Giải quyết mối quan hệ dân tộc xuyên biên giới, góp phần bảo đảm chủ quyền, an ninh quốc gia (LLCT) Quan hệ dân tộc/tộc người xuyên biên giới là mối quan hệ đồng tộc hoặc khác tộc với quốc gia khác có[.]
Giải mối quan hệ dân tộc xuyên biên giới, góp phần bảo đảm chủ quyền, an ninh quốc gia (LLCT) - Quan hệ dân tộc/tộc người xuyên biên giới mối quan hệ đồng tộc khác tộc với quốc gia khác có chung đường biên giới nên ln gắn liền với vấn đề an ninh trị chủ quyền quốc gia Đây vấn đề thường có diễn biến phức tạp, giải không tốt ảnh hưởng đến ổn định trị - xã hội, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia nước ta Bài viết phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nhằm giải tốt mối quan hệ dân tộc xuyên biên giới, góp phần bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia bối cảnh phát triển hội nhập Đặt vấn đề Quan hệ dân tộc/tộc người xuyên biên giới (Cross-Border Ethnic Relation) quan hệ qua lại cá nhân, gia đình, dịng họ, cộng đồng dân cư dân tộc/tộc người hay khác dân tộc/tộc người vùng biên giới quốc gia láng giềng Hay định nghĩa cách ngắn gọn, “mối quan hệ đồng tộc khác tộc với quốc gia khác có chung đường biên”(1) Quan hệ dân tộc/tộc người xun biên giới có hình thức nội dung đa chiều biểu lĩnh vực đời sống cư dân tộc người vùng biên giới nguồn gốc lịch sử tộc người, hoạt động kinh tế, đời sống xã hội, văn hóa, tín ngưỡng, tơn giáo v.v Các mối quan hệ gắn bó khăng khít với nhau, nên lực thù địch, đối tượng phản động, tội phạm hình sự, truyền đạo trái pháp luật triệt để khai thác, sử dụng mối quan hệ thân tộc, đồng tộc hai bên biên giới để hoạt động chống phá (2) Việt Nam quốc gia có đường biên giới đất liền với ba nước: Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Vương quốc Campuchia, với tổng chiều dài 4.550 km (3) Đây địa bàn có vị trí địa - trị - kinh tế quốc phòng, an ninh quan trọng phát triển đất nước Đồng bào dân tộc, chủ yếu dân tộc thiểu số cư trú, sinh sống, làm ăn vùng biên giới Việt Nam với nước, gắn bó với biên giới quốc gia, hiểu biết môi trường địa lý, điều kiện tự nhiên; có mối quan hệ gần gũi không với dân tộc anh em chung sống địa bàn mà dân tộc bên biên giới nhiều phương diện Đó mối quan hệ dân tộc, dòng họ, thân tộc, thông gia, hôn nhân lâu đời Những mối quan hệ hình thành, ni dưỡng qua nhiều hệ, trở thành thiếu sống ngày người dân, chi phối nhận thức, tình cảm, hành động họ, tác động to lớn đến vấn đề bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Trong thời kỳ đổi mới, thực chủ trương mở cửa, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, với phát triển giao thơng, cơng nghệ thơng tin, quan hệ gia đình, dịng họ hôn nhân xuyên biên giới ngày gia tăng Vì vậy, quan hệ dân tộc nói chung quan hệ dân tộc xuyên biên giới ngày tăng cường, mở rộng có biến đổi theo chiều hướng tích cực lẫn tiêu cực Thực trạng vấn đề đặt quan hệ dân tộc xuyên biên giới ảnh hưởng đến an ninh, chủ quyền quốc gia trình đổi Thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ta mở cửa hội nhập quốc tế, quan hệ kinh tế thông qua hoạt động trao đổi hàng hóa hoạt động thương mại người dân hai bên biên giới khuyến khích phát triển Nhờ đó, hoạt động giao lưu, bn bán người dân hai bên biên giới Việt - Trung, Việt - Lào, Việt - Campuchia thông qua hệ thống cửa lớn nhỏ biên giới phía Bắc, phía Tây Tây Nam phát triển sôi động Cùng với q trình mở cửa biên giới để giao lưu, bn bán hàng hóa, nhiều chương trình, dự án phát triển vùng biên giới quyền nước triển khai thực hiện, tạo nên lực hút với cư dân vùng biên Đại hội XIII Đảng khẳng định quan điểm xây dựng quan hệ dân tộc giai đoạn từ năm 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2045: “Bảo đảm dân tộc bình đẳng, đồn kết, tôn trọng, giúp phát triển Huy động, phân bổ, sử dụng, quản lý hiệu nguồn lực để đầu tư phát triển, tạo chuyển biến kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng tính đặc thù vùng đồng bào dân tộc thiểu số hoạch định tổ chức thực sách dân tộc Có chế thúc đẩy tính tích cực, ý chí tự lực, tự cường đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội, thực Việc trao đổi, tăng cường hợp tác kinh tế với tỉnh láng giềng khu vực biên giới góp phần phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng khu vực biên giới Đây nhân tố quan trọng cho ổn định phát triển nước tồn khu vực, xây dựng tình đồn kết, giúp đỡ lẫn tinh thần láng giềng, hữu nghị Để khai thác tiềm mạnh vùng miền núi, biên giới bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng khu quốc phòng - kinh tế địa bàn chiến lược, vùng biên giới, thực phát triển kinh tế gắn với yêu cầu giảm nghèo đa chiều, bền vững” bảo đảm quốc phịng, góp phần xây dựng khu vực miền núi, vùng dân tộc giàu kinh tế, vững trị, mạnh quốc phịng, an ninh Nhờ đó, dân tộc thiểu số (DTTS) vùng biên giới phát triển mặt Về kinh tế, khai thác tốt tiềm đất đai, xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng, thu hút đồng bào tham gia xóa đói, giảm nghèo Về xã hội, góp phần bố trí lại dân cư theo quy hoạch sản xuất mục tiêu lâu dài quốc gia, phát triển vùng dân cư dọc theo biên giới Về quốc phòng, an ninh, xây dựng hình thành trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, giữ vững an ninh trị khu vực biên giới Việc triển khai xây dựng khu kinh tế - quốc phòng đổi tư quốc phòng, bước phát triển quan trọng tổ chức trận phòng thủ quốc gia, khu vực biên giới, trọng điểm, xung yếu Việc Quân đội tham gia xây dựng phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh vùng dân tộc, miền núi, biên giới trở thành cầu nối Đảng, Quân đội với đồng bào dân tộc, củng cố lòng tin đồng bào dân tộc vào đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tạo “thế trận lòng dân” địa bàn chiến lược Các khu kinh tế - quốc phòng tạo “điểm sáng” phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng dân tộc, biên giới, tăng thêm niềm tin đồng bào Đảng, tô thắm hình ảnh “Bộ đội Cụ Hồ” lịng đồng bào dân tộc vùng biên giới Tổ quốc Bên cạnh tác động tích cực, quan hệ dân tộc vùng biên giới đặt nhiều vấn đề phức tạp, tiềm ẩn số nguy bất ổn an ninh, có tác động tiêu cực tới mục tiêu phát triển bền vững vùng biên giới Thứ nhất, tình trạng quan hệ hôn nhân xuyên biên giới theo tập quán khơng đăng ký kết gây khó khăn, phức tạp định quyền địa phương nhiều nơi việc quản lý hành chính, giải lao động - việc làm, ổn định đời sống, thực tuân thủ quy định pháp luật quyền người Hôn nhân xuyên biên giới có tác động khơng nhỏ đến bất ổn, tạo khoảng cách quản lý xã hội trở thành rào cản phát triển xã hội vùng biên giới nói riêng vùng dân tộc miền núi nói chung (4) Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế nay, quan hệ làm gia tăng mối liên kết đồng tộc, đồng tơn giáo Do đó, họ dễ bị lực thù địch, đối tượng phản động lợi dụng để truyền đạo trái phép, tập hợp tín đồ tơn giáo hai bên biên giới thành khối liên minh liên dân tộc - tôn giáo, để phục vụ cho mưu đồ trị chúng Đặc biệt, từ đầu năm 2020, ảnh hưởng đại dịch Covid-19, tình hình xuất nhập cảnh trái phép diễn biến phức tạp, khiến nguy dịch bệnh Covid-19 xâm nhập vào nước ta lây lan cộng đồng lớn, không ảnh hưởng đến chủ quyền an ninh quốc gia, mà ảnh hưởng đến sức khỏe phát triển bền vững đất nước Thứ hai, để phục vụ cho toan tính riêng lãnh thổ âm mưu “diễn biến hòa bình”, kích động tư tưởng ly khai, lực thù địch lợi dụng, đánh tráo, đồng hai khái niệm “lãnh thổ tộc người” biên giới quốc gia Đây nguy tiềm ẩn, dễ bị lợi dụng để yêu sách xem xét lại biên giới quốc gia, bành trướng lãnh thổ, xâm phạm chủ quyền Chúng lợi dụng tâm lý thành viên tộc người quan tâm đến tộc người mà không thấy vấn đề lãnh thổ quốc gia, coi trọng quan hệ đồng tộc ý thức quốc gia, để kích động tộc người đòi ly khai Thứ ba, vấn đề phức tạp, gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự vùng biên hoạt động vận chuyển, bn bán ma túy, vũ khí qua biên giới ngày tinh vi Dựa vào quan hệ đồng tộc hai bên biên giới, đối tượng bn bán ma túy, vũ khí mở rộng đường dây, lôi kéo, ép buộc người dân tiếp tay cho chúng Đặc biệt, tuyến biên giới Việt - Lào (chủ yếu vùng biên giới tỉnh Tây Bắc tỉnh Bắc Trung Bộ) địa bàn rừng núi hiểm trở, đất rộng, người thưa, nơi gần với vùng “tam giác vàng” sản xuất buôn bán thuốc phiện (Thái Lan Lào - Mianma), trở thành trọng điểm buôn bán ma túy xuyên biên giới Các tội phạm bn bán ma túy lợi dụng địa hình hiểm trở, tổ chức mua bán, vận chuyển ma túy xuyên quốc gia từ Lào Việt Nam qua cửa đường tiểu ngạch Tây Bắc Bắc Trung Bộ Chúng móc nối với đối tượng nước đối tượng nước ngồi tìm nguồn hàng, cung cấp tài chính; dựa vào quan hệ sẵn có dịng họ, anh em thân tộc để thuê vận chuyển ma túy Nguy hiểm hơn, đối tượng tìm cách lơi kéo, mua chuộc số cán sở thối hóa, biến chất số người dân xã, tham gia đường dây, bảo kê để hoạt động phạm tội Thứ tư, vấn đề di cư tự do, tác động đến quan hệ tộc người chia rẽ cộng đồng, gây mâu thuẫn dân tộc Hoạt động di cư tự (chủ yếu người Mông) gắn với chặt phá rừng, làm nương rẫy, làm suy kiệt tài nguyên rừng tàn phá môi sinh Di cư tự nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai nguồn lợi tự nhiên khác tộc người đến với tộc người chỗ, làm tăng nguy xảy xung đột tộc người khu vực biên giới, làm ảnh hưởng không nhỏ đến mối quan hệ quốc gia Tình trạng tranh chấp đất đai khu vực biên giới không đơn vấn đề lãnh thổ, mà cịn vấn đề trị, vấn đề quan hệ dân tộc - quốc gia Vì việc tranh chấp đất đai khơng việc dân tộc với tộc khác, dòng họ với dịng họ khác, mà thực tế, vượt biên giới quốc gia trở thành vấn đề nhạy cảm, dễ bị lực phản động lợi dụng gây hận thù dân tộc, quốc gia tư tưởng thù địch hai quốc gia Thứ năm, với hệ thống sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi, DTTS vùng biên giới có bước phát triển, cịn nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo vùng DTTS cao so với mặt chung nước Trình độ dân trí cịn thấp, số người mù chữ cịn nhiều, mức hưởng thụ văn hóa đồng bào số vùng DTTS chưa cao Việc chăm sóc sức khỏe cho đồng bào vùng DTTS cịn hạn chế Tình hình an ninh trị trật tự, an tồn xã hội vùng đồng bào DTTS tiềm ẩn nhân tố gây ổn định, nhiều kẽ hở cho lực thù địch dễ lợi dụng vấn đề dân tộc để thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, gây bạo loạn lật đổ, chống phá cách mạng Việt Nam Sự tụt hậu trình phát triển cộng với âm mưu phá hoại kẻ thù nguy tiềm ẩn chia rẽ dân tộc gây xung đột dân tộc Đỉnh điểm âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hịa bình” lực thù địch gây bạo loạn trị Tây Nguyên (tháng 4-2001 tháng 8-2004) Mường Nhé thuộc tỉnh Điện Biên (Tây Bắc) vào cuối tháng đầu tháng 5-2011 Các bạo loạn hòng chia rẽ làm biến đổi quan hệ dân tộc, ảnh hưởng đến an ninh trị nước ta Giải tốt mối quan hệ dân tộc xuyên biên giới gắn với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Đại hội XIII Đảng khẳng định quan điểm xây dựng quan hệ dân tộc giai đoạn từ năm 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2045: “Bảo đảm dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển Huy động, phân bổ, sử dụng, quản lý hiệu nguồn lực để đầu tư phát triển, tạo chuyển biến kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng tính đặc thù vùng đồng bào dân tộc thiểu số hoạch định tổ chức thực sách dân tộc Có chế thúc đẩy tính tích cực, ý chí tự lực, tự cường đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội, thực giảm nghèo đa chiều, bền vững” (5) Từ kinh nghiệm thực tiễn thời gian qua, mục tiêu xây dựng quan hệ dân tộc vùng biên giới gắn với nhiệm vụ bảo đảm an ninh, quốc phòng chủ quyền quốc gia từ đến năm 2030 tầm nhìn năm xác định là: củng cố tăng cường đoàn kết dân tộc, phát huy vai trò dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam, tạo nên động lực cho phát triển bảo đảm phát triển bền vững đất nước Phát triển toàn diện kinh tế xã hội (kinh tế, văn hóa, xã hội, trị an ninh, quốc phòng) vùng dân tộc miền núi biên giới để dân tộc thiểu số phát triển theo hướng tiến bộ, bước nâng cao đời sống nhân dân “Tiếp tục triển khai thực toàn diện, đồng Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia” (6); giữ vững chủ quyền lãnh thổ quốc gia, bảo đảm phát triển bền vững đất nước Đấu tranh chống tư tưởng dân tộc hẹp hòi, kỳ thị chia rẽ dân tộc; tôn trọng quyền dân chủ khuôn khổ pháp luật quốc gia quy định Kiên đấu tranh chống lại âm mưu, thủ đoạn chia rẽ dân tộc lực phản động từ bên Nhận thức tác động tầm quan trọng việc giải mối quan hệ tộc người xuyên biên giới nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia địi hỏi phải có biện pháp tổng hợp, phát triển kinh tế gắn với vấn đề xã hội; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, tăng cường an ninh, quốc phòng, bảo đảm cho đất nước phát triển bền vững Để đạt mục tiêu trên, Đảng, Nhà nước nhân dân ta cần tập trung thực giải pháp sau: Một là, nhận thức tính chất phức tạp vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc xuyên biên giới nước ta, từ có chủ trương, giải pháp giải phù hợp Vùng dân tộc miền núi, biên giới vùng chiến lược trọng yếu đất nước, có tầm quan trọng đặc biệt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Vấn đề quốc phòng, an ninh vùng dân tộc, miền núi tiềm ẩn nhiều yếu tố gây ổn định, chưa giải tư tưởng ly khai, tự trị, tâm lý dân tộc hẹp hòi phận đồng bào Nhiều vấn đề xúc kinh tế - xã hội chưa giải tốt tác động đến quan hệ dân tộc Những vấn đề tiềm ẩn mâu thuẫn, xung đột DTTS với người Kinh, có lúc bột phát, có lúc âm ỉ, thường bị lực thù địch lợi dụng để chống phá Ngoài ra, vùng biên giới xuất số phần tử lợi dụng quan hệ họ hàng, huyết thống bên biên giới để vượt biên trái phép, dùng tình cảm họ hàng để làm chỗ dựa cho hoạt động chống đối, làm để tiếp tế cho lực lượng phản động lẩn trốn rừng Nhận thức tính chất quan trọng vùng dân tộc, miền núi biên giới, phức tạp vấn đề quan hệ dân tộc xuyên biên giới, thời gian tới, với sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, Đảng, Nhà nước ta cần đặc biệt quan tâm công tác an ninh, quốc phịng, xây dựng quan hệ dân tộc bình đẳng, góp phần bảo đảm cho đất nước phát triển bền vững Hai là, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội sở phát huy tiềm mạnh vùng biên giới, gắn với xây dựng “thế trận lòng dân” Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta đề bước hồn thiện sách dân tộc, có sách đầu tư phù hợp để phát triển kinh tế - xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc vùng biên giới, xây dựng quan hệ dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển Đồng thời, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh; xây dựng “thế trận lòng dân”, gắn với xây dựng trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân vùng đồng bào dân tộc, miền núi biên giới Xây dựng “thế trận lòng dân” nội dung việc xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Xây dựng củng cố sở trị vùng đồng bào dân tộc, củng cố mối quan hệ quân - dân, tạo “thế trận lịng dân” giữ gìn biên cương chủ quyền quốc gia Tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc đoàn kết, chấp hành chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tăng cường cơng tác bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, khơng để xảy “điểm nóng” an ninh, trật tự xã hội vùng dân tộc, miền núi Tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo khơng tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân theo quy định pháp luật; kiên đấu tranh, ngăn chặn việc lợi dụng tơn giáo, tín ngưỡng để phá hoại, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, làm tổn hại đến lợi ích Tổ quốc nhân dân Xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, luôn nêu cao cảnh giác, kịp thời đấu tranh với luận điệu lực lượng thù địch cho nhân quyền cao chủ quyền, kịp thời ngăn chặn đẩy lùi âm mưu hoạt động lực thù địch chống phá nghiệp xây dựng đất nước nhân dân ta Ba là, quan tâm giải đắn vấn đề dân tộc vấn đề tôn giáo Vấn đề dân tộc tôn giáo vấn đề phức tạp nhạy cảm, thường bị lực thù địch bên ngồi lợi dụng để chống phá, đó, nhận thức giải vấn đề cần thận trọng Quan điểm, chủ trương quán Đảng, Nhà nước Việt Nam tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Bốn là, khơng ngừng nâng cao dân trí, tăng cường tun truyền, giáo dục xây dựng ý thức bảo vệ an ninh chủ quyền lãnh thổ quốc gia cho nhân dân dân tộc Đồng bào dân tộc hai bên biên giới điều kiện khách quan chủ quan nên cịn hạn chế trình độ dân trí Lợi dụng khó khăn kinh tế - xã hội, yếu đội ngũ cán sở, lực thù địch sức xâm nhập vào khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa, tăng cường hoạt động chống phá, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc; tạo đối lập đồng bào dân tộc với tổ chức đảng quyền địa phương Vì vậy, hệ thống trị địa phương biên giới cần quan tâm giáo dục, nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc, nâng cao ý thức chủ quyền quốc gia, từ đó, xác định trách nhiệm cơng dân xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia, đấu tranh với hành vi vi phạm quy chế biên giới, bảo đảm an ninh chủ quyền quốc gia vùng biên giới Đồng thời, cần quan tâm giải vấn đề di cư xuyên biên giới Vấn đề di cư xuyên biên giới đặt nội dung cơng tác củng cố quốc phịng, an ninh vùng dân tộc, miền núi, đấu tranh với thủ đoạn chống phá nhiều mặt lực thù địch Năm là, tăng cường công tác đối ngoại, phối hợp với nước láng giềng quản lý quan hệ dân tộc, quản lý biên giới, bảo đảm an ninh quốc gia Quá trình giải tốt quan hệ dân tộc xuyên biên giới phải thông qua biện pháp ngoại giao để phối hợp quản lý, tạo lập quan hệ xã hội lành mạnh theo hướng bản, đồng bộ, lâu dài Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, để quản lý có hiệu mối quan hệ xã hội xuyên biên giới ngày phức tạp, đòi hỏi tiến hành điều tra khảo sát, nắm mối quan hệ để phân loại mối quan hệ dân tộc, thân tộc Cùng với quan tâm giải việc qua lại biên giới để nhân dân thăm người thân, gắn bó tình cảm dân tộc, dịng họ, tình cảm quốc tế, cần tăng cường quản lý hộ tịch, hộ khẩu, vấn đề di cư tự do, vượt biên trái phép, phối hợp với quan chức nước bạn ngăn chặn hoạt động phần tử xấu lợi dụng mối quan hệ dân tộc, thân tộc để chống phá cách mạng nước Về văn hóa, tơn trọng giá trị văn hóa tộc người vùng biên giới với cư dân đồng tộc nước láng giềng Cùng với việc trọng bảo tồn phát huy giá trị văn hóa DTTS vùng biên giới thơng qua cơng tác sưu tầm, nghiên cứu, phổ biến giá trị văn hóa tộc người, xã hội hóa giá trị văn hóa trở thành tài sản dân tộc, cần phối hợp với nước bạn tổ chức sinh hoạt văn hóa xuyên biên giới để quảng bá, giữ gìn nét độc đáo, giá trị văn hóa tộc người Qua đó, nâng cao hiểu biết nhận thức đồng bào quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chủ quyền quốc gia dân tộc Về xã hội, phối hợp với nước láng giềng xây dựng quan hệ hữu nghị; kịp thời giải vấn đề nảy sinh đời sống xã hội, hôn nhân qua biên giới, di cư tự do; vấn đề an ninh trật tự xã hội vùng biên giới an ninh quốc gia, buôn lậu, vượt biên trái phép nhằm bảo vệ vững chủ quyền biên giới quốc gia