Quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng của các cấp chính quyền địa phương, là cơ sở để Nhà nước hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, xã hội,… Bên cạnh đó, quản lý hộ tịch thể hiện sự tôn trọng của Nhà nước đối với việc thực hiện một số quyền nhân thân cơ bản của công dân như: quyền đối với họ và tên, quyền được khai sinh, quyền được khai tử, quyền kết hôn,… Và quan trọng nhất, quản lý hộ tịch có vai trò to lớn đối với việc đảm bảo trật tự xã hội. Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký hộ tịch đã đạt được một số thành tựu, nhưng bên cạnh đó, vẫn tồn tại những hạn chế nhất định như: tình trạng đăng ký lại, đăng ký quá hạn quá hạn ở lĩnh vực khai sinh vẫn còn xảy ra do nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về hộ tịch của cán bộ và nhân dân còn hạn chế; hệ thống, phần mềm phục vụ cho nhân dân vẫn còn xảy ra tình trạng lỗi. Vì vậy, sinh viên chọn đề tài: “Thực tiễn công tác quản lý hộ tịch tại Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” làm báo cáo kiến tập ngành nghề nhằm chỉ ra thực trạng quản lý hộ tịch tại địa phương vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .1 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đề tài .2 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 11, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái quát Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Khái quát phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.2 Đặc điểm tình hình Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 1.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 11, QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 10 2.1 Khái quát quản lý hộ tịch 10 2.1.1 Nguyên tắc đăng ký hộ tịch 10 2.1.2 Công tác đăng ký khai sinh 11 2.1.3 Công tác đăng ký kết hôn .12 2.1.4 Công tác đăng ký khai tử 14 2.2 Thực tiễn hoạt động công tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh .15 2.3 Những khó khăn, hạn chế công tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 17 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 11, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 18 3.1 Giải pháp 18 3.2 Kiến nghị 18 KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp năm 2022 - đầu năm 2023 16 Bảng 2.2 Số liệu đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp năm 2022 - đầu năm 2023 16 Bảng 2.3 Số liệu đăng ký khai tử Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp năm 2022 - đầu năm 2023 16 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng cấp quyền địa phương, sở để Nhà nước hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội,… Bên cạnh đó, quản lý hộ tịch thể tôn trọng Nhà nước việc thực số quyền nhân thân công dân như: quyền họ tên, quyền khai sinh, quyền khai tử, quyền kết hôn,… Và quan trọng nhất, quản lý hộ tịch có vai trị to lớn việc đảm bảo trật tự xã hội Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch đạt số thành tựu, bên cạnh đó, tồn hạn chế định như: tình trạng đăng ký lại, đăng ký hạn hạn lĩnh vực khai sinh xảy nhận thức ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch cán nhân dân hạn chế; hệ thống, phần mềm phục vụ cho nhân dân cịn xảy tình trạng lỗi Vì vậy, sinh viên chọn đề tài: “Thực tiễn công tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” làm báo cáo kiến tập ngành nghề nhằm thực trạng quản lý hộ tịch địa phương tồn hạn chế định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu công tác quản lý hộ tịch thực tiễn công tác quản lý hộ tịch địa bàn phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh, sở đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quản lý hộ tịch tai địa bàn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, phân tích, đánh giá thực tiễn công tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Hai là, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý hộ tịch: Đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Về mặt thời gian: Từ năm 2022 đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu: Phân tích số lượng hồ sơ đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp so sánh: So sánh số liệu năm 2021, 2022, đầu năm 2023 Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung báo cáo gồm chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 2: Thực trạng hoạt động công tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp kiến nghị công tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 11, QUẬN GỊ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái quát Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Khái quát phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Phường 11 quận Gị Vấp nay, phía Bắc phía Đơng giáp phường 16 phường 10, phía Tây Tây Bắc giáp phường phường qua đường Lê Văn Thọ, phía Nam giáp phường 15 quận Tân Bình Địa bàn phường có trục đường đường Quang Trung, Thống Nhất Lê Văn Thọ 1.1.2 Đặc điểm tình hình Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Về đặc điểm kinh tế Từ thuở khai hoang nhà Nguyễn trực tiếp cai quản, nông nghiệp lúa nước ngành kinh tế chủ yếu cư dân Dưới thời Pháp thuộc, nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo Nhưng vị trí địa lý thuận lợi có nhiều đường giao thơng quan trọng Thủ cơng nghiệp, thương nghiệp lại có điều kiện phát triển mở rộng, xuất số sở công nghiệp nhỏ Trong thập niên 60, kinh tế Hạnh Thơng Xã chưa có thay đổi Nhưng vào thập niên 70, nhà tư ngồi nước có đầu tư, lĩnh vực cơng nghiệp Vì thế, năm trước giải phóng, sản xuất cơng nghiệp tang lên đáng kể Nông nghiệp tụt hậu đất đai bị thu hẹp để xây dựng nhà cửa thương nghiệp phát triển tăng vọt nhằm phục vụ cho lượng lớn dân cư q trình thị hóa qn hóa cưỡng chế Sau năm 1975, q trình khôi phục, cải tạo xây dựng kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cấu kinh tế Phường 11, Quận Gị Vấp có chuyển dịch rõ Kinh tế nơng nghiệp lùi vị trí thứ yếu chiếm tỷ trọng nhỏ Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp – dịch vụ - du lịch trở thành ngành kinh tế chủ yếu, thúc đẩy q trình thị hóa nhanh chóng, làm thay đổi diện mạo kinh tế - văn hóa xã hội quận huyện tương lai Về đặc điểm văn hóa - xã hội Phường 11, Quận Gị Vấp khu vực có người cư trú cổ xưa thành phố, nơi quy tụ nhiều lớp cư dân qua thời kỳ lịch sử hình thành Thành phố Hồ Chí Minh ngày Ở phường 11, Quận Gò Vấp có mặt nhiều người từ Bắc, Trung, Nam đến sinh sống lập nghiệp Chính mà hoạt động văn hóa vừa phong phú vừa đa dạng Những lớp cư dân xưa Phường 11, Quận Gò Vấp đến khai phá, hành trang văn hóa nhu cầu quan trọng để sống tồn Để có phường 11, Quận Gò Vấp ngày nay, phải chống chọi với bao gian nguy, khắc nghiệt thiên nhiên, sinh hoạt văn hóa trở nên chỗ dựa cần thiết Bên cạnh văn hóa vốn có, lớp dân cư xưa có thêm nét văn hóa nảy sinh cơng khai phá, chinh phục thiên nhiên để truyền lại cho cháu hơm truyền thống văn hóa 1.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, tận tụy, luật Phát huy tinh thần đoàn kết tập thể, dân chủ, đề cao trách nhiệm cá nhân Lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường 11 bao gồm: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Vị trí, chức nhiệm vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Chỉ đạo điều hành quản lý chung hoạt động Ủy ban nhân dân phường; lãnh đạo Thành viên Ủy ban nhân dân phường Trực tiếp đạo lĩnh vực: - Xây dựng chương trình, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước hàng năm dài hạn phường; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm dài hạn; chủ trương chung đầu tư chương trình, dự án địa bàn phường; - Là người phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường phân cơng cụ thể cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phụ trách lĩnh vực người phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí vụ việc cụ thể - Cơng tác tài chính, kế hoạch; Cơng tác quốc phịng, an ninh; Cơng tác tổ chức, cán bộ; Công tác thi đua, khen thưởng; Cơng tác tư pháp, hộ tịch; Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; thực hành tiết kiệm; Cơng tác liên quan đối ngoại; Cơng tác cải cách hành chính; Cơng tác dân vận quyền; Cơng tác thực quy chế dân chủ sở; Công tác tiếp công dân giải khiếu nại công dân Chủ tịch Hội đồng,Trưởng Ban Chỉ đạo: Hội đồng Nghĩa vụ Quân sự; Hội đồng giáo dục Quốc phòng An ninh; Hội đồng đánh giá chuẩn tiếp cận pháp luật; Hội đồng thi đua khen thưởng; Hội đồng kỷ luật (theo Quyết định thành lập cụ thể); Hội đồng xác định mức độ khuyết tật; Hội đồng xét duyệt áp dụng biện pháp giáo dục phường; đưa đối tượng vào trường giáo dưỡng sở giáo dục; Ban An tồn giao thơng; Ban Chỉ đạo “Phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; Ban Chỉ đạo “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính; Ban Chỉ đạo thực triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO; Ban biên tập thông tin điện tử phường; Ban Chỉ huy thống phịng chống gây rối, biểu tình, bạo loạn khủng bố; Ban Chỉ huy phòng, chống dịch Covid-19 địa bàn phường; Chủ tịch Hội đồng Trưởng Ban đạo khác lĩnh vực phân công phụ trách Tham gia lĩnh vực: Tham gia ban, hội, đoàn Ủy ban nhân dân quận, quan liên quan đề nghị; tham gia Ban đại diện Ngân hàng sách quận; Ban đạo Phịng chống cháy, nổ quận; Hội đồng thẩm định hỗ trợ lãi vay theo Quyết định số 04/2016/QĐ-UBND ngày 23/02/2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; Đồn cơng tác giải bước đầu vụ đình cơng, lãn cơng khơng quy định pháp luật lao động địa bàn quận Gò Vấp; Ban đạo phòng, chống tác hại thuốc địa bàn quận Gò Vấp; Ban Vận động cải táng, bốc mộ nghĩa trang sở tôn giáo quản lý địa bàn quận Gị Vấp; Tham gia Tổ Tơn giáo Đảng ủy Trực tiếp đạo: Ban Chỉ huy Công an; Ban Chỉ huy Qn sự; Cơng chức Văn phịng - Thống kê; Cơng chức Tài - Kế tốn; Cơng chức Tư pháp - Hộ tịch; Cán Văn thư - Lưu trữ, Thủ quỹ; Nhân viên tạp vụ Thay mặt Ủy ban nhân dân phường phối hợp với Kho bạc quận; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Cựu chiến binh, Hội Luật gia cấp cấp Phụ trách hoạt động Khu phố: 5, 15 Vị trí, chức nhiệm vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường (Văn hóa - Xã hội) Thay mặt Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường điều hành công việc Chủ tịch vắng Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường đạo, điều hành: cơng tác dân vận quyền, thực quy chế dân chủ sở, cơng tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hành Nhà nước - Trực tiếp phụ trách lĩnh vực: Y tế; Giáo dục đào tạo; Văn hóa, thể thao, thông tin truyền thông; Lao động - Thương binh Xã hội; Công tác giảm nghèo, an sinh xã hội; Công tác kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội; Cơng tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Xây dựng quan đạt chuẩn phường “Văn minh đô thị”; Phụ trách hoạt động khu phố, tổ dân phố theo Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân Thành phố; Công tác tôn giáo, dân tộc; Quản lý nhà nước niên; Bảo hiểm y tế tự nguyện; Vệ sinh an toàn thực phẩm liên quan đến người; Quản lý nhà nước Hội, Quỹ; Công tác liên quan đến viện trợ tổ chức phi phủ; Giải trường hợp khiếu nại - tố cáo có liên quan đến lĩnh vực phân công; Xây dựng trụ sở quan “Văn minh - Sạch đẹp An toàn” - Chủ tịch Hội đồng, Trưởng Ban đạo, Tổ trưởng, Câu lạc sau: Hội đồng sách xét tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà Mẹ Việt Nam anh hùng”; Hội đồng sách xã hội thực Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ chế độ sách đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Campuchia, giúp bạn Lào sau ngày 30 tháng năm 1975 phục viên, xuất ngũ, việc; Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng 11 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ sách đối tượng trực tiếp tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước chưa hưởng sách Đảng Nhà nước; Quyết định số 142/2008/QĐ-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ thực chế độ quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước có 20 năm cơng tác qn đội phục viên, xuất ngũ địa phương; Hội đồng xét duyệt vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội, CEP; Hội đồng Giáo dục; Hội đồng xét duyệt trợ cấp xã hội; Ban đạo công tác phổ cập giáo dục bậc trung học - phổ cập giáo dục mầm non; Ban tiến phụ nữ; Ban Chỉ đạo hiến máu tình nguyện; Ban Chỉ đạo chăm sóc sức khỏe ban đầu; Ban Chỉ đạo hoạt động hè (theo năm); Ban Chỉ đạo theo tiêu chí quốc gia; Ban giảm nghèo bền vững; Ban Chỉ đạo chuẩn quốc gia y tế; Ban Chỉ đạo công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình; Ban Chỉ đạo phòng, chống tác hại thuốc lá; Ban Chỉ đạo phòng, chống loại dịch bệnh; Ban Chỉ đạo phịng, chống HIV/AIDS, bạo lực gia đình; Ban Chỉ đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm; Ban tổ chức ngày lễ; Giám đốc Trung tâm học tập cộng đồng; Chủ nhiệm Câu lạc tiền hôn nhân; Tổ kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội phường; Ban Chỉ đạo Phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; Ban Chỉ huy phòng, chống dịch Covid-19 địa bàn phường; Chủ tịch Hội đồng Trưởng Ban đạo khác lĩnh vực phân cơng phụ trách - Ký văn hành thuộc lĩnh vực phân công: Được ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường ký báo cáo chung Ủy ban nhân dân phường, định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành theo lĩnh vực phân cơng phụ trách, thành lập, đình chỉ, sáp nhập, chia tách, giải thể nhóm trẻ tư thục lớp mẫu giáo tư thục; định liên quan đến chế độ trợ cấp, trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội; thực thẩm quyền theo quy định pháp luật vấn đề liên quan đến học viên người sau cai nghiện ma túy - Trực tiếp đạo: Cơng chức Văn hóa - Xã hội; Cán Lao động - Thương binh Xã hội; Cán Dân số - Gia đình, Trẻ em; - Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường đạo công tác điều hành Văn phòng Ủy ban nhân dân phường, phận cửa, công tác thi đua khen thưởng, Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính; Ban Chỉ đạo “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”; thực quy chế dân chủ sở; công tác dân vận quyền - Thay mặt Ủy ban nhân dân phường phối hợp với Bảo hiểm xã hội quận, Phòng giao dịch Ngân hàng sách xã hội quận; Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Chữ thập đỏ, Hội khuyến học, Hội Người cao tuổi hội đoàn khác thuộc tổ chức xã hội; hội quần chúng cấp cấp trên; Trạm y tế phường - Chấp hành thực công việc khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao - Phụ trách Khu phố: 7, 8, 9, 10 Vị trí, chức nhiệm vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường (Kinh tế - Đô thị) -Trực tiếp phụ trách lĩnh vực: Phối hợp kiểm tra sau đăng ký kinh doanh tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh; theo dõi nắm tình hình hoạt động đơn vị kinh tế, doanh nghiệp; tổ chức quản lý thực quy hoạch ngành, nghề liên quan đến lĩnh vực kinh tế cấp có thẩm quyền phê duyệt; Cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch; Công tác thu thuế phi nông nghiệp; Lĩnh vực thú y; Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Công tác quản lý giao thông, hạ tầng đô thị; Công tác quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường; Cơng tác phịng, chống thiên tai, cứu nạn, cứu hộ; Giải trường hợp khiếu nại, tố cáo có liên quan đến lĩnh vực phân công; Tham gia Tổ Chỉ thị 10 Đảng ủy phường - Chủ tịch Hội đồng, Trưởng Ban đạo sau: Thành viên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn phường (theo định thành lập cụ thể); Hội đồng tư vấn thuế; Ban vận động giải tỏa nghĩa trang gia tộc khỏi khu dân cư; Ban đạo phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ; Ban đạo kiểm kê đất đai; Ban đạo bảo vệ hành lang an toàn lưới điện sử dụng điện, tiết kiệm điện; Thành viên Ban đạo xây dựng Bảng giá đất cấp quận, Tổ cơng tác khắc phục sai sót dự án phân lô xây dựng nhà lẻ quận; Tổ công tác Tổ Chuyên viên giúp việc, Tổ Công tác xử lý sở gây ô nhiễm môi trường, khơng phù hợp quy hoạch có nguy cháy nổ xen cài khu dân cư địa bàn quận Gò Vấp; Ban đạo phòng, chống dịch gia súc, gia cầm; Tham gia Ban đạo cung ứng tiết kiệm điện quận Gò Vấp; Ban đạo bảo vệ an tồn cơng trình lưới điện cao áp quận Gị Vấp; Đồn cơng tác giải bước đầu vụ đình cơng khơng với quy định pháp luật lao động địa bàn phường; Tổ công tác xây dựng đề án quản lý rác dân lập theo mơ hình Hợp tác xã; Ban Chỉ huy phịng, chống dịch Covid-19 địa bàn phường; Chủ tịch Hội đồng Trưởng Ban đạo khác lĩnh vực phân công phụ trách - Ký văn hành thuộc lĩnh vực phân cơng: Được ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thực thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành theo lĩnh vực phân cơng phụ trách - Trực tiếp đạo: Cơng chức Địa - Xây dựng - Môi trường; Tổ trật tự đô thị quận; Cán kinh tế; Ủy nhiệm thu thuế phi nông nghiệp; Thay mặt Ủy ban nhân dân phường phối hợp với Đội trật tự đô thị quận; Đội tra địa bàn quận Gò Vấp thuộc Sở Xây dựng; Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Gò Vấp; quan hệ phối hợp với Chi cục thuế, Trạm thú y, Đội quản lý thị trường, Chợ Hạnh Thông Tây - Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chỉ đạo, điều hành: Ban An tồn giao thơng; thực công tác vận động cải táng, bốc mộ nghĩa trang khỏi khu dân cư - Chấp hành thực công việc khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường giao - Phụ trách Khu phố: 11,12,13,14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 11, QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát quản lý hộ tịch Theo Điều Luật Hộ tịch 2014 quy định: “1 Hộ tịch kiện quy định Điều Luật này, xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư.” Mục đích đăng ký hộ tịch để tạo hệ thống pháp luật sử dụng để thiết lập bảo vệ quyền dân cá nhân Mục đích thứ hai tạo nguồn liệu cho việc biên soạn số liệu thống kê quan trọng, phục vụ cho hoạt động thống kê dân số nhà nước Mục đích quản lý hộ tịch cơng việc thường xuyên quan nhà nước có thẩm quyền thực để theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, để từ góp phần tạo sở xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng sách dân số, kế hoạch hóa gia đình,… 2.1.1 Nguyên tắc đăng ký hộ tịch Mọi kiện hộ tịch cá nhân có giá trị, ý nghĩa, cần đăng ký đầy đủ, kịp thời, xác bảo đảm sở pháp lý vững cho cá nhân thực quyền, nghĩa vụ khác Do đó, Luật Hộ tịch xác định nguyên tắc đăng ký hộ tịch (Điều Luật Hộ tịch) sau: “1 Tôn trọng bảo đảm quyền nhân thân cá nhân Mọi kiện hộ tịch cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác; trường hợp không đủ điều kiện đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật người đứng đầu quan đăng ký hộ tịch từ chối văn nêu rõ lý Đối với việc hộ tịch mà Luật không quy định thời hạn giải giải ngày; trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà không giải trả kết ngày làm việc 10 Mỗi kiện hộ tịch đăng ký quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền theo quy định Luật Cá nhân đăng ký hộ tịch quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống Trường hợp cá nhân khơng đăng ký nơi thường trú Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Cơ quan đại diện nơi đăng ký hộ tịch cho cá nhân có trách nhiệm thơng báo việc đăng ký hộ tịch đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cá nhân thường trú Mọi kiện hộ tịch sau đăng ký vào Sổ hộ tịch phải cập nhật kịp thời, đầy đủ vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Nội dung khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai tử, thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc cá nhân Cơ sở liệu hộ tịch thông tin đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bảo đảm công khai, minh bạch thủ tục đăng ký hộ tịch.” 2.1.2 Công tác đăng ký khai sinh Khái niệm đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh đăng kí kiện sinh (ra đời) cho đứa trẻ sinh quan nhà nước có thẩm quyền Đăng ký khai sinh việc quan nhà nước công nhận, xác nhận kiện người sinh ghi vào sổ thơng tin hộ tịch người Những thông tin thể thông qua Giấy khai sinh (Mẫu giấy đăng ký khai sinh Bộ Tư pháp ban hành kèm Thông tư số 04/2020/TT-BTP) Nội dung đăng ký khai sinh Nội dung đăng ký khai sinh thông tin hộ tịch cá nhân, ghi vào Sổ hộ tịch, Giấy khai sinh, cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Cơ sở liệu quốc gia dân cư Hồ sơ, giấy tờ cá nhân liên quan đến thông tin khai sinh phải phù hợp với nội dung đăng ký khai sinh người Khoản Điều 14 Luật hộ tịch 2014 quy định nội dung đăng ký khai sinh bao gồm: “a) Thông tin người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch; b) Thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú; 11 c) Số định danh cá nhân người đăng ký khai sinh.” Thủ tục đăng ký khai sinh Theo Điều 16 Luật Hộ tịch 2014 Mục I.1 phần II Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định 1872/QĐ-BTP quy định nội dung thủ tục đăng ký khai sinh: - Người có yêu cầu đăng ký khai sinh nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền - Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra toàn hồ sơ, đối chiếu thơng tin Tờ khai tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người yêu cầu nộp, xuất trình - Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết quả; hồ sơ chưa đầy đủ, hồn thiện hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn thiện theo quy định; trường hợp khơng thể bổ sung, hồn thiện hồ sơ phải lập thành văn hướng dẫn, nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bổ sung, hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên người tiếp nhận - Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đồng ý giải cơng chức tư pháp - hộ tịch cập nhật thông tin khai sinh theo hướng dẫn để lấy Số định danh cá nhân, ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh, hướng dẫn người đăng ký khai sinh kiểm tra nội dung Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh, người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký 01 Giấy khai sinh cấp cho người đăng ký khai sinh, số lượng Giấy khai sinh cấp theo yêu cầu 2.1.3 Công tác đăng ký kết hôn Khái niệm đăng ký kết hôn Khoản Điều Luật Hôn nhân gia đình định nghĩa: “Kết việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với theo quy định Luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn.” Đăng ký kết hôn thủ tục pháp luật qui định nhằm công nhận việc xác lập quan hệ hôn nhân hai bên nam, nữ kết hôn 12 Việc kết hôn phải đăng ký theo nghi thức Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền theo qui định luật nhân gia đình Mọi nghi thức kết khác khơng có giá trị pháp lý Nội dung giấy đăng ký kết hôn Theo Khoản Điều Luật Hộ tịch 2014 quy định: “Giấy chứng nhận kết văn quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho hai bên nam, nữ đăng ký kết hôn; nội dung Giấy chứng nhận kết hôn bao gồm thông tin quy định khoản Điều 17 Luật này” Theo đó, giấy đăng ký kết hôn gồm nội dung sau: - Họ, chữ đệm tên; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú; thông tin giấy tờ chứng minh nhân thân hai bên nam, nữ; - Ngày, tháng, năm đăng ký kết hôn; - Chữ ký điểm hai bên nam, nữ xác nhận quan đăng ký hộ tịch Giấy đăng ký kết hôn cấp hai bên nam, nữ thực thủ tục đăng ký kết quan có thẩm quyền Căn theo Điều Luật Hơn nhân Gia đình 2014 quy định điều kiện để hai bên đăng ký kết hôn gồm: - Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; - Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định; - Không bị lực hành vi dân sự; - Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn: Kết hôn giả tạo, tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hôn, Kết hôn chung sống vợ chồng với người có vợ có chồng, kết chung sống vợ chồng với người phạm vi ba đời… Thủ tục đăng ký kết hôn Theo Điều 18 Luật Hơn nhân Gia đình 2014 quy định thủ tục đăng ký kết hôn: “1 Hai bên nam, nữ nộp tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu quy định cho quan đăng ký hộ tịch có mặt đăng ký kết Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật hôn nhân gia đình, cơng chức tư pháp hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch 13 Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn hai bên nam, nữ thời hạn giải không 05 ngày làm việc.” 2.1.4 Công tác đăng ký khai tử Khái niệm đăng ký khai tử Đăng ký khai tử thủ tục pháp lí quan nhà nước có thẩm quyền thực nhằm xác nhận kiện chết người xác định chấm dứt quan hệ pháp luật người đó, đồng thời, phương tiện để Nhà nước theo dõi biến động dân số Cơ quan có thẩm quyền thực việc đăng kị khai tử Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi cư trú cuối người chết Trường hợp khơng xác đính nơi cư trú cuối người chết Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người chết thực việc đăng kí khai tử Giấy báo tử giấy tờ thay cho Giấy báo tử, cấp cho thân nhân người chết để khai tử Trong trường hợp người chết khơng có thân nhân, Giấy báo tử gửi cho Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng kí khai tử, để Uỷ ban nhân dân cấp xã đăng kí khai tử Thời hạn khai tử 15 ngày, kể từ ngày chết Thân nhân người chết có trách nhiệm khai tử; người chết khơng có thân nhân, chủ nhà người có trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, nơi người cư trú cơng tác trước chết khai tử Nội dung đăng ký khai tử Theo Khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định nội dung khai tử: “Khi đăng ký khai tử theo quy định Luật Hộ tịch, nội dung khai tử phải bao gồm thông tin: Họ, chữ đệm, tên, năm sinh người chết; số định danh cá nhân người chết, có; nơi chết; nguyên nhân chết; giờ, ngày, tháng, năm chết theo Dương lịch; quốc tịch người chết người nước Nội dung đăng ký khai tử xác định theo Giấy báo tử giấy tờ thay Giấy báo tử quan có thẩm quyền sau cấp: a) Đối với người chết sở y tế Thủ trưởng sở y tế cấp Giấy báo tử; 14 b) Đối với người chết thi hành án tử hình Chủ tịch Hội đồng thi hành án tử hình cấp giấy xác nhận việc thi hành án tử hình thay Giấy báo tử; c) Đối với người bị Tịa án tun bố chết Bản án, định có hiệu lực Tịa án thay Giấy báo tử; d) Đối với người chết phương tiện giao thông, chết tai nạn, bị giết, chết đột ngột chết có nghi vấn văn xác nhận quan công an kết giám định Cơ quan giám định pháp y thay Giấy báo tử; đ) Đối với người chết không thuộc trường hợp quy định Điểm a, b, c d Khoản Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chết có trách nhiệm cấp Giấy báo tử.” Riêng trường hợp Giấy báo tử giấy tờ thay xử lý theo quy định Điều 13 Thông tư 04/2020/TT-BTP, cụ thể sau: “1 Trường hợp đăng ký khai tử cho người chết lâu, khơng có Giấy báo tử giấy tờ thay Giấy báo tử theo quy định người yêu cầu đăng ký khai tử phải cung cấp giấy tờ, tài liệu, chứng quan, tổ chức có thẩm quyền cấp xác nhận hợp lệ chứng minh kiện chết Trường hợp người yêu cầu đăng ký khai tử khơng có giấy tờ, tài liệu, chứng chứng minh theo quy định khoản Điều giấy tờ, tài liệu, chứng không hợp lệ, không bảo đảm giá trị chứng minh quan đăng ký hộ tịch từ chối đăng ký khai tử.” Thủ tục đăng ký khai tử Theo Điều 34 52 Luật Hộ tịch 2014 quy định thủ tục đăng ký khai tử: - Bước 1: Nộp hồ sơ đề nghị đăng ký khai tử đến quan có thẩm quyền - Bước 2: Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận yêu cầu thực thủ tục - Bước 3: Trả kết quả: Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng tử cho người yêu cầu 2.2 Thực tiễn hoạt động công tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh Cơng tác đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử triển khai thực tốt, ngày hiệu quả, tỷ lệ đăng ký hạn nâng lên Cụ thể: 15 Đăng ký khai sinh: Năm 2023 Năm 2022 Đăng ký (1/1/2023-12/5/2023) Nam 276 90 Nữ 260 69 536 159 Tổng Bảng 2.1 Số liệu đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp năm 2022 - đầu năm 2023 Trong năm 2022 2023 (1/1/2023-12/5/2023), Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp đăng ký khai sinh cho tổng số 695 trường hợp Cụ thể: - Năm 2022 536 trường hợp, với 276 trường hợp nam, 260 trường hợp nữ - Năm 2023 (tính từ ngày 01/01/2023 đến 12/05/2023) 159 trường hợp, với 90 trường hợp nam, 69 trường hợp nữ Đăng ký kết hôn Năm 2023 Năm 2022 Đăng ký (1/1/2023-12/5/2023) 256 84 Bảng 2.2 Số liệu đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp năm 2022 - đầu năm 2023 Trong năm 2022 2023 (1/1/2023-12/5/2023) Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp đăng ký kết hôn cho 340 cặp, năm 2022 thực đăng ký kết hôn cho 256 cặp; năm 2023 (1/1/2023-12/5/2023) đăng ký kết hôn cho 84 cặp Đăng ký khai tử Năm 2022 Đăng ký Năm 2023 (1/1/2023-12/5/2023) Nam 160 27 Nữ 172 27 332 54 Tổng Bảng 2.3 Số liệu đăng ký khai tử Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp năm 2022 - đầu năm 2023 16 Trong 03 năm 2021, 2022 2023 (1/1/2023-9/5/2023), Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gò Vấp đăng ký khai tử cho 356 trường hợp, cụ thể: - Năm 2022 có 332 trường hợp, có 160 trường hợp nam, 172 trường hợp nữ; - Năm 2023 (1/1/2023-12/5/2023) có 54 trường hợp đăng ký khai tử, có 27 trường hợp nam, 27 trường hợp nữ; 2.3 Những khó khăn, hạn chế cơng tác quản lý hộ tịch Ủy ban nhân dân phường 11, Quận Gị Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh So với u cầu nhiệm vụ cơng tác Tư pháp - Hộ tịch cấp phường cịn hạn chế như: - Đội ngũ cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cịn mỏng, có đến hai cơng chức; trình độ ứng dụng cơng nghệ thông tin chưa đồng đều; khả tiếp thu cịn hạn chế thời đại cơng nghệ 4.0; số công chức Tư pháp - Hộ tịch có kinh nghiệm, lực lại điều động, bố trí, bổ nhiệm vị trí cơng tác cao công việc khác dẫn đến trình triển khai thực cơng việc tư pháp, hộ tịch có nhiều khó khăn, lúng túng - Cơng tác khai thác sử dụng Tủ sách pháp luật cấp phường hiệu chưa cao, nhiều tài liệu pháp luật chưa bổ sung kịp thời Đối với Tủ sách pháp luật cấp phường, chủ yếu phục vụ cho cán bộ, chưa mở rộng phục vụ đối tượng nhân dân thời gian phục vụ nằm hành - Cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch, hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đầy đủ, rõ ràng từ Nghị định đến Thông tư Tuy nhiên, cịn có quy định chưa thực phù hợp với thực tiễn quản lý sở nên có khó khăn định q trình thực Tình trạng cấp giấy tờ hộ tịch không quy định, vi phạm pháp luật thực (sai sót q trình đăng ký lỗi người đăng ký quan đăng ký; hồ sơ thiếu chặt chẽ, lưu trữ không đầy đủ thiếu khoa học…) 17