Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 106 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
106
Dung lượng
2,32 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI _ HÀ THỊ HỒNG THẮM “TAI NẠN GIAO THÔNG TRÊN QUỐC LỘ 51 – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT TP Hồ Chí Minh năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI _ HÀ THỊ HỒNG THẮM “TAI NẠN GIAO THÔNG TRÊN QUỐC LỘ 51 – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” Chuyên ngành: Xây dựng đường ô tô thành phố Mã số: 60.58.02.05.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS LÊ VĂN BÁCH TP Hồ Chí Minh năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn ký ghi rõ họ tên Hà Thị Hồng Thắm LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình quý báu nhiều tổ chức, tập thể cá nhân Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Lê Văn Bách Bộ môn Đường Trường Đại học Giao thông vận tải Cơ sở tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập nghiên cứu, hồn thành đề tài Tác giả xin cảm cảm ơn toàn thể thầy cô Bộ môn Đường bộ, Khoa Sau Đại học Trường Đại học Giao thông vận tải tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức cho tác giả suốt thời gian theo học, thực hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn Ban Giám hiệu toàn thể đồng nghiệp Khoa Cơng trình trường Cao đẳng Giao thơng vận tải III nơi tác giả công tác, công ty Cổ phần Phát triển đường cao tốc Biên Hòa-Vũng Tàu, Cảnh sát giao thông Đồng Nai tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình để tác giả hồn thành tốt đề tài Kính chúc q thầy cơ, quan, gia đình bạn bè khỏe mạnh, hạnh phúc, thành công! Tác giả Hà Thị Hồng Thắm MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ Danh mục hình ảnh Phần mở đầu 10 Chương 1: Thực trạng giao thông 12 1.1 Tình hình giao thơng đường nước giới 12 1.2 Tình hình giao thơng đường Việt Nam 15 1.2.1 Tình hình giao thông đường Việt Nam qua năm 15 1.2.2 Tình hình giao thơng đường Việt Nam năm 2013 22 1.2.3 Tình hình giao thơng Hà Nội TP.Hồ Chí Minh 25 Chương 2: Các nguyên nhân gây tai nạn giao thông 27 2.1 Phân tích sơ đồ khai thác hệ thống vận tải ôtô 27 2.2 Ảnh hưởng yếu tố đường đến an tồn giao thơng 32 2.2.1 Ảnh hưởng yếu tố bình đồ 32 2.2.2 Ảnh hưởng yếu tố trắc dọc 37 2.2.3 Ảnh hưởng yếu tố trắc ngang 39 Chương 3: Thực trạng nguyên nhân gây tai nạn giao thơng quốc lộ 51 42 3.1 Tình hình tai nạn giao thông Quốc lộ 51 42 3.1.1 Giới thiệu Quốc lộ 51 42 3.1.2 Tình hình giao thông Quốc lộ 51 43 3.2 47 Phân tích ngun nhân gây tai nạn giao thơng Quốc lộ 51 3.2.1 Các nguyên nhân liên quan đến người tham gia giao thông 48 3.2.2 Các nguyên nhân liên quan đến hạ tầng kĩ thuật 57 3.2.3 Các nguyên nhân liên quan đến chất lượng phương tiện lưu thông đường 64 Chương 4:Các biện pháp khắc phục tai nạn giao thơng nâng cao an tồn giao thơng Quốc lộ 51 67 4.1 67 Giải pháp đảm bảo ATGT nước giới 4.1.1 Kinh nghiệm từ Nhật Bản 67 4.1.2 Kinh nghiệm từ Pháp 69 4.1.3 Kinh nghiệm từ Singapore 70 4.1.4 Kinh nghiệm từ Úc 72 4.1.5 Kinh nghiệm từ Malaysia 73 4.1.6 Kinh nghiệm từ Trung Quốc 74 4.1.7 Kinh nghiệm từ Thái Lan 75 4.2 Các giải pháp đảm bảo ATGT Quốc lộ 51 76 4.2.1 Giải pháp liên quan đến người tham gia giao thông nguồn nhân lực giao thông 77 4.2.2 Giải pháp liên quan đến công trình giao thơng 79 4.2.3 Giải pháp liên quan đến phương tiện giao thông 80 4.2.4 Giải pháp liên quan đến quản lý ATGT 80 4.3 Xử lý điểm đen giao thông 81 4.3.1 Khái niệm điểm đen giao thơng 81 4.3.2 Ngun tắc trình tự xử lý điểm đen 82 4.3.3 Xử lý số điểm đen tuyến 85 4.3.3.1.Điểm đen đoạn tuyến Km 20+00 đến Km 21+100 85 4.3.3.2.Điểm đen vị trí Km 23+900 89 4.3.3.3.Điểm đen vị trí Km 30+500 94 4.4 Đánh giá hiệu giải pháp 98 Kết luận kiến nghị & Tài liệu tham khảo 101 CÁC TỪ VIẾT TẮT ATGTĐB An toàn giao thơng đường ATGT An tồn giao thơng BCGK CL BĐ ATGTĐBQG Báo cáo kỳ chiến lược bảo đảm an tồn giao thơng đường quốc gia CHLB Cộng hịa liên bang CSGT Cảnh sát giao thơng GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thông vận tải GPLX Giấy phép lái xe LLCS QLHC VỀ TTATXH Lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự an tồn xã hội PTGT Phương tiện giao thông TNGTĐB Tai nạn giao thơng đường TTATGT Trật tự an tồn giao thông TNGT Tai nạn giao thông UTGT Ùn tắc giao thông DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Số người chết TNGT triệu người dân (năm 1996) Bảng 1.2: Số người chết TNGT triệu người dân (năm 2008) Bảng 1.3: TNGTĐB nước ASEAN năm 2005 Bảng 1.4: Sự gia tăng PTGT cá nhân Việt Nam (1991-1996) Bảng 2.1: Bảng tổng hợp yếu tố tác dụng lên người lái xe Bảng 2.2: Bảng tổng hợp yếu tố tác dụng lên người lái xe Bảng 3.1: Bảng thống kê TNGT Quốc lộ 51 từ năm 2009 – 2012 Bảng 4.1: Các yếu tố hình thành nên điểm đen Bảng 4.2: Nguyên tắc xử lý điểm đen Bảng 4.3: Bảng thống kê hiệu giảm yếu tố tai nạn xử lý DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Tỷ lệ số người chết/10.000 dân số nước khu vực châu Á Hình 1.2: Tỉ lệ TNGT theo loại hình giao thơng năm 2009 Hình 1.3: Phát triển phương tiện GTĐB nước từ năm 1999 – 2009 Hình 1.4: TNGTĐB/10.000 phương tiện nước Hình 1.5: TNGTĐB nước từ năm 1999 – 2009 Hình 1.6: So sánh số người chết/ vụ TNGTĐB Hình 1.7: TNGTĐB/100.000 dân nước Hình 1.8: TNGTĐB nước năm 2013 Hình 1.9: So sánh TNGTĐB năm 2013 với năm 2012 Hình 1.10: Số người chết TNGTĐB năm 2013 Hình 1.11: So sánh số người chết TNGTĐB năm 2013 với năm 2012 Hình 1.12: Số người bị thương TNGTĐB năm 2013 Hình 1.13: So sánh số người bị thương TNGTĐB năm 2013 với năm 2012 Hình 2.1: Rủi ro tai nạn (UR) thay đổi bán kính đường cong (R [m]) Hình 2.2: Bán kính cong (R) mối quan hệ với tốc độ khai thác V85 Hình 2.3: Rủi ro tai nạn (UR )khi thay đổi số lượng góc ngoặt(k) km chiều dài đường(góc/km) Hình 2.4: Rủi ro tai nạn (UR) thay đổi bề rộng mặt cắt ngang B Hình 3.1: Tỷ lệ số vụ TNGTĐB theo loại đường nước Hình 3.2: Tình hình TNGT Quốc lộ 51 năm 2009 – 2012 Hình 3.3: Thời gian gây TNGT Quốc lộ 51 Hình 3.4: Các nguyên nhân gây TNGT quốc lộ 51 Hình 3.5: Nhóm tuổi gây TNGT quốc lộ 51 Hình 3.6: Tỷ lệ phương tiện gây TNGT Quốc lộ 51 Hình 4.1: Bình đổ thể vị trí điểm đen trước cải tạo từ Km 20+00 đến Km 21+100 89 4.3.3.2.Điểm đen vị trí Km 23+900 a/ Tình hình TNGT: - Tại vị trí qua năm từ năm 2010 đến năm 2012 xảy 12 vụ tai nạn làm 12 người chết 15 người bị thương b/ Các nguyên nhân gây TNGT: - Do người lái xe thiếu tập trung quan sát xe chạy, xe thường chạy với tốc độ cao nên gặp đèn đỏ không phanh kịp nên dễ gây TNGT - Mặt đường bị đọng nước làm giảm diện tích phần xe chạy xe máy, xe máy thường chạy sang xe ôtô dẫn đến va quẹt Ảnh 4.7: Nước đọng đường Km 23+900 - Các vạch sơn qua đường cho người bị mờ, vạch sơn phân cách xe máy xe ôtô mờ nên dẫn đến tượng lấn xe máy 90 Ảnh 4.8: Vạch sơn qua đường bị mờ Km 23+900 - Người đường đậu xe bừa bãi mép phần xe chạy gần lề đường để mua hàng bán hai bên đường làm hẹp diện tích phần xe chạy xe khác lưu thơng đường mà cịn làm giảm tầm nhìn xe gây ATGT Ảnh 4.9:Xe đậu lề đường Km 23+900 - Hệ thống biển báo khơng đầy đủ - Mặc dù có bố trí đèn tín hiệu xe qua đường bừa bãi không quy định 91 c/ Đề xuất giải pháp xử lý: - Sơn kẻ lại vạch phân làn, vạch người bộ, kẻ thêm vạch dẫn chuyển hướng - Làm gờ giảm tốc để giảm tốc độ xe chạy - Sửa lại vị trí mặt đường khơng phẳng để tráng tình trạng đọng nước mặt đường - Kiểm tra đảm bảo độ nhám mặt đường để đảm bảo độ dính bám bánh xe với mặt đường, nâng cao an toàn xe chạy - Kẻ thêm vạch sơn dành cho người đường nhánh vào khu công nghiệp Nhơn Trạch - Lắp bổ sung biển báo hiệu thiếu - Nghiên cứu biện pháp tác riêng xe ôtô xe máy giải phân cách để nâng cao ATGT 92 ÏC H K C N N H ƠN TR A Đ Ư Ơ ØN G V A ØO ĐOẠN TUYẾN ĐIỂN HÌNH THƯỜNG XẢY RA TAI NẠN KM23+900- HIỆN TRẠNG QUÁN NƯỚC NHÀ DÂN NHÀ DÂN NHÀ DÂN NHÀ DÂN NHÀ DÂN QUÁN NƯỚC 2a BS: 102 -30 NHÀ DÂN MỜ VẠCH SƠN BỊ KARAOKE NHÀ DÂN NHÀ DÂN NHÀ DÂN Đ Ư Ơ ØN G NHÀ DÂN NGÔI SAO O ÙA ÁP V A ÊN H V A ØO A ĐÈN TÍ N HIỆU VẠCH SƠN BỊ MỜ NHÀ DÂN Hình 4.3: Bình đổ thể vị trí điểm đen trước cải tạo Km 23+900 93 Đ Ư Ơ ØN K C N NH G V A ØO Ô N TR A ÏC H ĐOẠN TUYẾN ĐIỂN HÌNH THƯỜNG XẢY RA TAI NẠN KM23+900- CẢI TẠO NHÀ DÂN NHÀ DÂN Q UÁN NHÀ DÂN NHÀ DÂN NƯỚC Q UÁ N NƯỚC BS: 102-302a ÏCHSƠN SƠ N LA Ï I VA NHÀ DÂN BS : 102-302a NHÀ DÂN SƠN SƠ N LẠ I VẠCH G Ờ G IẢM TỐC Đ Ư Ơ ØN G NHÀ DÂN NGÔI SAO ÙA V A Ê N HO V A ØO A ÁP NHÀ DÂN NHÀ DÂN NHÀ DÂN KARAOKE H SƠN SƠ N LẠ I VẠC NHÀ DÂN Hình 4.4: Bình đổ thể vị trí điểm đen sau cải tạo Km 23+900 94 4.3.3.3.Điểm đen vị trí Km 30+500 a/ Tình hình TNGT: - Tại vị trí qua năm từ năm 2010 đến năm 2012 xảy 16 vụ tai nạn làm 12 người chết 15 người bị thương - Các vụ tai nạn thường xảy vào cuối tuần trời tối b/ Các nguyên nhân gây TNGT: - Do thiếu đèn tín hiệu nên xe lại tự nên dễ gây va chạm - Các vạch sơn qua đường cho người bị mờ, vạch sơn phân cách xe máy xe ôtô mờ nên dẫn đến tượng lấn xe máy - Thiếu biển báo khu dân cư, trường học - Chợ họp giáp phía lề đường nên gây cản trở giao thông, lấn chiếm phần xe chạy, ảnh hưởng đến tầm nhìn người điều khiển phương tiện giao thơng Ảnh 4.10: Họp chợ ven đường Km 30+500 c/ Đề xuất giải pháp xử lý: - Lắp đặt đèn vàng để hạn chế tốc độ xe chạy 95 - Sơn kẻ lại vạch phân làn, vạch người bộ, kẻ thêm vạch dẫn chuyển hướng - Làm gờ giảm tốc để giảm tốc độ xe chạy - Lắp bổ sung biển báo hiệu thiếu - Thường xuyên kiểm tra, tránh tình trạng họp chợ khu vực vệ đường, sử dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết 96 Đ Ư Ơ ØN G V A ØO C O Â N H I V IE ÄN ĐOẠN TUYẾN ĐIỂN HÌNH THƯỜNG XẢY RA TAI NẠN KM30+500- HIỆN TRẠNG NHÀ DÂN NHÀ DÂN BS: 102-302a NHÀ DÂN Đ Ư Ơ ØN G V A ØO X A Õ L O N G P H Ư Ơ ÙC MŨI TÊ N DẪN HƯỚNG BỊ MỜ NHÀ DÂN BỆ NH VIỆN ĐA KHOA KHU VỰC LONG THÀNH NHÀ DÂN VẠCH SƠN BỊ MỜ VẠ CH SƠN RẤT MỜ NHÀ DÂN VẠCH SƠN BỊ MỜ NHÀ DÂN Hình 4.5: Bình đổ thể vị trí điểm đen trước cải tạo Km 30+500 97 Đ Ư Ơ ØN G V A ØO C O Â N H I V IE ÄN ĐOẠN TUYẾN ĐIỂN HÌNH THƯỜNG XẢY RA TAI NẠN KM30+500- CẢI TẠO BS: 102-302a KẺ LẠI VẠC H SƠN BỊ MỜ Đ Ư Ơ ØN G V A ØO X A Õ L O N G P H Ư Ơ ÙC SƠN LẠI MŨI TÊN BỊ MỜ BỆ NH VIỆN ĐA KHOA KHU VỰC LONG THÀNH KẺ LẠI VẠC H SƠN BỊ MỜ KẺ LẠI VẠC H SƠN BỊ MỜ Hình 4.6: Bình đổ thể vị trí điểm đen sau cải tạo Km 30+500 98 4.4 Đánh giá hiệu giải pháp (Theo sổ tay xác định, khảo sát xử lý điểm đen/bản thảo – BGTVT 2008) Bảng 4.3: Bảng thống kê hiệu giảm yếu tố tai nạn xử lý Các dạng xử lý Yếu tố làm giảm tai nạn(%) Công việc xử lý điểm giao cắt Cải thiện yếu tố hình học, đảo phân luồng (bao gồm hạn chế vị trí di chuyển xe cắt ngang đường), thiết kế bổ sung rẽ trái 35 Bố trí đảo phân tách cho đường nối vào vị trí giao cắt 25 Bổ sung rẽ phải, nắn lại rẽ phải 30 Thiết kế đảo xuyến 75 Điều chỉnh lại đảo xuyến thiết kế chưa 55 Kéo dài rẽ trái, rẽ phải 10 Cấm rẽ trái 10 Cải thiện tầm nhìn – loại bỏ chướng ngại vật, điều chỉnh kích thước hình học để cải thiện tầm nhìn xe rẽ phải v.v Nắn lại tuyến đường vị trí giao để tạo ngã chữ T 20 80 Tín hiệu giao thơng vị trí giao cắt Lắp đặt tín hiệu giao thơng Điều khiển rẽ trái đèn tín hiệu (mũi tên rẽ trái màu xanh, vàng & đỏ) Cải thiện tầm nhìn tín hiệu giao thông - loại bỏ chướng ngại vật, lắp bổ sung đèn tín hiệu (bao gồm đèn treo) 40 35 10 99 Biện pháp xử lý đoạn đường (giữa vị trí nút giao) Nắn lại đường vị trí cua gấp “shap curve” 45 Cải thiện siêu cao vị trí đường cong 20 Cải thiện lề đường không phủ mặt 20 Gia cố lề đường 30 Mở rộng xe 10 Thiết kế vị trí đỗ xe lùi sâu vào lề đường 10 Lắp đặt dải phân cách phân cách hai chiều xe 60 Bố trí vượt xe 30 Lắp đặt gương cầu lồi (áp dụng cho đường cong bán kính nhỏ khu vực đồi núi) Các giải pháp nâng cao mức độ nhận biết đường Đèn chiếu sáng 30 Biển chuyển hướng đường cong hướng tuyến 50 Biển cảnh báo biển hiệu lệnh 15 Vạch sơn tim đường- vạch mép đường, vạch phân đường 25 Vạch mép đường 25 Đinh mặt đường (RPS) 15 Cọc tiêu có phản quang để dẫn hướng 15 Xử lí phạm vi hai bên đường Loại bỏ nguy hiểm hai bên đường, lắp cọc dễ gãy Rào chắn an toàn cho đường- rào hộ lan (bao gồm cọc đầu cầu), dây cáp & bê tông, nâng cấp lan can cầu Làm phẳng mặt taluy đắp mái dốc taluy đào 20 20 20 100 Xử lí mặt đường Cải thiện khả chống trượt cải tạo hệ thống thoát nước mặt đường 40 Làm vạch sơn giảm tốc “Rumble strips” 20 Làm gồ giảm tốc “Speed breakers” hay “speed humps” 50 Biện pháp dành cho người Đảo trân cho người hành, xây dựng vỉa hè cho người bộ, mở rộng lề đường, xây dựng bó vỉa 35 Mở rộng lề đường để phân cách xe giới với người 30 Lắp đặt tín hiệu giao thơng điều khiển người qua đường 35 Kẻ vạch sơn qua đường cho người (đối với đường có tốc độ 15 thấp) Lắp đặt rào chắn để kiểm sốt vị trí người cắt ngang qua 20 Biện pháp xe máy Nâng cao độ chống trơn trượt, cải tạo hệ thống thoát nước 40 Láng nhựa phủ BTN mặt đường cấp phối 20 Loại bỏ vị trí nguy hiểm khu vực ven đường 20 Kết luận: - Đối với khu vực Km 20+00 đến Km 21+100: Sau lắp đặt đèn tín hiệu, gờ giảm tốc, bố trí chỗ sang đường cho người giảm 75% yếu tố gây tai nạn - Km 23+900: Sau bố trí gờ giảm tốc kết hợp sơn lại vạch sơn bị mờ, sửa chỗ đọng nước giảm 40% yếu tố gây tai nạn - Km 30+500: Cũng giảm 70% yếu tố gây tai nạn lắp đặt đèn tín hiệu, gờ giảm tốc, sơn lại vạch sơn bị mờ 101 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua việc nghiên cứu thực trạng giao thông Quốc lộ 51 đưa số biện pháp khắc phục tác giả có số kết luận sau: - Thống kê số vụ TNGT Quốc lộ chưa đầy đủ, CSGT thường thống kê vụ TNGT nghiêm trọng mà quan tâm tới vụ va chạm nhẹ - Tình trạng giao thông tuyến quốc lộ phức tạp, đặc biệt vị trí giao cắt, hầu hết nút giao cắt mức điểm gia cắt nhiều gây ATGT - Chất lượng thi cơng cơng trình kém: mặt đường bị bong troc, đọng nước…gây ATGT - Ý thức người tham gia giao thông kém, hành lang ATGT thường xuyên bị lấn chiếm gây cản trở tầm nhìn người tham gia giao thông - Thiếu quản lý CSGT chưa áp dụng biện pháp quản lý giao thông tiên tiến việc đảm bảo ATGT KIẾN NGHỊ : - Tăng cường công tác giáo dục ATGT cho người dân biện pháp lâu dài mang lại nhiều hiệu tích cực - Thiết kế nút giao thông khác mức tuyến để giảm điểm giao cắt kết hợp biện pháp quản lý giao thơng tiên tiến để kiểm sốt TNGT - Số liệu TNGT cần cập nhật xác để có sở đánh giá nguyên nhân gây tai nạn - Đảm bảo chật lượng cơng trình thi công, hành lang ATGT tuyến kết hợp giải phóng điểm đen tuyến 102 - Nâng cao chất lượng đội ngũ CSGT để đảm bảo xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm nhằm kiểm sốt tình trạng vi phạm luật lệ giao thơng Quốc lộ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Cao học An tồn giao thơng đường ô tô, Bộ môn Đường ô tô – Đại học giao thông vận tải Hà Nội năm 2011 Giáo trình đào tạo Thẩm tra viên An tồn giao thơng đường Viện Khoa học Giao thông vận tải năm 2011 Th.s Nguyễn Quang Phúc, Chuyên đề đường – Tai nạn giao thông ảnh hưởng yếu tố hình học đường đến an tồn giao thông, Đại học Giao thông vận tải năm 2007 Điều lệ báo hiệu đường 22 TCN 237 – 01, NXB Giao thông vận tải PGS.TS Nguyễn Xuân Vinh, Thiết kế khai thác đường ô tô đường thành phố theo quan điểm an tồn giao thơng – NXB Xây dựng Tiêu chuẩn thiết kế Đường ô tô TCVN 4054 – 05 Tiêu chuẩn thiết kế đường đô thị TCVN 104 – 2007 Tiêu chuẩn Thiết kế đường ô tô 22 TCVN 273 – 01, NXB Giao thông vận tải Hà Nội 2001 Báo cáo kỳ Chiến lược bảo đảm trật tự ATGT đường Quốc Gia đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Viện chiến lược phát triển giao thông vận tải – tháng 8/2010 10 Sổ tay xác định, khảo sát xử lý điểm đen / thảo – BGTVT 2008 11 Báo cáo tổng kết số TNGT Lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự an toàn xã hội