Chủ Trương Đường Lối Của Đảng Về Công Tác Dân Tộc Trong Văn Kiện Đại Hội Lần Thứ Xiii Của Đảng Và Giải Pháp Thực Hiện.docx

Chủ trương đường lối của Đảng về công tác dân tộc trong Văn kiện Đại hội lần thứ XIII của Đảng và giải pháp thực hiện (TG) Công tác dân tộc và đoàn kết các dân tộc luôn có vị trí chiến lược quan trọng[.]

Chủ trương đường lối Đảng công tác dân tộc Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng giải pháp thực (TG) - Công tác dân tộc đồn kết dân tộc ln có vị trí chiến lược quan trọng cách mạng Việt Nam Các dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển Kể từ thực công đổi đất nước đến nay, Đảng ta quan tâm, dành nhiều chủ trương ưu tiên, đầu tư phát triển tồn diện kinh tế xã hội, trị, văn hóa, quốc phịng, an ninh… vùng dân tộc miền núi CHỦ TRƯƠNG, ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC DÂN TỘC TRONG THỜI GIAN QUA Chủ trương, đường lối Đảng công tác dân tộc từ thời kỳ đổi đất nước đến thể thông qua văn kiện kỳ đại hội thị, nghị chuyên đề Đảng, ban hành cụ thể nhiệm kỳ, giai đoạn, với nội dung thống nhất, là: “Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kiên đấu tranh với âm mưu chia rẽ dân tộc Phát triển tồn diện trị, kinh tế, văn hố, xã hội an ninh - quốc phòng địa bàn vùng dân tộc miền núi; gắn tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội, thực tốt sách dân tộc; quan tâm bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số; giữ gìn phát huy giá trị, sắc văn hoá truyền thống dân tộc thiểu số nghiệp phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam thống nhất”(1) Với nội dung trên, chủ trương, đường lối Đảng cơng tác dân tộc mang tính tồn diện lĩnh vực phủ kín địa bàn vùng dân tộc niềm núi (DT&MN) sửa đổi, bổ sung theo giai đoạn nhằm phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội vùng DT&MN với phát triển chung đất nước Theo đó, chủ trương, đường lối Đảng cơng tác dân tộc thời kỳ đổi thể chế hóa nhiều luật, luật, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, định, thị, thông tư quan nhà nước có thẩm quyền Do có chủ trương, đường lối đắn, phù hợp vào hệ thống trị nên năm qua, công tác dân tộc đạt nhiều thành tựu quan trọng Tính riêng giai đoạn 2016 - 2020, vùng đồng bào DT&MN có chuyển biến quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Kết cấu hạ tầng sở đầu tư đồng bộ, hệ thống giao thông từ tỉnh đến trung tâm huyện rải nhựa bê tơng hố 100%; xã có đường ơ-tơ đến trung tâm đạt 98,4%; tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số sử dụng điện lưới quốc gia đạt 96,7%; 100% xã có trường tiểu học, trung học sở; 99,7% xã có trường mầm non, mẫu giáo; 99,5% xã có trạm y tế; 76,7% thơn có nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng; tỷ lệ thơn có đường giao thông kiên cố tăng 16,7% so với năm 2015 Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo dạy nghề ngày phát triển, tỷ lệ người đủ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết tiếng phổ thông tăng 1,7%; tỷ lệ học độ tuổi cấp tiểu học tăng 8%, trung học sở tăng 9%, trung học phổ thông tăng 14,7% Đến hết năm 2020 nước xây dựng 316 trường phổ thông dân tộc nội trú, 1.097 trường phổ thông dân tộc bán trú, trường khoa dự bị đại học dân tộc Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số đạt số kết quan trọng Cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân trọng, đến hết năm 2020 vùng DT&MN có 99,5% số xã có trạm y tế; đó, có 83,5% trạm y tế đạt chuẩn quốc gia (tăng gấp lần so với năm 2015); số trạm y tế có bác sỹ chiếm 77,2% Bên cạnh đó, có 93% số người dân tộc thiểu số cấp thẻ bảo hiểm y tế Ngoài ra, tỷ lệ tảo hôn giảm 4,7%; hôn nhân cận huyết giảm 0,9% Trong việc bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa đạt kết đáng ghi nhận, đó, tiếp tục cơng nhận di tích quốc gia đặc biệt, di tích lịch sử văn hóa quốc gia; phong tặng, truy tặng 559 nghệ nhân dân gian người dân tộc thiểu số; hàng năm tổ chức tốt ngày hội văn hóa dân tộc thiểu số … có 95% số xã phủ sóng phát truyền hình; phát sóng 22 thứ tiếng dân tộc, phù hợp với vùng, miền Ngoài ra, đến hết năm 2020 xây dựng 16.000 điểm bưu điện văn hóa xã; có hàng triệu tờ báo cấp không thu tiền Công tác phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số quan tâm Tính đến hết năm 2020, tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số chiếm khoảng 14,5%; đó, giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp chiếm 17,2% Cấp ủy viên người dân tộc thiểu số đảng trực thuộc Trung ương nhiệm kỳ 2020 - 2025 đạt 11,68%, cao nhiệm kỳ trước (2015 - 2020) 0,72%; ủy viên ban thường vụ đạt tỷ lệ 11,86%, cao nhiệm kỳ trước (2015 - 2020) 0,51%; bí thư cấp ủy người DTTS có 9,23%, cao nhiệm kỳ trước (2015 - 2020) 1,54% Trong đó, tỷ lệ đảng viên người dân tộc thiểu số tăng từ 10,94% năm 2012 lên 11,98% năm 2019 Bên cạnh đó, cơng tác quốc phịng, an ninh ln củng cố tăng cường, đó, chủ động phát hiện, giải kịp thời vụ việc, không để xảy “điểm nóng” an ninh, trật tự địa bàn vùng DT&MN(2) Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt hạn chế, yếu kém, là: “Kết thực số nhiệm vụ chủ yếu, cấp bách vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây duyên hải miền Trung chưa đạt mong muốn So với mặt chung nước, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số thuộc diện khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo, tái nghèo cao; khoảng cách so với vùng phát triển có xu hướng gia tăng; khả tiếp cận dịch vụ xã hội cịn thấp; tình trạng di cư tự phát chưa giải hiệu quả; cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số nhiều nơi chưa đạt tỷ lệ theo quy định; hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan số nơi chậm khắc phục; tiềm ẩn yếu tố phức tạp an ninh, trật tự” (3) Những hạn chế, yếu xác định có nhiều nguyên nhân, có khách quan chủ quan, là: Điểm xuất phát vùng đồng bào DT&MN cịn thấp; địa hình hiểm trở, chia cắt, giao thơng khó khăn, khí hậu khắc nghiệt; thiên tai, bão lũ xảy thường xuyên; chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp Bên cạnh đó, số cấp ủy, quyền, nhận thức chưa đầy đủ công tác dân tộc; công tác lãnh đạo, đạo chưa thực liệt; phối hợp cấp, ngành chưa chặt chẽ, đồng bộ; số sách cịn chồng chéo, nguồn lực đầu tư nhiều hạn chế Ngoài ra, phận đồng bào dân tộc thiểu số cịn có tư tưởng lịng với tại, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên CHỦ TRƯƠNG, ĐƯỜNG LỐI VỀ CÔNG TÁC DÂN TỘC TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Để đẩy mạnh phát triển bền vững toàn diện vùng DT&MN với nghiệp phát triển chung đất nước, chủ trương, đường lối công tác dân tộc văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng, nêu rõ: “Đảm bảo dân tộc bình đẳng, tơn trọng, giúp phát triển Huy động phân bổ, sử dụng, quản lý hiệu nguồn lực để đầu tư phát triển, tạo chuyển biến kinh tế, văn hoá, xã hội vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng tính đặc thù vùng đồng bào dân tộc thiểu số hoạch định tổ chức thực sách dân tộc Có chế thúc đẩy tính tích cực, ý chí tự lực, tự cường đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội, thực giảm nghèo đa chiều bền vững Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, người có uy tín tiêu biểu vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nghiêm trị âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết tồn dân tộc”(4) Bên cạnh đó, văn kiện rõ: “Xây dựng chế, sách đặc thù chăm lo giáo dục, đào tạo, y tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tạo sinh kế, việc làm, định canh, định cư vững cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới Triển khai chương trình dự án phát triển kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn”(5) Trong xây dựng chế, sách đặc thù nhằm đẩy mạnh phát triển vùng, văn kiện nêu vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số, như: Với vùng trung du miền núi phía Bắc cần “Phát huy lợi tài nguyên rừng, khoáng sản, cửa khẩu, văn hoá dân tộc đặc sắc, đa dạng tiềm phát triển du lịch, dịch vụ…” (6) Đối với vùng Tây Nguyên, bên cạnh phát triển mạnh vùng cần đẩy mạnh “Phát triển nguồn nhân lực, ổn định dân cư, ưu tiên bảo tồn khơi phục giá trị văn hố truyền thống, sắc dân tộc vùng Tây Nguyên”(7) Đối với vùng khác như: Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung hay vùng đồng sông Cửu Long, dù văn kiện khơng nêu lên vấn đề có liên quan cụ thể đến đồng bào dân tộc thiểu số, cần đẩy mạnh phát huy ưu vùng để phát triển kinh tế - xã hội góp phần nâng cao đời sống nhân dân vùng nói chung, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, So với kỳ đại hội trước đây, chủ trương, đường lối công tác dân tộc đề mang tính khát quát chung tồn vùng dân tộc miền núi văn kiện Đại hội lần thứ XIII, Đảng chủ trương trọng đến tính đặc thù vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số q trình xây dựng tổ chức thực sách dân tộc Đây xem điểm có ý nghĩa quan trọng để phát huy tiềm năng, mạnh vùng nhằm đảm bảo phù hợp với sắc văn hoá, phong tục tập quán vùng dân tộc Vấn đề không giúp cho việc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số mà khắc phục hạn chế, yếu thời gian qua, vùng hay dân tộc có đặc điểm khác nhau, đặc điểm sắc văn hoá truyền thống Đồng thời, “Giải hài hòa quan hệ dân tộc, giúp phát triển, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, tây duyên hải miền Trung”(8) MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, yếu công tác dân tộc năm qua nhằm phát triển toàn diện vùng DT&MN theo chủ trương, đường lối Đảng văn kiện Đại hội XIII, thời gian tới cần thực giải pháp sau: Một là, tâm thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng công tác dân tộc văn kiện Đại hội XIII Đảng; Kết luận số 65-KL/TW, ngày 30-10-2019, Bộ Chính trị “Về tiếp tục thực Nghị số 24-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác dân tộc tình hình mới” Đồng thời thực tốt nghị quyết, chương trình mục tiêu quốc gia như: Chương trình Mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Bên cạnh đó, tiếp tục thực sách hiệu lực vùng đồng bào DT&MN Trong đó, tập trung cao độ thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo Nghị số 88/2019/QH14, ngày 18-11-2019, Quốc hội khoá XIV Hai là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện, nâng cao hiệu sách phát triển kinh tế - xã hội vùng DT&MN theo hướng toàn diện, bền vững Đồng thời, mở rộng vốn ưu đãi chương trình, dự án, tạo sinh kế cho đồng bào; đẩy mạnh việc đa dạng hoá xã hội hoá nguồn lực, đó, nguồn lực nhà nước có vai trò quan trọng định việc huy động nguồn lực khác Đổi sách tín dụng ngân hàng Chính sách xã hội theo hướng tăng định mức mở rộng đối tượng cho vay đến dự án sản xuất, kinh doanh đồng bào dân tộc thiểu số Trong đó, để phát huy tiềm lợi vùng DT&MN phát triển kinh tế cần đẩy mạnh vùng chuyên canh trồng, vật nn có suất, chất lượng cao để sản xuất hàng hoá theo chuỗi giá trị nhằm cho phù hợp với vùng phù hợp với đặc điểm văn hoá, tập quán dân tộc Bên cạnh đó, cần trọng đầu tư khai thác giá trị văn hoá truyền thống DTTS gắn với phát triển du lịch, dịch vụ nhằm tạo sinh kế công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho đồng bào dân tộc Đồng thời, khơi dậy tinh thần tự lực, ý chí, khát vọng vượt khó vươn lên đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế để làm giàu đáng Ba là, ưu tiên nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng kiên cố nhằm đảm bảo đến năm 2025 có “100% số xã có đường ơ-tơ đến trung tâm rải nhựa bê tơng; 70% thơn có đường tơ đến trung tâm cứng hoá; 100% số trường lớp trạm y tế xây dựng kiên cố Trong đó, đến năm 2030 có 85% số xã, thơn vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi có đủ sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đời sống người dân”(9) để thích ứng với biến đổi khí hậu phòng chống thiên tai lũ ống, lũ quyét, khơ hạn, nước biển dâng… Cùng với đó, cần tăng cường đầu tư đồng hạ tầng viễn thông, lượng nhằm đảm bảo có 99% số hộ gia đình vùng đồng bào DT&MN sử dụng điện lưới quốc gia nguồn điện khác phù hợp Đồng thời, đẩy mạnh dịch vụ phát thanh, truyền hình nhằm đảm bảo đến năm 2030, đạt 100% đồng bào dân tộc thiểu số xem truyền hình nghe đài phát Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng nghệ thơng tin để phục vụ cho sản xuất sinh hoạt đồng bào Bốn là, phát triển đồng lĩnh vực văn hoá, xã hội vùng đồng bào DT&MN Nâng cao chất lượng công tác giáo dục đào tạo; tiến hành phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở Đầu tư, phát triển hệ thống trường dân tộc nội trú, bán trú trường dự bị đại học Hỗ trợ việc ăn, cho học sinh, sinh viên vùng vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới vùng đặc biệt khó khăn Đồng thời, cần đổi phương thức sách cử tuyển em đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực đặc biệt khó khăn Đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm hỗ trợ khởi nghiệp niên dân tộc thiểu số sau tốt nghiệp đại học, cao đẳng dạy nghề Bên cạnh đó, cần nâng cao tỷ lệ chất lượng khám chữa bệnh cho đồng bào, tuyến sở, đẩy mạnh đầu tư dịch vụ y tế; phát triển y học dân tộc kết hợp với y học đại; thực tốt sách bảo hiểm y tế nhằm tạo điều kiện cho đồng bào khám chữa bệnh từ tuyến sở đến tuyến trung ương Xây dựng đẩy mạnh chiến lược phòng, chống suy dinh dưỡng cho trẻ em nhằm nâng cao thể chất, tầm vóc thanh, thiếu niên người dân tộc thiểu số Cùng với đó, cần đẩy mạnh đầu tư xây dựng hệ thống thiết chế văn hoá sở vùng, địa phương phù hợp với văn hoá tập quán dân tộc; quan tâm sưu tầm, bảo tồn phát huy có hiệu giá trị văn hoá truyền thống, kể vật thể phi vật thể Kiên xoá bỏ hủ tục lạc hậu sớm chấm dứt tình trạng tảo hơn, nhân cận huyết thống Nâng cao mức hưởng thụ văn hoá đồng bào dân tộc thiểu số Năm là, tăng cường xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, vùng trọng điểm, vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn Chú trọng công tác bồi dưỡng, phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đẩy mạnh việc quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng hợp lý cán người dân tộc thiểu số thời kỳ theo quy định Đồng thời, có sách đặc thù việc tuyển dụng cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số, nhóm dân tộc thiểu số người, nhóm dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn Chú trọng phát hiện, quy hoạch, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao thực tốt sách sử dụng, đãi ngộ cán người dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, cần đổi tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước công tác dân tộc để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đồng thời, có chế, sách biểu dương, tơn vinh người có uy tín, già làng, trưởng có nhiều đóng góp cho công tác dân tộc Sáu là, đẩy mạnh công tác xây dựng trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân vùng DT&MN vững Kiên làm thất bại âm mưu kẻ thù việc chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Đồng thời, không để xảy “điểm nóng” phức tạp an ninh, trật tự, địa bàn chiến lược xung yếu vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ tây duyên hải miền Trung Bảy là, tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác với nước, tổ chức phủ, phi phủ giới nhằm trao đổi kinh nghiệm, thu hút nguồn lực để đầu tư cho chương trình, dự án; chuyển giao khoa học - kỹ thuật cho phát triển kinh tế - xã hội vùng DT&MN Có chế khuyến khích cộng đồng người Việt Nam sinh sống nước đóng góp nguồn lực cho phát triển tồn diện vùng DT&MN Có thể thấy, với quan điểm cơng tác dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành toàn hệ thống trị Vì vậy, để thực tốt chủ trương, đường lối Đảng công tác dân tộc văn kiện Đại hội XIII, thời gian tới cần tiến hành triển khai thực giải pháp để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần thu hẹp dần khoảng cách mức sống đồng bào dân tộc thiểu số so với bình quân chung nước