Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc sở giáo dục và đào tạo tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TRỊNH HUY TÂM * TRỊNH HUY TÂM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐỒNG NAI * Ngành: Quản lý xây dựng LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BÌA – 90 TRANG – BÌA MÀU XANH DƢƠNG * 2017 Tp Hồ Chí Minh năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi Trịnh Huy Tâm tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình tơi thực dƣới hƣớng dẫn giảng viên, cơng trình chƣa đƣợc công bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng năm 2017 Tác giả luận văn TRỊNH HUY TÂM LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia lớp học Cao học Quản lý xây dựng trƣờng đại học Giao thông vận tải, đƣợc học môn học Quản lý dự án, tổ chức sản xuất doanh nghiệp xây dựng, quản trị nhân lực, quản lý tài xây dựng, giảng viên Trƣờng Đại học Giao thông vận tải giảng dạy Các thầy cô tận tình truyền đạt cho chúng tơi khối lƣợng kiến thức lớn, giúp cho tơi có thêm lƣợng vốn tri thức để phục vụ tốt cho cơng việc nơi cơng tác, có đƣợc khả nghiên cứu độc lập có lực để tham gia vào công tác quản lý tƣơng lai Xuất phát từ kinh nghiệm q trình cơng tác nhiều năm, với vốn kiến thức đƣợc học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn quy định pháp luật Nhà nƣớc, quy trình thực quản lý dự án Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai, báo, viết tạp chí chuyên ngành lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ tiêu đề “ Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án chuyên ngành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai” Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh, nhƣng hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trƣờng, giảng viên giảng dạy, giảng viên hƣớng dẫn Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai tận tình giúp đỡ tác giả hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng năm 2017 Tác giả luận văn TRỊNH HUY TÂM MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU 10 DANH MỤC HÌNH VẼ – ĐỒ THỊ 11 PHẦ ẦU 13 Tính cấp thiết đề tài 13 Mục tiêu nghiên cứu đề tài: 14 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài : 14 Phạm vi nghiên cứu: 14 Phƣơng pháp nghiên cứu: 14 Kết cấu luận văn: 15 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1.1 Khái niệm phân loại dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Các yêu cầu dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.3 Đặc trƣng dự án đầu tƣ xây dựng 1.1.4 Chu kỳ dự án đầu tƣ 1.1.5 Các thành phần dự án đầu tƣ 1.2 QUẢN LÝ DỰ ỰNG 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc mục tiêu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 13 1.2.3 Các chủ thể tham gia vào công tác quản lý dự án 20 1.2.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 29 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƢỜNG TRUNG HỌC 33 1.3.1 Trƣờng trung học hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế 33 1.3.2 Một số đặc điểm dự án xây dựng trƣờng Trung học 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TRƢỜNG TRUNG HỌC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH GIÁO DỤC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO SỬ DỤNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2012-2016 40 2.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Đồng Nai 40 2.1.1 Vị trí địa lý đơn vị hành trực thuộc 40 2.1.2 Dân số 41 2.2 Giới thiệu cấu tổ chức, hoạt động Ban quản lý dự giáo dục thuộc Sở Giáo Dục Đào tạo 42 2.2.1 Chức năng: 42 2.2.2 Nhiệm vụ: 42 2.2.3 Cơ cấu tổ chức: 43 2.3 Giới thiệu số dự án trƣờng trung học thực địa bàn Tỉnh Đồng Nai: 44 2.3.1 Một số dự án trƣờng trung học thực địa bàn Tỉnh Đồng Nai: 44 2.3.2 Một số dự án trƣờng trung học thực đầu tƣ xây dựng địa bàn Tỉnh Đồng Nai: 45 2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án trƣờng Trung học Ban quản lý dự án chuyên ngành giáo dục thuộc Sở Giáo dục Đào tạo sử dụng nguồn ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2012- 2016 46 2.5.1 Ƣu điểm: 53 2.5.2 Khuyết điểm, hạn chế: 54 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 55 3.1.1.Căn định hƣớng phát triển ngành giáo dục Tỉnh Đồng Nai giai đoạn năm 2011-2020 63 3.1.2 Căn Quy hoạch phát triển dự án Trƣờng trung học đến năm 2020 65 3.2.1 Kiện toàn máy tổ chức quản lý dự án 67 3.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý tiến độ 75 Đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ 76 Hình 3.5 Chu trình quản lý tiến độ thi công xây dựng 78 Hình 3.6 Sơ đồ khống chế, điều chỉnh tiến độ chu kỳ tuần hoàn 80 Đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng 81 2.5 Đánh giá công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án chuyên ngành giáo dục: 53 2.5.1 Ƣu điểm: .53 2.5.2 Khuyết điểm, hạn chế:……………………………………………54 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế:……………………………………… 55 CHƢƠNG ẢI IỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG Ử DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐỒNG NAI 62 3.1 Căn đề xuất giải pháp: 62 3.1.1 Căn định hƣớng phát triển ngành giáo dục Tỉnh Đồng Nai giai đoạn năm 2011-2020: 62 3.1.2 Căn Quy hoạch phát triển dự án trƣờng Trung học đến năm 2020:……………………………………………………………………………64 3.1.3 Căn khuyết điểm, hạn chế quản lý dự án Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai .64 3.2 Giảı pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai: 65 3.2.1 Kiện toàn máy tổ chức: 66 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ: 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình trƣờng Trung học: 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: .81 TÀI LIỆU KHAM THẢO: 84 DANH MỤC VIẾT TẮT BCKTKT – Báo cáo kinh tế kỹ thuật BXD – Bộ xây dựng CĐT – Chủ đầu tƣ ĐT – Đầu tƣ GPMB – Giải phóng mặt GTVT – Giao thơng vận tải NĐ-CP – Nghị định – Chính phủ NXB – Nhà xuất NXB GTVT – Nhà xuất Giao thông vận tải QĐ-UBND – Quyết định - Ủy ban nhân dân QLDA – Quản lý dự án QLĐTXDCT – Quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình THCS – Trung học sở THPT – Trung học phổ thông UBND - Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số dự án đƣợc đầu tƣ xây dựng trƣờng trung học địa bàn Tỉnh đồng Nai từ năm 2012-2016 44 Bảng 2.2 Một số dự án thực đầu tƣ xây dựng trƣờng trung học địa bàn Tỉnh Đồng Nai 45 Bảng 3.1 Quy hoạch thực đầu tƣ xây dựng trƣờng trung học địa bàn Tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 64 73 Ban quản lý dự án giáo dục pháp luật hoạt động Ban dự án thành phần - Phó giám đốc phụ trách kỹ thuật : Do cán củ ệm, kỹ sƣ xây dựng có trách nhiệm quản lý kỹ thuật cơng trình, theo dõi đạo trực tiếp tổ quản lý chất lƣợng, tổ quản lý tiến độ giám sát kỹ thuật, thay mặt giám đốc Ban tham gia nghiệm thu công việc, nghiệm thu giai đoạn v v - Phó giám đốc phụ trách kế hoạch, tổng hợp: Do thầy Hiệu Trƣởng Hiệu phó Trƣờng xây dựng đảm nhiệm, có trách nhiệm quản lý quản lý cơng tác tổ chức, tốn cơng trình, quản lý trực tiếp phận văn phòng phận toán, tham gia nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu để tốn cơng trình, kiểm tra hồ sơ tốn cơng trình, trình Ban quản lý dự án giáo dục phê duyệt - Tổ quản lý chất lượng cơng trình: Theo dõi chất lƣợng, khối lƣợng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trƣờng hạng mục cơng trình tồn dự án Cán thuộc tổ khoảng từ 3-4 ngƣời (tùy thuộc vào quy mơ dự án) phải có kỹ sƣ xây dựng, có thành phần tham gia nhân viên phận quản lý chất lƣợng Ban quản lý dự án giáo dục - Tổ quản lý tiến độ + giám sát kỹ thuật: Theo dõi tiến độ, giám sát kỹ thuật toàn cơng trình xây dựng, cán tổ cần 05 ngƣời Các cán cán thuộc phận quản lý tiến độ + giám sát kỹ thuật Ban quản lý dự án giáo dục Trong trƣờng hợp Ban quản lý dự án chuyên ngành giáo dục làm chủ đầu tƣ nhiều dự án cơng trình giáo dục thời điểm cán thuộc tổ bao gồm 1-2 ngƣời thuộc phận quản lý tiến độ + giám sát kỹ thuật Ban quản lý dự án chuyên ngành giáo dục, phần lại thuê cá nhân hành nghề chuyên nghiệp tham gia giám sát quản lý tiến độ cơng trình Nhiệm vụ cụ thể thành viên tổ: + 01 kỹ sƣ xây dựng có trách nhiệm giám sát kết cấu cơng trình + 01 kiến trúc sƣ theo dõi giám sát hoàn thiện cơng trình 74 + 01 kỹ sƣ xây dựng biết sử dụng thành thạo chƣơng trình Microsoft Project quản lý tiế ạng mục cơng trình tồn cơng trình +01 kỹ sƣ hạ tầng theo dõi giám sát thi cơng hạng mục hạ tầng cơng trình nhƣ: cấp nƣớc, nƣớc nhà, tồn khu, san nền, sân đƣờng nội v.v + 01 kỹ sƣ điện công nghiệp dân dụng giám sát thi công hệ thống điện nhà - Tổ văn phòng : Tổ thƣờng gồm từ 1-2 ngƣời, thực công tác tổ chức cho Ban quản lý dự án thành phần nhƣ : theo dõi, chấm công cho thành viên Ban quản lý dự án thành phần, đề xuất ban giám đốc Ban tuyển thêm nhân có chun mơn phù hợp cho tổ chun mơn; đề xuất thuê tƣ vấn chuyên nghiệp thực số công việc quản lý dự án mà Ban quản lý dự án thành phần không đủ điều kiện lực theo quy định để tự thực v v - Tổ tốn cơng trình : Tổ thƣờng gồm từ 1-2 ngƣời, thực công tác kiểm tra hồ sơ đề nghị toán nhà thầu đề xuất hoàn tất thủ tục cần thiết khác để trình duyệt.Cán tổ cử nhân kinh tế Các nhân tổ Ban quản lý dự án thành phần phần lớn thành viên Ban quản lý dự ờng hợp có nhiều dự án Trƣờng học phải thực thời gian nhân Ban quản lý dự án giáo dục khơng thể đáp ứng theo mơ hình Ban quản lý dự án thành phần đề xuất, kiến nghị chủ đầu tƣ bổ sung thêm cán kỹ thuật chuyên ngành làm việc với hình thức hợp đồng lao động theo dự án cụ thể Ngoài việ t kiệ ản lý dự án giáo dục thành lập Ban quản lý dự án thành phần để điều hành dự án giai đoạn thi công, nhằm để nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án giáo dục, học viên đề xuất thêm số giải pháp sau : Để nâng cao trình độ quản lý dự án địi hỏi cán ải tích cực học tập, nghiên cứu tranh thủ tiếp thu thông tin mới, kinh nghiệm quản lý dự án cơng trình có quy mô lớn chủ đầu tƣ khác 75 Tỉnh Mặt khác Ban quản lý dự án chuyên ngành giáo dục cần đầu tƣ thời gian, kinh phí mua sách báo, cử cán dự hội thảo, tổ chức tập huấn nghiệp vụ với hình thức thích hợp gắn với chế độ kiểm tra, có sách khen thƣởng thoả đáng ngƣời có thành tích cơng tác quản lý dự án Đồng thời ý đến việc tu dƣỡng đạo đức, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm ngƣời cán quản lý dự án Đối với dự án trƣờng Trung học có quy mô lớn (Tổng mức đầu tƣ ≥ 50 tỷ) Đề nghị Ban quản lý dự án chuyên ngành giáo dục nên thuê số công việc quản lý dự án cụ thể (chẳng hạn nhƣ quản lý tiến độ, quản lý chất lƣợng cơng trình, quản lý hồ sơ chất lƣợng, hồ sơ pháp lý v v) để đơn vị tƣ vấn quản lý dự án chuyên nghiệp thực hiện, song song chủ đầu tƣ phải thành lập Ban quản lý dự án thành phần cho cơng trình sử dụng cán chun mơn thuộc máy để kiểm tra, theo dõi việc thực hợp đồng tƣ vấn quản lý dự án Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, trình lập dự án đầu tƣ xây dựng Trƣờng trung học, Ban quản lý dự án chuyên ngành giáo dục phải gởi hồ sơ lấy ý kiến đóng góp nhà trƣờng cơng trình sử dụng mời đơn vị sử dụng tham gia họp thông qua phƣơng án thiết kế kiến trúc Công việc nên mở rộng để lấy ý kiến thầy, cô môn nhà trƣờng Công tác Ban quản lý dự án chuyên ngành giáo dục chƣa thực đầy đủ (có lúc lấy ý kiến, có lúc khơng lấy) dẫn đến số dự án trƣờng Trung học sau xây dựng xong tồn số vấn đề không phù hợp công sử dụng nhƣ: vị trí phịng nghỉ giáo viên, vị trí bảng không phù hợp, chiều cao cửa sổ, chiều cao lan can v v khơng an tồn cho học sinh 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ Hiện dự án trƣờng Trung học địa bàn Tỉnh Đồng Nai đƣợc đầu tƣ xây dựng theo nhu cầu địa phƣơng dự án phải đƣợc hoàn thành để đáp ứng lễ khai giảng năm học nhu cầu học tập học sinh, việc hoàn thành tiến độ theo kế hoạch định ban đầu thƣờng đƣợc chủ đầu tƣ đặt 76 lên hàng đầu Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn cần thiết đó, số biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý tiến độ thi công trƣờng Trung học đƣợc đề xuất hình 3.4 Kiểm tra, điều chỉnh tiến độ : Quản lý tiến độ : Tư vấn giám sát tham gia quản lý tiến độ với nhà thầu Bằng chu kỳ tuần hoàn Đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ Lập tiến độ : Việc lập tiến độ lấy ngày kết thúc làm chuẩn để xác định ngày khởi công Quản lý tiến độ phương pháp sơ đồ mạng, sử dụng phần mềm Microsoft Project Thiết kế cấu kiện phần thơ cơng trình theo thiết kế mẫu, điển hình, điển hình hóa cấu kiện dầm, sàn để thi cơng bán lắp ghép Hình 3.4 Các đề xuất công tác quản lý tiến độ - Việc lập tiến độ :  Việc lập tiến cho hạng mục cơng trình trƣờng Trung học phải lấy ngày kết thúc cơng trình trình làm chuẩn để lập tiến độ Qua xác định thời gian cần thiết cho cơng việc trƣớc v v, nhƣ xác định đƣợc ngày cần thiết để khởi công xây dựng cơng trình - Việc quản lý tiến độ :  Xác định rõ trách nhiệm nhà thầu thi công, tƣ vấn giám sát (trong trƣờng hợp thuên đơn vị tƣ vấn giám sát) nguyên tắc phối hợp công tác quản lý tiến độ, cụ thể : a) Nhà thầu : Thành lập "nhóm tiến độ" gồm kỹ sƣ xây dựng, kỹ sƣ tin học 77 (nếu có) chuyên trách tiến độ Nhóm tiến độ có nhiệm vụ:  Dựa tiến độ kế hoạch đƣợc phê duyệt, chủ động đƣa kế hoạch làm việc cho tuần, tháng  Sau chu kỳ làm việc quy ƣớc, thƣờng tuần, 10 ngày hay tháng, nhóm tiến độ phải cập nhật thơng tin q trình kiểm sốt tiến độ để đƣa báo cáo gồm :  Kiểm tra khối lƣợng hoàn thành thực tế so với khối lƣợng kế hoạch theo tiến độ  Nếu tiến độ bị chậm phải tìm nguyên nhân làm chậm tiến độ để có biện pháp khống chế tiến độ  Đƣa tiến độ cho chu kỳ với biện pháp rút ngắn thời gian bù vào thời gian bị kéo dài chu kỳ trƣớc, nhằm thực kế hoạch  Hàng ngày kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc thực cơng việc để có biện pháp xử lý kịp thời, để giảm thấp chậm tiến độ  Liên lạc thƣờng xuyên với phận chức cơng trƣờng nhƣ ban huy, phịng kỹ thuật, phòng kế hoạch đặc biệt tƣ vấn giám sát để khống chế đƣợc tiến độ b)Tư vấn giám sát :  Cử kỹ sƣ chuyên giám sát tiến độ, kỹ sƣ phải chủ động tham gia tích cực vào q trình kiểm sốt, khống chế tiến độ vối nhiều mức độ nhƣ kiểm tra, góp ý với nhà thầu, cần thiết phải can thiệp mạnh cách đề xuất biện pháp xử lý bị chậm tiến độ, với nhóm tiến độ nhà thầu lập kế hoạch cho chu kỳ làm việc, với phƣơng châm phịng ngừa tích cực, để khống chế tiến độ hồn thành kế hoạch Việc quản lý tiến độ nhà thầu giám sát thi công tiến hành song song nhằm hạn chế tối đa việc chậm tiến độ so với kế hoạch định Sơ đồ quản lý tiến độ đƣợc thể hình 3.5 78 NHÀ THẦU TIẾN ĐỘ KẾ HOẠCH TỔNG THỂ ĐƢỢC DUYỆT NHÓM TIẾN ĐỘ NHÀ THẦU NHÓM TVGS TIẾN ĐỘ TIẾN ĐỘ TUẦN KIỂM TRA PHÊ DUYỆT THỰC HIỆN GIÁM SÁT -Cơ hội không tốt -Xử lý, điều chỉnh tiến độ - - Cơ hội tốt +- Rút ngắn tiến độ KIỂM RA + TIẾN ĐỘ TUẦN THỰC HIỆN CHU KỲ SAU Hình 3.5 Chu trình quản lý tiến độ thi công xây dựng 79 - Việc khống chế, điều chỉnh tiến độ :  Do thực tế q trình thi cơng cơng trình trƣờng Trung học trƣờng chịu ảnh hƣởng nhiều nhân tố nhƣ ngƣời lao động, thiết bị, máy móc xây dựng, vật liệu, môi trƣờng xã hội v v làm cho tiến độ thực tế thƣờng không nhƣ tiến độ kế hoạch, mặt khác cơng trình trƣờng Trung học, việc đảm bảo tiến độ để phục vụ cho khai giảng năm học quan trong, tiến độ bị thay đổi phải khống chế, điều khiển tiến độ theo dự kiến mong muốn nhƣ định ban đầu, cách chia tiến độ định thành chu kỳ thời gian, chu kỳ tuần, 10 ngày hay tháng  Cứ sau chu kỳ làm việc, phải lập lại tiến độ cho chu kỳ mới, chu kỳ làm việc có tính chất tuần hồn Do tồn q trình khống chế tiến độ q trình tiệm cận, tuần hồn q trình quản lý động, kết thúc tiến độ nhƣ thời hạn kế hoạch định 80 Sơ đồ khơng chế tiến độ đƣợc mơ tả hình 3.6 Thực kế hoạch chu kỳ tiến độ Kiểm tra đôn đốc Giám sát công việc Xác nhận khối lƣợng hoàn thành Nhanh tiến độ Xử lý, điều chỉnh Điều chỉnh, chỉnh sửa lại tiến độ Điều chỉnh lại kế hoạch Đề xuất biện pháp tăng nhanh tiến độ Phân tích nguyên nhân làm chậm tiến độ So sánh với kế hoạch Đạt yêu cầu Lập kế hoạch cho chu kỳ Chậm Hình 3.6 Sơ đồ khống chế, điều chỉnh tiến độ chu kỳ tuần hoàn - Đề xuất nhà thầu thi công xây dựng trƣờng Trung học lập, quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình trƣờng Trung họ Project: + điều chỉnh tiến độ tiến độ ều chỉnh 81 - ủ đầu tƣ nên yêu cầu đơn vị tƣ vấn thiết kế thiết kế trƣờng Trung học phần kết cấu bên nên thiết kế theo thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, đồng thời điển hình hóa cấu kiện nhƣ dầm sàn đặc biệt hệ thống sàn lắp ghép Việc góp phần rút ngắn thời gian thi cơng q trình thi cơng nhờ biện pháp thi cơng bán lắp ghép 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình trƣờng Trung học: Cơng tác hồn thiện quản lý chất lƣợng cơng trình trƣờng Trung học đƣợc đề xuất số nội dung sau thể hình 3.7 3.Tiếp tục hồn thiện hệ thố ựng 1.Đề xuất mơ hình giám sát chất lƣợng của: nhà thầu; tư vấn giám sát, có kiểm tra chủ đầu tƣ Đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng 4.Đăng thông tin lực, tôn vinh nhà thầu thi công đạt chất lượng tiến độ Trường trung học 5.Tăng cường công tác kiể quản lý nhà nước có biện pháp xử lý nghiêm đối vớ ề xuất công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng xây dựng - Đề xuất mơ hình giám sát chất lƣợng từ lúc bắt đầu công việc chủ thể: Nhà thầu thi công tư vấn giám sát (do chủ đầu tƣ tự thực hiện), có kiểm tra định kỳ, đột xuất chủ đầu tƣ : + Trong q trình thi cơng, đơn vị tƣ vấn giám sát (Tổ giám sát kỹ thuật Ban QLDA thành phần) tham gia quản lý chất lƣợng song song với nhà thầu với mục tiêu chung đề phịng tối đa khuyết tật cơng trình Nhóm chất 82 lƣợng nhà thầu Tổ giám sát kỹ thuật phải có mặt 24/7 cơng trƣờng.Việc kiểm soát chất lƣợng đƣợc tiến hành từ lúc bắt đầu công việc, hạn chế tối đa việc làm đi, làm lại + Trong q trình thi cơng, Ban quản lý dự án chuyên ngành giáo dục phải có kế hoạch kiểm tra định kỳ, đột xuất công tác quản lý chất lƣợng cơng trình Cơng việc Tổ Quản lý chất lƣợng Ban QLDA thành phần đảm nhận đƣợc thể hình 3.8 Cơng việc A Đã phê duyệt biện pháp thi công CHỦ ĐẦU TƢ NHÀ THẦU (Ban QLDA thành phần) Nhóm chất lƣợng Tổ QLCL (24/7) Kiểm tra đột xuất, định kỳ - Kiểm tra, nghiệm thu + Chuyển tiếp công việc Hình 3.8 Mơ hình quản lý chất lượng xây dựng đề xuất Tổ giám sát kỹ thuật (24/7) 83 - ủ đầu tƣ tăng cƣờng tham gia giám sát ngƣời sử dụng cơng trình vào quản lý chất lƣợng cách mời nhà trƣờng (thầ ộ môn) tham gia giám sát, nghiệm thu công việc giai đoạn hoàn thiệ 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Ban quản lý chuyên ngành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai dung sau: nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình, củ thể tham gia vào công tác quản lý dự án - công tác dự án trƣờng Trung học sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai hạn chế lực Ban dự án, công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng hạn chế cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình giai đoạn thi cơng xây dựng góp phần ngày hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban QLDA hoàn thành kế hoạch phát triển dự án trƣờng Trung học đến năm 2020 đƣợc UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dự - dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đồng Nai KIẾN NGHỊ Trên sở giải pháp Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình dự án trƣờng Trung học Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo nguồn vốn ngân sách tỉnh Đồng Nai, em xin có số kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc để góp phần 85 nâng cao quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng nói chung dự án trƣờng Trung học nói riêng: ếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm - pháp luật quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng gồm: + Các văn quy phạm pháp luật điều chỉnh cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình đƣợc hoàn thiện theo hƣớng cải cách thủ tục thẩm định, phê duyệt, giám sát nghiệm thu cho giảm bớt thủ tục hành chính, nhƣng bảo đảm kiểm sốt chất lƣợng cơng trình thơng qua chủ thể trực tiếp tham gia quản lý, thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình Bổ sung, ban hành thêm văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi tranh chấp chất lƣợng, kiểm định - giám định chất lƣợng, giám định tƣ pháp giám định cố + Cần quy định chi tiết điều kiện lực nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng, kiểm sốt q trình hoạt động nhà thầu sửa đổi, bổ sung chế tài xử lý vi phạm quản lý chất lƣợng công trình xây dựng Ngồi ra, để nâng cao chất lƣợng cơng trình trƣờng Trung học địa bàn Tỉnh Đồ - Sở Xây dựng Đồng N ề lực nhà thầu tham gia thi công cơng trình trƣờng Trung học địa bàn Tỉnh Đồ ờng Trung học trang thông tin điện tử Sở xây dựng, để chủ đầu tƣ có sở lựa chọn nhà thầu có đủ lực thi cơng xây dựng q trình lựa chọn nhà thầu theo quy định Nội dung đăng tải thông tin cần nêu rõ cơng trình trƣờng Trung học nhà thầu thi cơng hồn thành đạt chất lƣợng đảm bảo tiến độ Trong cơng trình cần đăng tải thơng tin quy mơ cơng trình, địa điểm, thời gian thi công, giá hợp đồng, biện pháp thi công - ăng cƣờng công tác kiể 86 tra việc tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng đị ụ có biện pháp xử lý nghiêm cơng trình xây dựng khơng đảm bảo tiêu chuẩn chất lƣợng xây dự tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 87 TÀI LIỆU KHAM THẢO Cở sở liệu Ban Quản lý dự án chuyên nhành thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tài liệu có liên quan Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội (2014), Luật Đầu tƣ công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014 ngày 18/6/2014 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 5/4/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP 10 Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Quản lý thực dự án, Trƣờng Đại học GTVT 11 Nguyễn Văn Đáng (2003), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất thống kê 12 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 13 Sở Kế hoạch đầu tƣ Tỉnh Đồng Nai (2010), báo cáo tình hình giải pháp chấn chỉnh quản lý đầu tƣ xây dựng nguồn vốn ngân sách thời gian tới 14 Một số website: www.quanlyduan.com.vn, www.xaydung.gov.vn, www.dongnai.gov.vn