Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 12 luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI ======  ====== NGUYỄN VĂN CHƢƠNG HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH QUẬN 12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI ======  ====== NGUYỄN VĂN CHƢƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH QUẬN 12 CHUN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ BÍCH HẰNG TP HỒ CHÍ MINH - 2016 i MỤC LỤC MỤC LỤC i LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Quản lý thời gian tiến độ dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.3 Quản lý chi phí dự án 1.2.4 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.2.5 Quản lý an tồn lao dộng vệ sinh mơi trường 15 1.2.6 Quản lý rủi ro 19 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 22 1.3.1 Định hướng mục tiêu dự án 22 1.3.2 Sự ủng hộ cấp quản lý cao 22 1.3.3 Lập kế hoạch dự án 23 1.3.4 Các vấn đề nhân 23 1.3.5 Các vấn đề kỹ thuật 23 1.3.6 Sự chấp thuận người khai thác 23 1.3.7 Kiểm soát dự án 24 1.3.8 Thông tin liên lạc 24 1.4 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn quận – huyện 25 1.4.1 Công tác kế hoạch đầu tư 26 1.4.2 Xác định Chủ đầu tư dự án 26 1.4.3 Lập phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị dự án 26 ii Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận 12 lập phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị dự án dự án Ban giao làm Chủ đầu tư 26 1.4.4 Lập phê duyệt dự tốn chi phí chuẩn bị dự án 27 Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận 12 lập phê duyệt dự toán chuẩn bị dự án dự án Ban giao làm Chủ đầu tư 27 1.4.5 Thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư 27 1.4.6 Thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán 27 1.4.7 Công tác quản lý đấu thầu 28 1.4.8 Cấp, toán, toán vốn đầu tư 28 2.1 Tổng quan Ban Quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình quận 12 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 29 2.1.3 Tổ chức máy biên chế 30 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình quận 12 35 2.2.1 Quy trình quản lý dự án Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận 12 35 2.2.2 Những kết đạt 37 3.1 Định hƣớng phát triển sở hạ tầng quận 12 phƣơng hƣớng hoạt động Ban Quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình quận 12 giai đoạn 2016-2020 66 3.1.1 Định hướng phát triển sở hạ tầng quận 12 giai đoạn 2016-2020 66 3.1.2 Phương hướng hoạt động Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận 12 giai đoạn 2016-2020 68 3.2 Căn nguyên tắc đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình quận 12 70 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình quận 12 71 3.3.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 71 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng 76 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iii LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận 12” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Chƣơng iv LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn chân thành PGS.TS Nguyễn Thị Bích Hằng, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo nhân viên Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận 12 tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Chƣơng v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tỷ lệ giải ngân nguồn vốn từ năm 2011 đến năm 2015 42 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp giá trị dự tốn gói thầu xây lắp Trường THPT Thạnh Lộc 47 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp giá trị hợp đồng gói thầu xây lắp cơng trình Trường THPT Thạnh Lộc 48 Bảng 2.4: Bảng chi phí tốn gói thầu xây lắp cơng trình Trường THPT Thạnh Lộc 48 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp thời gian thực gói thầu xây lắp cơng trình Trường THPT Thạnh Lộc 50 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp giá trị dự tốn gói thầu xây lắp cơng trình Xây dựng Trường Tiểu Học Hiệp Thành 54 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp giá trị hợp đồng gói thầu xây lắp cơng trình Xây dựng Trường Tiểu Học Hiệp Thành 54 Bảng 2.8: Bảng chi phí tốn gói thầu xây lắp cơng trình Xây dựng Trường Tiểu Học Hiệp Thành 56 Bảng 2.9: Bảng tổng hợp thời gian thực gói thầu xây lắp cơng trình Xây dựng Trường Tiểu Học Hiệp Thành 57 Bảng 2.10: Bảng tổng hợp giá trị dự tốn gói thầu xây lắp cơng trình Xây dựng Trụ sở Công an phường Thạnh Lộc 60 Bảng 2.12: Bảng chi phí tốn gói thầu xây lắp cơng trình Xây dựng Trụ sở Công an phường Thạnh Lộc 61 Bảng 2.13: Bảng tổng hợp thời gian thực gói thầu xây lắp cơng trình Xây dựng Trụ sở Cơng an phường Thạnh Lộc 62 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Trình tự đầu tư XDCT loại chi phí tương ứng 10 Hình 1.2: Một số nhân tố ảnh hưởng đến QLDA đầu tư XDCT 25 Hình 2.1: Trình tự quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 35 Hình 2.2: Trình tự quản lý dự án giai đoạn đầu tư 36 Hình 2.3: Trình tự quản lý dự án giai đoạn kết thúc dự án 37 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa QLDA : Quản lý dự án XDCT : Xây dựng cơng trình UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư cơng hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư vào chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Quận 12 quận vùng ven nội thành phố Hồ Chí Minh, sau 18 năm (1997-2015) hình thành phát triển, sở hạ tầng ngày hồn thiện thơng qua dự án đầu tư công địa bàn quận Để bảo đảm đầu tư xây dựng có hiệu cơng tác quản lý dự án yếu tố có vai trò định Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận 12 (Ban) đơn vị nghiệp công lập UBND quận 12 giao làm Chủ đầu tư cơng trình đầu tư xây dựng địa bàn quận 12 Trong thời gian qua, Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận 12 khơng ngừng cố gắng hồn thành nhiệm vụ giao Bên cạnh kết đạt công tác quản lý dự án số tồn hạn chế cần khắc phục như: hồ sơ thiết kế phải điều chỉnh nhiều lần, tiến độ thi công số dự án không đáp ứng kế hoạch đề số dự án chậm việc toán dự án hoàn thành so với thời gian quy định, Để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đơn vị, chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình quận 12” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng công tác quản lý dự án, kết đạt tồn cần khắc phục Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận 12 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá công tác quản lý dự án Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 12, giai đoạn 2011 - 2015 Trên sở đề xuất 77 hoa màu vùng đó, lập bảng tổng hợp giá trị đền bù Lên kế hoạch tìm đơn vị tư vấn để khảo sát địa chất cơng trình… 3.3.2.2 Đẩy nhanh cơng tác hỗ trợ, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư Cơng tác đền bù giải phóng mặt cơng việc phức tạp nhạy cảm, để triển khai tốt công tác này, Ban cần tranh thủ hỗ trợ quyền địa phương nơi diễn dự án, đồng thời cần thành lập riêng tổ chuyên trách phụ trách công tác giải phóng mặt bằng, phối hợp chặt chẽ, nỗ lực với phối hợp hỗ trợ chặt chẽ ban ngành địa phương (hội họp, vận động, giải thích, hỗ trợ thi cơng …) với thủ tục chặt chẽ đầy đủ theo quy định Nhà nước nhằm đảm bảo lợi ích nhà nước đồng thời đảm bảo lợi ích nhân dân khu vực giải tỏa Để làm điều Ban cần nhanh chóng thực cơng tác: - Sau lập vẽ mặt sử dụng đất trình UBND thành phố phê duyệt, sở đó, Hội đồng đền bù thơng báo cho nhân dân địa phương biết quy hoạch để không xây dựng trồng thêm mới, hộ dân nằm khu vực bị di dời để họ có thời gian chuẩn bị thực giải toả - - Tranh thủ tối đa giúp đỡ quyền địa phương, có thái độ cứng rắn, cương với cá nhân vịi vĩnh, chống đối, khơng hứa đáp ứng quyền lợi mà không Nhà nước quy định - Lập phương án đền bù theo quy định nhà nước, đưa phương án tốt trung hịa lợi ích nhân dân lợi ích đất nước Đồng 78 thời phải nâng cao chất lượng thẩm định phương án đền bù quan liên quan, áp dụng chế sách phải tuyệt đối xác để tránh bất bình đẳng hộ dân phải di dời - Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, khâu kiểm đếm tài sản đất bị thu hồi nhằm đền bù giá trị, khơng phát sinh chi phí đền bù - - Trong giai đoạn tổ chức thực cơng tác đền bù giải phóng mặt Hội đồng, Ban cần phát tờ khai, họp công bố dự án phương thức đền bù cho tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng, kiểm kê, lắp giá, chi trả tiền đền bù phối hợp với ngành liên quan để giải thích, vận động trả lời khiếu nại (nếu có)… Bên cạnh Ban cần thường xuyên đôn đốc Hội đồng đền bù hồn thiện phương án đền bù trình thẩm định, không để thời gian giải thủ tục kéo dài Đồng thời phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng phải đền bù giải toả, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước 3.3.2.3 Đẩy nhanh tiến độ thi công xây lắp Giai đoạn thi cơng xây lắp giai đoạn q trình đầu tư xây dựng Giai đoạn có nhiều đơn vị tham gia thực hiện: Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây lắp, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế Tuy vai trò bên độc lập, song lại liên quan tới trình thực dự án, vậy, đơn vị phải phối hợp với nhau, làm cho dự án thực thuận lợi hơn, đầy nhanh tiến độ thực dự án Bên cạnh đó, giai 79 đoạn thi cơng xây lắp có nhiều yếu tố tác động ảnh hưởng tới tiến độ dự án: thời tiết, vật liệu, nhân cơng, máy móc thiết bị… Trên thực tế, tiến độ thi công xây dựng thường xuyên bị chậm, để khắc phục nguyên nhân đó, cần có số giải pháp: - Cơng tác lập biện pháp thi công phải trọng đầu tư hợp lý, trước hết phải trọng công tác khảo sát địa chất cơng trình đạt chất lượng tốt, kết khảo sát cơng trình tài liệu quan trọng để lập biện pháp thi công thiết kế vẽ thi công Biện pháp thi công lập tiết, rõ ràng, đầy đủ Lập biện pháp thi cơng cho hạng mục cơng trình, biện pháp thi công phải thẩm định phê duyệt Trên mặt thi cơng phải rõ vị trí tập kết vật liệu, máy móc thiết bị, đường tạm, nhà tạm thi công - Lập tiến độ thi công cho cơng trình, sơ đồ phân bố nguồn lực Cán kỹ thuật cơng trường Ban phải người có kinh nghiệm, có trách nhiệm, kết hợp với tư vấn giám sát thường xuyên kiểm tra, đốc thúc đơn vị thi công triển khai nhanh bước cơng việc - Ngồi việc lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm cần ý lựa chọn nhà thầu có tiềm lực tài tốt, đảm bảo sẵn sàng cho việc tập trung nguồn lực mạnh để thi cơng nhanh chóng, khơng để xảy tình trạng Chủ đầu tư chưa chuyển tiền hợp đồng đơn vị thi cơng dừng khơng đủ tài để cung ứng vật tư cho cơng trường; - Ngay sau hồn thành xong bước công việc hạng mục yêu cầu đơn vị thi công phải gửi giấy mời tới Ban tư vấn giám sát để nghiệm thu Trước tổ chức nghiệm thu, yêu cầu đơn vị thi công phải bố trí nhân lực hồn thiện hồ sơ hồn cơng phần cơng việc nghiệm thu, khơng để tình trạng tồn cơng trình hồn thành bắt đầu làm hồ sơ hồn cơng, thời gian xem xét lại nhật ký cơng trình, vẽ trường, khối lượng khơng xác, kéo dài thời gian hồn cơng tức kéo dài thời gian bàn giao cơng trình, bàn giao dự án 80 - Ban quản lý dự án cần tập trung kiểm sốt, tốn nhanh chóng thấy nhà thầu hoàn thiện hồ sơ chất lượng, hồ sơ tốn thủ tục khác có liên quan để nhà thầu có thêm nguồn kinh phí cho việc thi công xây lắp - Ban thường xuyên kiểm tra để đảm bảo đơn vị thi cơng bố trí đủ nhân lực, máy móc thiết bị vật tư phục vụ cho việc thi công liên tục, không bị gián đoạn thiếu nguồn lực - Bố trí xếp lại thứ tự thi công đơn vị thi công, ưu tiên cho đội thi công phần ngầm điện, điện thoại, cáp truyền hình, nước trước thi công đường, đơn vị thi công phần xây dựng thông qua Ban kết hợp chặt chẽ với đơn vị thi công hạ tầng để đạt thống q trình thực hiện, khơng chồng chéo, khơng phải chờ đợi kéo dài - Trong trình thi công, cán phụ trách Ban cán tư vấn giám sát phải thường xuyên có mặt kiểm tra xử lý vấn đề phát sinh công trường, phát chưa đạt yêu cầu phải cho sửa chữa ngay, không để làm xong biết, khiến nghiệm thu, phải phá làm lại vừa thời gian vừa gây tổn hại tài 3.3.2.4 Đẩy nhanh tiến độ nghiệm thu Cơng tác nghiệm thu công tác xác nhận kết thi công nhà thầu Việc tổ chức nghiệm thu quy trình nghiêm ngặt làm cho chất lượng cơng trình sau nghiệm thu đảm bảo Để nâng cao chất lượng nghiệm thu, Ban cần quan tâm đến vấn đề sau: - Yêu cầu nhà thầu thực nghiêm túc tiến độ lập biện pháp thi công Cử cán thường xuyên giám giát công việc nhà thầu - Thi công theo thiết kế phê duyệt Đối với trường hợp thay đổi, chỉnh sửa thiết kế, yêu cầu đơn vị thiết kế xác nhận chỉnh sửa trước thi công 81 - Yêu cầu nhà thầu lập kế hoạch thực nghiệm thu cụ thể báo cáo Chủ đầu tư để Chủ đầu tư chủ động việc nghiệm thu cơng trình - u cầu nhà thầu nghiêm túc thực công tác nghiệm thu nội trước thông báo nghiệm thu với tư vấn giám sát Chủ đầu tư - Chỉ đồng ý nghiệm thu nhà thầu cung cấp đầy đủ phục vụ cho công tác nghiệm thu như: kết thí nghiệm, hồ sơ thiết kế phê duyệt, nhật ký cơng trình, biên nghiệm thu nội bộ… - Đối với chi tiết bị che khuất, trước tiến hành thi công công việc tiếp theo, đơn vị thi công phải mời tư vấn giám sát Ban nghiệm thu chi tiết đó, đạt yêu cầu thi công tiếp - Đối với việc nghiệm thu công tác ván khuôn cần ý đến chất lượng khuôn xem với yêu cầu, với biện pháp thi công lập không Xem xét cao độ chưa, ván khn kín khít chưa, giáo dựng có chắn để đổ bên tông không - Đối với công tác bê tông: + Phải kiểm tra phiếu cấp bê tông nhà thầu + Kiểm tra cốt chiều dày bê tông + Yêu cầu nhà thầu bảo dưỡng bê tông theo quy định + Sau tháo ván khuôn phải kiểm tra độ phẳng kết cấu bê tông, bị cong vênh phải lên phương án xử lý - Yêu cầu nghiệm thu khối xây phải ý tới chất lượng vữa xây ý tới độ phẳng khối xây, không lồi lõm, ảnh hưởng tới công tác trát sau 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 3.3.3.1 Hoàn thiện việc xác định quản lý tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư để “ lập kế hoạch quản lý vốn đầu tư, xác định hiệu vốn đầu tư dự án” Tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà chủ đầu tư phép sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình Do vậy, từ 82 thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư cần quản lý chặt chẽ đồng thời điều chỉnh trường hợp cho phép Hiện Ban lập tổng mức đầu tư theo thiết kế sở dự án, nhiên Ban chưa xây dựng đơn giá tổng hợp, định mức nội nên thực tế, tổng mức đầu tư lập thường phải thay đổi trình thực Mặt khác, Ban áp dụng số định mức nhà nước ban hành, định mức áp dụng cho thao tác kỹ thuật công việc cụ thể, áp dụng làm định mức tổng hợp Do việc xây dựng định mức nội cần thiết Xây dựng định mức nội cơng việc địi hỏi cán ban quản lý phải đầu tư nhiều thời gian cơng sức, nhiên định mức nội hồn thành, việc quản lý chi phí chặt chẽ xác Bên cạnh đó, Ban sử dụng kết hợp phương pháp tính tổng mức đầu tư Hiện nhà nước có ban hành tập suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình, Ban vào để tính chi phí xây dựng cơng trình, chi phí khác tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư bao gồm nhiều chi phí khác Tuy nhiên, Ban cần hồn thiện cơng tác quản lý số chi phí sau: Chi phí giải phóng mặt Khi lập tổng mức đầu tư, chi phí giải phóng mặt cần phải tính tốn sơ Tuy nhiên, để tính tốn xác cán giải phóng mặt Ban cần phải làm việc sau: + Khảo sát vùng dự án, khoanh vùng cần phải đền bù giải phóng mặt + Lập danh sách chủ sở hữu đất vùng giải phóng mặt bằng, đo đạc diện tích sở hữu người + Phân loại khu vực giải phóng mặt thành nhiều loại đất khác ứng với bảng công bố giá đất vùng 83 + Tính tốn giá trị hợp lý tài sản có gắn đất vùng giải phóng mặt + Lập bảng tính tốn chi tiết chi phí đền bù, GPMB sở bảng giá đất địa phương mức hỗ trợ di dời mà người dân chấp nhận + Trong trường hợp tái định cư, cần tính tốn chi phí tổ chức tái định cư cho người dân sở phương án tái định cư thơng qua + Lập bảng tính chi phí san lấp mặt bằng, rà phá bom mìn Chi phí xây dựng Trong tổng mức đầu tư, chi phí xây dựng tính theo thiết kế sở có vẽ thiết kế kỹ thuật thi công Việc quản lý chi phí xây dựng dựa dự tốn thẩm tra phê duyệt coi giá giá trần trình tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu Để giá trị xác cần phải làm tốt việc sau: + Thiết kế vẽ thi cơng phải đầy đủ, xác + Khối lượng tính tốn phải đầy đủ, khơng bỏ sót đầu việc + Áp dụng giá nguyên vật liệu theo thông báo giá thời điểm lập + Đối với đơn giá khơng có đơn giá nhà nước ban hành sử dụng đơn giá thực tế cần phải khảo sát tính tốn đơn giá cách hợp lý Tốt Ban nên xây dựng định mức nội để tính tốn chặt chẽ Chi phí quản lý dự án Trong tổng mức đầu tư, chi phí quản lý dự án Ban tính theo tỷ lệ Tuy nhiên, thực tế, chi phí quản lý dự án tăng lên cao so với chi phí quản lý dự án tổng mức đầu tư lập Điều cho thấy việc tính chi phí quản lý dự án theo tỷ lệ chưa hợp lý Nếu tiếp tục sử dụng cách tính Ban phải bù khoản kinh phí dự án 84 giảm tiền lương cán quản lý dự án Do vậy, chi phí quản lý dự án nên tính tốn sở lập dự tốn chi phí quản lý dự án vào: + Quy chế lao động – tiền lương Nhà nước sở quy chế nội Ban + Thời gian dự án hoàn thành dự kiến + Số cán ban quản lý dự án chia theo cấp bậc + Chi phí trang thiết bị cho Ban thời gian thực dự án + Chi phí ăn ở, lại cán Ban Chi phí dự phịng Nhưng thực tế nay, năm gần đây, tỷ lệ trượt giá hàng năm khoảng > 10%, với dự án kéo dài nhiều năm chi phí dự phịng 10% chưa thỏa đáng Người lập dự án thường cho chi phí dự phịng mang tính ước lệ, nhiên việc xác định tỷ lệ chi phí dự phịng cho hợp lý với điều kiện thực tế có vai trò quan trọng việc thực dự án Xác dịnh chi phí dự phịng hợp lý giúp cho cơng tác quản lý chi phí giảm bớt rủi ro, tránh chi phí phát sinh vượt tổng mức đầu tư lập Do vậy, cần nâng tỷ lệ dự phịng phí q trình lập tổng mức đầu tư Tỷ lệ cần tính tốn dựa công bố nhà nước tỷ lệ trượt giá số năm gần thời điểm lập dự án quy thời điểm hồn thành dự án dự kiến 3.3.3.2 Hồn thiện cơng tác tốn hồn thành dự án Việc thi công không đảm bảo chất lượng, kéo dài thời gian nghiệm thu, kéo dài thời gian hoàn thiện hồ sơ thủ tục toán làm cho chi phí thực dự án tăng lên Thực tế cho thấy, công tác thi công bàn giao đưa vào sử dụng hoàn tất việc tốn kéo dài nhiều tháng sau Hiện nay, với việc phân cơng cán phụ trách cơng trình kiểm tra hồ sơ toán phù hợp nhiên việc cán phụ 85 trách nhiều cơng trình dẫn đến việc kiểm sốt hồ sơ, khối lượng cịn sai sót thời gian kéo dài Do việc tăng cường thêm người công cụ hỗ trợ cho cơng tác tốn cần thiết 3.3.3.3 Hoàn thiện quản lý hợp đồng xây dựng Hiện nhiều tồn khâu quản lý hợp đồng Ban QLDA Một phận cán bộ, chun viên ban QLDA có trình độ chun mơn hạn chế lại người tham mưu, định vấn đề kỹ thuật nên làm theo kinh nghiệm, cảm tính áp đặt, khơng phát huy tính độc lập, sáng tạo tư vấn Tuy có quy định giám sát, khảo sát xây dựng Nhà nước công việc thường làm chiếu lệ nên có khơng cơng trình khơng phát sai sót khảo sát dẫn đến phải bổ sung phức tạp Bên cạnh đó, vấn đề nhức nhối thời gian qua việc thương thảo hoàn thiện, ký kết hợp đồng Ban QLDA nhà thầu lỏng lẻo dẫn đến không quản lý, đạo nhà thầu tn thủ quy định, khơng có điều khoản xử phạt rõ ràng nhà thầu không đảm bảo chất lượng, tiến độ Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát ban QLDA hợp đồng xây dựng bộc lộ nhiều điểm yếu, đặc biệt khâu đảm bảo tài cho doanh nghiệp, giải ngân, bù giá, ứng vốn, toán khối lượng hoàn thành Hợp đồng Ban thực theo hợp đồng trọn gói Theo Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013: “Hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực toàn nội dung cơng việc hợp đồng Việc tốn hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hoàn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu tốn hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng”, thấy với khối lượng cơng việc xây lắp thực theo hình thức địi hỏi việc tính tốn khối lượng ban đầu phải cẩn thận, xác đến chi tiết Ngoài ra, với biến động 86 giá nguyên nhiên liệu, vật liệu khó lường giai đoạn việc áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói rủi ro Nhà thầu Ban Do vậy, Ban cần có cân nhắc kỹ trước trình phê duyệt hình thức hợp đồng kế hoạch đấu thầu dự án 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nội dung nghiên cứu, luận văn đạt số kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng cơng trình quận 12 Đưa ngun nhân tồn ảnh hưởng tới hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án xây dựng cơng trình quận 12 xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án xây dựng cơng trình quận 12 - Nhóm giải pháp quản lý chất lượng dự án - Nhóm giải pháp quản lý tiến độ thực dự án - Nhóm giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng Kiến nghị - : 88 Theo Khoản Điều Luật Xây dựng quy định: “Chủ đầu tư xây dựng quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hoạt động đầu tư xây dựng” 89 quản lý dự án tron gắn với số lượng tài liệu nghiên cứu chưa nhiều lực thân hạn chế, l luận văn tơi có điều kiện học hỏi hoàn thiện thời gian tới 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Thông tư số 01/2014/TT-BKHĐT ngày 09/01/2014 hướng dẫn thực quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ [2] Bộ Xây dựng (2008), TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng – yêu cầu [3] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 hướng dẫn cách xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [4] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/04/2013 quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi [5] Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [6] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng [7] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng [8] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [9] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 91 [10] Nguyễn Thanh Chương (2010), Giáo trình Tổ chức quản lý doanh nghiệp, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội [11] Phạm Phú Cường (2008), Giáo trình Tổ chức sản xuất xây dựng sửa chữa cơng trình giao thơng, NXB Giao thơng Vận tải, Hà Nội [12] Nghiêm Văn Dĩnh (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình Giao thơng, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội [13] Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Tài liệu tham khảo quản lý rủi ro dự án xây dựng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xây dựng [14] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [15] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 [16] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014