Tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách trên địa bàn huyện sốp cộp tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN DUY SƠN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng 10 năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Duy Sơn ii LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, Khoa Kinh tế Phòng Đào tạo Sau đại học trường Đại học Lâm Nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện để học viên hoàn thành khóa học Đặc biệt cá nhân học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Trần Hữu Dào tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên lựa chọn hướng nghiên cứu đề tài hoàn thành đề tài luận văn Học viên chân thành cám ơn Lãnh đạo Phòng Ban chuyên môn UBND huyện Sốp Cộp đặc biệt Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, tạo điều kiện, giúp đỡ học viên công tác thu thập số liệu, thơng tin q trình thực đề tài Học viên trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Hội đồng bảo vệ luận văn tốt nghiệp thạc sỹ động viên, khích lệ đóng góp ý kiến quý báu để học viên hoàn thành đề tài luận văn với kết cao, qua giúp cho học viên hiểu thêm cách thức hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học cập nhật, bổ sung kịp thời kiến thức thực tế phục vụ cho công tác chuyên môn Đồng thời, học viên trân trọng cảm ơn Ban cán lớp K26 B1.4, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình chia sẻ động viên tác giả thời gian học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án đâu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách 14 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước xây dựng 18 1.2.1 Các quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý dự án xây dựng xây dựng vốn ngân sách 18 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách số Ban quản lý dự án địa bàn tỉnh Sơn La 20 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Sốp Cộp 23 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN SỐP CỘP VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm huyện Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Sốp Cộp 25 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Đặc điểm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp iv Cộp 32 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cho cơng tác quản lý dự án đầu tư 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu điều tra 37 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 37 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 37 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 37 2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1.Thực trạng dự án đầu tư xây dựng nguồn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp 40 3.1.1 Thực trạng triển khai dự án đầu tư xây dựng 40 3.1.2 Thực trạng vốn đầu tư xây dựng dự án theo nguồn 41 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn ngân sách địa bàn huyện 42 3.2.1.Thực trạng quản lý tiến độ thực triển khai dự án đầu tư xây dựng 42 3.2.2.Thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng 46 3.2.3.Thực trạng công tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng 50 3.2.4 Thực trạng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 52 3.2.5 Thực trạng quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường 59 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý dự án ĐTXD huyện huyện Sốp Cộp 60 3.3.1 Yếu tố khách quan 60 3.3.2 Yếu tố chủ quan 63 3.4 Đánh giá chung kết công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp thời gian qua 66 3.4.2.Những mặt tồn tại, hạn chế 68 v 3.4.3 Nguyên nhân dẫn tới tồn tại, hạn chế 69 3.5 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây vốn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp 73 3.5.1 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Sốp Cộp 73 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 75 3.5.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 89 3.5.4 Một số kiến nghị 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vi DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tổng số dự án, vốn đầu tư giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 3.2: Các dự án phân theo ngành, lĩnh vực 40 Bảng 3.3: Kết huy động nguồn vốn đầu tư 41 Bảng 3.4: Công tác quản lý tiến độ thực dự án xây dựng huyện Sốp Cộp thực năm gần 43 Bảng 3.5: Tình hình điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp thời gian vừa qua 47 Bảng 3.6: Tình hình quản lý dự toán dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp thời gian vừa qua 49 Bảng 3.7: Tình hình quản lý chi phí quản lý dự tư vấn đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp thời gian vừa qua 50 Bảng 3.8: Chênh lệch giá trúng thầu trung bình dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp 51 Bảng 3.9: Tình hình quản lý chất lượng khảo sát xây dựng huyện Sốp Cộp 52 Bảng 3.10: Chất lượng khâu thiết kế xây dựng huyện Sốp Cộp qua năm 54 Bảng 3.11: Tình hình quản lý khối lượng thi cơng xây lắp cơng trình huyện Sốp Cộp 56 Bảng 3.12: Dự án bị xử phạt vệ sinh môi trường Ban quản lý dự án huyện Sốp Cộp 60 Bảng 3.13 : Kết khảo sát mức độ ảnh hưởng quy mô mức độ phức tạp đến công tác quản lý dự án 61 Bảng 3.14: Kết khảo sát mức độ ảnh hưởng hệ thống văn pháp luật đến công tác quản lý dự án 62 Bảng 3.15: Trình độ lực cán quản lý dự án 64 Bảng 3.16 : Kết khảo sát mức độ ảnh hưởng hệ thống văn pháp luật đến công tác quản lý dự án 65 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Sốp Cộp 26 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong năm gần đây, hoạt động đầu tư xây dựng nước ta có nhiều chuyển biến Sự biến động quy mô, tốc độ tỷ trọng nguồn vốn hoạt động đầu tư xây dựng tương ứng với ngành kinh tế khác đem lại nhiều tác động tích cực kinh tế Ở Việt Nam thời gian vừa qua ngồi số dự án thi cơng đảm bảo tiến độ chất lượng có nhiều dự án thi cơng chậm tiến độ, chất lượng cơng trình khơng đảm bảo Nếu chủ đầu tư, Ban quản lý dự án không nâng cao tinh thần trách nhiệm, trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng đáp ứng u cầu quản lý; Nhà nước khơng có chế sách chặt chẽ ràng buộc trách nhiệm quản lý, không tăng cường công tác tra, kiểm tra thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước khơng thể tránh khỏi Vì cơng tác quản lý dự án cần quan tâm hàng đầu để đảm bảo đầu tư xây dựng dự án đạt hiệu tránh gây thất lãng phí ngân sách nhà nước tạo xúc xã hội Hàng năm với phát triển chung nước, tỉnh Sơn La tỉnh nghèo nước nguồn vốn đầu tư chủ yếu Trung ương cấp hàng năm để hỗ trợ xây dựng hạ tầng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia, xây dựng NTM; Chương trình 30a; Chương trình 135 nên đầu tư phát triển lượng vốn đáng kể để đầu tư cho dự án xây dựng hạ tầng sở từ Tỉnh đến địa phương Qua bước hồn thiện đồng sở vật chất, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút đầu tư doanh nghiệp vừa nhỏ nước vào đầu tư, thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế, tăng lực sản xuất phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Sơn La áp dụng chế đặc thù cho huyện Sốp Nhờ mà địa phương có huyện Sốp Cộp đầu tư xây dựng sở hạ tầng đồng từ huyện đến xã nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Qua đóng góp quan trọng vào việc bước đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng 89 cơng tác tốn vốn đầu tư hồn thành + Đối với nhà thầu: Thực toán giá trị thực hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư theo quy định; Chủ đầu tư xử lý dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết + Đối với dự án triển khai, yêu cầu chủ đầu tư cho nhà thầu ứng vốn nhà thầu có văn cam kết mục đích sử dụng vốn ứng, thời gian hoàn ứng, kèm theo bảng kê chi tiết nội dung chi, khối lượng, đơn giá nguyên, nhiên, vật liệu tương ứng với số vốn ứng; việc tạm ứng vốn phải thực theo quy định, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn ứng, xử lý nghiêm nhà thầu sử dụng vốn ứng khơng mục đích + Chủ đầu tư tích cực kiểm tra tiến độ thi cơng thực tế, tổ chức nghiệm thu kịp thời toán vốn đầu tư đảm bảo hợp đồng theo quy định đáp ứng yêu cầu tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư Phải xử lý nghiêm minh vi phạm trình thực đầu tư xây dựng cơng trình, việc chậm tiến độ, tổ chức thi cơng khơng quy trình kỹ thuật quy định quản lý chất lượng cơng trình + Kiểm soát việc lựa chọn nhà thầu thực kiểm toán + Kiểm soát việc tuân thủ quy định chuẩn mực kiểm toán nhà nước ban hành 3.5.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 3.5.3.1 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Với thực trạng vấn đề nguồn nhân lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, tác giả nhận thấy cần thực giải pháp đồng sau: bổ sung nhân lực với số lượng từ - 10 người thông qua tuyển dụng; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán có; biện pháp nâng cao kiến thức kỹ làm việc 90 theo nhóm; biện pháp kết hợp sử dụng với phát triển đãi ngộ cán Ban Quản lý dự án a)Bổ sung nguồn nhân lực thông qua tuyển dụng Khâu tuyển dụng nhân muốn đạt hiệu cao cần dựa sở đề án việc làm Ban xây dựng, xuất phát từ khối lượng công việc từ đề xuất nhu cầu cịn thiếu Trên sở đề xuất tổ Kế hoạch tài chính, Tổ kỹ thuật, Tổ quản lý dự án Tổ văn phòng tổng hợp Lãnh đạo Ban Quản lý dự án xem xét Khi tuyển chọn nhân viên quan trọng phải thiết lập tiêu chuẩn lực, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp cần xây dựng bảng mô tả công việc rõ ràng bảng tiêu chuẩn công việc, xét tuyển nghiêm túc, công khai, công Để thực chế tuyển dụng khách quan nhằm lựa chọn người có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức, cần ban hành quy trình tuyển dụng cán thống áp dụng toàn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp sau: + Bước 1: Xác định rõ nhu cầu tuyển dụng cần thiết cho Ban Quản lý dự án; + Bước 2: Phê duyệt tiêu tuyển dụng; + Bước 3: Thông báo tuyển dụng; + Bước 4: Thu thập, xem xét hồ sơ tuyển dụng; + Bước 5: Thủ tục tiếp nhận thử việc tiếp nhận làm việc; + Bước 6: Tiến hành thử việc xem xét đánh giá (thời gian thử việc tháng); + Bước 7: Kết thúc thời gian thử việc; + Bước 8: Tiếp nhận làm việc thức (ký hợp đồng từ năm trở lên) Với đề xuất mơ hình cấu quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hóa kết hợp với nhu cầu người để thực tốt quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban Quản lý dự án thời gian tới, tác giả đề xuất xếp lại máy tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp theo 91 bảng 3.3 Đối với số lượng cần bổ sung (8 người), tác giả đề xuất yêu cầu tuyển dụng ứng viên kinh nghiệm, trình độ, lực sau: b) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán có Qua phân tích chương chất lượng đội ngũ cán Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp cịn hạn chế, cịn 06 cán có trình độ trung cấp, số ngành nghề chưa phù hợp (trung cấp kế tốn cơng nghệ thực phẩm) Ngun nhân lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp chưa thực quan tâm tới công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán Mặt khác, thân số cán Ban quản lý dự án chưa thực nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đào tạo, tự đào tạo bồi dưỡng chuyên môn Để giải vấn đề này, Ban Quản lý dự án cần xây dựng kế hoạch đào tạo cho đội ngũ cịn chưa hồn thiện cấp, năm cử học tập hoàn thiện Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Giao thông vận tải, Thủy lợi số trường khác (liên kết với Trường Đại học Tây bắc Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh để mở lớp tỉnh Sơn La) Các ngành nghề cần đào tạo hoàn chỉnh kiến thức, kế hoạch đào tạo gồm: c) Hoàn thiện kiến thức kỹ làm việc nhóm đội ngũ cán Quản lý dự án liên quan đến bên hữu quan, phối, kết hợp thành viên nhóm người trở lên đặc trưng cho hình thức làm việc tổ nhóm Sự đồng lịng, trí, tin cậy, tự giác, khiêm nhường dấu hiệu thành cơng nhóm Các thành viên Ban quản lý dự án Ngoài ra, thành viên Ban quản lý dự án cần có mối quan hệ đối tác rộng lớn sau dự án kết thúc, họ có nề nếp văn hóa doanh nghiệp tiên tiến biết lấy lợi ích tập thể làm gốc Kiến thức làm việc nhóm giúp cán nhân viên tự trang bị cho tư tưởng lớn quản trị, “cộng hưởng lượng” cho nhiều người làm hiệu nhóm khơng phải nhiều lần mà 92 số gấp bội lần, không lần (khi ý tưởng, phong cách trái ngược nhau) Tổ chức làm việc theo nhóm có ích, lĩnh vực xây dựng không gian quản lý rộng, bên cạnh yêu cầu làm việc độc lập lại có mức độ phụ thuộc cơng việc lẫn nhiều Muốn vậy, trước hết Ban Quản lý dự án phải xây dựng quy trình làm việc theo nhóm, đúc kết kinh nghiệm làm việc theo nhóm đơn vị khác lĩnh vực xây dựng làm sở đạo thực Tiếp đến lãnh đạo Ban Quản lý dự án nâng cao nhận thức vai trị, ý nghĩa làm việc theo nhóm trang bị kiến thức làm việc theo nhóm Cho cán nhân viên Ban Quản lý dự án để người thấm nhuần tự giác thực đem lại hiệu Để làm việc theo nhóm có hiệu phải trả lời câu hỏi: + Mục đích làm việc theo nhóm; + Cách thức làm việc theo nhóm, tức quy trình làm việc nào; + Sự đồng thuận hiếu biết cơng việc nhóm thành viên nhóm; + Thơng tin trao đổi nào? + Thuận lợi trở ngại xảy biện pháp khắc phục 3.5.3.2 Giải pháp tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp Cùng với công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán nâng cao lực công tác quản lý dự án cho Ban Quản lý dự án nói chung, sau kiện tồn lại phận, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cá nhân Ban Quản lý dự án nâng lên, cơng cụ, phương tiện phục vụ công tác cần phải đầu tư bổ sung, việc tăng cường cung cấp sở vật chất trang thiết bị cho Ban quản lý Kinh phí để mua sắm thiết bị trích từ nguồn kinh phí quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đồng thời để 93 thu hồi lại nguồn vốn ngân sách nhà nước sau kết thúc dự án, nghiên cứu bán đấu giá tài sản mua 3.5.4 Một số kiến nghị Để giải pháp nêu vào sống, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, tác giả có số kiến nghị sau: 3.5.4.1 Kiến nghị với tỉnh Sơn La, Các Sở ngành tỉnh * Đề nghị UBND tỉnh: - Kịp thời điều chỉnh, bổ sung định mức đơn giá xây dựng khơng cịn phù hợp thay đổi công nghệ thi công định mức vật liệu, máy móc theo Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 Chính phủ Thơng tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2020 Bộ xây dựng - Cần phân cấp mạnh cho cấp huyện, cấp xã Quyết định đầu tư với dự án địa bàn Đối với dự án nhóm C (Đặc biệt cấp xã) - Phân cấp công tác thẩm định dự án cơng trình nhóm C địa bàn để phòng chức cấp huyện tổ chức thẩm định dự án (Báo cáo kinh tế kỹ thuật) - Phân cấp cơng tác kiểm tra nghiệm thu đưa cơng trình vào khai thác sử dụng cơng trình địa bàn huyện quản lý dự án nhóm C địa bàn huyện quản lý - Thường xun rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật để làm sở xây dựng ban hành văn hợp nhất, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn chồng chéo lẫn nhau, hạn chế tồn bất cập văn khơng cịn phù hợp * Đề nghị Sở chuyên ngành - Sở xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài Chính: Cần ban hành văn Hướng dẫn kịp thời để triển khai dự án công trình đảm bảo tính đồng (từ cơng tác quy hoạch XD, Công tác 94 quản lý sử dụng đất, Cơng tác đấu thầu, Cơng tác phân bổ kinh phí Quyết tốn vốn đầu tư cho dự án cơng trình) - Tăng cường kiểm tra, giám sát, đơn đốc thực thực kế hoạch xây dựng địa bàn huyện Sốp Cộp sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố; kịp thời giải (theo thẩm quyền) tham mưu đề xuất với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thực 3.5.4.2 Kiến nghị với huyện Sốp Cộp - Đối với việc xây dựng Kế hoạch đầu tư công cần bám sát vào Quy hoạch xây dựng, Đề án xây dựng nông thôn địa bàn - Tiếp tục quan tâm đến cơng tác rà sốt điều chỉnh quy hoạch xây dựng theo định kỳ phù hợp với quy định Luật để điều chỉnh bổ sung nhằm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương, làm sở cho việc quản lý, lập dự án đầu tư XDCT địa bàn đảm bảo Khai thác có hiệu cơng tác quản lý đất đai, Thu hút nhà đầu tư vào địa bàn - Căn kế hoạch vốn giao trình HĐND cấp phân bổ giao thực kế hoạch xây dựng địa bàn huyện Sốp Cộp Việc phân bổ vốn cho dự án cơng trình phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, Phân bổ vốn theo Kế hoạch đầu tư công địa bàn.Tuân thủ quy định Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn hiên hành - Bố trí vốn tập trung, đảm bảo hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, Đồng thời có giải pháp huy động nguồn vốn hợp pháp khác để hoàn thành đẩy nhanh tiến độ chương trình, dự án, thực kế hoạch xây dựng địa bàn huyện Sốp Cộp - Tăng cường đạo quản lý dự án đầu tư địa bàn đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu dự án, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc quan giao làm chủ đầu tư dự án cơng trình kiến nghị 95 KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đầu tư xây dựng nhà nước chiếm tỷ trọng lớn giữ vai trị quan trọng tồn hoạt động đầu tư xây dựng kinh tế Việt Nam Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước năm qua có đóng góp đáng kể cho việc thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao bền vững, thực an sinh xã hội, ổn định kinh tế vĩ mô Đối với huyện Sốp Cộp, giai đoạn 2017 - 2019, công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước đạt nhiều thành đáng khích lệ góp phần nâng cao hiệu đầu tư cơng trình xây dựng hạn chế thất thốt, lãng phí vốn nhà nước Song, nhìn chung cơng tác quản lý cịn tồn nhiều hạn chế, đồng thời, hoạt động chống thất thốt, lãng phí chưa thực đạt kết tốt Do đó, giai đoạn 2020 - 2025, hoạt động quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Sốp Cộp đặt nhiều thách thức đòi hỏi cấp bách phải hoàn thiện Trong giới hạn luận văn, tác giả tiến hành phân tích thực trạng, từ đó, đề xuất nhóm giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Sốp Cộp Chỉ có thực đồng bộ, nghiêm túc công khai giải pháp nêu luận văn cơng tác quản lý khắc phục hạn chế đạt hiệu tốt Luận văn hoàn thành giải kết sau đây: - Góp phần hệ thống hóa vấn đề quản lý dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư xây dựng nói riêng - Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 96 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Từ giải pháp tác giả, không tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp khơng tránh khỏi sai phạm nghiêm trọng Đội ngũ cán làm cơng tác quản lý cần phải có trách nhiệm nắm bắt kịp thời pháp luật để ngăn chặn dấu hiệu vi phạm chưa muộn Các tổ chức cá nhân, tổ chức tư vấn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng cần phải chủ động việc tìm hiểu áp dụng giải pháp việc chấp hành tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật giúp Nhà nước bảo vệ quyền lợi thân chủ đầu tư nhà thầu, qua nâng cao hiệu cơng tác quản lý đầu tư xây dựng bản, góp phần đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Sốp Cộp (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ 2018 Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Sốp Cộp (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng nhiệm vụ 2019 Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Sốp Cộp (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng nhiệm vụ 2020 Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Thông tư quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, 10/2015/TT-BKHĐT, 26/10/2015 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng, 08/2016/TT-BXD, 10/03/2016 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư hướng dẫn số nội dung hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình, 09/2016/TT-BXD, 10/03/2016 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 26/2016/TT-BXD, 26/10/2016 Bộ Xây dựng (2017), Quyết định cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, 79/QĐ-BXD, 15/02/2017 Bộ Xây dựng (2019), Thông tư hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, 09/2019/TT-BXD, 26/12/2019 10 Bộ Xây dựng (2019), Thơng tư hướng xác định chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, 16/2019/TT-BXD, 26/12/2019 11 Chính phủ (2014), Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 63/2014/NĐ - CP, 26/6/2014 12 Chính phủ (2015), Nghị định quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, 37/2015/NĐ-CP, 22/04/2015 13 Chính phủ (2015), Nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 46/2015/NĐ-CP, 12/05/2015 14 Chính phủ (2015), Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng 98 trình, 59/2015/NĐ-CP, 18/06/2015 15 Chính phủ (2016), Nghị định hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước, 163/2016/NĐ-CP, 21/12/2016 16 Chính phủ (2017), Nghị định quy định chế, sách tài ngân sách đặc thù Thủ Hà Nội, 63/2017/NĐ-CP, 19/05/2017 17 Chính phủ (2017), Nghị định quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước hoạt động đối ngoại,117/2017/NĐ-CP, 19/10/2017 18 Chính phủ (2019), Nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 68/2019/NĐ-CP, 14/08/2019 19 Nguyễn Văn Đáng (2014), Quản lý dự án xây dựng, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Hội đồng nhân dân huyện Sốp Cộp, Các nghị kế hoạch đầu tư công 2016-2020 huyện Sốp Cộp 21 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, 43/2013/QH13, 26/11/2013 22 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, 50/2014/QH13, 18/06/2014 23 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, 83/2015/QH13, 25/06/2015 24 Quốc hội (2019), Luật đầu tư công, 39/2014/QH13, 26/11/2019 25 Trịnh Quốc Thắng (2013), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 26 UBND huyện Sốp Cộp (2016), Quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp, 2698/QĐ-UBND, 31/12/2016 27 UBND huyện Sốp Cộp (201), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp năm 2017; 2018; 2019 28 UBND huyện Ba Chẽ (2019), Báo cáo kết thực dự án đầu tư xây dựng huyện Ba Chẽ năm 2019 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT A THƠNG TIN NGƯỜI ĐĨNG GĨP Ý KIẾN Họ tên: Chức danh…………………………… Đơn vị làm việc:……………………………………………………………… Địa chỉ: Điện thoại: Email: ……………………………… B ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC YẾU TỐ Câu 1: Đánh giá anh, chị ảnh hưởng quy mô mức độ phức tạp đến công tác quản lý dự án? Ảnh TT Chỉ tiêu đánh giá hưởng nhiều I Quy mô Qui mô lớn Qui mô vừa Quy mô nhỏ II Mức độ phức tạp Rất phức tạp Phức tạp vừa Ít phức tạp Ảnh hưởng Ảnh vừa hưởng Khơng ảnh hưởng Câu 2: Đánh giá anh, chị ảnh hưởng hệ thống văn pháp luật đến công tác quản lý dự án? TT Chỉ tiêu đánh giá Văn TW Văn tỉnh Văn Huyện Văn Ban QLDA Ảnh hưởng nhiều Ảnh Ảnh Không hưởng hưởng vừa ảnh hưởng Ý kiến khác: …………………………………………….…………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ VỊ! PHIẾU KHẢO SÁT A THƠNG TIN NGƯỜI ĐĨNG GĨP Ý KIẾN Họ tên: Chức danh…………………………… Đơn vị làm việc:……………………………………………………………… Địa chỉ: Điện thoại: Email: ……………………………… B ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC VÀ THÁI ĐỘ CỦA CÁN BỘ Câu 1: Đánh giá anh, chị trình độ lực, tinh thần trách nhiệm cán quản lý dự án? TT Chỉ tiêu đánh giá Nắm vững văn quản lý Tinh thần trách nhiệm cao Tốt Khá TB Yếu Khả phối hợp công việc Câu 4: Đánh giá anh, chị thái độ làm việc cán ban quản lý dự án? TT Chỉ tiêu đánh giá Thái độ làm việc Phong cách làm việc Thời gian làm Trách nhiệm Tốt Khá TB Yếu Ý kiến khác: …………………………………………….…………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ VỊ! ... tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng - Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây. .. án đầu tư xây dựng vốn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Các giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Kết cấu luận... thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách huyện thời