Quản lý nhà nước về du lịch tỉnh Nghệ An thực trạng và giải pháp

BӜ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯӠNG ĐẠI HOC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯӞC VE DU L±CH Ӣ TĨNH NGHӊ AN: THỤC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Quản lý kinh te ĐO NGOC SƠN Hà Nӝi - 2022 BӜ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯӠNG ĐẠI HOC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯӞC VE DU L±CH Ӣ TĨNH NGHӊ AN: THỤC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Quản lý kinh te Mã số: 8310110 HQ tên: Đő NgQc Sơn Người hướng dẫn: TS Vũ Thành Toàn Hà Nӝi - 2022 i LӠI CAM ÐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu Luận văn hồn tồn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn chưa người khác cơng bố cơng trình Hà nội, ngày tháng Tác giã Luұn văn Ðő NgQc Sơn năm 2022 ii LӠI CÃM QN Trong q trình nghiên cứu thực luận văn, tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Trường Đại học Ngoại thương, lãnh đạo thầy cô giáo Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế, khoa Sau đại học, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, bạn bè đong nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Vũ Thành Tồn, người nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian qua Mặc dù cố gắng chắn luận văn tránh khỏi sai sót, kính mong nhận bảo, góp ý quý thầy cô bạn bè đong nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà nội, ngày tháng Tác giã Luұn văn Ðő NgQc Sơn năm 2022 iii MỤC LỤC LӠI CAM ĐOAN i LӠI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHÚ VIET TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIEU ĐO, SƠ ĐO vii TÓM TẮT KET QUẢ NGHIÊN CÚU LUẬN VĂN viii LӠI MӢ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SӢ LÝ LUẬN VE DU L±CH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯӞC VE DU L±CH 1.1 Nhũng vấn đe ve du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Nhũng yếu tố ảnh hưởng đến du lịch 12 1.2 Quản lý nhà nước ve du lịch 20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Sụ cần thiết quản lý nhà nước lĩnh vục du lịch 21 1.2.3 Nhũng nội dung quản lý nhà nước lĩnh vục du lịch 24 1.3 Kinh nghiӋm quản lý nhà nước đoi với du lịch 24 1.3.1 Trong nước 24 1.3.2 Nước 29 1.3.2.1 Paris 29 CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯӞC VE DU L±CH TĨNH NGHӊ AN 30 2.1 Tong quan ve du lịch cũa NghӋ An 30 2.1.1 Đặc điểm tụ nhiên Nghệ An 30 2.1.2 Tình hình phát triển du lịch Nghệ An 38 2.2 Thục trạng quản lý nhà nước ve du lịch NghӋ An 40 2.2.1 Thục trạng ban hành tổ chúc thục văn pháp luật du lịch 40 2.2.2 Về xây dụng đạo thục chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển vục du lịch 42 2.2.3 Thục trạng tổ chúc máy quản lý nhà nước du lịch Nghệ An 43 2.2.4 Về sũ dụng, đào tạo phát triển nguồn nhân lục du lịch Nghệ An 44 iv 2.2.5 Về công tác nghiên cúu, úng dụng khoa học công nghệ lĩnh vục du lịch 48 2.2.6 Về tổ chúc quản lý công tác xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch 49 2.2.7 Công tác quản lý nhà nước cấp phép hoạt động du lịch công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo, xũ lý vi phạm pháp luật du lịch 51 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đoi với du lịch NghӋ An 51 2.3.1 Nhũng kết đạt 51 2.3.2 Nhũng tồn tại, bất cập 52 2.4 Thách thúc đặt đoi với du lịch công tác quản lý nhà nước đoi với du lịch NghӋ An 54 2.5 Nguyên nhân cũa nhũng bất cập 55 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯӞNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIӊN QLNN VE DU L±CH TẠI TĨNH NGHӊ AN 57 3.1 Phương hướng phát trien du lịch công tác quản lý nhà nước đoi với du lịch tĩnh NghӋ An 57 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch 57 3.1.2 Định hướng phát triển du lịch Nghệ An 58 3.2 Giải pháp hoàn thiӋn quản lý nhà nước đe phát trien du lịch Tĩnh NghӋ An thời gian tới 60 3.2.1 Chuẩn hóa văn quy phạm pháp luật du lịch 60 3.2.2 Giải pháp tổ chúc quản lý 62 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lục du lịch 63 3.2.4 Tăng cường thu hút vốn đầu tư 67 3.2.5 Ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vục du lịch 68 3.2.6 Hồn thiện cơng tác quy hoạch 69 3.2.7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch biển Nghệ An 71 3.2.8 Đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Nghệ An 73 3.2.9 Bảo vệ môi trường du lịch 75 3.2.10 Hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ du lịch 77 KET LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIӊU THAM KHẢO 80 v DANH MỤC CÁC CHÚ VIET TAT TT Ký hiӋu Nӝi dung BTC Ban to chức BVHTT-DL Bӝ văn hóa thể thao du lịch CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa HĐND Hӝi đong nhân dân KDL Khu du lịch KT-VH Kinh tế - Văn hóa KT-XH Kinh tế xã hӝi NĐCP Nghị định phủ NH Ngân hàng 10 NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thơn 11 PTTH Phát truyền hình 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 14 TTLT-BCA Thông tư liên tịch Bӝ công an 15 UBND Uy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BÃNG Bảng 2.1 Tong hợp di tích lịch sử - văn hóa tỉnh NghӋ An xep hạng (Tháng 12/2020) 36 Bảng 2.2 Ket thực hiӋn tiêu phát trien du lịch giai đoạn 2016 – 2020 39 Bảng 2.3 Tình hình phát trien sở lưu trú NghӋ An giai đoạn 2016 - 2020 39 Bảng 2.9 Quy trình nӝi dung nâng cao chất lượng nguon nhân lực 48 vii DANH MỤC CÁC BIEU ÐO, SQ ÐO Bieu đo 2.2 Nhân lực du lịch - dịch vụ cấu lao đӝng năm 2019 44 Sơ đo 1.1: Những đieu kiӋn sở vật chất 19 viii TÓM TẮT KET QUẢ NGHIÊN CÚU LUẬN VĂN Du lịch từ xưa đến đóng mӝt vai trị vơ quan trọng phát triển kinh tế, xã hӝi quốc gia giới Ở Việt Nam, du lịch mӝt lĩnh vực nhà nước đặc biệt quan tâm trọng đầu tư phát triển Để du lịch ngày phát triển, công tác quản lý nhà nước du lịch đặc biệt quan trọng Nghệ An, mӝt tỉnh thành có lợi địa hình, khí hậu, tài ngun thiên nhiên để phát triển du lich Công tác quản lý nhà nước Nghệ An năm gần có mӝt số thay đoi, nhiên chưa phát huy hết lợi cạnh tranh để xứng tầm phát triển du lịch địa phương Vì với đề tài “Quãn lý nhà nvớc ve du lịch ỡ tĩnh NghӋ An: thục trạng giãi pháp”, tác giả nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận thực trạng quản lý nhà nước du lịch tỉnh Nghệ An đưa thành tựu, hạn chế công tác quản lý nhà nước du lịch Xuất phát từ ton tại, hạn chế, tác giả đưa mӝt số giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng du lịch đặc biệt công tác quản lý nhà nước du lịch tỉnh Nghệ An 67 - Thuê chuyên gia nước mӝt giải pháp mà Nghệ An cần đẩy mạnh thời gian tới Đây cách nhanh hiệu để cán bӝ quản lý du lịch học hỏi kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc, xử lý tình mӝt cách trực tiếp - Khai thác, phát huy nӝi lực tri thức địa phương nước, công tác phát triển nguon nhân lực cần có khai thác, cập nhật nguon thức phong phú khu vực quốc tế Để khai thác tốt nguon lực tri thức bên ngoài, Tỉnh Nghệ An địa phương khác nước cần trọng tích cực tham gia vào mạng lưới sở đào tạo du lịch - để quản lý du lịch biển nói riêng ASEAN (ATTEN) châu Á(APETIT) Tóm lại, nâng cao chất lượng nguon nhân lực mӝt điều kiện quan trọng để phát triển ngành du lịch nói chung du lịch biển nói riêng Trên đây, đưa giải pháp nhất, quan QLNN du lịch cần phối hợp với quan thông báo chí, văn hóa thơng tin, giáo dục đào tạo tiến hành việc tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao nhận thức xã hӝi du lịch 3.2.4 Tăng cường thu hút von đau tư Vốn đầu tư nguon tài quan trọng cho phát triển kinh tế nói chung, ngành du lịch biển nói riêng Nhận thức vai trị to lớn nó, cần có giải pháp để thu hút nguon vốn lớn cho phát triển du lịch biển thời gian tới: - Xúc tiến thành lập quan maketing địa phương (Maketing Places) chuyên làm công tác thu hút vốn đầu tư cho tỉnh Nghệ An - Tiếp tục ban hành thực sách ưu đãi đặc biệt, hấp dẫn doanh nghiệp đầu tư nói chung trực tiếp phục vụ ngành du lịch nói riêng - Đặc biệt trọng hoạch định sách maketing địa phương theo moi giai đoạn phát triển ngành dành ngân sách để thực - Huy đӝng nguon vốn nước để phát triển du lịch tỉnh Nghệ An 68 - Dành mӝt phần ngân sách địa phương trích từ nguon thu du lịch để tái đầu tư sở hạ tầng, tôn tạo tuyến điểm tham quan, di tích lịch sử, văn hóa xếp hạng - Phát triển hình thức tín dụng ngân hàng đầu tư phát triển, quỹ xúc tiến du lịch để tăng nguon vốn đầu tư cho du lịch - Co phần hóa doanh nghiệp hoạt đӝng hiệu lĩnh vực du lịch biển - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn đầu tư du lịch với lãi suất ưu đãi - Tăng cường thơng tin, tun truyền, quảng bá hình ảnh địa phương qua phương tiện thông tin đại chúng, website, - Tuyên truyền chiến lược địa phương, tạo ý thức trách nhiệm nhân dân, khơi gợi lòng mến khách - Quảng bá qua nhà đầu tư thành công Nghệ An - Mở khóa boi dưỡng maketing địa phương cho cán bӝ to chức buoi hӝi thảo nghiên cứu maketing địa phương 3.2.5 Éng dnng khoa hoc công ngh͏ lĩnh vực du lịch Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật cơng nghệ giải pháp quan trọng có ý nghĩa lớn cho việc ho trợ du lịch biển phát triển Các sản phẩm khoa học công nghệ sở cho công tác quản lý, tuyên truyền quảng bá, nâng cao chất lượng phục vụ du khách Mӝt số giải pháp cho việc ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực du lịch là: 3.2.5.1 Éng dnng việc đảm bảo an toàn cho du khách Việc đảm bảo an toàn cho du khách công việc quan tâm hàng đầu, tạo tâm lý thoải mái cho du khách đến sinh hoạt, vui chơi biển Các giải pháp coi trọng là: - Lắp đặt thiết bị quan sát điện tử khu vực nguy hiểm - nơi có mực nước sâu, có đá ngầm nhằm cảnh báo du khách giúp lực lượng cứu hӝ cứu ứng kịp thời 69 - Lắp đặt thiết bị cảnh báo sóng thần, đӝng đất Đây việc làm quan trọng thời gian gần giới thường xuyên xảy tượng tự nhiên bất on Tuy Việt Nam nói chung, Nghệ An nói riêng không nằm số vùng lãnh tho bị báo đӝng thuӝc khu vực bất on vỏ Trái đất Hơn nữa, việc lắp đặt thiết bị tạo tâm lý an toàn cho du khách 3.2.5.2 Éng dnng công tác quản lý nhà nước du lịch - Lắp đặt camera quan sát KDL, điểm tham quan du lịch nhằm nắm bắt tình hình ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi xâm hại, phá hoại - Xây dựng hệ thống sở liệu quản lý, tạo cho công tác xây dựng quy hoạch, chiến lược, kế hoạch cho phát triển du lịch, cho việc thuyên chuyển, đào tạo, boi dưỡng nhân - Xây dựng hệ thống mạng thông tin nӝi bӝ nhằm phục vụ cho hoạt đӝng quan nhà nước, giúp thông tin đạo, báo cáo, phối hợp hoạt đӝng thực mӝt cách kịp thời, an toàn thuận lợi 3.2.5.3 Éng dnng công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch biển cần quan tâm như: - Xây dựng, thiết kế website riêng để quảng bá hình ảnh du lịch biển Nghệ An, giới thiệu biển Cần đặc biệt ý tới công tác cập nhật thông tin thường xuyên cải tiến hình thức giao diện, nӝi dung giao diện để hấp dẫn bắt mắt - Tham gia liên kết với web khác liên quan, tranh thủ giới thiệu cung cấp thông tin cần thiết Nghệ An du lịch biển Nghệ An 3.2.6 Hồn thi͏n cơng tác quy hoạch Quy hoạch du lịch mӝt nhiệm vụ quan trọng cần phải tiến hành trước mӝt bước, nhằm khảo sát đánh giá nguon lực phát triển du lịch, xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án nhằm khai thác hợp lý, có hiệu nguon lực phát triển du lịch, định hướng theo dõi kiểm tra giám sát, có giải pháp bo sung hoạt đӝng xây dựng phát triển du lịch theo mục tiêu, kế hoạch đưa nhằm 70 phát triển du lịch biển Nghệ An Có giải pháp sau nhằm hồn thiện cơng tác quy hoạch du lịch biển Nghệ An: 3.2.6.1 Tăng cường công tác quy hoạch chi tiết, quản lý sau quy hoạch Những năm qua Nghệ An coi trọng việc quy hoạch, đặc biệt quy hoạch chi tiết - coi yếu tố chuẩn bị quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hӝi giai đoạn đầu du lịch biển ngành cần trọng khâu để tạo mӝt sở cho phát triển Cần nhận thức tầm quan trọng trọng đến công tác thời gian tới Trước mắt cần trọng: - Tập trung tối đa nguon lực, tăng cường quy hoạch chi tiết quản lý sau quy hoạch - Chú trọng công tác quy hoạch có tham vấn cơng trình ven biển ngồi chức giao thơng, phải có tính bền vững có tính thẩm mỹ cao - Chủ đӝng mời chuyên gia nước am hiểu du lịch biển đa ngành tham gia phối hợp với cán bӝ ngành có lực thực vào cơng tác quy hoạch, tránh tình trạng nhỏ lẻ, manh mún gây lãng phí, phá vỡ cảnh quan mơi trường biển - Cơng tác quy hoạch cơng trình (đường sá, điện nước, bưu viễn thơng ) phải lên kế hoạch chi tiết, đong bӝ, phải thiết kế hài hòa thống nhất, tạo mӝt phong cách riêng - Thành lập ban thẩm định riêng cho công tác quy hoạch tỉnh , kiểm tra công tác tiêu chuẩn định mức trước lúc quy hoạch đánh giá sau cơng trình hồn thành để đưa vào xếp loại, khen thưởng hay ky luật - Xử lý pháp luật cơng trình quy hoạch khơng thiết kế, phá vỡ cảnh quan tự nhiên, gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến cuӝc sống người dân du khách cách: ngăn không cho xây dựng tạm đình xây dựng cơng trình thi công - Trong quy hoạch chi tiết, cần giao nhiệm vụ cho nhà thầu chuyên nghiệp, nhà nước ban hành thiết chế văn hóa kèm với chế tài hợp lý phù hợp với sinh hoạt, vui chơi, đặc thù vùng biển 71 3.2.6.2 Giải công tác giải tỏa đền bù, tái định cư chuẩn bị cho công tác quy hoạch Công tác đền bù, tái định cư công tác quan trọng đặc biệt cần ý cấp, ngành Quy hoạch mà không trọng đến định cư an dân cuӝc sống người dân vùng quy hoạch khó khăn, từ có ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín nhà nước Trước tình hình đó, cần ý đến cơng tác: - To chức chương trình, chuyến thực tế lãnh đạo phòng, ban, ngành để khảo sát vùng đất diện quy hoạch, quan tâm đến đời sống dân diện quy hoạch Để cấp lãnh đạo nắm rõ tình hình dân mà ban hành định xác thiết thực - Có kế hoạch xây dựng vùng đất định cư cho dân khu vực giải tỏa, đưa kế hoạch vào chương trình quy hoạch tong sử dụng đất tỉnh - Tăng cường đӝi ngũ cán bӝ chuyên môn làm công tác thẩm định giá đất, loại đất (đất hoa màu, đất ăn ) theo Luật Đất đai dựa vào tình hình thực tế người dân địa phương vùng giải tỏa - Phối hợp với Tòa án nhân dân tỉnh giải tốt công tác khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người dân công tác giải tỏa, đền bù - Sau công tác ho trợ đền bù mặt vật chất, quyền địa phương, phịng, ban, ngành cần làm cơng tác khuyến khích, đӝng viên cho nhân dân hiểu rõ trách nhiệm - Cần trọng đến việc thành lập đӝi hòa giải địa phương để với quyền làm việc với người dân, sâu vào thực tế cuӝc sống người dân vùng đất giải tỏa 3.2.7 Đay mạnh công tác tuyên truyen, quãng bá du lịch bien Ngh͏ An - Tuyên truyền quảng bá du lịch biển giải pháp quan trọng để tạo lập nâng cao hình ảnh biển Nghệ An nước quốc tế Mӝt vùng biển dù đẹp đến bao nhiêu, dịch vụ tốt đến đâu mà khơng biết đến khơng thể phát triển du lịch Giải pháp cụ thể cho vấn đề mang tính cấp thiết là: 72 - Phát hành ấn phẩm thông tin tuyên truyền như: website, CD-ROOM, film du lịch biển, đo du lịch biển Đặc biệt, xây dựng chương trình du lịch Nghệ An du lịch biển kênh nước VTV, HTV, VTC kênh quốc tế khác Đầu tư xây dựng nâng cấp biển quảng cáo, biển dẫn khu, điểm du lịch địa bàn - Khuyến khích việc thành lập công ty lữ hành Để hạn chế bị đӝng nguon khách, công ty lữ hành, sở lưu trú địa phương cần có quan hệ chặt chẽ với cơng ty lữ hành, quan, doanh nghiệp địa phương khác, đặc biệt Hà Nӝi, Huế, Đà Nẵng, Hải Phịng, TP Ho Chí Minh để thu hút nguon khách từ địa phương nước đến nghỉ bãi biển, bãi biển có bãi tắm rӝng, đẹp, mơi trường biển có vị trí nằm tuyến du lịch xuyên Việt gần với điểm du lịch quê Bác - Tăng cường tuyên truyền, quảng bá du lịch Nghệ An, du lịch Nghệ An đài Phát - Truyền hình Nghệ An Tham gia quảng cáo điểm đến du lịch Nghệ An báo, đài PT-TH Trung ương nước Đặc biệt, vị trí Nghệ An gần với Lào, đất nước khơng có biển nên Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch, phịng Văn hóa Thơng tin, doanh nghiệp du lịch tỉnh cần đầu tư tuyên truyền quảng bá, tạo dựng mối quan hệ tốt với quan du lịch, doanh nghiệp lữ hành Lào để thu hút khách du lịch đất nước đến với bãi biển - Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch, phịng Văn hóa Thông tin doanh nghiệp lữ hành tỉnh Nghệ An cần chủ đӝng, tích cực tham gia hӝi chợ, liên hoan du lịch, to chức kiện du lịch, lập trang web, tài liệu tuyên truyền hình ảnh du lịch Nghệ An Nghệ An với du khách - Khuyến khích doanh nghiệp du lịch quảng cáo sản phẩm, dịch vụ du lịch, đặt văn phòng đại diện, chi nhánh trung tâm du lịch nước nước - Phối kết hợp với báo chí, phương tiện truyền thơng nước quốc tế để quảng cáo cho du lịch biển Nghệ An 73 - Thực phim truyện có cảnh quay bãi biển Nghệ An cách liên kết, thu hút, tài trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho hãng phim truyền hình nước quốc tế có cảnh quay ngoại cảnh bãi biển đẹp, KDL noi tiếng cách tốt để quảng bá du lịch biển Nghệ An đến người xem phim - To chức nhân vật noi tiếng đến giao lưu, biểu diễn thi đấu Bởi lẽ người noi tiếng đến đâu kéo theo nhiều phóng viên nhiều tạp chí, kênh thơng tin nước quốc tế Hơn nữa, họ thường có lượng fan hâm mӝ khong lo, sẵn sàng theo dõi thông tin làm theo thần tượng Như vậy, to chức buoi biểu diễn, mời giao lưu với nhân vật noi tiếng điều kiện để tạo mӝt ấn tượng tốt đẹp hình ảnh biển địa phương - Phát đӝng cuӝc thi sáng tạo logo, tác phẩm văn chương hay hát biển Nghệ An nhằm giới thiệu nét đӝc đáo hấp dẫn tỉnh biển 3.2.8 Đa dạng hóa nâng cao chat lượng sãn pham du lịch Ngh͏ An Sản phẩm du lịch sinh thái biển ngày đáp ứng nhu cầu đa dạng du khách, điều kiện để thu hút khách du lịch, cần có giải pháp sau: 3.2.8.1 Hình thành phát triển mơn thể thao, giải trí du lịch biển - Tắm biển sản phẩm du lịch biển quan trọng, phối hợp với sở, ngành có liên quan xây dựng bãi tắm đẹp, hấp dẫn đảm bảo an toàn vệ sinh mơi trường thuận lợi Trích nguon vốn từ ngân sách địa phương để tạo nhiều bãi tắm cơng cӝng - Phát triển loại hình thể thao như: du thuyền, thuyền buom, lướt ván, câu cá, dù lượn, bóng chuyền trến cát, thám hiểm biển, ma trận cát phối hợp với nhà tài trợ to chức giải đua thuyền, bóng chuyền bãi biển Và ngày chu trọng phát triển đến loại hình thể thao kết hợp biển - đảo khu vực đảo Ngư, đảo Mắt đảo Lan Châu - Kết hợp với cӝng đong dân cư đánh cá, để du khách tham gia vào hoạt đӝng tham quan biển, câu cá, tìm hiểu đời sống người dân biển 74 - To chức hoạt đӝng phong phú như: “tắm biển đêm” kết hợp với sinh hoạt ngư dân để tôn vinh, giữ gìn, khai thác tốt giá trị văn hóa, vật chất, tinh thần vùng biển làm điểm nhấn để tuyên truyền, quảng bá du lịch biển Nghệ An - Đưa vào hoạt đӝng môn thể thao lành mạnh chơi gofl xây dựng ven biển, trọng đến công tác bảo vệ môi trường, hạn chế nhập loại cỏ ngấm thuốc trừ sâu lớn 3.2.8.2 Kết hợp với du lịch mua sắm Du lịch kết hợp mua sắm mӝt loại hình du lịch phát triển mạnh thời gian gần Nguon thu từ mua sắm khách du lịch nguon thu nhập ngành du lịch nước Thái Lan, Malaysia, Singapore Khách du lịch dành tới 51% chi phí cho mua sắm đến Thái Lan Việt Nam số 10- 14% Hơn nữa, hoạt đӝng mua sắm hoạt đӝng thiếu chuyến du lịch người, nên việc kết hợp với du lịch tắm, nghỉ ngơi biển việc to chức du lịch mua sắm để đáp ứng nhu cầu người điều cần thiết Vì cần phải: - Hình thành trung tâm thương mại, phố mua sắm, chợ đêm với hàng hóa đa dạng, phong phú từ sinh vật biển (vịng ốc, biển, chng gió ốc biển ), từ đo đá mỹ nghệ đến sản phẩm mây tre giá phải để tăng chi tiêu du khách biển Nghệ An - To chức lễ hӝi mua sắm, hạ giá, khuyến theo đợt, biến dịp "du lịch biển Nghệ An" trở thành thiên đường mua sắm Hong Kong, Thái Lan Đây vừa cách thu hút, giữ chân du khách, vừa tăng chi tiêu, vừa dễ quảng bá thương hiệu Nghệ An thị trường nước quốc tế Để to chức lễ hӝi mua sắm lớn cần có kết hợp với Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch, Sở Cơng Thương, Chi Cục thuế, đơn vị lữ hành, doanh nghiệp, sở kinh doanh hàng hóa thực mӝt số sách định 3.2.8.3 Tổ chúc tour du lịch hợp lý để khách vùa nghỉ dưỡng, vùa tham quan Mục tiêu du lịch nghỉ dưỡng biển Nghệ An tham quan khu di sản văn hóa - lịch sử, sinh thái vùng Để làm điều quan quản lý chuyên ngành du lịch biển cần: 75 - Xây dựng hệ thống giao thông tốt, phương tiện vận chuyển chất lượng, tiện ích - Xây dựng hệ thống thơng tin tốt để du khách lựa chọn tour nghỉ lại Nghệ An tham quan khu vực - Xây dựng tour du lịch đường sông kết hợp với tour du lịch đường biển từ Nghệ An sông Lam, từ Nghệ An Đảo Ngư, Đảo Mắt, nhằm tăng cường sản phẩm du lịch - To chức tour, tuyến du lịch phục vụ khách du lịch tàu biển, mở rӝng khai thác tour tham quan làng quê, làng nghề 3.2.8.4 Tổ chúc chương trình, liên hoan du lịch Việc to chức chương trình hay liên hoan du lịch biển thường xun góp phần khơng nhỏ cho việc nâng cao đa dạng hóa loại hình du lịch Vì thơng qua kỳ liên hoan lại có thêm nét khám phá biển mở rӝng nũa dịch vụ sản phẩm loại hình du lịch Các chương trình, liên hoan du lịch biển cần ý khâu như: - Kêu gọi hợp tác đầu tư, ngân sách địa phương, bên cạnh thuê chuyên gia để to chức liên hoan du lịch biển vào dịp hè hàng năm - Phối hợp đa ngành liên quan để tạo ấn tượng riêng, có nét đặc trưng riêng vùng biển địa phương du khách đến biển chẳng hạn bên cạnh việc phát triển môn thể thao hoạt đӝng sinh hoạt như: lễ hӝi cầu ngư, hӝi chợ, ẩm thực biển, thời trang biển - Xây dựng chương trình du lịch biển chuyên đề kết hợp mӝt cách phong phú, đa dạng, triển khai đong bӝ chương trình du lịch nghỉ dưỡng biển, MICE (du lịch hӝi nghị), gắn với tham quan điểm du lịch văn hóa - lịch sử, sinh thái vùng 3.2.9 Bão v͏ môi trường du lịch Để phát triển du lịch cần có giải pháp đong bӝ mơi trường tự nhiên môi trường nhân tạo : 76 3.2.9.1 Môi trường tn nhiên Môi trường tự nhiên ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt đӝng du lịch Nghệ An, cần có giải pháp cấp bách như: - Tăng cường công tác tuyên truyền du lịch bền vững để nâng cao hiểu biết ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường du lịch cho cán bӝ công nhân lao đӝng sở kinh doanh du lịch, khách du lịch Tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học nguon lợi biển Quan tâm đặc biệt đến phát triển đặc biệt hệ thống rừng ngập mặn ven biển, rừng phòng hӝ Quản lý chặt chẽ xử lý quy trình rác thải, nước thải sinh hoạt - Hoàn thành việc di chuyển nhà máy, xí nghiệp gây nhiễm khỏi khu vực thị để tập trung vào khu, cụm công nghiệp Thực triệt để việc đánh giá tác đӝng môi trường xây dựng cơng trình xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn dự án đầu tư - Tăng cường công tác kiểm tra quản lý tốt quy hoạch khai thác tài nguyên du lịch - Giảm thiểu việc thải chất thải vào mơi trường Kiểm sốt chặt chẽ nguon nước thải (từ nhà máy, xí nghiệp sản xuất chế biến, nước thải từ ruӝng đong, nước thải từ làng nghề, nước thải sinh hoạt ) chảy vào dịng sơng, hệ thống sơng ngịi đo trực tiếp biển - Thực công tác thống kê trạng tài nguyên biển Sau tiến hành giao cho ban quản lý, cán bӝ phụ trách điểm du lịch quản lý chịu trách nhiệm với ton thất, mát gây - Đảm bảo thu gom chất thải rắn lỏng phương tiện giao thông đường thủy Sớm xúc tiến đầu tư xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải - Xây dựng hệ thống xử lý thuốc trừ sâu cho cỏ sân Gofl ven biển - Thực xã hӝi hóa dịch vụ vệ sinh môi trường, xử lý nước thải, chất thải biển Tại bãi biển, KDL, cụm du lịch th cơng ty tư nhân chun làm dịch vụ đảm trách việc dọn vệ sinh, xử lý nước thải 77 - Long ghép giáo dục bảo vệ tài nguyên môi trường du lịch biển chương trình đào tạo, sinh hoạt khóa cấp học Đong thời, nâng cao nhận thức bảo vệ tài nguyên, môi trường cho cӝng đong dân cư, cho khách du lịch thông qua phương tiện thông tin đại chúng 3.2.9.2 Môi trường văn hóa - xã hội Bên cạnh giải pháp để cải thiện mơi trường tự nhiên mơi trường văn hóa - xã hӝi đóng mӝt vai trị tác đӝng to lớn đến phát triển loại hình du lịch biển, tồn ngành du lịch nói chung Vì vậy, cần tăng cường ý đến mặt sau: - Tiếp tục thực chương trình "5 khơng" tỉnh - Giải chấm dứt tình trạng buôn bán hàng rong, chèo kéo khách du lịch điểm tham quan, đường phố bãi tắm công cӝng - Quy hoạch, kiến trúc du lịch nói chung, KDL biển nói riêng hài hịa với thiên nhiên, mang sắc dân tӝc, đặc thù địa phương, phát triển KDL biển hài hòa với cảnh quan - Phát huy tác dụng giáo dục du lịch, nâng cao nhận thức du lịch cho cӝng đong, cách thức ứng xử văn minh với du khách thơng qua chương trình giáo dục ngoại khóa trogn cấp học, phương tiện thơng tin đại chúng 3.2.10 Hoàn thi͏n sỡ hạ tang phnc du lịch - Cần đầu tư xây dựng trung tâm biểu diễn nghệ thuật, tiến hành to chức đầu tư biểu diễn nghệ thuật truyền thống (hát ví dặm), kết hợp với biểu diễn nghệ thuật đại phục vụ cho du khách vào buoi tối, tạo sức hấp dẫn điểm du lịch - Cần đầu tư xây dựng khu vui chơi giải trí, gom nhiều hạng mục cơng trình khu vui chơi giải trí cho trẻ em , khu biểu diễn nghệ thuật, khu nuôi thả đӝng vật hoang dã cảnh quan tự nhiên, khu chơi thể thao: mơ tơ nước, du thuyền có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu khu vui chơi giải trí biển với du khách Nên lựa chọn nhà thầu có uy tín, đủ điều kiện thực dự án 78 - Cần đầu tư xây dựng bến thuyền, mua sắm phương tiện, to chức cho du khách tham quan đảo Hòn Ngư, Hòn Mắt - Xây dựng khách sạn cao cấp để đáp ứng yêu cầu ngày cao dịch vụ lưu trú du khách đáp ứng đủ cho mùa du lịch Tập trung xúc tiến xây dựng vị trí đẹp ven bờ biển, khu vực đảo Ngư, đảo Lan Châu xây dựng trung tâm giải trí quy mơ lớn đạt tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Nhanh chóng triển khai dự án sân gofl, casino spa - Phát triển Cảng Nghệ An thành cảng du lịch biển cách nâng cấp, mở rӝng cảng Nghệ An đủ điều kiện đón loại tàu du lịch cỡ lớn Đầu tư xây dựng cảng Nghệ An thành cảng hàng hóa - du lịch quốc tế, tiến đến xây dựng riêng cầu cảng chun dùng có quy mơ thích hợp cho tàu du lịch dịch vụ du lịch đường biển, xây dựng trung tâm đón tiếp khách du lịch cảng - Xây dựng bến thuyền cầu cảng Lan Châu phục vụ cho loại hình giải trí biển, phát triển loại hình giao thơng đường thủy phục vụ cho khách du lịch - Hoàn chỉnh hệ thống thơng tin liên lạc, cấp nước cho khu đô thị du lịch Nghiên cứu biện pháp phòng chống lũ lụt hiệu 79 KET LUẬN Trong tương lai, Nghệ An đô thị lấy du lịch, dịch vụ kinh tế mũi nhọn để phát triển Mӝt số chuyên gia nớc tham gia dự án nghiên cứu phát triển tính tốn dự báo rằng, đến năm 2025 Nghệ An có khoảng 10 triệu khách/năm, nghĩa đӝi ngũ phục vụ phải có khoảng vạn ngời Song không đơn phục vụ hoạt đӝng du lịch - dịch vụ, tắm biển nghỉ ngơi mà Nghệ An phải trở thành khu đô thị du lịch biển xanh - - đẹp - giàu mạnh - văn minh, có khả phát huy tối đa tiềm năng, lợi sẵn có Là mӝt khu đô thị mới, giai đoạn hình thành vóc dáng, Nghệ An có nhiều việc phải làm, nhiều khó khăn, với phát triển nhanh mình, đặc biệt theo dự đốn từ năm 2025 trở đi, Nghệ An bước vào giai đoạn phát triển với tốc đӝ cao, chắn ý tưởng mӝt đô thị du lịch biển sớm thành thực Tỉnh Nghệ An bước vào thời kỳ phát triển với nhiều thuận lợi, song khơng khó khăn, thách thức Tin với no lực vươn lên Đảng bӝ, quyền nhân dân Tỉnh , với giúp đỡ to lớn Tỉnh, Trung ơng bè bạn từ khắp nơi; đong thời thông qua việc triển khai thực thành công giải pháp thời gian tới, Nghệ An đạt mục tiêu kinh tế - xã hӝi quy hoạch tong thể phát triển kinh tế xã hӝi đề ra, bước trở thành mӝt đô thị đại, văn minh giàu đẹp, ngang tầm với vị trí vùng kinh tế đӝng lực tỉnh Nghệ An điểm du lịch ưa thích du khách nước quốc tế Để đáp ứng đòi hỏi q trình tồn cầu hố, hӝi nhập kinh tế quốc tế Du lịch Nghệ An nói chung cơng tác quản lý Nhà nước du lịch tỉnh Nghệ An nói riêng cần hồn thiện Mӝt u cầu đặt phải có chế sách phù hợp để củng cố công tác quản lý Nhà nước du lịch 80 DANH MỤC TÀI LIӊU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN ViӋt Nam (2007), Nghị định so 185/2007/NĐ-CP, ngày 25 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chúc năng, nhiệm vn, quyền hạn cấu to chúc B͡, quan ngang B͡, Hà N͡i Thái Hà (2006), Thái đ͡ định chất lượng dịch vn, NXB Từ đien Bách khoa Phạm Hong Long - Bùi Thị Hải Yen (2005) , Tài nguyên Du lịch, NXB Giáo Dục Phạm Trung Lương (2002), Cơ sớ khoa học giải pháp phát triển du lịch bền vũng Việt Nam, Đề tài KHCN đ͡c lập cấp Nhà nước, Tong cục Du Lịch Thủ tướng Chính phủ (2006), Nghị so 05-NQ/TU Ban chấp hành Đảng b͡ tỉnh Nghệ An (18/10/2006), Ban hành chương trình hành đ͡ng thnc nghị Đại h͡i Đảng toàn quoc lần thú X nghị định so 05 - NQ/TU Ban thường Tỉnh ủy xây dnng phát triển tỉnh Nghệ An thành đô thị du lịch, Thị Ủy NghӋ An Sở VHTT - DL (2018), Báo cáo tong kết hoạt đ͡ng du lịch năm 2017, phương hướng nhiӋm vụ 2011, UBND tỉnh NghӋ An Sở VHTT - DL (2019), Báo cáo tong kết hoạt đ͡ng du lịch năm 2018, UBND tỉnh NghӋ An Sở VHTT - DL (2015), Đề án phát triển loại hình du lịch Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020, UBND tỉnh NghӋ An Sở Giao thông vận tải (2018), Báo cáo thnc trạng giao thông phương tiện vận chuyển địa bàn tỉnh , UBND tỉnh NghӋ An 10 Sở Ke hoạch đầu tư (2017), Báo cáo tn kiểm tra thủ tnc hành thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Nghệ An theo Quyết định so 272/QĐ-TU ngày 7/12/2016, UBND tỉnh NghӋ An 11 Phan Đăng Thanh - Trương Thị Hòa (2007), Pháp luật Du lịch, NXB Trẻ 12 Trần Đức Thanh (2012), Nhập môn khoa hoc du lịch, NXB ĐHQG Hà Nӝi 13 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định so 97/2002/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2002 việc phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001- 2010, Hà Nӝi 81 14 UBND Tỉnh NghӋ An (2016), Báo cáo quy hoạch tong thể phát triển kinh tế xã h͡i tỉnh Nghệ An đến năm 2020, NghӋ An 15 Trần Đức Viên (2002), Thuyết minh quy hoạch xây dnng làng du lịch sinh thái Tỉnh Nghệ An, Hà Nӝi 16 ViӋn khoa hoc vật liӋu (1999), Báo cáo đánh giá tác đ͡ng môi trường dn án phát triển tỉnh Tỉnh Nghệ An, UBND Tỉnh NghӋ An 17 ViӋn nghiên cứu phát trien Du lịch (2016), Quy hoạch Nghệ An phát triển du lịch đến năm 2020, Sở Du lịch NghӋ An 18 Vương Lơi Đình, Đong Ngoc Minh (2002), Kinh tế du lịch Du lịch học, NXB Trẻ 19 Tong cục thong kê, Tong lượng khách quoc tế đến Việt Nam, Doanh thu tù hoạt đ͡ng du lịch quoc tế, Cơ cấu khách du lịch quoc tế đến Việt Nam theo quoc gia phương tiện đến https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=720 20 Yen Anh (2017), Vì lượng du khách quoc tế tăng kỉ lnc 2017 https://nld.com.vn/kinh-te/vi-sao-du-khach-quoc-te-tang-ky-luc20171227205854061.htm 21 Nguyen Văn Lưu (2015), Nhũng yếu to quoc tế tác đ͡ng đến du lịch Nghệ An http://tourla.vn/nghien-cuu/nhung-yeu-to-quoc-te-tac-dong-den-du-lich-Nghe-An/ 22 Đo Thảo Nguyên (2016), Khai thác tiềm du lịch biển, đảo: Hướng đ͡t phá phát triển du lịch Việt Nam http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=53&ID=9618 7&Code=C1WWS96187 23 Trần Duy Ngoãn (2019), Tiềm du lịch tỉnh Nghệ An http://www.nghean.gov.vn/tiem-nang-xu-nghe/tiem-nang-du-lich-cua-tinhnghe-an-242394