Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư sử dụng vốn khác để xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp tiền hải tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HOÀNG ĐỨC CƯỜNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN KHÁC ĐỂ XÂY DỰNG, KINH DOANH KẾT CẤU HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS BÙI XUÂN HỒI Mie Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dự án đầu tư sử dụng vốn khác để xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp Tiền Hải, tỉnh Thái Bình HOÀNG ĐỨC CƯỜNG hoangcuongcn39@gmail.com Ngành Quản lý Kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Bùi Xuân Hồi Trường: Cao đẳng Điện lực miền Bắc Chữ ký GVHD Hà Nội - 2022 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Tác giả luận văn: HOÀNG ĐỨC CƯỜNG Mã số HV: 20202466M Đề tài luận văn: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dự án đầu tư sử dụng vốn khác để xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 19/10/2022 với nội dung sau: - Tập trung làm rõ keyword: quản lý nhà nước, dự án đầu tư, vốn khác - Làm rõ đối tượng phạm vi nghiên cứu: viết lại phần mở đầu, phương pháp nghiên cứu, mục tiêu - Sử dụng thống kê bảng đồ thị - Các giải pháp cần có cứ, nội dung, kết quả; cần cụ thể hóa giải pháp - Trích dẫn trình bày tài liệu tham khảo theo quy định - Thống nội dung tên chương, tên đề tài, thống chương Ngày 12 tháng 11 năm 2022 Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ: “Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dự án đầu tư sử dụng vốn khác để xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học trực tiếp thực với giúp đỡ PGS.TS Bùi Xuân Hồi Các số liệu k ết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2022 Tác giả luận văn Hoàng Đức Cường LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình nhiều tập thể, cá nhân; với nỗ lực thân, đến luận văn hồn thành Nhân dịp này, cho phép tơi tỏ lòng biết ơn cảm ơn chân thành tới thầy Vi ện kinh tế Quản lý tồn th ể cán bộ, giảng viên trường Đại học Bách Khoa Hà Nội giúp đỡ, bảo suốt trình học tập nghiên cứu trường Với lịng biết ơn chân thành, tơi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Bùi Xuân Hồi tận tình hướng dẫn, bảo tơi thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo nhân viên Tổng Công ty Viglacera - CTCP tạo điều kiện để nghiên cứu áp dụng Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dự án đầu tư sử dụng v ốn khác để xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Do trình độ thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi nh ững thi ếu sót, tơi mong nhận ý kiến đánh giá quý thầy cô bạn Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2022 Học viên Hoàng Đức Cường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN…………………………………………………….……i LỜI CẢM ƠN………………………………………………………….….ii MỤC LỤC…………………………………………………………… ….iii DANH MỤC BẢNG………………………………………………… ….iv DANH MỤC HÌNH………………………………………………….……v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT…………………………………………… vi LỜI MỞ ĐẦU………………… …………………………………………1 Tính cấp thiết đề tài …… …………………………………….……1 Tình hình nghiên cứu có liên quan…… ………………………… ……2 Mục tiêu nghiên cứu…… ……………………………………….… ….4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu…… …………………………… …5 Phương pháp nghiên cứu…… ……………………………………… Kết cấu luận văn…… ……………………………………….… …6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP……………………………….7 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước khu công nghiệp…………7 1.1.1 Một số vấn đề chung khu công nghiệp………………… …7 1.1.1.1 Khái niệm khu cơng nghiệp……………….…… ………7 1.1.1.2 Vai trị khu cơng nghiệp với phát triển kinh tế xã hội….10 1.1.2 Quản lý nhà nước khu công nghiệp…………… … 10 1.1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước……… ………… … ….10 1.1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước khu cơng nghiệp… …12 1.1.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước khu công nghiệp14 1.1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước khu công nghiệp…………………………………………………………….…19 1.2 Thực tiễn quản lý nhà nước khu công nghiệp……………23 1.2.1 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước KCN số quốc gia………………………………………………….……………… 23 1.2.1.1 Quản lý nhà nước khu công nghiệp Hàn Quốc 23 1.2.1.2 Quản lý nhà nước khu công nghiệp Nhật Bản….24 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước khu công nghiệp số tỉnh Việt Nam………………………………………… ……25 1.2.2.1 Quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh…………………………………………….……………………25 1.2.2.2 Quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh27 1.2.2.3 Quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước KCN tỉnh Thái Bình……………………………………………………………28 Kết luận Chương 1…………………………………………….……21 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHI ỆP TIỀN HẢI ĐƯỢC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, KINH DOANH KẾT CẤU HẠ TẦNG TỪ NGUỒN VỐN KHÁC ………………………………………………………………… 32 2.1 Tổng quan phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Bình……….32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Bình………………… … 32 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình…… 33 2.1.3 Tình hình phát triển khu cơng nghiêp tỉnh Thái Bình 35 2.1.4 Hiện trạng máy qu ản lý nhà nước đơn vị quản lý vận hành, khai thác kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Thái Bình… 39 2.1.4.1 Hiện trạng máy quản lý nhà nước…………….……… 39 2.1.4.2 Đơn vị quản lý vận hành, khai thác kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp …………………………………………………………39 2.2 Tình hình thực dự án đầu tư sử dụng vốn khác để xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Tiền Hải………………………… 39 2.2.1 Thông tin chung dự án đầu tư…………………………… 39 2.2.2 Tình hình thực đầu tư………………………………… 42 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối v ới khu công nghiệp Tiền Hải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng từ nguồn vốn khác …… 47 2.3.1 Về chất lượng quy hoạch phân khu xây dựng khu công nghiệp 47 2.3.2 Về đạo điều hành ban hành văn quy phạm pháp luật………………………………………………………………… 54 2.3.3 Về quản lý hoạt động đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp ……………………………………………….55 2.3.4 Về giải thủ tục hành cho doanh nghiệp……… 62 2.3.5 Về kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư khu công nghiệp 66 2.4 Đánh giá chung………………………………………………………69 2.4.1 Những kết đạt công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Tiền Hải, tỉnh Thái Bình…………… …………………69 2.4.2 Các tồn tại…………………………………………………… 74 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại………………………………… 74 Kết luận Chương 2…………………………………………………… …75 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 75 3.1 Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển khu công nghiệp Tiền Hải.75 3.1.1 Định hướng phát triển khu công nghiệp Tiền Hải đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2040………………………………… 75 3.1.2 Mục tiêu phát triển khu công nghiệp Tiền Hải đến năm 2030 77 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát …………………………… 77 3.1.2.1 Mục tiêu cụ thể …………………………… 77 3.1.3 Nhiệm vụ quan quản lý nhà nước…………… 78 3.1.3.1 Quản lý quy hoạch xây dựng ……………………… 78 3.1.3.2 Triển khai xây dựng khu công nghiệp…………… 78 3.1.3.3 Giải thủ tục hành chính…………… 79 3.1.3.4 Quản lý nguồn nhân lực ……………………………… … 79 3.1.3.5 Duy trì phát triển KCN………………………………… 80 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước KCN Tiền Hải 80 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung sách, cách thức triển khai giải phóng mặt …………………………………………………………………80 3.2.2 Đổi đạo, giải thủ tục hành ………84 3.2.3 Đổi cách tiếp cận hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư87 3.3 Đề xuất tổ chức thực hiện……………………………………………90 Kết luận Chương 3……………………………………………………… 92 KẾT LUẬN……………………………………… ………………….….93 KHUYẾN NGHỊ……………………………………… ……………….94 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… ……………….….95 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Hiện trạng KCN Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh…………………7 Hình 1.2 KCN gắn với phát triển khu thị………………………10 Hình 1.3 KCN sinh thái thành phố Daegu, Hàn Quốc…… ……24 Hình 1.4 KCN hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ……….……………….29 Hình 2.1 So sánh tỷ lệ lấp đầy KCN tỉnh Thái Bình….36 Hình 2.2 So sánh số vốn đầu tư doanh nghiệp KCN……38 Hình 2.3 Hiện trạng sử dụng đất KCN Tiền Hải…………….… 40 Hình 2.4 Chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất KCN Tiền Hải………… 42 Hình 2.5 Tình hình cho doanh nghiệp thuê đất KCN Tiền Hải… 42 Hình 2.6 Tình hình GPMB, cho thuê đất KCN Tiền Hải……… 43 Hình 2.7 Quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 KCN Tiền Hải52 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp diện tích đất công nghiệp KCN…….… 35 Bảng 2.2 Tổng hợp số doanh nghiệp số vốn đăng ký……………37 Bảng 2.3 Tiến độ thực dự án KCN Tiền Hải………… …41 Bảng 2.4 Kết giám sát đầu tư KCN Tiền Hải……………….65 Bảng 2.5 Kết đánh giá tiêu chí QLNN KCN Tiền Hải….… 68 Bảng 2.6 Kết thực QLNN KCN……………….……….69 Bảng 3.1 Phân công thực nhiệm vụ quản lý nhà nước… ……91