Đề xuất một số giải pháp đảm bảo an toàn giao thông trên địa bàn quận 9, thành phố hồ chí minh luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI NGUYỄN VĂN HỒNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH TP HỒ CHÍ MINH - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI NGUYỄN VĂN HỒNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH PGS.TS NGUYỄN VĂN THỤ TP HỒ CHÍ MINH - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu thống kê luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn lấy từ nguồn thông tin đáng tin cậy UBND Quận 9, TPHCM phép công bố TPHCM, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoàng năm ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh với đề tài: “Đề xuất số giải pháp đảm bảo An tồn giao thơng địa bàn Quận – Thành phố Hồ Chí Minh” nỗ lực khơng ngừng nghỉ thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu thực luận văn vừa qua Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Văn Thụ tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn đội ngũ ban lãnh đạo thầy cô trường Đại học Giao thông vận tải giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Đội cảnh sát giao thông Quận 9, TPHCM giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu thống kê nghiên cứu Tôi xin cảm ơn chân thành đến gia đình, đồng nghiệp ln động viên tơi q trình học tập thực luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN GIAO THƠNG .4 1.1 Tổng quan an tồn giao thông 1.1.1 Khái niệm an tồn giao thơng 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá an tồn giao thơng 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến an tồn giao thơng 1.2 Đảm bảo an tồn giao thơng 1.2.1 Khái niệm đảm bảo an tồn giao thơng 1.2.2 Nội dung đảm bảo an toàn giao thông 13 1.3 Tổng quan quản lý Nhà nước .21 1.3.1 Khái niệm quản lý 21 1.3.2 Tổng quan quản lý Nhà nước 22 1.3.3 Quản lý Nhà nước giao thông vận tải 29 1.4 Tổng quan quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng đường 33 1.4.1 Nội dung quản lý Nhà nước trật tự an toàn giao thông .33 1.4.2 Nhân tố ánh hưởng đến cơng tác trật tự, an tồn giao thơng 38 1.5 Kinh nghiệm đảm bảo trật tự an tồn giao thơng 41 Kết luận chương .42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .43 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận 9- TPHCM 43 2.1.1 Vị trí địa lý, qui mơ, diện tích 43 2.1.2 Đặc điểm dân số tình hình SDLĐ địa bàn .44 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội phát triển đô thị địa bàn .45 iv 2.1.4 Dân cư nguồn lao động 48 2.2 Thực trạng đảm bảo an tồn giao thơng địa bàn quận 9, TPHCM 54 2.3 Tình hình tai nạn giao thơng địa bàn Quận 54 2.4 Phân loại tai nạn giao thơng đường phân nhóm ngun nhân gây tai nạn 57 2.4.1 Phân tích TNGT theo đối tượng gây tai nạn giao thơng: 57 2.4.2 Phân tích TNGT theo độ tuổi 58 58 2.4.3 Phân tích TNGT theo nguyên nhân gây tai nạn: 59 2.5 Đánh giá chung công tác bảo đảm ATGT địa bàn Quận 61 2.5.1 Ưu điểm 61 2.5.2 Những hạn chế 64 Kết luận chương .65 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .66 3.1 Mục tiêu, quan điểm đề xuất giải pháp đảm bảo an tồn giao thơng địa bàn quận thành phố Hồ Chí Minh 66 3.1.1 Mục tiêu: 66 3.1.2 Quan điểm: .67 3.1.3 Căn .68 3.2 Đề xuất giải pháp đảm bảo an tồn giao thơng địa bàn quận thành phố Hồ Chí Minh .68 3.2.1 Đối với lực lượng cảnh sát giao thông .68 3.2.2 Đối với người dân 77 3.2.2.1 Các giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức người tham gia giao thông 77 3.3 Giải pháp cải tạo điểm đen giao thông địa bàn quận 9,Tp HCM 82 3.4 Giải pháp cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự an toàn giao thông 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 v DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA ATGT An tồn giao thơng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN Doanh nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân KD Kinh doanh KT-XH Kinh tế - Xã hội TTĐK Trung tâm đăng kiểm TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VTHK Vận tải hành khách vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Phân loại tai nạn giao thông theo mức độ thiệt hại: 17 Bảng 2.1- Hiện trạng dân số, mật độ dân số theo đơn vị hành năm 2013 45 Bảng 2.2: Báo cáo dân số biến động dân số tháng đầu năm 2016 - Chi cục thống kê Quận 48 Bảng 2.3: Thống kê mạng lưới đường nội Quận 51 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các phận cấu thành hệ thống giao thông vận tải Hình 1.2 Mơ quan hệ quản lý 22 Hình 1.3 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước 26 Hình 1.4 Các phương pháp quản lý Nhà nước 28 Hình 1.5 Các cơng cụ quản lý Nhà nước 29 Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành Quận 44 Hình 2.2: Sơ đồ tuyến đường địa bàn quận .53 Hình 2.3 Tỷ lệ TNGT theo giới tính 57 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hoạt động giao thơng vận tải ln gắn bó chặt chẽ với hoạt động xã hội loài người Đây vừa điều kiện vừa động lực phát triển kinh tế,văn hóa xã hội củng cố An ninh quốc phòng đất nước Nhận thức tầm quan trọng việc đảm bảo giao thơng an tồn, thơng suốt, Đảng nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật Luật giao thông đường năm 2008, Nghị số 13/2002/NQ-CP Chính phủ ban hành ngày 19/11/2002 giải pháp kiềm chế gia tăng tiến tới giảm dần tai nạn giao thông (TNGT) an tồn giao thơng (ATGT), nâng cao hiệu kết cấu giao thơng; Nghị số 32/2007/NQ-CP phủ ban hành ngày 29/6/2007 số giải pháp cấp bách nhằm đảm bảo ATGT Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế - văn hóa - xã hội phía Nam Một trung tâm thị đa chức với việc gia tăng nhanh chóng quy mô dân số phát triển kinh tế vượt bậc, nhu cầu giao thông đô thị mà tăng lên Trong năm qua, hệ thống giao thông Tp.HCM cải thiện rõ ràng chưa tương xứng với nhu cầu lại nhân dân Các tuyến giao thông đường ngày trở nên chật chội, tuyến đường xây dựng thêm không đủ sức giải tỏa áp lực số lượng người phương tiện tham gia lưu thông Hiện nay, Tp.HCM phải thường xuyên đối diện với tình trạng ùn tắc giao thơng, có nơi kéo dài hàng giờ, đặc biệt vào cao điểm, dịp lễ, tết Hiện trạng gây thiệt hại người tài sản nhà nước, nhân dân gây xúc cho toàn xã hội Ngoài tai nạn giao thông vấn đề gây nhức nhối cho công tác quản lý đảm bảo ATGT địa bàn Tp HCM Trước mối quan tâm xã hội ATGT, UBND Tp.HCM, lãnh đạo Quận nhân dân nỗ lực thực biện pháp nhằm đảm bảo ATGT địa bàn quận Tuy nhiên,quận thành lập, sở hạ tầng từ nơng thơn lên thị cịn nhiều bất cập, quy hoạch tổng thể bị phá vỡ, hệ thống đường xá, cầu cống không đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng chưa đầu tư nâng cấp, thường xuyên bị ngập nước có triều cường, bùng nổ người 84 - Đường Nam Công Viên trước khu vực suối mơ - Đường Nguyễn Xiển vị trí cầu Trao Trảo - Đường Lị Lu vị trí trước cơng ty giày Nhị Hiệp - Đường Nguyễn Văn Tăng từ trụ điện PEA76 đến PEA78 - Xa lộ Hà Nội (quốc lộ 52) vị trí trước cổng ICD Phước Long A Sau tiến hành khảo sát điểm đen, phân tích nguyên nhân gây tai nạn điểm đen, ta cần: - Bố trí cụm gờ (băng) giảm tốc: Yêu cầu phương tiện giảm tốc độ tới ngã tư - Lắp đặt biển cảnh báo tai nạn giao thông: Biển báo hiệu tai nạn báo hiệu cho lái xe biết đoạn đường phía trước đoạn đường thường xảy nguy hiểm để lái xe giảm tốc độ đến mức cần thiết, ý tập trung quan sát chuẩn bị sẵn sàng xử trí với tình xảy để phịng ngừa tai nạn - Bố trí hệ thống chiếu sang hơp lý xóa bỏ những vật cản làm hạn chế tầm nhìn: hệ thống đèn chiếu sáng nhằm giúp cho lái xe xử lý nhanh chóng, xác tình xảy đường đảm bảo lái xe an toàn điều khiển phương tiện vào ban đêm - Bố trí đèn tín hiệu - Thường xuyên bố trí lực lượng cảnh sát giám sát hoạt động giao thông điểm đen vào hay xẩy tai nạn giao thông 3.4 Giải pháp cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng Trong ý thức tự giác chấp hành quy định pháp luật trật tự ATGT người tham gia giao thông chưa cao hoạt động cưỡng chế thi hành pháp luật hỗ trợ đắc lực cho công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực pháp luật; hiệu hai lĩnh vực hoạt động này, hiệu lực pháp luật tăng thêm thường xuyên kết hợp chặt chẽ với Đó điều kiện cần thiết, phải ln song hành thiếu việc nâng cao nhận thức trật tự ATGT cho nhân dân để bước xây dựng xã hội “Văn hóa giao thơng”, hướng tới mục tiêu “Một xã hội đầy tình người, không tai nạn giao thông” Quan điểm cưỡng chế thi hành luật cho Quận là: 85 - Công tác cưỡng chế cần thực cách có kế hoạch hệ thống Các nội dung, phương pháp, địa điểm… để tiến hành cưỡng chế phải dựa sở phân tích khoa học Thực cưỡng chế theo chủ đề thích hợp với thời gian, giai đoạn, tình hình trật tự ATGT diễn ra, chí tổ chức thực khu vực, địa điểm có vấn đề ATGT Phát huy vai trò lực lượng hỗ trợ cưỡng chế, đặc biệt địa phương công an xã, dân phòng, tổ chức nhân dân tự quản ATGT… - Đảm bảo nguồn lực để phát triển trang thiết bị chuyên môn, lực lượng cưỡng chế xây dựng, củng cố lực lượng hỗ trợ cần thiết cách hệ thống, bền vững Nghiên cứu phương pháp làm việc gần gũi để có ủng hộ người dân hoạt động cưỡng chế - Với tình Quận thời gian tới, để “cưỡng chế” tranh thủ ủng hộ nhân dân đối tượng tham gia giao thông, đề nghị thứ tự ưu tiên hoạt động cưỡng chế nên thực sau: “cưỡng chế giao thông”, “hướng dẫn cưỡng chế giao thông”, “hướng dẫn giao thông” Một số giải pháp đưa công tác cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng quận 9: Đình lưu hành tơ hết niên hạn sử dụng, xe công nông, xe tự chế 3,4 bánh Trường hợp cố tình vi phạm bị tịch thu xử lý bán phế liệu bổ sung vào công quỹ Theo Nghị số 32/2007/NQ-CP Nghị số 05/2008/NQ-CP - Thực đình lưu hành phương tiện giới đường vi phạm quy định đảm bảo trật tự an tồn giao thơng hình thức tạm giữ phương tiện tạm giữ đăng kí phương tiện theo thời hạn quy định pháp luật - Đình hoạt động sở lắp ráp, tự chế loại phương tiện giao thông giới đường trái phép cố tình vi phạm tịch thu trang thiết bị trượt tiếp sản xuất sở 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận: Vấn đề an toàn giao thông vấn đề đáng quan tâm xã hội Làm để hạn chế số vụ tai nạn giao thông, giảm thiểu thiệt hại TNGT, đảm bảo ATGT cho người, phương tiện, sở hạ tầng giao thông nội dung quan trọng cần giải Đề tài “Đề xuất số giải pháp đảm bảo an toàn giao thông địa bàn Quận - Thành phố Hồ Chí Minh” Để nhằm giải mục tiêu đề tài đặt ra, đề tài làm rõ vấn đề sau: Đề tài thống kê số liệu tình hình tai nạn giao thơng chung tình hình tai nạn giao thông đường địa bàn Quận - Thành phố Hồ Chí Minh qua tiến hành phân tích, đánh giá đưa nguyên nhân chủ yếu gây tai nạn giao thông đường địa bàn quận Đó vấn đề nhận thức ý thức chấp hành luật giao thông chưa cao, cụ thể lỗi gây ATGT chủ yếu không làm chủ tốc độ, tránh vượt sai quy định Để có sở đề xuất giải pháp đề tài tiến hành đánh giá trạng sở hạ tầng giao thông đường địa bàn Quận - Thành phố Hồ Chí Minh; trạng phương tiện; trạng nhận thức ATGT người lái người tham gia giao thông trạng công tác tra, tuần tra, xử lý vi phạm ATGT địa bàn Quận - Thành phố Hồ Chí Minh Từ trạng ATGT phân tích nguyên ngân gây TNGT đề tài đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo ATGT đường địa bàn Quận - Thành phố Hồ Chí Minh như: giải pháp xử lý điểm đen; giải pháp sở hạ tầng, giải pháp người lái người tham gia giao thông; giải pháp phương tiện  Kiến nghị: Sau hoàn thành đề tài “Đề xuất số giải pháp đảm bảo an tồn giao thơng địa bàn Quận - Thành phố Hồ Chí Minh”, đề tài xin kiến nghị số vấn đề sau: - Các đơn vị, quan có liên quan tiến hành thực xử lý điểm đen tai nạn giao thông địa bàn Quận - Thành phố Hồ Chí Minh 87 - Thường xuyên tổ chức phong trào tồn dân tham gia đảm bảo an tồn giao thơng Đặc biệt, thực kế hoạch số …./KH-UBND ngày …/…/201… UBND quận hành động “ Năm an toàn giao thông 2015” địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh - Yêu cầu lực lượng cảnh sát giao thơng thường xun tăng cường tuần tra, kiểm sốt xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng tuyến trọng điểm địa bàn có mật độ giao thông cao, hay xảy tai nạn - Chỉ đạo đơn vị, quan trường học phường tổ dân phó phải có băng rơn, hiệu có nội dung tun truyền vận động, giải thích an tồn giao thơng cho người dân hiểu chấp hành 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trần Thị Lan Hương, Nguyễn Thị Hồng Mai, Lâm Quốc Đạt (2008), Giáo trình nhập mơn tổ chức vận tải tơ, nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội [2] Phịng thống kê Quận (2013), Hiện trạng dân số, mật độ dân số theo đơn vị hành chính, TP Hồ Chí Minh [3] UBND Quận (2016), Thống kê mạng lưới đường nội Quận 9, TP Hồ Chí Minh [4] UBND Quận (2016), Thống kê tình hình tai nạn giao thông đường Quận giai đoạn 2011-2015, TP Hồ Chí Minh [5] UBND TP Hồ Chí Minh (2016), Chương trình giải pháp nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước Trật tự An toàn giao thông đường địa bàn Quận 9, TPHCM, TP Hồ Chí Minh 89 90 PHỤ LỤC 91 PHỤ LỤC I Chương trình giải pháp nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước Trật tự An toàn giao thông đường địa bàn Quận 9, TPHCM A Quan điểm, định hướng đảm bảo trật tự an tồn giao thơng địa bàn thành phố đến 2020 tầm nhìn đến 2030 Quan điểm Bảo đảm trật tự an tồn giao thơng hạn chế tai nạn giao thông trách nhiệm hệ thống trị, tồn dân, tồn xã hội, trước hết quan nhà nước có chức người tham gia giao thông; Chiến lược an tồn giao thơng đường phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển giao thông vận tải chiến lược, quy hoạch chuyên ngành có liên quan; Chiến lược an tồn giao thơng đường nhằm thiết lập trì trật tự xã hội lĩnh vực giao thông vận tải nhằm bảo đảm an toàn cho người, phương tiện tham gia giao thông; bảo đảm hệ thống giao thông vận tải hoạt động thơng suốt phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế; Xây dựng giải pháp mạnh, đột phá, đồng bộ, thực bước, liên tục kiên trì nhằm cải thiện mơi trường giao thơng trật tự, an tồn, văn minh, đại, thân thiện bền vững Mục tiêu Phát triển bền vững giải pháp sách an tồn giao thơng đường đáp ứng yêu cầu tương lai; giảm tai nạn giao thông ùn tắc giao thông đường cách bền vững, tiến tới xây dựng xã hội có giao thơng an tồn, văn minh, đại, +Hàng năm giảm ÷ 10% số người chết tai nạn giao thơng đường địa bàn tồn TPHCM nói chung quận nói riêng + Nâng cao lực, hiệu trách nhiệm lực lượng thực thi pháp luật bảo đảm trật tự, an toàn giao thông + Xây dựng ý thức tự giác chấp hành luật người tham gia giao thông, trước hết người điều khiển phương tiện giao thông Phát triển văn hóa giao thơng cộng đồng 100% bậc học phải giáo dục pháp luật trật tự, 92 an tồn giao thơng 85% người tham gia giao thông phổ biến kiến thức, pháp luật trật tự, an tồn giao thơng + Nâng cấp, cải tạo tăng cường điều kiện an toàn kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đặc biệt ưu tiên quốc lộ có tình hình tai nạn giao thơng nghiêm trọng theo chương trình đánh giá an tồn giao thơng đường quốc tế tồn giao thơng cho tuyến đường thuộc quận + Cơ hệ thống quốc lộ xây dựng máy + Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật trật tự an to phương + Bảo đảm phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm + Hồn thiện chế phối hợp lực lượng cảnh sát giao thông với lực lượng khác; tập trung thực công tác kiểm tra, giám sát lực lượng thực thi pháp luật trật tự,an tồn giao thơng + Hồn chỉnh hệ thống quản lý đăng ký, đăng kiểm phương tiện giao thông giới đường + Nâng cấp hệ thống đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe đạt tiêu chuẩn nước B Phương hướng biện pháp nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước Trật tự An tồn giao thơng đường địa bàn Quận 9, TPHCM Đối với quan Quản lý nhà nước Trật tự An tồn giao thơng Hoàn thiện văn pháp luật Ban hành văn pháp luật giao thơng đường hồn chỉnh, đồng bổ sung kịp thời đáp ứng tình hình phát triển giao thông đường Sau vài kiến nghị: 93 - Bổ sung quy định xử phạt nghiêm việc xây dựng, nâng cấp, sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông đường không tiến độ quy định - Để tránh tình trạng lấn chiếm lịng đường, hành lang an tồn giao thông làm nơi buôn bán nên bổ sung quy định khơng cho phép sử dụng lịng đường, hành lang An tồn giao thơng đường làm nơi bn bán có hình thức xử phạt quan chức làm trái quy định - Tăng cường ban hành sách khen thưởng, bồi dưỡng cho lực lượng thi hành cưỡng chế để khuyến khích tinh thần làm việc - Bên cạnh đó, kèm theo việc nâng cao khả áp dụng văn pháp luật ban hành - Cần chuyển khai áp dụng việc giảng dạy giao thông đường cho cấp học từ tiểu học, Trung học sở, Trung học phổ thông trường chuyên nghiệp - Tiến hành kiểm tra, thu hồi loại xe giới, xe mô tô hai bánh, xe gắn máy, ô tô hết niên hạn sử dụng để tránh tình hình tai nạn giao thông phương tiện gây - Tăng cường xử phạt trường hợp vi phạm pháp luật giao thơng đường xe thơ sơ để góp phần hạn chế tình trạng vi phạm Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ Quản lý nhà nước Đây vấn đề cần trọng quan tâm để tăng cường khả Quản lý nhà nước để đảm bảo Trật tự An toàn giao thơng đường Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ vấn đề đòi hỏi cán Quản lý nhà nước đặc biệt cảnh sát giao thông đường bộ, cảnh sát trật tự xã hội, tra giao thông để nâng cao công tác tuần tra kiểm sốt, cơng tác điều tra, xử lý tai nạn giao thông đường bộ, xử lý vi phạm Trật tự An tồn giao thơng đường Một vài đề xuất sau đây: - Thường xuyên tổ chức phong trào tìm hiểu, thi pháp luật giao thông đường cán bộ, cảnh sát giao thông đường bộ, tra giao thông - Cần xây dựng lực lượng cảnh sát giao thông, tra giao thơng sạch, vững mạnh, bước tiến lên quy, đại Trước tiên cần tiếp tục tập 94 trung, đạo, củng cố tổ chức lại lực lượng tuần tra kiểm sốt giao thơng đường cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đảm bảo việc tuần tra kiểm soát phải khép kín địa bàn thời gian, khơng để địa bàn khơng có lực lượng cảnh sát giao thơng phụ trách Nhưng tránh chồng chéo không ngừng nâng cao trình độ lực lượng làm nhiệm vụ tuần tra kiểm sốt, bao gồm trình độ nghề nghiệp phẩm chất đạo đức người thi hành công vụ Cần bố trí hợp lý đội ngũ cán làm công tác điều tra, xử lý tai nạn giao thông việc lập hồ sơ vụ tai nạn giao thơng có dấu hiệu phạm tội để đưa xét xử công khai, người, tội Nhằm đảm bảo kịp thời phát hành vi vi phạm Trật tự An tồn giao thơng xử lý nghiêm theo quy định pháp luật để giáo dục, răn đe phòng ngừa vi phạm - Đẩy mạnh công tác tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng làm nhiệm vụ điều tra, xử lý tai nạn giao thông đặc biệt cấp huyện - Thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm chuyên đề, đợt cao điểm tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm Trật tự An tồn giao thơng Để đề biện pháp phát huy kết đạt khắc phục thiếu sót q trình thực - Cần nghiên cứu bổ sung kịp thời quy định có liên quan đến cơng tác tuần tra kiểm sốt xử lý vi phạm Trật tự An tồn giao thông đường cho phù hợp với yêu cầu thực tế Nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc thực Để phát huy tốt vai trò lực lượng trực tiếp quản lý Trật tự An tồn giao thơng cảnh sát giao thơng Trong trình Quản lý nhà nước kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật Đối với hành vi vi phạm pháp luật Trật tự An toàn giao thơng đường Trật tự An tồn giao thơng thị gây tai nạn giao thơng phải xử lý nghiêm minh người tội, tính chất mức độ, pháp luật Khi xử lý phải vào lỗi người vi phạm, không phân biệt đối tượng người bộ, người điều khiển phương tiện thô sơ hay giới, thực người bình đẳng trước pháp luật Thêm người lợi dụng tai nạn xảy mà xúi dục, gây sức ép, làm cản trở cho việc xử lý bị xử lý theo pháp luật Trong công tác xử lý không cho tội vơ ý cần phải xử lý việc bồi thường thiệt hại, mà tạo bất công tâm lý coi 95 thường pháp luật từ phía người điều khiển phương tiện Thực tế cho thấy, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân chấp hành luật lệ giao thơng việc tăng cường cưỡng chế thi hành pháp luật Trật tự An tồn giao thơng có vai trị quan trọng việc lập lại trật tự kỷ cương giao thông đường Đồng thời kết hợp với biện pháp hạn chế tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước Cung cấp đầy đủ phương tiện kỹ thuật, thiết bị hỗ trợ cho hoạt động Quản lý nhà nước Phương tiện kỹ thuật thiết bị hỗ trợ cho công tác Quản lý nhà nước cần thiết để nâng cao hiệu lực quản lý Cho nên Nhà nước phải hỗ trợ đầy đủ thiết bị phục vụ cho quyền địa phương Đặc biệt tp.HCM, phương tiện kỹ thuật thiết bị đại phục vụ cho công tác Quản lý nhà nước như: - Các thiết bị phục vụ cho cơng tác tuần tra kiểm sốt: thiết bị đo nồng độ cồn, cân tải trọng, máy đo tốc độ, camera kiểm tra, phương tiện công cụ hỗ trợ thiết bị thông tin, phương tiện nhiên liệu để làm nhiệm vụ tuần tra kiểm soát… - Các trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác điều tra, xử lý tai nạn giao thông đường như: va ly khám nghiệm, máy ảnh, camera, đèn chiếu sáng… - Các phương tiện kỹ thuật đại cần thiết khác Xây dựng, mở rộng nâng cấp, sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông đường Phát triển nâng cấp sở hạ tầng giao thông đường nhu cầu quan trọng tất yếu Nhà nước tập trung đạo bước thực Cơ sở hạ tầng giao thông đường TPHCM nói riêng nước nói chung có nhiều thay đổi Tuy nhiên so với khu vực khác sở hạ tầng giao thơng đường thành phố HCM nói chung Quận nói riêng nhiều hạn chế Do hệ thống đường hẹp nên chưa tách dịng giao thơng giới thơ sơ tuyến quốc lộ, đường Dân cư sống dọc tuyến đường kể tuyến xây dựng phát triển đến đâu nhà dân lại lan đến Việc sử dụng đường, hành lang bảo vệ đường theo quy định nan giải…hiện đường sá Quận chưa 96 phát triển kịp với tốc độ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Quận Cho nên cần thiết thực công việc sau: - Phải tăng cường xây dựng, mở rộng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường sá Hệ thống giao thông đường nhỏ hẹp lưu lượng xe đông đặc điểm bật, đáng ý giao thông đường Quận Để đáp ứng nhu cầu lại, đảm bảo Trật tự An toàn giao thơng đường tránh tình trạng ùn tắc giao thơng xảy việc xây dựng, mở rộng điều quan trọng - Nhanh chóng sửa chữa, nâng cấp đường sá, xây dựng cầu cống, hành lang an tồn giao thơng Như trình bày phần khó khăn kết cấu hạ tầng giao thông đường Quận Hiện trạng đường sá, cầu cống xuống cấp trầm trọng không đẩy nhanh tiến độ sửa chữa, nâng cấp tai nạn giao thơng đường xảy nghiêm trọng Kết cấu hạ tầng giao thơng thơng suốt, an tồn nâng cao hiệu lực Quản lý nhà nước - Ngoài áp dụng biện pháp kèm theo như: + Hệ thống biển báo, thơng tin tín hiệu dẫn cần lắp đặt theo quy định vào nơi cần thiết + Xây dựng quy tắc giao thông khu vực tập trung dân cư (khu công nghiệp, trường học, siêu thị, vui chơi giải trí … ) + Xây dựng lắp đặt thiết bị phòng hộ, bảo vệ + Xây dựng đường vượt cho người bộ, xây dựng cầu vượt, đường hầm + Tổ chức huy, điều hịa giao thơng hợp lý, lập trạm kiểm sốt giao thơng, kỹ thuật phương tiện khu vực hay xảy tai nạn, ùn tắc Nâng cao hiệu quản an tồn phương tiện giao thơng đường - Tăng cường công tác kiểm định an toàn kỹ thuật phương tiện, tổ chức tổng kiểm tra phương tiện giới, quy định thời gian sử dụng xe gắn máy kiểm tra thực nghiêm túc quy định - Quản lý chặt chẽ phương tiện, thiết bị vận tải, phát kịp thời phương tiện xe giới cấm lưu hành xe công nông, xe tự chế 3,4 bánh hoạt động đô thị, tuyến đường quốc lộ, đường chính, cách tăng 97 cường tuần tra, kiểm sốt 24/24, hình thành chốt kiểm tra cố định đường giao Tăng cường biện pháp giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông đường Trong hoạt động giao thơng nói chung hoạt động giao thơng đường nói riêng tai nạn giao thơng điều khó tránh khỏi Vấn đề đặt giảm đến mức thấp tai nạn xảy tai nạn xảy hạn chế đến mức thấp hậu thiệt hại vụ tai nạn Để đạt mục tiêu cần giải đồng thời biện pháp Một vài biện pháp để giảm thiệt hại tai nạn giao thông sau: - Cần làm cho người lái xe máy dễ nhận biết đặc biệt quốc lộ Khuyến khích người xe máy nên mặc áo màu sáng, gắn dấu hiệu phản quang mũ bảo hiểm đằng sau xe máy, mũ bảo hiểm phát sáng Những vụ tai nạn xe máy mà nạn nhân khơng đội mũ bảo hiểm phần lớn bị chấn thương sọ não, nguy số tử vong để lại di chứng nặng nề cho nạn nhân hậu cho gia đình xã hội - Xây dựng hệ thống trạm cấp cứu tai nạn giao thông, ưu tiên xây dựng trước tuyến đường có khả xảy nhiều tai nạn giao thơng - Mở lớp huấn luyện cấp cứu tai nạn giao thông cho lực lượng cảnh sát giao thông, lái xe - Xây dựng trạm cứu hộ tai nạn Xây dựng sở liệu an tồn giao thơng Qua việc nghiên cứu cách tính chi phí thiệt hại tai nạn giao thông Việt Nam, số hiệu để đánh gía dự án ATGT đường Việt Nam, thực tế cho thấy sở liệu TNGT thơng tin cịn hạn chế Việc xác định đưa tiêu chí xác định, phân loại TNGTĐB chủ yếu để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ, việc liên quan đến TNGTĐB Công an, Tịa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sốt nhân dân tối cao Quy định chế độ báo cáo thống kê số liệu lực lượng Công an chưa hướng dẫn cụ thể, chi tiết tiêu chí thống kê TNGTĐB Việc thống kê, báo cáo số liệu tình hình TNGTĐB phạm vi tồn quốc chủ yếu Cục ban An tồn giao thơng Quốc gia báo cáo Thủ tướng Chính phủ, cung cấp cho quan thơng tấn, báo chí Trên thực tế việc thống kê liệu TNGT tồn nhiều vấn đề bất cập, đáng ý chưa phân biệt rõ 98 phạm pháp hình giao thơng (cụ thể qui định Điều 202,204,205 Bộ luật hình 1999) với TNGTĐB (khơng có yếu tố phạm tội), dẫn đến tình trạng vụ việc xảy có nơi thương tích chưa nhận thức quán, dẫn đến số liệu người bị thương tích TNGTĐB ngành có liên quan chênh lệch lớn; ranh giới để phân biệt tai nạn va chạm giao thơng - thực tế có địa phương cho người điều khiển mô tô bất ngờ xảy tai nạn (tự ngã xe) đường giao thơng khơng phải TNGTĐB… Tóm lại, việc xác định, nhận diện, xác lập tiêu chí thống kê TNGTĐB tổng quan chưa toàn diện, sâu sắc, khoa học mang tính pháp lý cao; chưa phản ánh đầy đủ đặc điểm, chất TNGTĐB tính qui luật nó, dẫn đến hoạt động triển khai, tổ chức thực thiếu tính quán, đồng bộ; nhận thức xã hội sai, lệch chất TNGTĐB, ảnh hưởng đến công tác đánh giá, phản ánh không thực trạng TNGTDDB, công tác hoạch định sách, chiến lược giải TNGTĐB; nhìn nhận xã hội, xác định vị trí vấn đề giải TNGTĐB mối quan hệ với vấn đề xã hội khác Tuy nhiên, công tác thống kê liệu TNGTĐB vấn đề khó khăn, phức tạp, bao gồm nhiều yếu tố như: khái niệm, điều kiện, tính chất mức độ, phân loại, đối tượng, thời gian, không gian, khoa học kỹ thuật, khoa học hình sự, nguyên nhân, hậu thiệt hại, tập quán quốc gia, dân tộc… đồng thời cần có tham gia, "vào cuộc" chuyên gia; nhà nghiên cứu, khoa học, quản lý điều hành thuộc nhiều lĩnh vực như: Giao thông vận tải, Công an, Thống kê, Y tế, Tư pháp, Viện kiểm sát, Toà án,… đem lại hiệu cao Xuất phát từ thực trạng nêu yêu cầu thực tiễn đặt ra, để giải tai nạn giao thông đường trước mắt lâu dài, cho thấy cần thiết phải thiết lập hệ thống sở liệu phân tích NTGT tồn diện cho tồn quốc để thu nhập xác đầy đủ tất số vụ TNGT đường tạo khả phân tích liệu tai nạn giao thông cho hoạt động liên quan đến an tồn đường bộ, thống chia sẻ thơng tin sở liệu cho Bộ, ngành có liên quan với việc nghiên cứu, qui định ban hành cách khẩn trương để triển khai quán, toàn diện, thận trọng, tỷ mỉ, khoa học, thực đồng phạm vi tồn quốc mang tính pháp lý cao tiêu chí thống kê liệu tai nạn giao thông đường cần phải tiến hành