TNHH Toàn Quốc Tế nộp đủ số nợ BHXH Ông Nguyễn Quang V công nhân kỹ thuật Cơng ty, đến thời điểm nghỉ việc Ơng Nguyễn Quang V thực trích đóng đầy đủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Phần II: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 1.1 Phân tích ngun nhân hậu tình Ngun nhân a Từ phía người lao động Ông Nguyễn Quang V đa số lao động tại cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế thực đầy đủ việc trích nộp BHXH, BHYT, BHTN, hàng tháng Cơng ty tự trích phần đóng BHXH, BHYT, BHTN kinh phí cơng đồn lương ơng Người lao động khơng biết q trình tham gia BHXH tình hình đóng BHXH cơng ty theo quy định tại luật BHXH người sử dụng lao động quản lý sổ BHXH người lao động làm việc tại đơn vị b Từ phía cơng ty Mặc dù hàng tháng có trích phần đóng BHXH, BHYT, BHTN lương người lao động Công ty không thực nộp BHXH, BHYT, BHTN hàng tháng Cịn có biểu sử dụng khoản đóng góp BHXH, BHYT, BHTN cơng nhân chưa đúng mục đích Tình hình sản xuất kinh doanh Công ty chưa thực hiệu quả, thương hiệu cạnh tranh thị trường, hàng tồn kho nhiều khơng thể lý c Từ phía quan Nhà nước Việc kiểm tra, đôn đốc, chấn chỉnh chưa thường xuyên Công tác tra, xử phạt cịn mang tính hình thức, chưa có tính răn đe Các cấp quyền chưa thực quan tâm đến quyền lợi người lao động nói chung, quyền lợi BHXH nói riêng Hậu a Đối với người lao động Ông Nguyễn Quang V Quyền lợi BHXH bị vi phạm, gặp rủi ro khơng hưởng chậm hưởng khoản trợ cấp từ quỹ BHXH, dẫn đến đời sống khó khăn, ảnh hưởng đến sức khỏe, tâm lý, tình cảm… b Đối với cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế Phải gánh trách nhiệm khoản nợ BHXH, vi phạm pháp luật BHXH bị quản quản lý nhà nước BHXH xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực BHXH, vi phạm nghiêm trọng phải tòa Phải giải khiếu nại người lao động quyền lợi BHXH, thường xuyên bị quan nhà nước nhắc nhở, đôn đốc, ảnh hưởng xấu đến mối quan hệ với người lao động, mối quan hệ với quan BHXH Uy tín Cơng ty lãnh đạo công ty bị ảnh hưởng c Đối với quỹ BHXH, cấp quyền địa phương Chính sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước bị vi phạm Pháp luật BHXH bị vi phạm, tạo khơng cơng thực sách BHXH, ảnh hưởng đến quỹ BHXH Gia tăng tình trạng khiếu nại, khiếu kiện địa phương, ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh, trị địa phương Đời sống xã hội địa phương bị ảnh hưởng.2.5 Hậu tình Thực khơng tốt công tác thi đua khen thưởng ảnh hưởng tới tư tưởng làm việc mọi người làm tốt mà khơng tán dương khen thưởng khơng làm làm Chính ảnh hưởng tới chất lượng công việc mọi người quan, đơn vị Công tác thi đua - khen thưởng hoạt động vô quan trọng Phong trào thi đua huyện Vinh vừa có tác động cổ vũ, động viên tinh thần, vừa liên quan trực tiếp đến quyền lợi sát sườn cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quyền lợi vật chất hay quyền lợi thăng tiến Hoạt động tổ chức thành cơng thúc đẩy cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động nâng cao suất chất lượng lao động, góp phần khơng nhỏ vào tình hình phát triển kinh tế, xã hội địa phương Ngược lại hoạt động tổ chức khơng tốt để lại hậu cho phong trào thi đua khen thưởng chung huyện nhiều Điển hình kể là: - Công tác thi đua khen thưởng không theo kịp xu phát triển xã hội, cơng đổi mới tồn diện Đảng, nhà nước nhân dân tiến hành - Chưa phát huy tác dụng, khẳng định vị trí vai trị phong trào thi đua đơn vị - Giảm sức sáng tạo, xói mịn lịng tin cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động đối với phong trào tổ chức 2.6 Đề xuất phương án: Triển khai thực chủ trương Đảng Nhà nước, Chính phủ, Bộ Nội vụ ban hành nhiều văn chỉ đạo cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt chương trình cải cách hành tổng thể Trong xác định rõ nội dung cơng việc lộ trình giải sau: - Phương án 1: Cải cách tài cơng biện pháp như: Lập, phân bổ dự toán ngân sách nhà nước theo kết đầu ra, đổi mới chế tài đối với quan, đổi mới chế tài Hiện đại hóa hành chính, đổi mới phương thức làm việc, hành điện tử Nâng cao cơng tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành * Về ưu điểm phương án là: Phương án hỗ trợ thúc đẩy công tác thi đua - khen thưởng chung toàn huyện * Về nhược điểm phương án là: Khó thực phương án phức tạp - Phương án 2: Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Những việc làm cụ thể như: Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức, cải cách tiền lương chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng cán công nhân viên chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán công nhân viên chức * Về ưu điểm phương án là: Tác động trực tiếp đến lợi ích mọi người công tác làm nhiệm vụ thi đua khen thưởng huyện , quan, đơn vị huyện Thực dễ việc đưa mọi người học đơn giản * Về nhược điểm phương án là: Mọi người học ảnh hưởng tới công việc hàng ngày phải nhờ người khác làm hộ vấn đề khơng khó khăn để thực - Phương án 3: Cải cách thể chế: đổi mới công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, xây dựng hoàn thiện thể chế, cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục thực nâng cao chất lượng chế “một cửa” Cải cách tổ chức máy hành chính: tiếp tục làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan hành chính, phân cấp Trung ương - Địa phương, xác định tiêu chí đơn vị hành chính, sắp xếp tổ chức máy quan hành chính, cải cách đơn vị nghiệp nhà nước, tra công vụ * Về ưu điểm phương án là: Mọi người tuân thủ theo những cải cách mới dẫn đến việc thực công việc đem lại hiệu cao * Về nhược điểm phương án là: Để thực phương án địi hỏi tất mọi người phải tìm hiểu thực theo những cải cách mới Từ phân tích, đánh giá Phương án trên, tơi định chọn Phương án để thực tốt công tác thi đua - khen thưởng Huyện X, tỉnh Nghệ An những năm tới II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG - Mục tiêu đưa giải pháp nhằm giải vấn đề nợ tiền đóng BHXH Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế, từ sở để giải chế độ hưu trí cho Ơng Nguyễn Quang V kịp thời, đảm bảo quyền lợi hưu trí Ơng Nguyễn Quang V khơng bị vi phạm - Đảm bảo sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước, đưa sách BHXH đến mọi người lao động Ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật BHXH III XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Xây dựng phương án a Phương án - Là phương án mang tính giáo dục, hướng dẫn, thuyết phục chủ yếu nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm bên tham gia BHXH theo quy định Luật BHXH, giải tốt mối quan hệ giữ bên: người lao động (Ông Nguyễn Quang V ), người sử dụng lao động (cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế), quan BHXH (BHXH huyện Bảo Lâm) Đặc biệt nhấn mạnh trách nhiệm đóng BHXH người lao động Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế, giải pháp giúp cơng ty TNHH Toàn Quốc Tế người lao động thực tốt trách nhiệm đóng BHXH b Phương án - Là phương án có tham gia quan quản lý nhà nước BHXH, cấp quyền địa phương nhằm tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH đối với Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế c Phương án - BHXH huyện Bảo Lâm đề nghị BHXH tỉnh Lâm Đồng khởi kiện cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế tòa để đòi nợ tiền BHXH Đánh giá phương án a Phương án - Ưu điểm: - Tương đối dễ thực hiện, công việc thường xuyên quan BHXH, phát huy tính chủ động tích cực bên tham gia BHXH Phương án mục tiêu lâu dài mà Đảng Nhà nước ta hướng tới trình thực sách BHXH - Nhược điềm: - Hành vi vi phạm pháp luật BHXH chưa bị xử phạt, chưa thể tính nghiêm minh pháp luật nói chung pháp luật BHXH nói riêng Vấn đề nợ BHXH khó giải kịp thời ý thức chấp hành pháp luật BHXH người sử dụng lao động người lao động yếu b Phương án - Ưu điểm: - Tăng cường tính nghiêm minh pháp luật BHXH, có tính răn đe đối với trường hợp vi phạm tương tự - Nhược điềm: - Khó thực phương án 1, cần có phối hợp giữa quan BHXH quan quản lý nhà nước BHXH, cần thời gian thực dài c Phương án - Ưu điểm: - Tăng cường tính nghiêm minh pháp luật - Nhược điểm: - Thời gian thực thường dài, nhiều thời gian, công sức bên tham gia vụ kiện Lựa chọn phương án - Mỗi phương án có những ưu điểm nhược điểm khác áp dụng đối với tình Ba phương án kết hợp với để phát huy tác dụng cách tốt - Tuy nhiên để áp dụng có hiệu tình hình điều kiện huyện Bảo Lâm sử dụng phương án kết hợp với phương án tối ưu Phương án nên áp dụng với doanh nghiệp có số nợ BHXH lớn, nợ dây dưa nhiều năm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH cách nghiêm trọng IV LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN Đối với quyền địa phương huyện Bảo Lâm - Cần quan tâm nữa đến việc thực chế độ sách BHXH địa phương, ngành, lĩnh vực giao cách cụ thể việc chỉ đạo hành động thiết thực - Thực tốt việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật BHXH nói riêng - Tăng cường trách nhiệm bảo vệ quyền lợi đáng người lao động Đối với quan BHXH huyện Bảo Lâm - Căn đối tượng thu: - Đối với Công ty TNHH Toàn Quốc Tế: Căn Điểm Điều Luật BHXH ngày 20 tháng 11 năm 2014: “Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động.” - Đối với người lao động: - Căn điểm Điều Luật BHXH: “Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: - a) Người làm việc theo hợp đồng lao động khơng xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; - b) Cán bộ, công chức, viên chức; - c) Công nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an; - d) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương đối với quân đội nhân dân, công an nhân dân; - đ) Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; - e) Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc.” - Mức lương làm thu BHXH: Do Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế doanh nghiệp tư nhân nên Khoản Điều 94 luật BHXH để thu: “ Đối với người lao động đóng BHXH theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động định tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH mức tiền lương, tiền cơng ghi hợp đồng lao động” - Mức đóng vào quỹ hưu trí tử tuất sau: - - Người lao động đóng 10.5% mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH - - Người sử dụng lao động đóng 21.5% tổng quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH người lao động - Quy trình thực cơng tác thu: - Căn quy định thu BHXH Việt Nam ban hành, Giám đốc BHXH tỉnh Lâm Đồng phân cấp quản lý thu Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế cho Bảo hiểm xã huyện Bảo Lâm thuộc BHXH tỉnh Lâm Đồng quản lý - Cán thu BHXH Bảo Lâm thực cơng tác thu BHXH đối với Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế sở quy trình thực cơng tác thu quy định tại định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam sau: - Sử dụng phần mềm ứng dụng “Hệ thống thông tin quản lý thu, sổ thẻ BHXH, BHYT” BHXH Việt Nam ban hành quản lý dữ liệu thu, hàng tháng thực đối chiếu, điều chỉnh số liệu thu theo đề nghị đơn vị (điều chỉnh mức lương đóng BHXH, BHYT, trường hợp tăng giảm lao động…), lần điều chỉnh in 01 Danh sách điều chỉnh lao động mức đóng BHXH, BHYT gửi lại Công ty (Mẫu D02-TS quy định tại định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam) Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế doanh nghiệp sản xuất hàng dệt len xuất khẩu, thuộc đối tượng trích đóng BHXH hàng tháng Ngày đầu tháng liền kề, cán thu thực thơng báo kết đóng BHXH tháng trước cho đơn vị theo mẫu số C12-TS (quy định tại Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam) - Trong q trình thực cơng tác thu, cán thu BHXH Bảo Lâm thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế chế độ BHXH Nhà nước, trách nhiệm bên tham gia BHXH: người lao động, chủ sử dụng lao động quan BHXH - Lãnh đạo quan BHXH huyện Bảo Lâm thường xuyên quan tâm đến công tác thu, đặc biệt đơn vị nợ tiền BHXH để kiểm sốt việc tóan chế độ BHXH, đảm bảo nộp BHXH đến đâu tóan chế độ BHXH đến thời gian - Khi đơn vị nợ tiền BHXH từ 30 ngày trở lên kể từ ngày cuối kỳ phải nộp BHXH, BHXH huyện Bảo Lâm tiến hành tính lãi suất chậm nộp lãi suất đầu tư từ quỹ BHXH năm, mức lãi suất đầu tư BHXH Việt Nam thông báo cho BHXH huyện Bảo Lâm Nếu Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế nợ liên tục từ tháng trở lên từ ngày cuối kỳ phải nộp BHXH mà khơng đóng BHXH, phận thu BHXH huyện Bảo Lâm báo cáo Giám đốc BHXH huyện Bảo Lâm đề nghị Giám đốc BHXH Bảo Lâm phối hợp cán thu BHXH huyện Bảo Lâm trực tiếp xuống Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế làm việc việc Công ty nợ tiền BHXH Khi làm việc có ghi Biên làm việc ý kiến bên Đây sở để phận thu BHXH huyện Bảo Lâm theo dõi, đôn đốc Cơng ty thực nghĩa vụ đóng BHXH, sở để đề nghị Sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Lâm Đồng xem xét xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Đối với Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế - Thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH đến người lao động - Thực nghiêm túc trách nhiệm người sử dụng lao động quy định Luật BHXH - Thực nâng cấp sản xuất để tạo hàng chất lượng, có uy tín, thương hiệu thị trường hàng dệt len để sản phẩm làm luôn tiêu thụ hết - Không lạm dụng khoản đóng góp BHXH, BHYT kinh phí Cơng đồn người lao động vào việc khác - Thực thông báo cho người lao động biết trình tham gia BHXH để người lao động biết Đối với người lao động - Người lao động có trách nhiệm đóng BHXH theo đúng quy định Luật BHXH, không thỏa thuận với chủ sử dụng lao động việc không tham gia BHXH, BHYT ký Hợp đồng lao động tử 03 tháng trở lên - Tìm hiểu việc thực đóng BHXH thơng qua chủ sử dụng lao động để nắm việc tham gia BHXH có đúng mức lương thời gian đóng khơng có biện pháp can thiệp cần thiết, những đối tượng chuẩn bị nghỉ hưu để không bị trễ thời gian hưởng chế độ hưu trí - Thực trách nhiệm việc lập hồ sơ tham gia, hồ sơ cấp sổ BHXH, hồ sơ hưởng chế độ BHXH theo quy định Đối với quan quản lý nhà nước BHXH địa phương - Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Lâm Đồng có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH địa phương có nhiệm vụ: - - Theo dõi, triển khai thực pháp luật BHXH - - Chủ trì phối hợp với quan có liên quan kiểm tra, tra việc thực chế độ, sách BHXH - - Sở Lao động – Thương binh Xã hội tổ chức lực lượng tra Lao động – Thương binh Xã hội thực tra chuyên ngành BHXH - Thanh tra Sở lao động – Thương binh Xã hội có nhiệm vụ sau: - - Thanh tra việc thực chế độ, sách, pháp luật BHXH - - Thanh tra nguồn hình thành, quản lý sử dụng quỹ BHXH - Trên sở tài liệu BHXH huyện Bảo Lâm cung cấp (danh sách đóng BHXH, thơng báo kết đóng BHXH, biên làm việc giữa BHXH huyện Bảo Lâm Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế…), Sở lao động – Thương binh xã hội tiến hành tra xử phạt theo quy định tại Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Sở Lao động – Thương binh Xã hội vào Khoản Điều 26 Nghị định 95/2013/NĐ-CP để xử phạt hành vi đóng BHXH chậm Cơng ty TNHH Toàn Quốc Tế - Khoản Điều 26 quy định hành vi đóng BHXH khơng đúng thời gian quy định bị xử phạt sau: - “Phạt tiền với mức từ 12% đến 15% tổng số tiền phải đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp tại thời điểm lập biên vi phạm hành tối đa khơng q 75.000.000 đồng đối với người sử dụng lao động có hành vi sau đây: - a) Chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp; - b) Đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp khơng đúng mức quy định; - c) Đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp không đủ số người thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp - Biện pháp khắc phục hậu theo Khoản Điều 26 Nghị định 95/2013/NĐCP: - a) Buộc truy nộp số tiền bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp chưa đóng, chậm đóng đối với hành vi vi phạm quy định tại Khoản 1, Khoản Khoản Điều này; - b) Buộc đóng số tiền lãi số tiền bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp chưa đóng, chậm đóng theo mức lãi suất hoạt động đầu tư từ Quỹ bảo hiểm xã hội năm đối với vi phạm quy định tại Khoản Khoản Điều này” - Hết thời hạn 30 ngày kể từ ngày định xử phạt vi phạm hành mà Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế khơng tự nguyện truy nộp truy nộp chưa đủ số tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng lãi phát sinh số tiền chưa đóng, chậm đóng vào quỹ BHXH quan BHXH tiến hành lập hồ sơ khởi kiện đơn vị tòa - PHẦN III: PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Để xử lý tình nhằm đảm bảo chế độ hưu trí Ơng Nguyễn Quang V cần có nỗ lực bên tham gia, đặc biệt tập thể người lao động Cơng ty TNHH Tồn Quốc Tế Ngịai ra, cần có tham gia cấp quyền, tổ chức trị - xã hội, đòan thể địa phương, đặc biệt vai trò quan quản lý nhà nước BHXH địa phương Ở đây, cần nhấn mạnh chế phối hợp giữa quan liên quan địa phương nhằm ngăn chặn tình trạng nợ BHXH quan, đơn vị sử dụng lao động, từ sở để đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao động II MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Công tác xây dựng pháp luật BHXH - Cơng tác xây dựng pháp luật nói chung xây dựng pháp luật BHXH phải Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, xây dựng pháp luật phải có phản biện nhà khoa học, có xem xét tiếp thu có chọn lọc pháp luật BHXH nước tiên tiến giới - Yêu cầu xây dựng pháp luật phải đảm bảo hài hòa giữa quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia, đảm bảo cân đối quỹ BHXH dài hạn - Đánh giá trình thực quy định pháp luật BHXH để có những điều chỉnh ngày phù hợp với thực tế - Tiếp tục hòan thiện văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH - Công tác thông tin tuyên truyền chưa làm nhiều, đội ngũ làm công tác tuyên truyền chưa đủ mạnh chiều sâu chiều rộng Vì cần sớm có sách, biện pháp đầu tư thoả đáng vào công tác thông tin - tuyên truyền , không chỉ dừng lại việc tuyên truyền chế độ , sách Đảng Nhà nước mà cần phải đẩy mạnh tuyên truyền mọi mặt hoạt động hệ thống BHXH việt nam kinh nghiệm BHXH mọi tầng lớp người lao động toàn xã hội, tiến tới xã hội hố BHXH Thơng qua giúp người lao động thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ nâng cao trách nhiệm việc tham gia BHXH Cần khẳng định : Chỉ người lao động có nhận thức đầy đủ lĩnh vực BHXH họ người giám sát chủ sử dụng lao động việc chấp hành , thực nghiêm túc chế độ , sách Bảo hiểm xã hội - Một số đơn vị, doanh nghiệp có thành lập tổ chức cơng đồn, tổ chức mới chỉ hoạt động có mức độ, chưa nghiên cứu thật sâu chế độ, sách BHXH nên chưa đòi hỏi quyền lợi cho người lao động Trong đó, chủ sử dụng lao động lợi ích cá nhân, mọi cách cố tình trốn tránh nghĩa vụ tham gia BHXH Cán làm công tác bảo hiểm xã hội tại số đơn vị chưa thực nắm bắt qui định chế độ sách bảo hiểm xã hội, làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến những sai sót khơng đáng có Vì vậy, cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ công tác bảo hiểm xã hội cho đơn vị sử dụng lao động thông qua kênh thông tin tuyên truyền, lớp tập huấn - Đổi mới công tác tuyên truyền pháp luật BHXH kể hình thức nội dung nhằm nâng cao nữa nhận thức người sử dụng lao động người lao động quyền trách nhiệm q trình thực thi sách BHXH - Thiết lập kênh thông tin đa chiều để tiếp nhận, phản hồi ý kiến người lao động doanh nghiệp việc thực sách BHXH Cơng tác tra, kiểm tra - Kiện toàn đội ngũ kiểm tra, tra chuyên ngành BHXH từ trung ương đến sở - Tăng cường công tác kiểm tra, tra sở phối hợp chặt chẽ quan tra lao động, tra Nhà nước quan Lao động – Thương binh Xã hội, Kế họach Đầu tư, Tài chính, BHXH, Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố quan liên quan kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực quy định Luật BHXH - Nghiên cứu ban hành quy định phối hợp việc phát xử lý hành vi vi phạm tham gia BHXH, đóng BHXH cho phù hợp, hiệu Hòan thiện hệ thống nghiệp BHXH - Hòan thiện đổi mới phương thức quản lý, họat động hệ thống nghiệp cung cấp dịch vụ BHXH theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ bảo đảm cho phát triển bền vững họat động cung ứng dịch vụ BHXH - Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực BHXH, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý BHXH Đẩy mạnh họat động thu BHXH sở thực cách có hiệu phối hợp chặt chẽ quan quản lý tại địa phương để nắm đầy đủ số lượng đơn vị người lao động phải tham gia BHXH nhằm có biện pháp cụ thể để tiếp tục mở rộng nữa đối tượng tham gia BHXH Phần III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kiến nghị Tổ chức phong trào thi đua cần có mục tiêu thiết thực, cụ thể, gắn với thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Bên cạnh đó, cần phát động phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề, tiếp tục đổi mới toàn diện, sáng tạo tổ chức phong trào thi đua để công tác vào hiệu thực chất Đề nghị bộ, ngành Trung ương, địa phương cần chủ động phát kịp thời những gương người tốt, việc tốt, điển hình tốt, mơ hình, cách làm hay để biểu dương, nhân rộng Công tác thi đua, khen thưởng phải gắn với việc nâng cao đạo đức, thái độ, trách nhiệm thực thi công vụ, gắn với việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội theo tinh thần Nghị Trung ương 4, khóa XII BCH Trung ương Đảng Tiếp tục tham mưu hoàn thành thể chế, pháp luật thi đua, khen thưởng Tăng cường công tác kiểm tra, nắm bắt tình hình triển khai thực pháp luật thi đua, khen thưởng, phát những khó khăn, vướng mắc để đề xuất hồn thiện chế, sách Các quan truyền thơng báo chí, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông xã Việt Nam, Báo Nhân dân… dành thời lượng, khung giờ, trang tin thuận lợi, tích cực đẩy mạnh tuyên truyền điển hình tiên tiến để biểu dương, tôn vinh, tạo sức lan tỏa xã hội Việc xác định chỉ tiêu thi đua có tính khả thi, chỉ tiêu thi đua phải đặt từ thực tế, gắn liền với địa phương, đơn vị để cá nhân, tập thể phải nỗ lực, tích cực phấn đấu mới hoàn thành Chú trọng việc tuyên truyền, vận động đối tượng tham gia vào điều kiện đảm bảo tinh thần, vật chất cho phong trào thi đua Đồng thời tăng cường trao đổi kiểm tra theo dõi trình thực hiện, phát nhân tố mới, xây dựng điển hình, chỉ đạo điểm để rút kinh nghiệm Hình thức thi đua phải đa dạng, phong phú, thiết thực có sức lơi nhiều người hăng hái thi đua Cá nhân, tập thể hoàn thành sớm mục tiêu thi đua phải biểu dương khen thưởng kịp thời Nâng cao công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng cán bộ, công chức làm công tác thi đua - khen thưởng đảm bảo chất lượng, hiệu bố trí sử dụng người Xây dựng chế phối hợp giữa đơn vị chức việc triển khai quản lý hành chính, với cơng tác thi đua khen thưởng Phát huy vai trò tổ chức trị, xã hội việc động viên, triển khai, đôn đốc giám sát tiến hành thực công tác thi đua, khen thưởng Lãnh đạo đơn vị quan tâm sâu sát công tác thi đua khen thưởng, xác định công tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên lâu dài góp phần thúc đẩy mọi hoạt động đơn vị vào nề nếp đạt hiệu Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức cải tiến thủ tục, quy trình bình xét khen thưởng, thực công khai dân chủ kịp thời đảm bảo tính giáo dục khen thưởng 3.2 Kết luận Kiện toàn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng đảm bảo phát huy tốt vai trị tư vấn cơng tác thi đua, khen thưởng; tham gia ý kiến đề xuất nội dung, biện pháp cho tổ chức phát động phong trào thi đua; thực chế phối hợp giữa quan Đảng, quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức, chỉ đạo, tổng kết phổ biến kinh nghiệm, xây dựng nhân điển hình tiên tiến phong trào thi đua; thẩm định thành tích, xét chọn đơn vị, tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào thi đua để đề nghị khen thưởng theo quy định Trong thực tế nay, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành viên Hội đồng mới chỉ tham gia xét, đề nghị khen thưởng Phải gắn kết thực nghiêm túc giữa định hướng phong trào thi đua biện pháp thi đua cụ thể, phong trào thi đua phải toàn diện, sâu rộng Tránh tình trạng thi đua chạy theo hình thức mà kết thực tế khơng có Bên cạnh những kết đạt từ phong trào thi đua cần phải đề cập những vấn đề tồn tại, yếu công tác thi đua, khen thưởng để rút kinh nghiệm khắc phục kịp thời những thiếu sót Việc đánh giá khơng sát đúng, né tránh thật vấn đề làm trở ngại lớn trình tổ chức phong trào thi đua, hậu việc chạy theo thành tích khó lường Trong giai đoạn phát triển xã hội, thi đua yêu nước lại có những nét mới chất đặc điểm mới, mục tiêu mới Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Thi đua cách tốt nhất, thiết thực để làm cho mọi người tiến Cơng việc hàng ngày tảng thi đua, phải làm để ngày hơm tốt ngày hơm qua”, đó, mục tiêu thi đua phải gắn liền với nhiệm vụ cơng việc hàng ngày gắn liền với mục đích, yêu cầu chung giai đoạn lịch sử cách mạng đề hướng quần chúng vào mục tiêu mà phấn đấu thi đua đạt kết tốt Để cơng tác thi đua, khen thưởng đúng với mục đích, ý nghĩa nó, thật tạo động lực động viên, lơi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ giao mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” trước hết quan trọng phải thay đổi tư duy, nhận thức người, đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị, cần phải công minh việc bình xét khen thưởng để chọn đúng người xứng đáng, người khen tôn vinh thật phải điển hình bật, gương để người khác học hỏi Ngoài ra, thân người đề nghị khen thưởng phải có lịng tự trọng, trung thực, phải biết thực có thành tích khen hay khơng, đừng xem việc khen thưởng “món đồ trang sức” mà cần phải có để làm đẹp “đánh bóng” Cần xóa bỏ tư tưởng xem việc khen thưởng bánh mà người có quyền chia bánh muốn ban phát cho ban, khơng nên có tư tưởng “trung hịa” “món ngon hưởng, mật ngọt chia” Tất những điều khơng mang lại khích lệ, động viên người lao động nhằm mục tiêu phát triển, mà ngược lại triệt tiêu động lực phần đấu người; phát sinh tiêu cực, kìm hãm trình phát triển tự nhiên xã hội loài người Để công tác thi đua, khen thưởng công cụ quan trọng quản lý điều hành hoạt động quan, đơn vị làm cho thi đua, khen thưởng thực trở thành động lực thúc đẩy mọi cá nhân tập thể tích cực hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, nhiệt tình với hoạt động chung quan, đơn vị xã hội, trước hết xin bắt đầu từ việc nhận thức hành động./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013; Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng; Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua khen thưởng năm 2013; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua - Khen thưởng; Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua - Khen thưởng; Thông tư số 05/2020/TT-BNV ngày 01/11/2020 Bộ Nội vụ bãi bỏ Khoản Điều Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 Bộ trưởng Bộ Nội vụ; Các Quyết định UBND tỉnh Nghệ An công tác Thi đua - Khen thưởng./