Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu thuế tài nguyên phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn thị xã tam điệp tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN GIA HOAN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU THUẾ TÀI NGUN, PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN GIA HOAN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU THUẾ TÀI NGUN, PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã Số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ĐÌNH THAO Hà Nội, 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ Nguyễn Gia Hoan ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ cám ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Trước hết, với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo PGS TS Trần Đình Thao trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh thầy giáo, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn quan quản lý thuế, cám ơn Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Ninh Bình, Lãnh đạo Chi cục Thuế thị xã Tam Điệp, Lãnh đạo phòng Thống kê thị xã Tam Điệp, doanh nghiệp địa bàn thị xã Tam Điệp tạo điều kiện thuận lợi cho thu thập tài liệu trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ Cuối cùng, xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè - người bên tôi, động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt trình học tập hồn thành luận văn này./ Hà Nội, tháng 02 năm 2014 TÁC GIẢ Nguyễn Gia Hoan iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU THUẾ TÀI NGUYÊN, PHÍ BVMT 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Nội dung Quản lý nhà nước thuế tài nguyên, phí BVMT 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1 Việc quản lý thuế tài nguyên, phí BVMT tỉnh thị xã Tam Điệp 26 1.2.2 Chính sách quản lý thuế, phí: 28 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý thuế, phí: 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm Thị xã Tam Điệp 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 41 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý liệu 42 2.2.3 Phương pháp phân tích 42 iv 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước thuế tài nguyên, phí BVMT lĩnh vực khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn thị xã Tam Điệp 44 3.1.1 Bộ máy tổ chức quản lý thuế 44 3.1.2 Tình hình quản lý thuế tài ngun, phí BVMT 46 3.1.3 Khái quát tình hình quản lý thuế tài ngun, phí BVMT địa bàn thị xã Tam Điệp 51 3.1.4 Kế hoạch thu thuế sở xây dựng kế hoạch thu thuế 53 3.2 Tình hình thất thu thuế tài ngun, phí BVMT địa bàn thị xã Tam Điệp 54 3.2.1 Tình hình thực kế hoạch thu thuế tài ngun, phí BVMT 54 3.2.2 Tình hình thực dự tốn thu thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường 56 3.3 Thất thu thuế tài nguyên, phí BVMT 59 3.3.1 Nguyên nhân thất thu thuế tài nguyên, phí BVMT địa bàn thị xã Tam Điệp 61 3.3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế tài nguyên phí BVMT 71 3.3.3 Các yếu tố chủ quan 79 3.4 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản địa bàn thị xã Tam Điệp 85 3.4.1 Căn 85 3.4.2 Định hướng 86 3.4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu thuế tài nguyên phí bảo vệ môi trường 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt TNTN Tài nguyên thiên nhiên NSNN Ngân sách nhà nước TN Tài nguyên UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân PHÍ BVMT Phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản BVMT Bảo vệ mơi trường DN Doanh nghiệp NNT Người nộp thuế vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 1.1 Thuế suất thuế tài nguyên năm 2010 13 2.2 Dung lượng mẫu điều tra doanh nghiệp khai thác khoáng 41 sản địa bàn thị xã Tam Điệp 3.1 Bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Ninh Bình 48 3.2 Số thu NSNN địa bàn thị xã Tam Điệp qua năm (2009- 52 2012) 3.3 Tình hình thực dự tốn thuế TN, phí BVMT địa bàn thị xã Tam Điệp qua năm 54 3.4 Tỷ trọng số thu thuế TN, phí BVMT địa bàn thị xã Tam Điệp 55 3.5 Số thu thuế TN, phí BVMT địa bàn TX Tam Điệp qua năm 57 3.6 Tổng hợp số lượng tài nguyên đất san lấp, đất đá cấp phối 60 số doanh nghiệp khai thác thị xã Tam Điệp (20102011) 3.7 Thống kê số doanh nghiệp có số thuế tài ngun phí BVMT cịn nợ đọng lớn tính đến 31/12/2012 61 3.8 Thuế tài nguyên phải nộp số doanh nghiệp sản xuất xi măng áp dụng giá tính thuế thị xã Tam Điệp Nghệ An 63 3.9 Tổng hợp số thuế tài nguyên, phí BVMT năm 2012 đơn vị kê khai so với số kiểm tra 67 3.10 Đối chiếu sách thuế tài ngun sách khai thác khống sản gắn với bảo vệ mơi trường 72 3.11 Giá tính thuế số loại tài nguyên áp dụng số tỉnh 76 3.12 Tổng hợp kết đánh giá mức giá người nộp thuế thu thuế tài nguyên thị xã Tam Điệp 76 3.13 Tổng hợp đánh giá lực quản lý cán ngành thuế 81 3.14 Kết tổng hợp đánh giá mức độ hiểu biết luật thuế, quy trình nộp thuế doanh nghiệp khai thác khoáng sản 84 3.15 Kết tổng hợp đánh giá kênh tiếp nhận thơng tin sách thuế doanh nghiệp khai thác khống sản 94 3.16 Đóng góp ngành cơng nghiệp khai khống vào NSNN 96 vii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Bản đồ hành Thị xã Tam Điệp 36 3.1 Mơ hình hoạt động quan quản lý thu thuế 45 3.2 Cơ cấu thuế tài nguyên thị xã Tam Điệp Ninh Bình (2009-2012) 55 3.3 Mức tăng tỷ trọng thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường so với 58 tổng thu từ thuế, phí qua năm thị xã Tam Điệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài nguyên thiên nhiên tài sản quý giá thiên nhiên ban tặng, có vai trị quan trọng người Phần lớn sản phẩm để phục vụ đời sống sinh hoạt người sản xuất từ tài nguyên thiên nhiên Là nguồn lực quan trọng, tài nguyên thiên nhiên góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt với nước phát triển nước ta Tài nguyên hữu hạn hầu hết không tái tạo nên phải quản lý, khai thác, sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu để phục vụ lợi ích trước mắt lâu dài cho nghiệp phát triển đất nước Đảng Nhà nước có nhiều cơng cụ để bảo vệ, quản lý khai thác, sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực tài ngun Trong có sách thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường khai thác khống sản (phí BVMT) cơng cụ tài quan trọng để Nhà nước quản lý việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên Thuế tài nguyên đạt kết định góp phần bảo đảm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Số thu thuế tài nguyên địa bàn nước bình quân từ năm 2010-2012 35.542 tỷ đồng/năm, chiếm 5,54% tổng thu ngân sách, số thu thuế tài ngun (trừ dầu khí) bình qn năm (2010-2012) 5.701 tỷ đồng, chiếm 16% tổng số thu thuế tài nguyên chiếm 1,43% tổng thu thuế nội địa, khoản thu điều tiết 100% cho ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cải tạo môi trường nơi khai thác góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa phương Pháp lệnh thuế tài nguyên ban hành từ năm 1998 qua nhiều lần sửa đổi bổ sung song nhiều hạn chế, ảnh hưởng tới việc quản lý, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên đất nước Ngày 25/11/2009 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII thơng qua Luật thuế tài nguyên số 45/2009/QH12 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2010 Luật thuế tài nguyên đời thay Pháp lệnh thuế tài nguyên năm 1998 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Điều pháp lệnh thuế tài nguyên năm 2008 Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội 12 Cục Thống kê Ninh Bình (2009, 2010, 2011, 2012), Niên giám thống kê, NXB Thống kê, Ninh Bình 13 Chi cục Thuế thị xã Tam Điệp (2012), “Tổng kết công tác thuế, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2009, năm 2010, năm 2011, năm 2012”, Báo cáo Chi cục Thuế, Tam Điệp 14 Cục Thuế Ninh Bình, “Tổng kết cơng tác thuế, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2009, năm 2010, năm 2011, năm 2012”, Báo cáo Cục Thuế, Ninh Bình 15 Quốc Hội (2001), Pháp lệnh Phí lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001, Hà Nội 16 Quốc Hội (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 29/11/2006, Hà Nội 17 Quốc Hội (2009), Luật Thuế tài nguyên, số 45/2009/QH12, ngày 25/11/2009, Hà Nội 18 Quốc Hội (2012), Luật số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11, Hà Nội 19 Tổng cục Thuế (2012), Hệ thống văn pháp luật hành thuế, NXB Tài chính, Hà Nội 20 Tổng cục Thuế (2012), Thuế Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội 21 Uỷ ban thường vụ Quốc Hội (1990), Pháp lệnh thuế tài nguyên, ngày 30/03/1990, ban hành kèm theo Lệnh số 34/LCT/HĐNN, ngày 09/04/1990 Hội đồng Nhà nước, Hà Nội 22 Uỷ ban thường vụ Quốc Hội, (1998), Pháp lệnh thuế tài nguyên, số 05/ 1998/PL-UBTVQH 10, ngày 16/04/1998, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TAM ĐIỆP TỈNH NINH BÌNH Kính thưa ơng (bà)! Nhằm tìm hiểu yếu tố tác động đến tuân thủ thuế đồng thời tham khảo quan điểm, thái độ, ý kiến thoả mãn Doanh nghiệp hoạt động quản lý thu thuế tài nguyên, phí MVMT địa bàn thị xã Tam Điệp tỉnh Ninh Bình, chúng tơi mong ơng (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Mỗi ý kiến ông (bà) đóng góp lớn cho thành cơng nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Ơng (bà) đánh dấu (X) vào lựa chọn thích hợp điền thông tin vào chỗ trống a Tên Doanh nghiệp ơng (bà)…………………………….(có thể trả lời khơng) b Doanh nghiệp ông (bà) hoạt động bao lâu? …………… năm c Ngành sản xuất kinh doanh nay? d Loại hình Doanh nghiệp?  Doanh nghiệp Nhà nước  Công ty TNHH có vốn Nhà nước, cơng ty cổ phần có vốn Nhà nước  Doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần  Doanh nghiệp Liên doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước  Hợp tác xã  Loại hình khác đ Loại tài nguyên DN phép khai thác e Sản lượng tài nguyên khai thác năm f Công suất, khả khai khai thác DN 01năm g Doanh thu Doanh nghiệp ông (bà) năm qua VNĐ Cho biết mức độ đánh giá ông (bà) nhận xét sau (đánh dấu X vào lựa chọn thích hợp) Rất Nội dung không đồng ý Nộp thuế TN trách nhiệm mà tất DN có hoạt động khai thác TN nên sẵn sàng chấp nhận Nộp thuế l TN bổn phận đạo đức DN ông (bà) Việc DN ơng (bà) tn thủ thuế có lợi cho tất người Các khoản thuế nộp từ DN giúp Nhà nước đầu tư vào hoạt động có ích cho xã hội Nói chung, DN ơng (bà) ln vui lịng tn thủ nghĩa vụ thuế DN ơng (bà) phản đối việc nộp thuế DN ông (bà) chấp nhận trách nhiệm nộp khoản thuế hợp lý công Nếu DN ông (bà) hợp tác với quan Thuế quan thuế hợp tác với DN Ngay quan thuế phát thấy DN ơng (bà) vi phạm lỗi họ đối xử tơn trọng để DN nhận sửa lỗi Không đồng ý Tương Khá Rất đối đồng đồng đồng ý ý ý Cơ quan Thuế ln hỗ trợ DN gặp khó khăn tuân thủ nghĩa vụ thuế để đảm bảo DN không vi phạm lỗi Hệ thống thuế chưa hồn hảo, vận hành đủ tốt phần lớn DN ông (bà) không quan tâm đến hợp tác hay không hợp tác quan thuế sách thuế tốt hợp tác tích cực Nếu DN ơng (bà) khơng hợp tác với quan thuế, họ “sờ” đến DN ông (bà) Cơ quan Thuế thường quan tâm đến việc tra phạt DN hỗ trợ DN làm đũng nghĩa vụ thuế Điều quan trọng không để quan thuế “bắt nạt” DN Không thể thoả mãn quan thuế cách đầy đủ Một quan thuế cho DN ông (bà) đối tượng trốn thuế họ không thay đổi cách suy nghĩ Chúng ta cần nhiều DN cộng đồng xã hội phản đối lại quan thuế Nếu DN ông (bà) thấy DN không tuân thủ mà quan thuế muốn DN chẳng cần bận tâm thời gian điều Cơ quan thuế khơng thể làm nhiều để buộc DN đóng thuế DN khơng muốn DN ông (bà) không quan tâm đến việc DN không làm yêu cầu quan thuế Nếu quan thuế để ý kiểm tra DN ông (bà) không hợp tác với họ DN ông (bà) thực không muốn biết quan thuế chờ đợi DN khơng định hỏi quan thuế xem họ chờ đợi Ơng (bà) đánh dấu X vào lựa chọn thích hợp a Ông (bà) đánh mức độ hiểu biết luật thuế, quy trình tn thủ luật thuế (đăng ký, tính thuế, kê khai nộp thuế tài nguyên), yêu cầu cần lưu giữ sổ sách, chứng từ kế toán thuế?  Hiểu đầy đủ  Hiểu chưa đầy đủ  Khó trả lời b Nếu hiểu đầy đủ Doanh nghiệp ông (bà) thực yêu cầu đăng ký thuế, tính thuế, kê khai nộp thuế TN chưa?  Đã thực hoàn toàn  Đã thực phần  Chưa thực c Doanh nghiệp ơng (bà) có nhân viên kế tốn khơng?  Khơng có kế tốn  Có, thuê cần thiết  Có, tuyển dụng dài hạn Ông (bà) đánh dấu X vào lựa chọn (đồng ý hay không đồng ý) sau đây: Nội dung Các khoản chi phí (tiền thời gian) cần thiết để tuân thu thuế Doanh nghiệp cao Quá trình từ Doanh nghiệp đăng ký, kê khai, nộp thuế, tốn hồn thành thủ tục khác thuế phức tạp Hoạt động trình thu thuế Nhà nước Doanh nghiệp theo Doanh nghiệp ông (bà) tương đối tốt Lạm phát lãi suất cao làm Doanh nghiệp ơng (bà) trì hỗn định tn thủ thuế Doanh nghiệp ông (bà) nhận đối xử tơn trọng tăng cường tính tự chủ cho Doanh nghiệp từ quan thuế Cơ quan thuế sớm muộn phát trốn thuế Doanh nghiệp dù trốn thuế hình thức Ơng (bà) thường lo lắng liệu Doanh nghiệp ơng (bà) có vơ tình mà vi phạm luật thuế thủ tục cần thiết để tuân thủ thuế phức tạp Theo ông (bà), Doanh nghiệp quan thuế đối xử cách cơng q trình Doanh nghiệp hồn thành nghĩa vụ thuế Việc khơng tn thủ thuế Doanh nghiệp cộng đồng xã hội biết đến, lên án ảnh hưởng đến danh tiếng Doanh nghiệp Đồng ý Không đồng ý Doanh nghiệp ông (bà) thường tiếp nhận thơng tin sách thuế từ kênh nào? (Ông, bà) đánh dấu X vào lựa chọn thích hợp)  Báo viết  Đài phát  Truyền hình  Internet (qua trang Web Bộ Tài chính, quan thuế, công ty tư vấn…)  Các dịch vụ hỗ trợ quan thuế  Các tổ chức tư vấn luật, tư vấn tài  Tham khảo từ Doanh nghiệp khác  Nguồn khác… Doanh nghiệp ông (bà) liên hệ với quan thuế lần 12 tháng qua? (Ông, bà) đánh dấu x vào lựa chọn thích hợp cho hình thức liên hệ) Hình thức liên hệ Cán thuế trả lời qua điện thoại Hệ thống trả lời điện thoại tự động Hưỡng dẫn qua hội nghị lớp tập huấn Hướng dẫn băng văn Thư thư điện tử Cung cấp tài liệu ấn phẩm Fax Trang Web quan thuế Cán thuế hướng dẫn giải đáp quan thuế Hình thức khác… lần 2-5 lần >5 lần Không Không liên hệ biết Khi gặp vấn đề thuế, ông (bà) khiếu nại lên quan nào?  Cơ quan thuế quản lý trực tiếp  Toà án  Cơ quan khác  Không khiếu nại Cho biết mức độ đánh giá ông (bà) nhận xét sau, sử dụng mức điểm từ đến hồn tồn khơng đồng ý hồn tồn đồng ý Cơng văn quan thuế  Cơ quan thuế gửi công văn thời gian  Ơng (bà) nhận cơng văn dễ dàng  Công văn quan thuế dễ hiểu cung cấp đầy đủ thông tin mà ông (bà) cần Tiếp cận dịch vụ hỗ trợ quan thuế  Thời gian hỗ trợ quan thuế hợp lý  Các dịch vụ hỗ trợ quan thuế sẵn có dễ dàng tiếp cận  Thông tin hỗ trợ, hướng dẫn quan thuế rõ ràng, dễ hiểu đáp ứng yêu cầu  Thái độ phục vụ cán thuế làm nhiệm vụ hỗ trợ tốt  Cán thuế làm nhiệm vụ hỗ trợ có kỹ tốt thái độ tốt  Nói chung, hoạt động hỗ trợ quan thuế tốt  Các tổ chức tư vấn thuế khác quan thuế rât quan trọng để giúp Doanh nghiệp thực nghĩa vụ thuế Thủ tục tuân thủ thuế  Thủ tục tuân thủ thuế phức tạp  Thủ tục đăng ký thuế, đăng ký lại đăng ký bổ sung phức tạp không cần thiết  Thời hạn cách thức để nộp tờ khai thuế khơng thuận tiện  Các thủ tục hồn thuế khơng rõ ràng, khó thực hiện, thời gian  Việc sử dụng hố đơn khơng thuận tiện (các tiêu hố đơn khơng hợp lý, việc mua hố đơn q khó khăn, số lượng hố đơn khống chế, hướng dẫn sử dụng hoá đơn quan thuế khó hiểu….)  Thủ tục kiểm tra cưỡng chế thuế không phù hợp với đặc điểm Doanh nghiệp quy mô, ngành nghề  Thủ tục khiếu nại tố cáo rườm rà khó thực Đăng ký thuế, xử lý tờ khai, kế toán thuế hoàn thuế  Hoạt động quản lý đăng ký, kê khai thuế hồn thuế nói chung tốt  DN hài lòng với quản lý đăng ký thuế quan thuế  DN hài lòng với quản lý nộp hồ sơ khai thuế  DN hài lòng với hoạt động xử lý hồ sơ khai thuế  DN hài lòng với hoạt động xử lý vi phạm kê khai thuế  DN hài lịng với quản lý hồn thuế  Các hình thức kê khai thuế quan thuế thiết kế đa dạng dễ thực  DN vi phạm lỗi đăng ký, kê khai thuế  Các hình thức đơn đốc đăng ký, kê khai thuế phù hợp kịp thời  Cán quản lý đăng ký, kê khai thuế có thái độ kỹ phục vụ tốt Tuyên truyền khuyến khích, cưỡng chế hình phạt  Các hình thức tun truyền, khuyến khích đa dạng, có sở lý hợp lý  Các hình thức tun truyền khuyến khích đối tượng nộp thuế phát huy tác dụng  Các hình phạt hình thức cưỡng chế quan thuế đối tượng nộp thuế công bằng, linh hoạt theo hồn cảnh đối tượng  Các hình phạt hình thức cưỡng chế có sở lý hợp lý  Cơ quan thuế sử dụng hình phạt cưỡng chế gián tiếp đào tạo bặt buộc, yêu cầu kê khai giao dịch lưu giữ hồ sơ tài nặng hơn…  Các hình thức cưỡng chế hình phạt quan thuế phát huy tác dụng  Cán thuế làm nhiệm vụ cưỡng chế có thái độ lực tốt  Tuyên truyền phổ biến hình thức cưỡng chế hình phạt quan thuế tốt Xử lý khiếu nại, pháp lý xét xử  Thời gian chờ đợi để quan thuế xử lý khiếu nại hợp lý  Cán thuế làm nhiệm vụ xử lý khiếu nại có thái độ kỹ tốt  kết xử lý khiếu nại hợp lý, có sở đảm bảo cơng Thanh tra, kiểm tra  Cơ quan phát việc trốn thuế Doanh nghiệp  Cơng chức kiểm tra thuế có kỹ thái độ tốt  Tần suất kiểm tra thuế hợp lý  Mỗi kiểm tra quan thuế có lý do, sở nội dung, phương pháp phù hợp c Câu hỏi vấn sâu Trong nhóm câu hỏi mục 2, ơng (bà) có cho điểm câu hỏi nhóm … nhóm…, (ơng, bà) cho biết đánh giá cho câu hỏi nhóm cao khơng? Vì sao? Ơng (bà) cho biết từ ơng (bà) thực đăng ký thuế tài nguyên đến hoàn thành nghĩa vụ thuế năm, ông (bà) khoản chi phí khơng? Chúng tơi xin cám ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng (bà)! PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN, PHÍ BVMT CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH Kính thưa anh/chị! Nhằm tìm hiểu yếu tố tác động đến tuân thủ thuế đồng thời tham khảo quan điểm, thái độ, ý kiến thoả mãn Doanh nghiệp hoạt động tra, quản lý thu thuế trong lĩnh vực khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn thị xã Tam Điệp tỉnh Ninh Bình, mong anh/chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Mỗi ý kiến anh/chị đóng góp lớn cho thành công nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Họ tên người vấn (có thể cho biết không): Nơi công tác…… Năm công tác lĩnh vực tra, kiểm tra…… năm Ai người lập kế hoạch kiểm tra năm? □ Chi Cục trưởng □ Chi cục phó phụ trách nghiệp vụ kiểm tra □ Đội trưởng đội kiểm tra □Cán đội kiểm tra Khác (nêu rõ) Anh/chị có tham gia vào lập kế hoạch kiểm tra khơng? □ Có □ Không Kế hoạch kiểm tra lập vào thời gian nào? □ Đầu năm dương lịch □ Sau ngày cuối nộp tờ khai thuế (31/3 hàng năm) Khác (nêu rõ) Ai người ký duyệt kế hoạch kiểm tra? □ Chi Cục trưởng Chi cục phó □ Đội trưởng đội kiểm tra □ Không rõ Tiêu chí đưa đối tượng nộp thuế vào danh sách kiểm tra ? Liệt kê: Tiêu chí có linh hoạt tùy thuộc vào điều kiện thực tế địa phương khơng? □ Có □ Không Khoảng thời gian bắt đầu tiến hành hoạt động kiểm tra? □ Đầu năm □ Giữa năm □ Trong suốt năm Cơ quan thuế thông báo đến đối tượng bị kiểm tra ngày trước ngày kiểm tra? □ ngày □ 10 ngày □ 15 ngày □ 30 ngày Khác (nêu rõ) Đoàn kiểm tra lập dựa nguyên tắc khơng? □ Có □ Khơng Nếu có nêu rõ: 10 Anh/chị làm nhiệm vụ đoàn kiểm tra? □Trưởngđoàn □ Thành viên đoàn 11 Khi tiến hành kiểm tra, kiểm tra doanh nghiệp có hoạt động lĩnh vực khai thác tài nguyên anh/chị kiểm tra, đối chiếu tài liệu nào? □ Sổ sách kế toán doanh nghiệp □ Các báo cáo tài □ Tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp □ Tình hình tài sản doanh nghiệp □ Tất 12 Anh/chị làm việc với doanh nghiệp? □ Giám đốc □ Kế toán trưởng □ Kế toán viên Khác (nêu rõ) 13 Thời gian kiểm tra doanh nghiệp bao lâu? □ ngày □ 10 ngày □ 15 ngày □ 30 ngày Khác (nêu rõ) 14 Trong trình kiểm tra, anh/chị gặp phải khó khăn gì? □ Doanh nghiệp khơng hợp tác trình kiểm tra □ Quy trình kiểm tra rườm rà, phức tạp □ Các quy định Luật thuế khó hiểu khố thực Khác (nêu rõ) 15 Kết kiểm tra định? □ Trưởng đoàn kiểm tra □ Tổng hợp ý kiến thành viên đoàn □ Chi cục trưởng Khác (nêu rõ) 16 Sau ngày quan thuế thông báo kết cho người bị kiểm tra? □ ngày □ ngày □ 10 ngày □ 15 ngày 17 Qua kiểm tra DN có hoạt động khai thác khoáng sản, anh chị thấy hệ thống kế toán DN nào? □ Có hệ thống kế tốn tốt □ Hệ thống kế tốn bình thường □ Hệ thống kế toán chưa tốt 18 Từ tiến hành kiểm tra DN có động khai thác khống sản, số thuế lĩnh vực có tăng khơng? □ Có □ Khơng + Anh/chị đưa số lý việc tăng lên/giảm này? * Do hiểu biết pháp luật Thuế □ Hiểu đầy đủ □ Chưa hiểu đầy đủ * Ý thức kê khai nộp thuế DN □ Có ý thức tốt nghĩa vụ kê khai nộp thuế □ Chưa có ý thức kê khai nộp thuế Chúng xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình anh/chị! ... quản lý thu thuế tài ngun phí BVMT, tình hình quản lý thu? ?? tài ngun phí BVMT, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện quản lý nhà nước thu thuế tài nguyên phí BVMT khai thác khoáng sản địa bàn thị. .. tài nguyên, phí BVMT sách phát triển kinh tế -xã hội thị xã Tam Điệp tỉnh Ninh Bình Với lý nêu trên, tơi thực đề tài: ? ?Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường. .. PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN GIA HOAN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU THUẾ TÀI NGUN, PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ