quản lý chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc huyện T bên cạnh những kết quả thành công vẫn còn có một số bất cập thuộc về cơ chế cần được tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hơn nhằm góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ Ngân sách nhà nước tại các đơn vị sử dụng ngân sách và công tác quản lý Ngân sách – Tài chính Tiền tệ nói chung.
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN Tiểu luận tình “XỬ LÝ TÍNH HUỐNG SAI PHẠM TRONG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA BỆNH VIỆN ĐA KHOA T” Họ tên : PHẠM MỸ Ngày sinh : 23.07.1988 CƠ QUAN : Bệnh Viện Đa Khoa ĐÔNG ANH Hà Nội, năm 2022 Mục Lục Trang LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU I Mô tả tình huống 1.1 Hoàn cảnh đời 1.2 Diễn biến tình huống II Xử lý tình huống 2.1 Phân tích nguyên nhân hậu sai phạm 2.2 Mục tiêu, sở lý luận cho việc giải quyết tình huống 2.3 Xử lý tình huống III KIẾN NGHỊ 16 KẾT LUẬN 20 Tài liệu tham khảo 22 LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Cán quản lý văn hóa thể thao và du lịch và các Thầy Cô giáo Giảng viên tận tình giảng dạy và giúp đỡ suốt quá trình học tập và nghiên cứu, giúp hoàn thành Tiểu luận tình huống này Xin gửi lời Cảm ơn đến các thầy cô giáo người tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm suốt quá trình làm tiểu luận Cảm ơn Thầy Cô vì ngoài những kiến thức chuyên môn còn được dạy phương pháp học tập, làm việc hiệu quả, khoa học và trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2022 Học viên PHẠM MỸ LỜI NÓI ĐẦU Kho bạc Nhà nước ( KBNN) là quan trực thuộc tài chính, những chức quan trọng KBNN là thực hiện chức tham mưu, giúp Nhà nước Bộ tài chính Kiểm soát chi thường xuyên NSNN là những nhiệm vụ chủ yếu KBNN Từ Luật NSNN vào thực tiễn, nền tài chính quốc gia được quản lý thống nhất, kỷ luật tài chính được củng cố, tính chủ động và trách nhiệm các quan, tổ chức cá nhân trtong việc quản lý và sử dụng NSNN được nâng cao; góp phần làm tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát , tăng tích lũy từ đẩy nhanh quá trình đầu tư phát triển và công công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh Chi thường xuyên từ NSNN là hai phần chính chi NSNN chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn và có vị trí, vai trò quan trọng đới với phát triển KT – XH đất nước Chi NSNN là công cụ chủ yếu Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền sở để thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Tuy nhiên, quá trình thực hiện chế kiểm soát chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN bên cạnh vẫn còn những tồn tại, hạn chế, bất cập như: Sử dụng NSNN không đúng mục đích, hiệu quả, gây lãng phí, thất thoát, dễ phát sinh tiêu cực Nhiều khoản chi chưa có đủ sở để KBNN kiểm soát đến khâu cuối và chưa có chế quy trách nhiệm thực hiện số nghiệp vụ chi cụ thể; Cơ chế chưa cụ thể và thống để kiểm soátgiá mua sắm sớ hành hóa dịch vụ cách chặt chẽvà có hiệu Cán kế toán chi ngân sách tại các đơn vị sử dụng NSNN còn chưa cập nhật đầy đủ các kiến thức về quản lý NSNN và chưa được đào tạo đồng đều Với trách nhiệm và kinh nghiệm làm công tác chi thường xuyên đơn vị, kết hợp với kiển thức chuyên viên nhận thấy vai trò, ý nghĩa nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN là quan trọng Vì tơi chọn đề tài “ Xử lý tình sai phạm quản lý chi thường xuyên Bệnh viện đa khoa T” để làm tiểu luận tính huống Quản lý Nhà Nước Từ tình huống phân tích và lựa chọn phương án giải quyết với mục đích rút kinh nghiệm đối với các đơn vị sử dụng ngân sách và việc kiểm soát chi KBNN việc quản lý và sử dụng NSNN Với kiến thức tiếp thu được lớp học chuyên viên Quản lý Nhà Nước, viết bài tiểu luận này hy vọng đóng góp phần nào vào việc thực hiện các qui trình chuyên môn công tác chi NSNN Rất mong được sự đóng góp các thầy, Trường Cán Bộ Quản Lý Văn Hóa, Thể Thao Và Du Lịch I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời Bệnh Viện Đa Khoa X là đơn vị sử dụng dự toán ngân sách cấp huyện mở tài khoản tại KBNN huyện T, Hà Nội Trong năm ngân sách 2020 Bệnh Viện Đa Khoa Huyện T được hội đồng nhân dân Huyện phê duyệt và Ủy ban nhân dân huyện quyết định giao dự toán chi Dự toán chi Bệnh Viện Đa Khoa Huyện X được gửi tới KBNN Huyện X, Hà Nội theo đúng quy định với số liệu sau: Tổng dự toán chi năm là: 5.000.000.000 đồng Trong đó: Nhóm 0500 Chi hoạt động Tiểu nhóm 0129 – Chi toán cho cá nhân: 3.000.000.000 đồng Tiểu nhóm 0130: - Chi về hang hóa dịch vụ: 1.500.000.000 đồng Nhóm 0600: Chi đầu tư phát triển: Tiểu nhóm 0135: Chi hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp, các quỹ và đầu tư vào tài sản là: 500.000.000 đồng Dự toán chi được chia đều cho các quý năm (riêng tiểu nhóm 0135 với 300.000.000đ chi quý I/2020) Trong ngày 20/04/2020 Bệnh Viện Đa Khoa X gửi giấy rút dự toán ngân sách tiền mặt để nghị tạm ứng chi thường xuyên Tổng số tiền rút dự toán là: 350.000.000 đồng Trong đó: Tiểu nhóm 0130là: Tạm ứng mục 7799: 350.000.000 đồng KBNN Huyện X sau kiểm tra dự toán tiểu nhóm 0130 đơn vị thấy có đủ dự toán và giải quyếtcho đơn vị tạm ứng số tiền là 350.000.000 đồng 1.2 Diễn biến tình Sau thực hiện chi tiêu, đến ngày 04/05/2020 Bệnh Viện Đa Khoa X tổng hợp đầy đủ hồ sơ, chứng từ lien quan đến các khoản chi kèm giấy đề nghị toán tạm ứng, chi nghiẹp vụ chuyên môn, mục 6599 là: 200.000.000 đồng; mục 9053 là 150.000.000 đồng Bảng kê chứng từ chỉ thể hiện: -Chi nghiệp vụ chuyên môn: 200.000.000 đồng -Chi mua sắm sửa chữa tài sản: 150.000.000 đồng Kế toán kiểm soát chi KBNN kiểm tra chứng từ thấy: -Trong tổng số 350.000.000 đồng chi nghiệp vụ chun mơn có sớ tiền 150.000.000đồng chi sai nhóm mục - Sớ tiền 100.000.000 đồng chi mua sắm tài sản đảm bảo đúng hồ sơ thủ tục theo quy định như: Quyết định phê duyệt chào hang cạnh tranh, hợp đồng mua hàng, biên nghiệm thu lý hợp đồng, hóa đơn kem theo… khoản khơng có dự toán năm 2020 được phe duyệt cho Bệnh Viện Đa Khoa X ( chi quý I/204) Thủ trưởng Bệnh Viện Đa Khoa T toán các khoản chi và đưa lý do: Do nhiễm sét nên hệ thống điện bị chập cháy dẫn đến số máy vi tính và thiết bị đặc dụng Bệnh Viện Đa Khoa cần phải mua sắm để phục vụ hoạt động đơn vị, nếu không hoạt động đơn vị bị đình trệ II XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 2.1 Phân tích ngun nhân hậu sai phạm Căn cứ vào các quy định các văn nêu đối với tình huống xảy tại KBNN Huyện kiểm tra và kết cho thấy -Bộ hồ sơ chứng từ được Thủ trường đơn vị sử dụng ngân sách ký quyết định chi -Đã có đầy đủ hồ sơ, chứng từ toán, theo quy định thong tư số: 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài chính, quy định: -Khoản chi 150.000.000 đồng dung mua sắm tài sản thuộc dự toán tiểu nhóm 0135 đơn vị dung dự toán tiểu nhóm 0130 để chi là khơng quy định Khoản Điều 12 Luật NSNN số: 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 và Khoản điều Thông tư số: 161/2002/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài chính: khoản chi khơng có dự tốn ngân sách giao Tình h́ng đặt cho ta thấy là người quản lý phải giải quyêts thấu tình đạt lý, sở đảm bảo nguyên tắc, minh bạch về tài chính, tài sản nhà nước đồng thời tạo sự hài hòa và tạo điều kiện cho các quan nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ mình tại địa phương Nguyên nhân tình Trong quá trình chi tiêu phục vụ hoạt động các đơn vị dự toán thụ hưởng NSNN, so sánh giữa dự toán kinh phí được cấp có thẩm quyền phân bổ với thực tế chi tiêu thì không sát với dự toán có sự chênh lệch chủ yếu là các nguyên nhân sau: -Khi đơn vị thụ hưởng NSNN xây dựng kế hoạch dự toán năm để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt họ không lường trước được những sự việc xảy bất ngờ tương lai thiên tai, hỏa hoạn làm thiệt hại đến tài sản - Do trình độ, lực phận xây dựng kế hoạch dự toán đơn vị thụ hưởng NSNN còn hạn chế nên xây dựng chưa sát với thực tế các khoản chi tiêu phục vụ hoạt động đơn vị - Do sơ suất, nhầm lẫn phận kế toán là không kịp thời đối chiếu tình hình sử dụng dự toán đối với KBNN - Thủ trưởng đơn vị không hiểu hết vầ luật NSNN hiểu cố tình làm ngơ vì tình thế khẩn cấp Đối với Bệnh Viện Đa Khoa X hệ thống điện bị chập cháy bất ngờ làm cho số máy tính và thiết bị đặc dụng khác bị hỏng không khắc phục được, xây dựng kế hoạch dự toán Bệnh Viện Đa Khoa X không lường trước được trường hợp này nên khơng đưa vào dự toán Hậu Quả Tình Huống Trường hợp 1: Nếu chấp nhận tốn khoản chi khơng quy định + Trong trường hợp này KBNN Huyện thực hiện sai quy định Luật NSNN, Nghị định, Thông tư và văn hướng dẫn cấp + KBNN Huyện không làm tốt nhiệm vụ, kiểm soát chi và buông lỏng chức quản lý nhà nước về quỹ NSNN được giao theo quyết định số: 26/2015/QĐ-TTg Thủ tướng chính phủ: Quy định chức năng, mhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Chính + Thể hiện sự yếu kém, thiếu lực công chức thực hiện chức nhiệm vụ được phân công; làm giảm uy tín, hình ảnh và vị thế KBNN Huyện nói riêng, hệ thớng KBNN nói chung + Từ chỗ KBNN khơng làm tốt nhiệm vụ kiểm soát chi và buông lỏng chức quản lý quỹ ngân sách tạo điều kiện để các đơn vị sử dụng NSNN mmột cách tùy tiện, kỷ cương, kỷ luật tài chính thực hiện không nghiêm, không chấp hành đúng luật NSNN và các văn quy định dẫn đến nảy sinh những tiêu cực khác như: Sử dụng ngân sách không đúng mục đích, lãng phí… Trường hợp 2: Nếu từ chối toán đồng thời tiến hành lập biên xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực KBNN và không chủ động phối hợp vời đơn vị tìm phương án xử lý tớt + Trường hợp này làm cho đơn vị khó khan việc tìm hướng giải quyết nhu cầu chi tiêu mua sắm tài sản phục vụ hoạt động đơn vị Đối với Kho bạc nhà nước xem xét giải quyết vấn dề vừa đảm bảo đúng quy trình, chế độ vừa phù hợp, hợp lý để giải quyết nhu cầu chi tiêu cần thiết cho đơn vị Đơn vị có thế hiểu nhầm KBNN gây khó dễ việc toán và báo cáo UBND huyện và KBNN cấp làm ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa đơn vị và KBNN Đối với Kho bạc thể hiện sự cứng nhắc, vô cảm, thiếu chuyên nhiệp trước tình huống cấp bách, bất khả kháng đơn vị về hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát toán các khoản chi NSNN qua Kho bạc Đối với Bệnh Viện Đa Khoa T -Tiếp nhận thong tin hướng dẫn Kho bạc nhà nước Huyện T -Xác định lại nhu cầu chi tiêu năm đới với các nhóm mục để từ thực hiện phương án điều chỉnh dự toán Nếu thực hiện dự toán giữa tiểu nhóm 0130 và tiếu nhóm 0135, ta phải ghi giảm tiểu nhóm 0130 sớ tiền 150.000.000 đồng và ghi tăng tiểu nhóm 0135 với sớ tiền tương ứng và khơng làm thay đổi tổng mức dự toán thì Bệnh Viện Đa Khoa X lập giấy đề nghị điều chỉnh dự toán gửi quan tài chính đồng cấp là Phòng tài chính - kế hoạch huyện theo thong tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016; Công việc xác định lại nhu cầu chi tiêu năm để có phương án xin điều chỉnh dự toán đòi hỏi đơn vị sử dụng ngân sách phải chọn người có lực, phải cân nhắc thận trọng, đảm bảo chính xác sát với thực tế, tránh trường hợp điều chỉnh lặp lại -Khi được các quan có thẩm quyền phê duyệt dự toán điều chỉnh thì Bệnh Viện Đa Khoa X gửi toàn hồ sơ chứng từ đề nghị toán tạm ứng đến Kho bạc Đối với Phịng Tài - kế hoạch Huyện T -Tiếp nhận giấy đề nghị điều chỉnh dự toán Bệnh Viện Đa Khoa gửi tới -Phòng Tài chính - Kế hoạch Huyện là nơi nắm bắt chế độ chi tiêu xem xét cách cụ thể và sát với hoạt động đơn vị khác sử dụng ngân sách cấp tỉnh xử lý sau: Nếu đề nghị Trung tâm y tế là xin điều chỉnh dự toán giữa các - tiểu nhóm khơng làm thay đổi tổng mức dự toán đơn vị thì Phòng tài chính - Kế hoạch huyện X quyết định phê duyệt -Trong trường hợp này Phòng tài chính - Kế hoách huyện X trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định sử dụng nguồn dự phòng ngân sách để chi Đối với Ủy ban nhân Huyện T Ủy ban nhân dân huyện là quan tài chính Nhà nước tại địa phương có quyền điều hành ngân sách tại địa phương, cân đối thu, chi NSNN nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị địa bàn Do vậy, việc xem xét quyết định Ủy ban nhân dân là sở vừa cân đối được nguồn thu, nhiệm vụ chi Xem xét đúng yêu cầu hoạt động đơn vị địa bàn phục vụ nhiệm vụ chính trị tại địa phương Từ nói việc xem xét quyết định Ủy ban nhân dân là sở để thực hiện việc điều chỉnh đơn vị là phù hợp Đồng thời, tạo cho đơn vị cấp dưới có sự chấp hành đới với cấp trên, thực hiện đúng thủ tục hành chính, đúng văn pháp luật quy định Trong trường hợp Phòng Tài chính - Kế hoạch Huyện T sử dụng nguồn dự phòng ngân sách để chi thì Ủy ban nhân dân huyện xem xét và quyết định sử dụng nguồn dự phòng ngân sách bổ sung dựu toán cho đơn vị Đối với Hội đồng Nhân dân Huyện T Hội đồng nhân dân huyện quyết định bổ sung dự toán Bệnh Viện Đa Khoa số quan đơn vị khác vì lý khách quan không làm biến động đến tổng thể ngân sách địa phương Ủy ban nhân dân huyện trình Trường hợp dự toán bổ sung ngân sách Bệnh Viện Đa Khoa là nguồn dự phòng thì được Phòng tài chính - Kế hoạch đưa vào báo cáo tổng hợp chi từ nguồn chi dự phòng trình Thường trực hội đồng nhân dân quý, báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần III KIẾN NGHỊ *Kiến nghị cấp ủy đảng - Các cấp ủy Đảng các quan đơn vị xây dựng quy chế phối hợp công tác giữa cấp ủy - Thủ trưởng đơn vị quan phải đảm bảo phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị -Cấp ủy đảng các cấp tham gia đầy đủ vào các chương trình, kế hoạch công tác hang năm quan đơn vị kế hoạch xây dựng dự toán năm quan đơn vị để từ định hướng, chủ trương đúng đắn cho mọi hoạt động chuyên môn quan, đơn vị -Các cấp ủy chi cần phân công những đảng viên tiêu biểu hỗ trợ nghiệp vụ và nắm bắt kịp thời tư tưởng các công chức, quần chúng làm nhiệm vụ những vị trí giao dịch với khách hang nhạy cảm kịp thời ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực nếu có q̀n chúng -Đới với các cấp ủy đảng các quan đơn vị có đảng viên, công chức thực hiện nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến NSNN như: Kiểm soát chi ngân sách nhà nước, lập kế hoạch dự toán, phân bổ ngân sách… thì các cấp ủy cần có chủ trương đào tạo, bồi dưỡng tập huấn về luật Ngân sách nhà nước để nâng cao trình độ cho đảng viên, công chức làm nhiệm vụ - Cấp ủy đảng các cấp quan tài chính, Kho bạc nhà nước, các quan đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước cần có chủ trương đưa những đảng viên có phẩm chất đạo đức tốt , lực chuyên môn giỏi nắm vững Luật ngân sách và các Văn liên quan vào làm các vị trí công việc nhu kiểm soát chi ngân sách, lập kế hoạch dự toán, bổ sung ngân sách -Quốc hội, phủ: Trong luật Ngân sách nhà nước cần hoàn thiện việc phân định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị quản lý chi ngân sách nhà nước, việc phân định rõ rang có trách nhiệm cá nhân, đơn vị thực hiện nhiệm vụ được giao và tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính, làm sở xem xét, đánh giá việc chấp hành và xử lý các vi phạm theo luật định, góp phần nâng cao hiệu quản lý -Bộ Tài chính: Xây dựng hệ thống máy tổ chức tra tài chính độc lập chuyên sâu, đủ sức kiểm tra định kỳ đối với tất các đơn vị sử dụng ngân sách, đảm bảo mối đơn vị sử dụng ngân sách năm phải được kiểm tra ít lần, đồng thời ban hành quy chế kiểm tra kiểm soát nội tại đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách Ban hành nội dung, công khai tài chính mối nganhd, cấp, đơn vị sở nhằm kịp thời phát hiện và ngăn ngừa sai phạm, quản lý chặt chẽ an toàn tiền, tài sản nhà nước -Các quan, đơn vị sử dụng quản lý NSNN: + Để luật NSNN phát huy hết tác dụng mình và được thực chi cách thống cần có được các biện pháp chỉ đạo và tổ chức thực hiện sau: Căn cứ vào chủ trương các cấp ủy đảng, thủ trưởng các quan đơn vị tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về ngân sách nhà nước cách sau rộng đến tất cá nhân có liên quan đến việc sử dụng và quản lý Ngân sách nhà nước, từ thớng nhận thức và chỉ đạo thực hiện, tránh tư tưởng cho việc thực hiện Luật ngân sách chi là trách nhiệm các quan quan hệ thống tài chính + Các quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các cấp có kế hoạch triền khai, chỉ đạo và theo dõi đánh giá việc thực hiện nhành, địa phương mình, kịp thời uốn nắn những hiện tượng lệch lạc, chấn chỉnh các tồn tại hiện tượng chấp hành chưa nghiêm để đưa việc quản lý chi tiêu ngân sách vào nề nếp theo đúng quy định luật + Các quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các cấp xây dựng chương trình, kế hoạch hang năm cần đưa vào nội dung đào tạo bồi dưỡng, chun mơn hóa đội ngũ cán trực tiếp làm công tác quản lý ngân sách, đặc biệt quan tâm đến cán quản lý chi tại đơn vị sử dụng ngân sách +Đối với Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách là người được giao nhiệm vụ quản lý chi tiêu trực tiếp và chịu trách nhiệm về các quyết định chi tiêu nên phải được trang bị kiến thức về Luật ngân sách, các nguyên tắc quản lý tài chính, nắm vững chế độ, chính sách hiện hành để có quyết định chi tiêu đúng đắn và tổ chức các biện pháp quản lý trực tiếp tại ngành, đơn vị mình cách có hiệu + Các quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân thường xuyên kiểm tra chấp hành các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức và tình hình sử dụng kinh phí tại các đơn vị sử dụng ngân sách Xử lý kịp thời và nghiêm túc các trường hợp vi phạm theo đúng quy định Luật NSNN Có mới đưa được luật ngân sách vào sống và xây dựng kỷ cương, kỷ luật tài chính, đưa công tác quảng lý ngân sách vào nề nếp Đối với đơn vị thụ hưởng NSNN: Đơn vị sử dụng quỹ NSNN phải xây dựng dự toán chi hang năm, đảm bảo tính chuẩn mực dự toán Phải đề được kế hoạch chi tiêu sát với phương hướng, nhiệm vụ và hoạt động đơn vị Việc xây dựng dự toán phải dựa những tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu, có phương pháp tính toán khoa học nhằm sát với thực tế Không để trường hợp đưa dự toán quá cao gây lãng phí và không để quá thấp không đáp ứng được nhu cầu thực tế, cần thiết chi tiêu cho hoạt động đơn vị Sau dự toán năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt, quá trình chi tiêu đơnvị phải bám sát kế hoạch chi để sử dụng kinh phí cho phù hợp và theo dự toán được duyệt nếu trường hợp phát sinh nhứng khoản chi đột xuất ngoài dự kiến cần thiết phục vụ nhu cầu hoạt động, đơn vị phải có đề nghị quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh dự toán cho phù hợp với nhu cầu thực tế và đúng thủ tục hành chính theo quy định pháp luật Kiến nghị với quan quản lý cấp trên: Kho bạc Nhà nước Việt Nam là quan quản lý cấp các Kho bạc nhà nước tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, để các KBNN trực thuộc thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN xin kiến nghị số nội dung sau: -Kịp thời ban hành các Văn hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước, Nghị định, Thơng tư Bộ tài chính có sửa đổi bổ sung -Tăng cường nữa công tác kiểm tra, tra các KBNN trực thuộc thực hiện nhiệm vụ được giao, đặc biệt là nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN ít hai năm lần -Tăng cường đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác kiểm soát chi thong qua tổ chức các lớp tập huấn ngắn ngày, cung cấp tài liệu hướng dẫn trực tuyến, tự học, tự nghiên cứu… -Tổ chức phát động phong trào thi đua công tác kiểm soát chi NSNN, cuối năm tổng kết phong trào có chính sách động viên khen thưởng những cá nhân, tập thể điển hình KẾT LUẬN Kho bạc nhà nước hụn X nói riêng, hệ thớng KBNN nói chung thực hiện quản lý, kiểm soát chi theo quy định luaath NSNN bước làm thay đổi ý thức sử dụng kinh phí các đơn vị thụ hưởng NSNN Nâng cao ý thức quản lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu quả, ý thức chấp hành chế quản lý tài chính chi tiêu NSNN, giảm hẳn tình trạng, chi tiêu lãng phí, tùy tiện, sai chế độ Các đơn vị thụ hưởng NSNN không còn được tùy tiện rút tiền về tài khoàn tiền gửi và quý tiền mặt tại đơn vị trước mà chỉ nào có nhu cầu chi tiêu, đủ điều kiện quy định cho mục chi, nhóm mục chi thì kho bạc nhà nước mới thực hiện chấp hành, toán, tạm ứng Thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN với tư cách là người chuẩn chi thấy được trách nhiệm mình được chi tiêu ngân sách, Cơ quan tài chính chủ động việc điều hành ngân sách, giảm được tình trạng căng thẳng giat tạo cho NSNN các cấp, tồn quỹ ngân sách đảm bảo Kho bạc chủ động đáp ứng các nhu cầu chi thường xuyên và đột xuất Trong quá trình thực hiện quản lý chi ngân sách nhà nước, Kho bạc nhà nước huyện X từ chói toán nhiều khoản chi, với số tiền hang trăm triệu đồng không đảm bảo các điều kiện chi theo quy định, vượt chế độ, tiêu chuẩn, ddinhj mức khơng đúng mục đích, đới tượng sử dụng, góp phần thiết thực, thực hiện chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng Đảng và Nhà nước Thông qua việc hướng dẫn các quan đơn vị và thự hiện quản lý kiểm soát chi NSNN, Kho bacjnhaf nước huyện X góp phần đưa những quy định Luật ngân sách vào thực tế, thực hiện quản lý Tài chính – Ngân sách nhà nước và tham mưu đắc lực cho các cấp ủy, chính quyền địa phương quản lý, điều hành NSNN đúng luật Thực hiện tớt cơng tác quản lý chi NSNN có ý nghĩa cực kỳ quan trọng việc tập trung mọi nguồn lực tài chính để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội đát nước; đồng thời nhằm chống các hiện tượng tiêu cực, chi tiêu lãng phí ngân sách nhà nước, góp phần tiết kiệm ngân quỹ tài chính Q́c gia và bước lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia Thực hiện nghiên cứu vấn đề : “ Kiểm soát chi thường xuyên quản lý quỹ NSNN” làm sang tỏ them những yêu cầu quản lý Nhà nước đôi với lĩnh vực Ngân sách – Tài chính - Tiền tệ Đây là lĩnh vực hết sức quan trọng Quốc gia nào, là đối với nước ta còn nghèo, là nước phát triển Vì vậy, việc quản lý chặt chẽ các khoản chi tiêu công nhằm tiết kiệm vốn, tạo them nguồn lực để đầu tư phát triển đất nước nói chung và cho địa phương nói riêng là điều hết sức cần thiết Tóm lại, quản lý chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc huyện X bên cạnh những kết thành công vẫn còn có sớ bất cập thuộc về chế cần được tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng quỹ Ngân sách nhà nước tại các đơn vị sử dụng ngân sách và công tác quản lý Ngân sách – Tài chính - Tiền tệ nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO -Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước -Thông tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 -Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 cuat Thủ tướng chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước -Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 “Quy định chế độ kiểm soát toán các khoản chi NSNN qua KBNN” và công văn số 1187/KBKHTH ngày 10/9/2013 KBNN “V/v hướng dẫn kiểm soát, toán các khoản chi NSNN qua KBNN” -Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 Bộ Tài Chính về việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2013 Bộ tài chính -Thông tư số 54/2014/TT-BTC ngày 24/04/2014 Bộ tài chính về việc hướng dẫn thực hiện xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực Kho bạc Nhà nước theo quy định tại Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ -Cộng văn số 388/KBNN-KTNN ngày 01/03/2013 Kho bạc Nhà nước về việc hướng dẫn thực hiện KTNN áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) -Tài liệu bồi dưỡng Chuyên viên Quản Lý Nhà Nước ... có đủ dự toán và giải quyếtcho đơn vị tạm ứng số tiền là 350.000.000 đồng 1.2 Diễn biến tình Sau thực hiện chi tiêu, đến ngày 04/05/2020 Bệnh Viện Đa Khoa X tổng hợp đầy đủ hồ... chẽvà có hiệu Cán kế toán chi ngân sách tại các đơn vị sử dụng NSNN còn chưa cập nhật đầy đủ các kiến thức về quản lý NSNN và chưa được đào tạo đồng đều Với trách nhiệm và kinh... đích, hiệu quả, gây lãng phí, thất thoát, dễ phát sinh tiêu cực Nhiều khoản chi chưa có đủ sở để KBNN kiểm soát đến khâu ći và chưa có chế quy trách nhiệm thực hiện số nghiệp