Tác động của đầu tư và phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước đến xóa đói giảm nghèo tại việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHAN CƠNG HỒN TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH: 8310104 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ ÁI LIÊN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm sư trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phan Cơng Hồn LỜI CẢM ƠN Trân trọng cảm ơn Cô giáo hướng dẫn TS Nguyễn Thị Ái Liên Thầy Cô giáo Khoa Đầu tư, Viện đào tạo Sau Đại học, Trường đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện tốt để tác giả thực Luận văn, đóng góp thông tin vô quý báu ý kiến xác đáng để tác giả hồn thành tốt Luận văn Thạc sĩ Tác giả luận văn Phan Cơng Hồn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Sự cần thiết đề tài 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu chung 1.3.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 2.1 LÝ LUẬN VỀ NGHÈO ĐÓI .8 2.1.1 Định nghĩa nghèo đói 2.1.2 Nguyên nhân gây nghèo đói 2.1.3 Tiêu chí đánh giá nghèo đói 10 2.1.4 Tác động vấn đề nghèo đói đến kinh tế xã hội cần thiết cơng tác xóa đói giảm nghèo .11 2.2 ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 13 2.2.1 Khái niệm đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo 13 2.2.2 Đặc điểm chi đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho xóa đói giảm nghèo 14 2.2.3 Nội dung đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo 16 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo 20 2.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo 22 2.3 TÁC ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 26 2.3.1 Các mơ hình đánh giá tác động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước đến xóa đói giảm nghèo 26 2.3.2 Tác động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo 31 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012-2017 35 3.1 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 20122017 35 3.1.1 Định hướng đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2012-2017 35 3.1.2 Quy mô đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2012-2017 37 3.1.3 Nội dung đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2012-2017 40 3.1.4 Công tác quản lý đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2012-2017 53 3.2 MƠ HÌNH ĐỊNH LƯỢNG PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 56 3.2.1 Giới thiệu tổng quan mơ hình .56 3.2.2 Xây dựng điều kiện cụ thể cho mô hình 58 3.2.3 Kết đánh giá mơ hình .60 3.2.4 Kiểm định mô hình 63 3.2.5 Kết luận tác động nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước đến xóa đói giảm nghèo thơng qua mơ hình dự đốn biến động tiêu xóa đói giảm nghèo qua ước lượng biến động nguồn vốn đầu tư 68 3.3 ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012-2017 69 3.3.1 Kết đạt đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2012-2017 69 3.3.2 Những tồn nguyên nhân đầu tư phát triển cho xóa đói giảm nghèo 91 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ĐẾN NĂM 2025 TẠI VIỆT NAM .100 4.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ QUAN ĐIỂM ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 100 4.1.1 Những phương hướng chủ yếu đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo 100 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xóa đói giảm nghèo đến năm 2025 101 4.2 KIẾN NGHỊ VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NHẰM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 103 4.2.1 Kiến nghị chung đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xóa đói giảm nghèo 103 4.2.2 Khuyến nghị cụ thể đầu tư cho chương trình xóa đói giảm nghèo 107 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC .120 DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH Các bảng Bảng 3.1 Chi ĐTPT giai đoạn 2012-2017 .38 Bảng 3.2 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 2012-2020 40 Bảng 3.3 Vốn ngân sách chi chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2017 42 Bảng 3.4 Vốn ĐT CTMTQG XĐGN tỷ trọng khu vực 2012-2017 .44 Bảng 3.5 Tốc độ tăng vốn ĐT CTMTQG XĐGN 2012-2017 46 Bảng 3.6 Vốn ĐT cho CTMTQG không gồm GNBV 2012-2017 49 Bảng 3.7 Thứ tự giá trị vốn ĐTPT toán khu vực từ cao đến thấp 20122017 52 Bảng 3.8 Tổng hợp dạng mô hình ước lượng 68 Bảng 3.9 Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, hải đảo 70 Bảng 3.10 Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 30a 135 71 Bảng 3.11 Tỷ lệ hộ nghèo khu vực Việt Nam 2012-2017 74 Bảng 3.12 Mức thu nhập bình quân khu vực Việt Nam .75 Bảng 3.13 Thu nhập nhóm thu nhập cao /thấp khu vực 2010-2016 76 Bảng 3.14 Hệ số GINI khu vực Việt Nam 2008-2016 77 Bảng 3.15 Tỷ lệ trẻ em nghèo đa chiều 79 Bảng 3.16 Tỷ lệ trẻ em thiếu hụt chiều dựa số liệu VHLSS 80 Bảng 3.17 Tỷ lệ hộ gia đình hưởng lợi từ dự án, sách phân theo hình thức hỗ trợ, thành thị, nơng thơn, vùng, giới tính chủ hộ, ngành sản xuất kinh doanh hộ 82 Bảng 3.18 Tỷ lệ hộ tự đánh giá sống gia đình so với năm trước giảm sút cũ chia theo lý chính, thành thị nơng thơn, vùng, giới tính chủ hộ ngành sản xuất kinh doanh hộ 83 Bảng 3.19 Tỷ lệ hộ tự đánh giá sống gia đình so với năm trước chia theo mức độ, thành thị nông thôn, vùng, giới tính chủ hộ ngành sản xuất kinh doanh hộ 84 Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Tình hình nguồn vốn ĐTPT NSNN 2012-2017 39 Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Trình tự bước thực chủ trương định đầu tư .54 Sơ đồ 3.2 Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt giao kế hoạch ĐT 55 Hình Hình 3.1 Mơ hình ước lượng phần mềm Eviews 61 Hình 3.2 Kiểm định Ramsey 64 Hình 3.3 Kiểm định White có tích chéo 64 Hình 3.4 Kiểm định Jarque-Bera cho mơ hình 66 Hình 3.5 Hệ số tương quan biến độc lập 66 Hình 3.6 Kiểm định tự tương quan bậc BG 67 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract) BTC Bộ Tài CPI Chỉ số giá tiêu dùng (Consumer Price Index) CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính Phủ ĐP Địa phương ĐT Đầu tư ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTGN Đầu tư XĐGN GDP Tổng sản phẩm quốc dân GE Chi tiêu phủ tính tỷ trọng tổng GDP GINI Hệ số bất bình đẳng thu nhập GNBV Giảm nghèo bền vững Gsav Tiết kiệm ròng GDP (Gross savings to GDP) HDI Chỉ số phát triển người (Human Development Index) IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế (International Monetary Fund) Inf Lạm phát (Inflation) KSMS Khảo sát mức sống KTXH Kinh tế - xã hội LANDN Tỷ trọng hộ gia đình nơng thơn khơng có ruộng đất LĐ-TB-XH Lao động Thương binh Xã hội LSDV Least squares Dummy Variable MDG Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (Millennium Development Goals) NAEMPLY Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tổng số lao động nông thôn NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ-CP Nghị Chính phủ NSTW Ngân sách Trung ương NGO Tổ chức phi phủ OA Hỗ trợ thức ODA Hỗ trợ phát triển thức OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Co-operation and Development) P Tỷ trọng dân số nằm ngưỡng nghèo Pindx Chỉ số nghèo đói (Poor index) PINV Đầu tư tư nhân tính tỷ trọng tổng GDP POP Tăng trưởng dân số vùng nơng thơn Pubcur Chi tiêu phủ (Public current expenditures) Pubedu Chi tiêu phủ cho giáo dục (Public expenditures on education) Pubhth Chi tiêu phủ cho y tế (Public expenditures on health) Pubinv Đầu tư công (Public investment) PPP Đầu tư theo hình thức hợp đồng đối tác công tư QĐ-TTG Quyết định Thủ tướng Chính phủ QH Quốc hội 126 Phụ lục 5: Phân bổ vốn ĐTPT theo Bộ ngành 2012-2017 Đơn vị tính: triệu đồng SỐ TT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TÊN ĐƠN VỊ I TỔNG SỐ Các Bộ, quan Trung ương Văn phòng Chủ tịch nước Văn phòng Quốc hội Văn phòng Trung ương Đảng Văn phịng Chính phủ 2012 70.113.166 63.615.946 279.609 307.783 - HV Chính trị - Hành QG HCM 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tòa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Ngoại giao Bộ Nông nghiệp PT nông thôn Uỷ ban sông Mê Kông Bộ Giao thông vận tải Bộ Công thương Bộ Xây dựng Bộ Y tế Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Khoa học Cơng nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 2013 2014 2015 2016 2017 106.320 118.231 58.153.084 191.786 68.978 85.431.471 257.134 154.609 25.000 190.000 412.700 70.116.339 89.020 383.800 101.444 79.120 79.893 66.133 63.000 33.240 604.165 374.699 443.341 4.770.744 20.560.665 577.329 792.190 1.921.864 1.080.316 273.209 618.571 742.942 462.449 320.776 1.290.694 5.706.825 28.047.487 316.296 796.361 1.993.756 827.464 222.825 641.147 610.839 489.685 318.698 1.372.447 7.872.502 12.237.753 348.673 2.162.714 2.544.448 887.581 295.209 519.247 1.280.390 571.877 354.453 1.288.700 6.996.225 21.140.981 399.698 1.510.471 994.215 1.389.453 261.858 519.266 409.100 628.000 596.000 513.240 7.262.467 18.404.000 464.339 927.870 3.105.400 3.221.307 289.500 677.612 485.100 428.603 309.700 126.250 6.229.526 31.616.084 244.200 483.438 5.137.963 914.594 95.130 587.075 244.036 127 SỐ TT 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TÊN ĐƠN VỊ 2012 Bộ Tài 2.090.407 Bộ Tư pháp 515.073 Ngân hàng NN Việt Nam 33.519 Bộ Kế hoạch Đầu tư 476.151 Bộ Nội vụ 207.548 Bộ Tài nguyên Môi trường 970.916 Bộ Thông tin Truyền Thông 726.736 Uỷ ban Dân tộc 24.789 Thanh tra Chính phủ 112.243 Kiểm tốn NN 56.178 Thơng xã Việt nam 125.418 Đài Truyền hình Việt Nam 62.614 Đài Tiếng nói Việt Nam 219.565 Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 553.060 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam 115.165 Đại học Quốc gia Hà Nội 211.284 Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 719.120 UBTW Mặt trận tổ quốc Việt Nam 10.559 TW Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 313.580 Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ VN 94.557 Hội Nông dân Việt Nam 160.703 Hội Cựu chiến binh Việt Nam 20.154 Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam 128.444 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam 23.274 2013 1.006.175 440.284 27.880 222.694 113.252 662.920 441.540 62.347 55.286 100.396 84.433 98.185 151.397 743.525 105.906 179.784 528.283 5.409 253.138 43.277 257.874 419 141.211 31.593 2014 803.375 451.489 54.477 307.832 190.993 671.014 520.748 5.248 57.352 122.415 134.883 1.329.104 245.030 336.915 119.027 159.306 480.605 1.783 256.002 62.016 340.337 33.809 167.764 42.855 2015 1.835.877 553.218 173.014 880.701 321.002 757.053 146.227 32.223 39.703 74.239 79.972 193.308 323.855 343.730 104.016 191.509 490.469 32.706 301.690 65.475 282.003 38.745 149.233 29.971 2016 704.000 688.000 207.100 681.250 445.000 995.500 135.432 104.000 66.000 71.000 109.150 237.000 334.000 511.000 118.000 528.000 732.000 29.000 454.000 80.500 232.200 50.000 148.000 34.500 2017 217.680 366.370 73.380 406.833 191.520 723.850 96.520 66.100 81.340 19.070 61.100 144.410 192.300 660.687 47.410 161.400 254.690 30.000 251.470 75.232 117.670 38.150 51.610 19.510 128 SỐ TT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TÊN ĐƠN VỊ 2012 3.033.851 2.877.684 2013 1.976.857 4.367.218 2014 2.317.130 3.026.553 2015 2016 2017 5.090.000 5.519.216 690.000 575.000 2.890.000 2.010.000 44 45 Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng Chính sách xã hội II Chi cho Ban quản lý khu công nghệ, Làng văn hoá 657.031 555.238 370.949 285.264 1.884.123 1.085.457 III Chi hỗ trợ tổ chức trị XH nghề nghiệp, XH, XH - nghề nghiệp 113.060 75.592 87.416 85.348 78.800 12.720 IV Chi cho Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty, Ngân hàng thương mại NN 5.499.220 16.704.225 6.627.523 1.717.717 555.000 406.778 V Chi hỗ trợ thực chế độ, sách, nhiệm vụ khác NSTW 227.909 109.654 229.577 - - VI Chi trả nợ, viện trợ - - - - - - Nguồn: Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài 129 Phụ lục 6: Mức chi tiêu bình quân nhân tháng chia theo khoản chi khu vực thành thị - nơng thơn 2002-2014 Đơn vị: Nghìn đồng Chi tiêu theo giá hành Tổng Chi chi tiêu đời tiêu sống Chi ăn, uống, hút 294 397 511 792 1211 1603 1888 153 193 243 373 602 842 927 Chi ăn uống, Chi hút khác Cả nước 117 25 167 37 218 51 331 88 537 72 661 100 836 125 238 291 356 541 843 1145 1239 Thành thị 223 37 305 57 382 74 573 131 883 102 1016 127 1222 152 92,6 91,3 90,9 89,6 94,4 94,4 94,2 47,8 44,6 43,8 43,5 46,1 50,0 47,4 44,8 46,8 47,0 46,0 48,3 44,4 46,8 7,4 8,7 9,1 10,5 5,6 5,6 5,8 Nông thôn 84 21 123 31 157 43 239 71 391 60 511 89 660 113 90,9 90,4 89,3 88,5 93,8 93,2 92,7 54,7 51,3 50,2 49,9 52,6 54,4 50,4 36,2 39,2 39,1 38,6 41,2 38,9 42,4 9,1 9,9 10,7 11,5 6,3 6,8 7,3 Năm 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Tỷ trọng chi tiêu 498 652 812 1245 1828 2288 2613 269 360 460 705 1139 1503 1763 461 595 738 1115 1726 2161 2461 232 211 127 2002 314 284 161 2004 402 359 202 2006 619 548 309 2008 950 891 500 2010 1315 1226 715 2012 1557 1444 785 2014 Nguồn: Báo cáo khảo sát mức sống dân cư năm 2014 Chi tiêu đời sống Chi ăn, uống, hút Chi ăn uống, hút 91,5 90,7 90,0 89,0 94,1 93,8 93,4 52,0 48,6 47,6 47,1 49,7 52,5 49,1 39,8 42,1 42,7 41,8 44,3 41,2 44,3 8,5 9,3 10,0 11,1 5,9 6,2 6,6 Chi khác 130 Phụ lục 7: Tổng số hộ nghèo nước giai đoạn 2012-2016 Đơn vị tính: Nghìn hộ Tổng số hộ nghèo nước ( nghìn hộ) 1/2012 66.3 1/2013 30.9 1/2014 32 1/2015 3.4 1/2016 5.3 1/2017 43.6 2/2012 53.9 2/2013 56.7 2/2014 60.9 2/2015 46.4 2/2016 75.3 2/2017 29.5 3/2012 80.2 3/2013 45.9 3/2014 41.7 3/2015 32.3 3/2016 10.3 3/2017 3.2 4/2012 61.3 4/2013 59.5 4/2014 40.5 4/2015 33.6 4/2016 14.2 4/2017 17.6 5/2012 68.3 5/2013 49.2 5/2014 41.1 5/2015 50.6 5/2016 58.4 5/2017 45.8 6/2012 29.5 6/2013 36 6/2014 40.5 6/2015 17.2 6/2016 38.3 6/2017 16 7/2012 15.1 7/2013 29.4 7/2014 9.6 7/2015 4.5 7/2016 23.2 7/2017 3.1 8/2012 11.9 8/2013 18.9 8/2014 12.3 8/2015 36.1 8/2016 9.1 8/2017 3.1 9/2012 14.9 9/2013 16.4 9/2014 10.5 9/2015 3.7 9/2016 17.1 9/2017 1.6 10/2012 17.7 10/2013 14.5 10/2014 5.3 10/2015 2.9 10/2016 2.3 10/2017 1.6 11/2012 13.1 11/2013 14.7 11/2014 3.3 11/2015 2.7 11/2016 9.5 11/2017 10.5 12/2012 18.1 12/2013 54.6 12/2014 92.9 12/2015 2.4 12/2016 2.5 12/2017 5.8 Nguồn: Tổng cục Thống kê 131 Phụ lục 8: Chỉ số giá lương thực giai đoạn 2012-2017 Đơn vị tính: lần Chỉ số giá lương thực giai đoạn 2012-2017 1/2012 150.16 1/2013 142.07 1/2014 146.58 1/2015 146.58 1/2016 144.80 1/2017 148.51 2/2012 149.55 2/2013 142.60 2/2014 147.58 2/2015 146.78 2/2016 145.76 2/2017 148.88 3/2012 147.74 3/2013 141.75 3/2014 147.39 3/2015 146.42 3/2016 146.09 3/2017 149.12 4/2012 145.24 4/2013 140.54 4/2014 147.00 4/2015 145.97 4/2016 147.73 4/2017 149.36 5/2012 144.46 5/2013 139.57 5/2014 146.26 5/2015 145.30 5/2016 148.73 5/2017 149.27 6/2012 143.33 6/2013 138.7 6/2014 145.63 6/2015 144.40 6/2016 148.37 6/2017 148.51 7/2012 141.20 7/2013 138.28 7/2014 144.71 7/2015 143.85 7/2016 147.41 7/2017 148.39 8/2012 140.59 8/2013 139.25 8/2014 145.36 8/2015 143.62 8/2016 146.55 8/2017 148.85 9/2012 141.08 9/2013 139.82 9/2014 145.87 9/2015 143.27 9/2016 147.14 9/2017 149.06 10/2012 141.60 10/2013 141.10 10/2014 146.16 10/2015 143.03 10/2016 147.17 10/2017 149.91 11/2012 141.67 11/2013 142.92 11/2014 146.34 11/2015 143.48 11/2016 147.49 11/2017 151.58 12/2012 141.86 12/2013 144.66 12/2014 146.54 12/2015 144.13 12/2016 147.81 12/2017 152.43 Nguồn: Tổng cục Thống kê 132 Phụ lục 9: Số doanh nghiệp thành lập giai đoạn 2012-2017 Đơn vị: doanh nghiệp Số doanh nghiệp thành lập (doanh nghiệp) 1/2012 4117 1/2013 3837 1/2014 6866 1/2015 6867 1/2016 8320 1/2017 8990 2/2012 5922 2/2013 4237 2/2014 4003 2/2015 6899 2/2016 5584 2/2017 5461 3/2012 6620 3/2013 7633 3/2014 7487 3/2015 5283 3/2016 9863 3/2017 12027 4/2012 6151 4/2013 8096 4/2014 7373 4/2015 9186 4/2016 10954 4/2017 13102 5/2012 6424 5/2013 7206 5/2014 5499 5/2015 7820 5/2016 10019 5/2017 10954 6/2012 5800 6/2013 7899 6/2014 6087 6/2015 9351 6/2016 9761 6/2017 10742 7/2012 5921 7/2013 6679 7/2014 5083 7/2015 6598 7/2016 9621 7/2017 11677 8/2012 6118 8/2013 6836 8/2014 5052 8/2015 9301 8/2016 9282 8/2017 12404 9/2012 4939 9/2013 5806 9/2014 5742 9/2015 7042 9/2016 8047 9/2017 8610 10/2012 6028 10/2013 5958 10/2014 6831 10/2015 9195 10/2016 10314 10/2017 11158 11/2012 5773 11/2013 6829 11/2014 7767 11/2015 9311 11/2016 9918 11/2017 10920 12/2012 6020 12/2013 5937 12/2014 7052 12/2015 7901 12/2016 8417 12/2017 10814 Nguồn: Tổng cục Thống kê 133 Phụ lục 10: Vốn ĐTPT nguồn vốn NSNN giai đoạn 2012-2017 Đơn vị: Triệu đồng Vốn ĐTPT nguồn vốn NSNN (triệu đồng) 1/2012 11.245 1/2013 12.772 1/2014 12.232 1/2015 12.996 1/2016 15.036 1/2017 15.203 2/2012 11.335 2/2013 8.114 2/2014 9.234 2/2015 9.117 2/2016 10.432 2/2017 13.606 3/2012 14.420 3/2013 14.314 3/2014 12.934 3/2015 13.587 3/2016 16.934 3/2017 16.591 4/2012 17.065 4/2013 15.677 4/2014 15.130 4/2015 16.14 4/2016 19.900 4/2017 19.463 5/2012 18.077 5/2013 17.427 5/2014 16.761 5/2015 18.100 5/2016 21.074 5/2017 23.049 6/2012 14.058 6/2013 20.196 6/2014 57.880 6/2015 22.367 6/2016 23.626 6/2017 27.088 7/2012 19.585 7/2013 18.479 7/2014 20.756 7/2015 20.353 7/2016 23.997 7/2017 25.679 8/2012 19.576 8/2013 19.754 8/2014 19.610 8/2015 20.364 8/2016 24.127 8/2017 25.721 9/2012 16.839 9/2013 17.767 9/2014 16.734 9/2015 20.083 9/2016 24.558 9/2017 26.400 10/2012 22.300 10/2013 19.300 10/2014 19.231 10/2015 20.920 10/2016 24.627 10/2017 28.300 11/2012 22.400 11/2013 20.700 11/2014 19.465 11/2015 21.624 11/2016 27.547 11/2017 31.400 12/2012 18.100 12/2013 21.200 12/2014 23.035 12/2015 24.756 12/2016 36.742 12/2017 38.000 Nguồn: Tổng cục thống kê 134 Phụ lục 11 Tình hình hộ nghèo khu vực 2012-2016 Đơn vị: hộ, % 31/12/2012 31/12/2013 31/12/2014 31/12/2015 31/12/2016 Hộ Nghèo Hộ Nghèo Hộ Nghèo Hộ Nghèo Hộ Nghèo Tỉnh/Thành phố Số hộ CẢ NƯỚC Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ 2.149.110 9,60 1.797.889 7,80 1.422.261 5,97 2.338.569 9.88 1.986.697 8,23 Miền núi phía Bắc 611.170 22,97 541.351 20,33 458.017 17,36 775.032 27,63 683.664 24,48 Đồng sông Hồng 257.634 4,89 195.372 3,63 142.254 2,57 266.600 4.76 186.163 3,23 Bắc Trung Bộ 399.291 15,01 331.697 12,22 254.900 9,26 348.358 12.5 296.877 10,34 Duyên hải miền Trung 245.605 12,20 206.808 10,15 165.096 8,00 239.187 11.4 209.919 9,86 Tây Nguyên 184.429 15,00 158.486 12,56 131.550 10,22 225.030 17.14 204.996 15,27 Đông Nam Bộ 47.519 1,27 36.554 0,95 26.358 0,66 50.321 1.23 43.831 1,05 ĐB sông Cửu Long 403.462 9,24 327.621 7,41 244.086 5,48 434.041 9.66 361.247 7,97 Nguồn: Bộ Lao động Thương binh Xã hội 135 Phụ lục 12 Mối quan hệ Chi ĐTGN số hộ nghèo khu vực miền núi phía Bắc Đơn vị tính: % Năm STT 10 11 12 13 14 TÊN TỈNH, THÀNH PHỐ TỔNG SỐ MIỀN NÚI PHÍA BẮC HÀ GIANG TUYÊN QUANG CAO BẰNG LẠNG SƠN LÀO CAI YÊN BÁI THÁI NGUYÊN BẮC KẠN PHÚ THỌ BẮC GIANG HỊA BÌNH SƠN LA LAI CHÂU ĐIỆN BIÊN 31/12/2012 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,19 0,54 0,89 0,52 0,00 0,00 0,75 1,04 0,65 0,04 0,00 0,41 0,96 0,70 0,97 0,33 %Thay đổi số hộ nghèo -16,34 -11,07 -8,62 -19,15 -13,19 -13,54 -18,10 -11,29 -13,76 -7,62 -9,63 -12,81 -12,07 -2,51 -11,97 -5,69 31/12/2013 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,50 1,66 2,83 0,81 2,18 1,36 1,77 2,00 0,85 3,02 0,00 1,67 1,18 3,19 2,40 - %Tha y đổi số hộ nghèo -20,89 -15,24 -11,89 -25,90 -14,16 -16,13 -19,04 -17,43 -20,53 -22,10 -19,75 -13,82 -16,42 -9,14 -10,98 -4,72 31/12/2014 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,45 1,49 2,03 3,34 1,66 1,72 1,39 2,44 1,27 2,12 2,35 2,43 %Thay đổi số hộ nghèo 64,43 68,01 92,25 116,27 109,65 75,27 100,50 59,84 49,66 109,64 24,27 58,25 60,27 48,07 78,52 52,31 31/12/2015 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,53 1,63 1,21 2,86 1,39 1,63 2,09 1,22 2,65 1,32 0,56 1,72 1,93 2,60 2,47 %Thay đổi số hộ nghèo -15,05 -11,53 -9,44 -15,14 -8,28 -12,98 -18,23 -15,20 -15,20 -8,35 -12,26 -14,74 -13,44 -6,05 -10,63 -4,35 31/12/2016 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,31 1,18 1,55 1,81 1,63 2,43 2,60 1,14 0,66 0,69 1,48 0,00 2,94 31/12/2017 Tỷ trọng Chi ĐTPT/ Tổng chi 0,41 1,90 4,68 1,51 3,76 1,94 2,33 1,97 1,09 4,36 3,51 2,78 Nguồn: Tổng hợp báo cáo tốn ĐP tính toán tác giả 136 Phụ lục 13 Mối quan hệ Chi ĐTGN số hộ nghèo khu vực Đồng sơng Hồng Đơn vị tính: % Năm 31/12/2012 Tên tỉnh, thành phố 31/12/2013 31/12/2014 31/12/2015 31/12/2016 Tỷ trọng Chi %Thay Tỷ trọng Chi %Thay Tỷ trọng Chi %Thay Tỷ trọng Chi %Thay Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng đổi số hộ ĐTGN/ Tổng đổi số hộ ĐTGN/ Tổng đổi số hộ ĐTGN/ Tổng đổi số hộ ĐTGN/ Tổng chi nghèo chi nghèo chi nghèo chi nghèo chi TỔNG SỐ 0,19 -16,34 0,50 -20,89 0,45 64,43 0,53 -15,05 0,31 ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 0,06 -24,17 0,06 -27,19 0,06 87,41 0,20 -30,17 0,14 HÀ NỘI 0,10 -31,75 0,12 -36,25 0,14 380,30 0,51 -54,48 0,31 HẢI PHÒNG - -21,89 0,00 -24,82 0,00 65,84 - -25,38 0,00 QUẢNG NINH 0,07 -30,16 0,08 -25,80 0,03 162,13 0,03 -24,50 0,00 HẢI DƯƠNG 0,00 -18,12 - -24,91 0,00 73,58 0,00 -27,86 0,00 HƯNG YÊN 0,00 -23,26 0,00 -20,72 0,00 76,75 0,0021 -30,23 0,00 VĨNH PHÚC 0,00 -22,49 0,00 -24,67 0,00 39,69 - -17,42 0,00 BẮC NINH 0,00 -17,99 0,00 -23,53 0,00 43,17 - -24,14 - HÀ NAM 0,05 -26,28 0,00 -36,20 0,00 48,31 0,00 -26,43 0,00 NAM ĐỊNH 0,00 -19,69 0,00 -28,57 0,00 52,62 0,00 -30,67 0,00 NINH BÌNH 0,07 -26,26 0,06 -25,95 0,09 90,97 0,10 -21,05 0,00 THÁI BÌNH - -31,55 0,00 -25,75 - 60,78 0,01 -11,11 0,00 Nguồn: Báo cáo toán ngân sách ĐP tính tốn tác giả 137 Phụ lục 14 Mối quan hệ Chi ĐTGN số hộ nghèo khu vực Bắc trung duyên hải miền Trung Đơn vị tính: % TÊN TỈNH, THÀNH PHỐ CẢ NƯỚC BẮC TRUNG BỘ VÀ DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG THANH HÓA NGHỆ AN HÀ TĨNH QUẢNG BÌNH QUẢNG TRỊ THỪA THIÊN - HUẾ ĐÀ NẴNG QUẢNG NAM QUẢNG NGÃI BÌNH ĐỊNH PHÚ N KHÁNH HỊA NINH THUẬN BÌNH THUẬN 31/12/2012 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,19 % Thay đổi số hộ nghèo -20,89 Năm 31/12/2014 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,45 0,70 -22,06 1,83 1,06 1,14 1,13 0,00 1,26 1,88 1,14 0,52 0,00 0,96 0,10 -23,42 -20,77 -29,61 -26,73 -18,35 -19,48 -100,00 -17,72 -20,28 -16,41 -25,02 -23,27 -16,50 -24,15 % Thay đổi số hộ nghèo -16,34 31/12/2013 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,50 0,21 -16,55 0,64 0,69 0,00 0,51 0,38 0,43 0,73 0,00 0,47 0,27 -19,31 -12,09 -23,04 -16,39 -12,11 -17,86 -19,92 -16,88 -13,80 -13,82 -16,90 -22,58 -14,31 -18,61 % Thay đổi số hộ nghèo 64,43 31/12/2015 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,53 % Thay đổi số hộ nghèo -15,05 31/12/2016 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 0,31 0,58 43,07 0,48 -15,53 0,26 1,18 1,25 1,34 0,00 1,16 1,72 1,06 0,65 0,00 0,87 0,17 38,13 16,98 52,58 46,29 58,59 69,99 8,08 31,72 65,82 30,76 208,78 101,02 59,96 1,17 0,00 0,00 1,19 1,04 0,00 1,12 1,42 0,84 0,00 0,68 0,06 -17,87 -15,79 -7,06 -15,25 -9,22 -12,61 -21,47 -12,52 -13,13 -18,86 -16,36 -23,46 -14,79 -19,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,77 1,06 0,80 0,00 0,00 0,00 Nguồn: Báo cáo số liệu toán ngân sách ĐP tính tốn tác giả 138 Phụ lục 15 Mối quan hệ Chi ĐTGN số hộ nghèo khu vực Tây nguyên Đơn vị tính: % Năm 31/12/2012 31/12/2013 31/12/2014 31/12/2015 31/12/2016 TÊN TỈNH, THÀNH Tỷ trọng % Thay Tỷ trọng % Thay Tỷ trọng % Thay Tỷ trọng % Thay Tỷ trọng PHỐ Chi đổi số hộ Chi đổi số hộ Chi đổi số hộ Chi đổi số hộ Chi ĐTGN/ nghèo ĐTGN/ nghèo ĐTGN/ nghèo ĐTGN/ nghèo ĐTGN/ Tổng chi Tổng chi Tổng chi Tổng chi Tổng chi CẢ NƯỚC 0,19 -16,34 0,50 -20,89 0,45 64,43 0,53 -15,05 0,31 TÂY NGUYÊN 0,25 -14,07 0,80 -17,00 0,67 71,06 0,74 -8,90 0,27 ĐẮK LẮK 0,35 -15,08 0,44 -17,37 - 96,17 0,49 -6,32 0,16 ĐẮK NÔNG 0,28 -5,76 0,98 -7,87 0,83 45,46 1,01 3,52 1,10 GIA LAI - -11,09 1,02 -17,28 1,00 45,11 0,95 -14,30 0,00 KON TUM 0,00 -11,98 0,70 -15,68 0,54 70,97 0,60 -7,96 0,69 LÂM ĐỒNG 0,55 -33,36 0,96 -32,08 1,04 142,51 - -20,83 0,59 Nguồn: Báo cáo tốn ngân sách ĐP tính tốn tác giả 139 Phụ lục 16 Mối quan hệ Chi ĐTGN số hộ nghèo khu vực Đông nam Đơn vị tính: % Năm 31/12/2012 TÊN TỈNH, THÀNH Tỷ trọng PHỐ Chi ĐTGN/ Tổng chi 31/12/2013 31/12/2014 Tỷ trọng % thay Chi đổi số hộ ĐTGN/ nghèo Tỷ trọng % thay Chi đổi số hộ ĐTGN/ nghèo Tổng chi 31/12/2015 Tỷ trọng % thay Chi đổi số hộ ĐTGN/ nghèo Tổng chi Tổng chi 31/12/2016 Tỷ trọng % thay Chi đổi số hộ ĐTGN/ nghèo Tổng chi TỔNG SỐ 0,19 -16,34 0,50 -20,89 0,45 64,43 0,53 -15,05 0,31 ĐÔNG NAM BỘ 0,01 -44,16 0,01 -30,26 0,06 112,16 0,03 -9,29 0,01 HỒ CHÍ MINH 0,00 -100,00 0,00 - 0,00 - 0,00 -100,00 - ĐỒNG NAI 0,00 -17,90 0,00 -51,57 - 206,05 0,00 -9,89 0,00 BÌNH DƯƠNG 0,004 -100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 BÌNH PHƯỚC - -17,96 - -20,14 - 72,41 - -12,68 - TÂY NINH 0,17 -35,97 0,16 -26,03 1,01 74,12 0,21 1,10 0,25 BÀ RỊA - VŨNG TÀU 0,00 -42,76 0,00 -41,62 0,00 278,59 - -4,97 - Nguồn: Số liệu báo cáo toán ngân sách ĐP tính tốn tác giả 140 Phụ lục 17 Mối quan hệ Chi ĐTGN số hộ nghèo khu vực đồng sông Cửu Long Đơn vị tính: % Năm 31/12/2012 31/12/2013 31/12/2014 Tên tỉnh, thành phố Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi % thay đổi số hộ nghèo Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi TỔNG SỐ 0,19 -16,34 0,50 -20,89 0,45 ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 0,12 -18,80 0,19 -25,50 LONG AN 0,18 -15,08 0,18 TIỀN GIANG 0,08 -20,53 BẾN TRE 0,06 TRÀ VINH 31/12/2016 Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi % thay đổi số hộ nghèo Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 64,43 0,53 -15,05 0,31 0,12 77,82 0,21 -16,77 0,09 -21,01 - 36,79 - -9,59 - 0,34 -20,09 0,29 18,61 0,33 -13,12 - -18,84 0,16 -23,65 0,32 84,42 0,18 -15,78 - 0,14 -14,97 0,53 -22,83 0,62 24,89 0,68 -14,50 0,27 VĨNH LONG 0,00 -22,81 0,00 -22,63 0,00 78,22 0,00 -23,99 - CẦN THƠ 0,00 -23,27 0,00 -27,34 0,00 87,49 0,00 -25,81 - HẬU GIANG 0,02 -19,17 0,06 -27,34 0,08 77,92 0,09 -14,98 - SÓC TRĂNG 0,70 -14,98 0,59 -25,48 - 45,56 0,57 -14,38 0,49 AN GIANG 0,07 -17,17 0,10 -26,37 0,10 130,79 0,12 -19,79 - ĐỒNG THÁP 0,03 -24,62 0,07 -25,20 0,05 82,64 0,07 -17,79 - KIÊN GIANG 0,04 -16,41 0,09 -23,65 0,08 177,12 0,14 -14,48 0,11 BẠC LIÊU 0,20 -22,41 0,34 -47,19 0,34 216,17 0,28 -19,12 - CÀ MAU 0,04 -20,33 0,05 -23,95 0,00 102,31 0,11 -19,94 0,28 % thay đổi số hộ nghèo Tỷ trọng Chi ĐTGN/ Tổng chi 31/12/2015 % thay đổi số hộ nghèo Nguồn: Số liệu Báo cáo tốn cuối năm ĐP tính tốn tác giả