Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý két cấu hạ tầng giao thông đường bộ và an toàn giao thông trên địa bàn khu quản lý giao thông đô thị số 04

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - TẠ XUÂN PHÚ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VÀ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN KHU QUẢN LÝ GIAO THÔNG ĐÔ THỊ SỐ 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Thành Phố Hồ Chí Minh, Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - TẠ XUÂN PHÚ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ VÀ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN KHU QUẢN LÝ GIAO THÔNG ĐÔ THỊ SỐ 04 NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG Mã số: 62.58.02.05 CHUYÊN SÂU: KỸ THUẬT XÂY DỰNG ĐƢỜNG ÔTÔ VÀ ĐƢỜNG THÀNH PHỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN DU Thành Phố Hồ Chí Minh, Năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân, xuất phát từ kinh nghiệm làm việc thực tiễn Khu Quản lý giao thông đô thị số 04 kiến thức chuyên môn đào tạo trình học Đại học Cao học Phân hiệu trường Đại học Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng số tài liệu, thu thập thơng tin có nguồn gốc rõ ràng trình bày quy định Kết trình bày luận văn trung thực, xây dựng trình nghiên cứu thân chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác./ Tác giả Tạ Xuân Phú ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Tác giả chân trọng cảm ơn Thầy TS Nguyễn Văn Du trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ Tác giả suốt q trình hồn thành luận văn Tác giả trân trọng gửi lời cảm ơn đến tồn thể q Thầy, Cơ Trường Đại học Giao thơng vận tải tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện trình học tập nghiên cứu, giúp cho Tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn đến Văn phịng, Phịng Tài Kế tốn, Phịng Kế hoạch Đầu tư, Phòng Quản lý hạ tầng số tạo điều kiện hổ trợ, cung cấp số liệu tư vấn giúp cho Tác giả hoàn thành luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp ngồi quan góp ý, giúp đỡ góp phần hoàn thành luận văn./ Tác giả Tạ Xuân Phú iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu đề tài: 3 Đối tƣợng nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài : CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ BẢO TRÌ ĐƢỜNG BỘ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MİNH 1.1 Đặc điểm hệ thống tổ chức quản lý khai thác giao thông đƣờng Việt Nam [16] 1.1.1 Hệ thống đường Việt Nam: 1.1.2 Tổng quan quản lý hệ đường quốc lộ: 1.2 Đặc điểm hệ thống tổ chức quản lý khai thác giao thơng đƣờng thành phố Hồ Chí Minh 11 1.3 Công tác quản lý, bảo dƣỡng thƣờng xuyên đƣờng bộ, trật tự an tồn giao thơng thành phố Hồ Chí Minh 14 1.3.1 Tổng quan cơng tác quy hoạch, xây dựng cơng trình giao thơng thành phố Hồ Chí Minh [10] 14 iv 1.3.2 Công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường 15 1.3.3 Công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa bàn Thành phố [14] 23 1.3.4 Nhận diện vấn đề: 32 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO TRÌ ĐƢỜNG BỘ, TÌNH HÌNH TAI NẠN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN KHU QUẢN LÝ GIAO THÔNG ĐÔ THỊ SỐ 04 33 2.1 Hiện trạng hệ thống giao thông đƣờng 33 2.1.1 Hiện trạng: 33 2.1.2 Khả đáp ứng nhu cầu vận tải hệ thống 35 2.1.3 Chất lượng phục vụ trục đường 35 2.1.4 Tình hình trật tự an tồn giao thơng 45 2.2 Hiện trạng hệ thống quản lý công tác quản lý: 47 2.2.1 Về mơ hình tổ chức phân cơng trách nhiệm phòng nghiệp vụ 47 2.2.2 Trình tự thực cơng tác quản lý, tu, bảo dưỡng địa bàn 49 2.2.3 Công tác chọn lựa đơn vị cung ứng dịch vụ cơng ích 53 2.2.4 Hệ thống quản lý thông tin, liệu kết cấu hạ tầng 54 2.3 Hiện trạng cơng tác phân bổ kinh phí cho cơng tác quản lý, bảo trì 57 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO TRÌ ĐƢỜNG BỘ, TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN KHU QUẢN LÝ GIAO THƠNG ĐƠ THỊ SỐ 04 61 3.1 Hồn thiện hệ thống quy hoạch, chế sách máy quản lý nhà nƣớc giao thông đô thị 61 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống quy hoạch 61 v 3.1.2 Hoàn thiện chế sách: 64 3.1.3 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước: 68 3.2 Phát triển đồng kết cấu hạ tầng giao thông 69 3.2.1 Triển khai đồng dự án quy hoạch 69 3.2.2 Tăng cường công tác phối hợp với dự án đơn vị quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật thực 70 3.3 Giải pháp vốn, công nghệ thi công: 70 3.3.1 Giải pháp vốn 70 3.3.2 Giải pháp công nghệ thi công 71 3.4 Giải pháp tăng cƣờng mức độ an tồn giao thơng 79 3.4.1 Nâng cao hiệu hoạt động vận tải hành khách vận tải hàng hóa; quản lý nhu cầu giao thông cá nhân 79 3.4.2 Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ công nghệ thông tin hoạt động xây dựng, quản lý khai thác, điều hành giao thông vận tải: 82 3.4.3 Đẩy mạnh thực giải pháp cơng trình phi cơng trình cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng 86 3.4.4 Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước thực thi pháp luật trật tự an tồn giao thơng 88 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 90 Kết luận: 90 Kiến nghị: 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các quan chịu trách nhiệm xây dựng bảo dưỡng đường Bảng 1.2: Số vốn phân bổ cho Phòng Quản lý hạ tầng số thực công tác quản lý tu hệ thống trục đường 17 Bảng 1.3: Số lượng tuyến đường chiều dài trục đường Sở giao thông vận tải quản lý 19 Bảng 1.4: Bảng thống kế cơng trình cấp phép thi cơng 26 Bảng 2.1: Chi tiết tuyến đường phân bổ địa bàn Phòng Quản lý hạ tầng số 33 Bảng 2.2 Các tiêu chí đánh giá mức độ hư hỏng mặt đường khung phân loại công tác bảo dưỡng sửa chữa Liên Xô 36 Bảng 2.3 Tiêu chuẩn phân loại đường để lập kế hoạch sửa chữa 39 Bảng 2.4: Thời hạn sửa chữa vừa sửa chữa lớn đường quy định theo loại kết cấu mặt đường lưu lượng xe tính tốn thiết kế mặt đường 42 Bảng 2.5: Thống kê tình hình tai nạn giao thơng năm 2017 45 Bảng 2.6: Thống kê tình hình tai nạn giao thơng năm 2018 45 Bảng 2.7: Thống kê tình hình tai nạn giao thông năm 2019 46 Bảng 2.8: Kinh phí phân bổ chung cho cơng tác tu, bảo dưỡng hệ thống đường địa bàn quận năm 2017 – 2019 59 Bảng 2.9: Thời gian phân bổ vốn, phê duyệt dự tốn năm, thời điểm thơng quy kế hoạch tu, bảo dưỡng từ năm 2017 đến năm 2019 60 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Hệ thống Đường Quốc lộ [16] Hình 1.2: Cơ cấu tổ chức Sở Giao thông vận tải 13 Hình 1.3: Trình tự bước thực công tác lập, phân bổ tu bảo dưỡng đường Sở giao thông vận tải 22 Hình 1.4: Thi công dự án Nâng cấp, mở rộng đường Huỳnh Tấn Phát 27 Hình 1.5: Thi cơng dự án Xây dựng hệ thống nước (gói thầu G) 28 Hình 1.6: Thi cơng dự án Xây dựng hệ thống thoát nước 28 Hình 1.7: Thi cơng dự án Xây dựng hệ thống nước (gói thầu G) đưởng Phạm Thế Hiển, quận 29 Hình 1.8: Thi cơng dự án tuyến đường Võ Trấn Chí, huyện Bình Chánh 29 Hình 1.9: Đường Trần Xuân Soạn, quận 30 Hình 1.10: Đường Quản Trọng Linh, quận 30 Hình 1.11: Đường Lê Văn Lương, huyện Nhà Bè 31 Hình 1.12: Đường Quốc lộ 50, huyện Bình Chánh 31 Hình 2.1: Vết nứt đường Liên Cảng A5 43 Hình 2.2: Ổ gà đường số Nguyễn Bình, huyện Nhà Bè 43 Hình 2.3: Cơ cấu tổ chức Trung tâm Quản lý Hạ tầng giao thông đường 48 Hình 2.4: Qui trình thực cơng tác tu, sửa chữa 50 Hình 2.5: Nhu cầu bố trí dự tốn dự tốn chi ngân sách giao từ năm 2016-2018 Sở Giao thông vận tải 58 Hình 3.1: Mơ hình tổng thể hệ thống quản lý liệu hạ tầng 85 viii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOT : Build – Operation - Transfer (xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao) BT : Build – Transfer (xây dựng – chuyển giao) BTNC : Bê tông nhựa chặt CPĐD : Cấp phối đá dăm CSDL : Cơ sở liệu DVCI : Dịch vụ cơng ích Eyc : Mô đun yêu cầu GIS : Geographic Information System (Hệ thống thông tin địa lý) GTCC : Giao thông công chánh GTVT : Giao thông vận tải PPP : Public - Private - Partnerships (Hợp tác công tư) ATGT : An tồn giao thơng XDCB : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân TNGT : Tai nạn giao thơng 79 * Nhận xét: Qua q trình thực tế triển khai thực cơng trình thí điểm địa tuyến đường Rừng Sác, huyện Cần cho thấy kết cấu sau hoàn chỉnh có cường cao hẳn kết cấu cũ hoạt động tốt, chưa thấy có dấu hiệu hỏng hóc Đặc biệt cơng trình thi cơng vào thời điểm cuối năm địi hỏi tiến độ thi cơng gấp với công nghệ đáp ứng tốt với thời gian thi công rút ngắn đáng kể Việc đánh giá đầy đủ kết dự án sử dụng công nghệ địa bàn địi hỏi phải có thời gian để kết luận xác thấu đáo Điều lưu ý trước thi công phải tiến hành khảo sát thí nghiệm chặt chẽ nhằm đánh giá trạng kết cấu đường tiến hành áp dụng phương pháp khơng phải đường địa bàn áp dụng phương pháp cách hiệu mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác Tuy nhiên trước mắt việc nghiên cứu triển khai công nghệ địa bàn Khu giải pháp hữu hiệu nhằm rút ngắn thời gian thi công, sớm thông xe đặc biệt cơng trình có u cầu cấp bách 3.4 Giải pháp tăng cƣờng mức độ an toàn giao thông 3.4.1 Nâng cao hiệu hoạt động vận tải hành khách vận tải hàng hóa; quản lý nhu cầu giao thơng cá nhân 3.4.1.1 Rà sốt tối ưu mạng lưới vận tải hành khách công cộng địa bàn Thành phố: - Tổ chức xếp lại mạng lưới tuyến xe buýt theo kế hoạch triển khai thực Đề án Quy hoạch phát triển vận tải hành khách cơng cộng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 để hình thành mạng lưới xe buýt liên thông phủ khắp - Triển khai tuyến buýt có trợ giá đưa rước học sinh địa bàn quận – huyện tổ chức mở rộng phương án vận chuyển học sinh, sinh viên trường nhiều hình thức khác 80 - Tiếp tục xếp, đổi mơ hình quản lý hợp tác xã vận tải xe buýt hướng đến việc phát triển doanh nghiệp vận tải theo mơ hình quản lý tập trung, quản lý tốt hoạt động doanh nghiệp xe buýt gắn với tổ chức xếp lại đơn vị cung ứng dịch vụ vận chuyển hành khách xe buýt - Quản lý tốt hoạt động vận tải hành khách công cộng taxi hình thức tương tự taxi (Grab, Uber,…) - Nâng cao lực quản lý vận tải hiệu hoạt động xe buýt, xe khách liên tỉnh, xe taxi - Xây dựng Đề án khảo sát, lấy ý kiến nhân dân thành phố nhu cầu lại xe buýt đánh giá tìm hiểu nguyên nhân cụ thể việc nhân dân sử dụng xe buýt để đề giải pháp phát triển sản lượng hành khách xe buýt - Mở rộng mạng lưới tuyến xe buýt kết nối đến khu đô thị mới, khu công nghiệp, đầu mối giao thông, đô thị vệ tinh; - Tập trung triển khai thực đồng nhiều biện pháp để cải thiện chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt 3.4.1.2 Đầu tư đổi phương tiện phù hợp với đặc tính thị thân thiện môi trường: - Triển khai đầu tư phát triển xe buýt phục vụ người khuyết tật, xe buýt thân thiện với môi trường (sử dụng điện, khí CNG) đồng với kế hoạch phát triển sở hạ tầng trạm nạp khí nén thiên nhiên CNG - Triển khai phát triển loại hình vận tải hành khách công cộng phương tiện vận tải thủy thân thiện môi trường 3.4.1.3 Ưu tiên phát triển sở hạ tầng cho vận tải hành khách công cộng, dành quỹ đất hợp lý cho phát triển vận tải hành khách công cộng - Cải tạo xây dựng trạm dừng, nhà chờ xe buýt, đảm bảo bố trí trạm dừng, nhà chờ thuận lợi cho hành khách dễ dàng tiếp cận chuyển tuyến 81 - Xác định lộ trình, xếp ưu tiên xây dựng bến bãi cho xe buýt theo danh mục bến bãi bố trí theo quy hoạch - Đầu tư xây dựng Bãi trung chuyển xe buýt khu vực trọng điểm, đặc biệt phát triển bến bãi trung chuyển xe buýt gần giao cắt đường trục với tuyến Vành đai nhằm hạn chế phương tiện giao thơng vào thành phố - Hình thành điểm giữ xe mô tô xe gắn máy 2-3 bánh cho hành khách sử dụng phương tiện giao thông cơng cộng - Hiện đại hóa cơng tác quản lý điều hành vận tải hành khách công cộng địa bàn thành phố, cụ thể nâng cấp sở hạ tầng, đầu tư hệ thống trang thiết bị giám sát điều hành (camera, hệ thống truyền dẫn, sở liệu ), lắp đặt trang thiết bị đại điểm dừng, nhà chờ, điểm đầu cuối, điểm trung chuyển 3.4.1.4 Kiểm sốt lưu thơng phương tiện giao thông cá nhân: - Xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai thực Đề án Tăng cường vận tải hành khách công cộng kết hợp với kiểm soát sử dụng phương tiện giới cá nhân tham gia giao thông địa bàn thành phố - Xây dựng kế hoạch thực việc hạn chế môtô, xe gắn máy ôtô 30 chỗ lưu thông số tuyến đường, khu vực vào số định Trong kế hoạch cần xác định rõ lộ trình thực hiện, loại phương tiện, thời gian hạn chế - Xây dựng triển khai Đề án thu phí lưu thông vào khu vực trung tâm thành phố đồng thời hạn chế số loại phương tiện giao thông cá nhân lưu thông vào số tuyến đường, khu vực trung tâm thành phố thời điểm định 3.4.1.5 Nâng cao hiệu hoạt động vận tải đường thủy nội địa nhằm giảm bớt áp lực giao thông đường bộ: 82 - Đưa vào khai thác tuyến phà biển vận tải hành khách, hàng hóa từ Cần Giờ Vũng Tàu ngược lại (trong năm 2020) Phát triển tuyến vận tải hành khách, phục vụ du lịch từ Thành phố Hồ Chí Minh Cơn Đảo - tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu ngược lại (sau cầu bến huyện Côn Đảo đầu tư, nâng cấp để hoàn thành đưa vào khai thác) - Khai thác có hiệu hoạt động vận tải thơng qua việc kết nối liên thơng loại hình vận tải đường hàng không, đường sắt, đường thủy, đường bộ,…giảm áp lực giao thông cho đường - Cải tạo, nâng cấp, khai thông luồng tuyến giao thông thủy hữu thành phố - Khai thông luồng tuyến đường thủy thành phố để khai thác đưa vào sử dụng 3.4.2 Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ công nghệ thông tin hoạt động xây dựng, quản lý khai thác, điều hành giao thông vận tải: - Tiếp tục Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố đơn vị liên quan việc thực đầu tư 04 Trung tâm thành phần Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành thị thơng minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025” - Hình thành Trung tâm giám sát điều khiển giao thông tập trung sở nâng cấp Trung tâm Quản lý đường hầm sơng Sài Gịn làm sở hình thành Trung tâm điều hành giao thơng thành phố tương lai tích hợp, kết nối với Trung tâm điều hành đô thị thông minh Triển khai giải pháp thu thập thông tin giao thông, điều khiển giao thông thông minh 188 nút giao thông trọng điểm địa bàn Thành phố Tiếp tục đầu tư, trang bị bổ sung hệ thống camera giám sát giao thơng vị trí, khu vực có tình hình giao thơng phức tạp địa bàn thành phố 83 - Hoàn thành đưa vào sử dụng Mơ hình mơ dự báo nhu cầu giao thông phục vụ quy hoạch, đánh giá tác động dự án ngành giao thông trước triển khai thực - Hoàn thành đưa vào khai thác hệ thống thu phí điện tử tự động khơng dừng (ETC) thông qua nhận diện thẻ Etag, liên thông thành toán liên ngân hàng 03 Trạm thu phí BOT địa bàn Thành phố, đảm bảo theo tiến độ chung Chính phủ Bộ Giao thơng vận tải - Tiếp tục nâng cấp Cổng thông tin giao thông Thành phố Sở Thông tin Truyền thông phê duyệt, tăng cường cung cấp kịp thời thông tin giao thông trực tuyến cho người dân, tiếp nhận xử lý kịp thời phản ánh, bất cập hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Tiếp tục hoàn thiện xây dựng hệ thống liệu sở hạ tầng tập trung: Để xây dựng hệ thống liệu sở hạ tầng tập trung việc xây dựng Hệ thống thơng tin địa lý (Geographic Information System - gọi tắt GIS) chuyên ngành giao thông cần thiết cấp bách Việc sử dụng Hệ thống thông tin địa lý giao thơng góp phần nâng cao lực công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật giao thông đô thị, tạo đà vững cho phát triển đồng bộ, bền vững hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh Việc xây dựng phần mềm quản lý sở hạng tầng giúp đơn vị quản lý Sở Giao Thông Vận tải đơn vị quản lý hạ tầng giao thơng liên quan khác có tảng chung để cộng tác làm việc Nền tảng hệ thống thông tin địa lý cung cấp điểm để chia sẻ, cập nhật liệu cộng tác làm việc sử dụng khái niệm cổng hệ thống thông tin địa lý (GIS Portal) cho phép đơn vị liên quan kết nối đến cổng để có thể: + Trực tiếp truy vấn, xuất liệu hạ tầng giao thơng, cơng trình hay quy hoạch họ cách chi tiết đầy đủ + Chia sẻ liệu với nhóm làm việc liên quan 84 + Xây dựng đồ chuyên đề phục vụ mục đích cụ thể + Xây dựng ứng dụng đồ + Truy cập liệu thiết bị di động, trình duyệt máy tính để bàn Hiện nay, sở liệu tảng phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên ngành hạ tầng giao thông đô thị Sở Giao thông vận tải đơn vị trực thuộc, gồm: hệ thống đường, cầu, biển báo giao thơng, đèn tín hiệu giao thông, chiếu sang công cộng, camera giao thông, bảng quang báo Kiến nghị giai đoạn tiếp tục mở rộng lớp liệu cần quản lý Sở Giao thông vận tải Công viên xanh, bến bãi, hạ tầng xe buýt, liệu liên quan đến hệ thống giao thông đường thủy … Xây dựng phát triển ứng dụng phục vụ công tác quản lý chuyên ngành GIS như: + Các ứng dụng tìm lộ trình lưu thơng cho phương tiện vận tải theo tải trọng theo + Ứng dụng quản lý hành trình phương tiện giao thông qua hệ thống GPS phương tiện bắt buộc trang bị - Tích hợp với hệ thống GIS chuyên ngành đơn vị hạ tầng kỹ thuật khác thoát nước, cấp nước, điện lực, viễn thông, … - Phát triển tảng cho ứng dụng dẫn đường, thông tin tức thời thiết bị dẫn đường GPS, smartphone cho người dân sử dụng Mơ hình tổng thể hệ thống quản lý liệu sở hạ tầng tập trung xây dựng hoàn chỉnh thể khái qt Hình 3.1 85 Hình 3.1: Mơ hình tổng thể hệ thống quản lý liệu hạ tầng - Tăng cường tiếp cận giải pháp, công nghệ công tác quản lý điều hành giao thông thông qua việc phối hợp thực dự án hỗ trợ kỹ thuật phát triển hệ thống giao thông thông minh từ đối tác nước - Triển khai số nội dung Thông báo số 573/TB-UBATGTQG ngày 21 tháng 11 năm 2019 Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia Kết luận Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban ATGT Quốc gia Hội nghị ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao hiệu công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể sau: + Triển khai thực sử dụng kết 01 cấp cân hệ thống cân động tốc độ cao để phục vụ công tác kiểm tra, xử phạt hành vi vi phạm chở hàng tải 86 + Phối hợp với Tổng cục Đường Việt Nam thực việc chia sẻ tồn liệu ngành giao thơng vận tải chia sẻ (dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình xe tơ, liệu đăng kiểm liệu khác có liên quan) phục vụ việc liên thông liệu ngành, lĩnh vực Trung ương với Thành phố Hồ Chí Minh + Phối hợp với Cục Đăng kiểm Việt Nam để nghiên cứu xây dựng hành lang pháp lý để thực việc treo cảnh báo từ chối đăng kiểm cho phương tiện Chương trình Quản lý kiểm định Đăng kiểm Việt Nam sau nhận thông báo đề nghị quan chức (Sở Giao thông vận tải, Thanh tra giao thông vận tải, Cảnh sát giao thông) + Phối hợp với Tổng cục Đường Việt Nam quan liên quan Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia, Bộ Cơng an, Bộ Y tế, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Tư pháp, Bộ Tài q trình xây dựng Quy chế vận hành liên thơng liệu phần mềm có quản lý phương tiện, chủ sở hữu phương tiện, giấy phép lái xe, giấy khám sức khỏe lái xe, đăng kiểm, thuế, bảo hiểm, xử lý vi phạm nhằm sử dụng hiệu sở liệu để phục vụ công tác quản lý hoạt động giao thông vận tải xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông vận tải - Đảm bảo điều kiện, lực (về hạ tầng kỹ thuật công nghệ, nhân triển khai) đồng bộ, thống Sở Giao thông vận tải đơn vị quản lý đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin phục vụ hoạt động nghiệp vụ tài chính; - Xây dựng kế hoạch đào tạo nhân sử dụng thành thạo áp dụng công nghệ thông tin 3.4.3 Đẩy mạnh thực giải pháp cơng trình phi cơng trình cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng - Tổ chức nhiều chương trình, hội thi lái xe an tồn 87 - Xây dựng chuyên đề tuyên truyền để triển khai thí điểm khu cơng nghiệp, trường học nhằm nâng cao ý thức người tham gia giao thông Nội dung tuyên tuyền tập trung vào nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động công nhân, học sinh, sinh viên tham gia làm, học xe đưa rước - Hồn thành việc đầu tư xây dựng mơ hình cơng viên an tồn giao thơng phối hợp với Sở Giáo dục đào tạo để giáo dục cấp học - Thường xuyên rà soát, điều chỉnh tổ chức giao thông nhằm kéo giảm ùn tắc giao thông; nghiên cứu phân luồng khu vực thường xuyên ùn tắc giao thơng, cụ thể: + Thường xun rà sốt, tính tốn điều chỉnh linh hoạt hệ thống đèn tín hiệu giao thơng thơng qua hệ thống camera quan sát + Nghiên cứu tổ chức phân luồng giao thông số khu vực, tuyến đường có tình hình giao thông phức tạp, cụ thể sau: - Khu vực cụm cảng Tân Thuận: Bao gồm tuyến đường cụ thể như: Lưu Trọng Lư, Huỳnh Tấn Phát, Trần Xuân Soạn, cầu Tân Thuận 1, - Trên số tuyến đường: Nguyễn Văn Linh - Phạm Hùng, Nguyễn Văn Linh - Quốc lộ 50, Quận 8, huyện Bình Chánh; Nguyễn Văn Linh – Nguyễn Lương Bằng, quận 7; Trần Văn Giàu – Võ Văn Vân, Trần Văn Giàu – Võ Hữu Lợi, Quốc lộ – Hưng Nhơn, huyện Bình Chánh - Điều chỉnh tổ chức giao thơng phục vụ thi công dự án trọng điểm như: hầm chui giao lộ Nguyễn Văn Linh - Nguyễn Hữu Thọ, gói thầu G (đặc biệt đường Dương Bá Trạc, Quận 8), dự án vệ sinh môi trường nước – giai đoạn - Tăng cường công tác tu, bảo trì hệ thống cầu đường bộ, hệ thống báo hiệu đường Triển khai hiệu công tác vệ sinh, tưới nước rửa mặt đường, mặt cầu tuyến đường Sở Giao thông vận tải chịu trách 88 nhiệm thực hiện; Đồng thời, đảm bảo chất lượng đồng giải pháp thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải công tác bảo trì đường - Cải tạo kích thước hình học, mở rộng tầm nhìn đảm bảo an tồn giao thơng Rà soát, lắp đặt gờ giảm tốc cắm biển cảnh báo nguy hiểm từ đường phụ đường chính, lối tự mở số tuyến đường như: Lưu Trọng Lư - Huỳnh Tấn Phát, Nguyễn Hữu Thọ - đường số 15 – đường D4… - Tăng cường lắp đặt biển dẫn, cảnh báo “Chú ý quan sát”, “Đoạn đường thường xuyên xảy tai nạn”,…, nhằm nâng cao ý thức người tham gia giao thơng - Rà sốt, đề xuất tổ chức hợp lý khu vực gầm cầu địa bàn thành phố để sử dụng tạm thời làm bãi đỗ xe - Xây dựng kế hoạch nâng cao lực phản ứng với cố giao thơng, khả ứng phó với biến đổi khí hậu (mưa lớn, ngập lụt, triều cường tượng biến đổi khí hậu khác) hệ thống cấu hạ tầng giao thông; nghiên cứu phương án tổ chức giao thơng ứng phó tình trạng úng ngập cục - Xử lý điểm nguy ùn tắc giao thông: Tập trung nghiên cứu, ứng dụng mơ hình dự báo tình hình giao thơng thị Thành phố vào điều chỉnh tổ chức giao thông điểm nguy ùn tắc giao thông; - Tập trung xử lý điểm đen tai nạn giao thông, hạn chế tối đa việc phát sinh điểm đen 3.4.4 Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước thực thi pháp luật trật tự an tồn giao thơng - Thực cơng tác siết chặt quản lý kinh doanh vận tải kiểm soát tải trọng phương tiện - Tập trung kiểm tra, xử phạt nặng xe taxi không đăng ký kinh doanh, taxi hoạt động không phép, hoạt động đón trả khách gây trật tự an tồn giao thông, thường xuyên vi phạm Luật giao thông đường bộ, 89 xe buýt phóng nhanh vượt ẩu, dừng đỗ khơng quy định; chấn chỉnh, xóa bỏ tình trạng bến cóc, xe dù - Tăng cường phối hợp kiểm tra, chấn chỉnh, xử lý dứt điểm: bãi xe khách trung chuyển khơng phép, xe khách trá hình; taxi hoạt động khơng phép, hoạt động đón trả khách gây trật tự an tồn giao thơng 90 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong nhiều năm qua, với phát triển hệ thống hạ tầng giao thơng đường bộ, lĩnh vực bảo trì đường quan tâm có nhiều biến đổi sâu sắc Thành phố Sở Giao thông vận tải tập trung nguồn lực để phát triển hệ thống hạ tầng giao thơng, hồn thành số cơng trình giao thơng trọng điểm, khai thác hiệu hệ thống hạ tầng giao thông hữu; vận tải hành khách công cộng bước đáp ứng nhu cầu lại nhân dân thành phố; huy động hệ thống trị thành phố tham gia thực hiện, nhờ đó, tai nạn giao thơng ùn tắc giao thông thời gian qua kiểm sốt Tuy nhiên, khó khăn nguồn vốn, dân số phương tiện giao thông tiếp tục tăng; giải pháp hạn chế phương tiện giao thơng cá nhân chưa triển khai; chưa có loại hình vận tải khối lượng lớn; tình trạng ngập nước, lấn chiếm lòng đường vỉa hè; ý thức chấp hành pháp luật người tham gia giao thơng có chuyển biến chưa vào chiều sâu… ảnh hưởng lớn đến trật tự an tồn giao thơng Nhiệm vụ luận văn làm sáng tỏ lý luận thực tiễn công tác quản lý, bảo dưỡng đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa bàn Quận 7, Quận 8, huyện Bình Chánh, huyện Nhà Bè, huyện Cần Giờ từ đề xuất giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói chung, địa bàn Quận 7, Quận 8, huyện Bình Chánh, huyện Nhà Bè, huyện Cần Giờ nói riêng với luận khoa học thực tiễn xác đáng Kiến nghị: Để công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường địa bàn Quận 7, Quận 8, huyện Bình Chánh, huyện Nhà Bè, huyện Cần Giờ nói riêng địa bàn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói chung đạt nhiều kết 91 quả, thời gian tới Sở giao thông vận tải Trung tâm Quản lý hạ tầng giao thông đường cần phải đổi cách thức quản lý thực như: - Đẩy mạnh việc áp khoa học công nghệ công nghệ thông tin hoạt động xây dựng, quản lý khai thác, điều hành giao thông vận tải Đặc biệt phần mềm quản lý sở hạng tầng Việc xây dựng phần mềm quản lý sở hạng tầng giúp đơn vị quản lý Sở Giao Thông Vận tải đơn vị quản lý hạ tầng giao thơng liên quan khác có tảng chung để cộng tác làm việc - Nghiên cứu, cập nhật thường xun cơng nghệ có tính tối ưu, phù hợp với điều kiện khu vực nhằm mang lại hiệu thiết thực cho công tác tu bảo dưỡng đường tương lai - Đẩy mạnh giải pháp tuyên truyên khu công nghiệp, trường học nhằm nâng cao ý thức người tham gia giao thông - Thường xuyên rà sốt, điều chỉnh tổ chức giao thơng nhằm kéo giảm ùn tắc giao thông; nghiên cứu phân luồng khu vực thường xuyên ùn tắc giao thông - Thay đổi cách thức lập dự tốn đấu thầu dịch vụ cơng ích, cách thức lập duyệt kế hoạch thực tu hàng tháng, hàng quý - Tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, kiểm sốt chất lượng thi cơng đường khai thác - Tập trung nghiên cứu, ứng dụng mơ hình dự báo tình hình giao thông đô thị Thành phố vào điều chỉnh tổ chức giao thông điểm nguy ùn tắc giao thông 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Giao thông vận tải (2012), Thông tư 26/2012//TT-BGTVT ngày 20 tháng năm 2012 quy định xác định xử lý vị trí nguy hiểm đường khai thác [2] Bộ Giao thông vận tải (2017), Quyết định số 1472/QĐ-BTGTVT ngày 23 tháng năm 2017 ban hành hướng dẫn kỹ thuật sửa chữa mặt đường bê tông nhựa tuyến quốc lộ khai thác [3] Bộ Giao thông vận tải (2018), Thông tư 37/2018/TT-BGTVT ngày 07 tháng năm 2018 quy định quản lý, vận hành khai thác bảo trì cơng trình đường [4] Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường [5] Chính phủ (2013), Nghị định 130/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 sản xuất cung ứng sản ph m, dịch vụ cơng ích [6] Tổng cục Đường việt Nam (2013), Tiêu chu n sở TCCS 07: 2013/TCĐBVN ban hành Tiêu chu n kỹ thuật bảo dưỡng thường xuyên đường kèm theo Quyết định số 1682/QĐ-TCĐBVN ngày tháng 10 năm 2013; [7] TS Trần Thị Kim Đăng (2010), Bài giảng quản lý khai thác đường bộ, Trường Đại học Giao thông vận tải [8] Ủy Ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 53/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2017 ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng cung ứng sản ph m dịch vụ cơng ích thuộc lĩnh vực giao thông địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; [9] Ủy Ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 3206/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2017 quy định công tác quản lý, vận hành bảo trì cơng trình thuộc lĩnh vực chuyên ngành phân 93 cấp cho Sở Giao thông vận tải quản lý địa bàn thành phố Hồ Chí Minh [10] Ủy Ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo đánh giá nhiệm Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016-2020 [11] Sở Giao thông vận tải (2017, 2018, 2019), Phân cấp cầu, đường bộ, hệ thống chiếu sáng, tín hiệu giao thông [12] Sở Giao thông vận tải (2017, 2018, 2019), Văn đạo thực công tác đấu thầu dịch vụ cơng ích lĩnh vực cầu, đường, chiếu sáng công cộng [13] Sở Giao thông vận tải (2017, 2018, 2019), Văn hướng dẫn công tác quản lý, vận hành bảo trì cơng trình lĩnh vực chuyên ngành phân cấp cho Sở Giao thông vận tải quản lý địa bàn thành phố Hồ Chí Minh [14] Khu quản lý giao thơng đô thị số (2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết công tác năm [15] Khu quản lý giao thông thị số (2017, 2018, 2019), Dự tốn kinh phí cung úng sản ph m dịch vụ cơng ích hệ thống đường địa bàn quận 7, quận 8, huyện Bình Chánh, huyện Nhà Bè, huyện Cần Giờ [16] Cơ quan hợp tác quốc tế nhật (JICA) KATAHIRA & ENGINEERS INTERNATIONAL ORIENTAL CONSULTANTS CENTRAL NIPPON EXPRESSWAY CO LT (2014), Báo cáo “Dự án tăng cường lực bảo trì đường nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”