Tóm tắt: Từ ngày 01082020 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam EU (EVFTA) chính thức có hiệu lực. Có thể khẳng định đây chính là một trong những nỗ lực của Việt Nam trong thời gian gần đây nhằm thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế, được mong đợi sẽ tạo ra cú hích lớn cho xuất khẩu Việt Nam sang EU. Cá ngừ chính là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, và cũng không thể tránh khỏi bị tác động từ chính Hiệp định này. Nghiên cứu này được thực hiện nhằm phân tích ảnh hưởng của Hiệp định EVFTA đối với nhập khẩu cá ngừ từ Việt Nam của thị trường EU. Nhóm tác giả sử dụng mô hình SMART để đánh giá các tác động được tạo ra từ các quy định của Hiệp định EVFTA dựa trên cơ sở dữ liệu về thương mại giữa Việt Nam và EU theo kịch bản khi EVFTA có hiệu lực thì thuế quan được cắt giảm hoàn toàn về 0%. Ảnh hưởng của Hiệp định được phân tích từ hai nhóm tác động chính, đó là tác động tạo lập thương mại và tác động chuyển hướng thương mại. Nghiên cứu đã chỉ ra những cơ hội, thách thức cũng như thành công và hạn chế đối với việc xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam sang thị trường EU. Trên cơ sở đó đề xuất một số khuyến nghị đối với xuất khẩu cá ngừ cho chính phủ, doanh nghiệp và các bên liên quan nhằm thúc đẩy năng lực cạnh tranh của ngành.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG VIỆN KINH TẾ & KINH DOANH QUỐC TẾ …… ***…… TIỂU LUẬN Mơn: Chính sách thương mại quốc tế Đề tài: Ảnh hưởng Hiệp định Thương mại tự EVFTA xuất cá ngừ Việt Nam sang Liên minh châu Âu Lớp: TMA301 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thu Hằng Hà Nội, ngày tháng 05 năm 2023 Tóm tắt: Từ ngày 01/08/2020 Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) thức có hiệu lực Có thể khẳng định nỗ lực Việt Nam thời gian gần nhằm thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế, mong đợi tạo cú hích lớn cho xuất Việt Nam sang EU Cá ngừ mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam, khơng thể tránh khỏi bị tác động từ Hiệp định Nghiên cứu thực nhằm phân tích ảnh hưởng Hiệp định EVFTA nhập cá ngừ từ Việt Nam thị trường EU Nhóm tác giả sử dụng mơ hình SMART để đánh giá tác động tạo từ quy định Hiệp định EVFTA dựa sở liệu thương mại Việt Nam EU theo kịch EVFTA có hiệu lực thuế quan cắt giảm hoàn toàn 0% Ảnh hưởng Hiệp định phân tích từ hai nhóm tác động chính, tác động tạo lập thương mại tác động chuyển hướng thương mại Nghiên cứu hội, thách thức thành công hạn chế việc xuất cá ngừ Việt Nam sang thị trường EU Trên sở đề xuất số khuyến nghị xuất cá ngừ cho phủ, doanh nghiệp bên liên quan nhằm thúc đẩy lực cạnh tranh ngành Từ khoá: xuất khẩu, cá ngừ, Việt Nam, EU, EVFTA MỤC LỤC GIỚI THIỆU CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan 1.1.1 Các nghiên cứu nước đánh giá tác động EVFTA với hoạt động xuất hàng hóa 1.1.2 Các nghiên cứu nước đánh giá tác động EVFTA với hoạt động xuất hàng hóa 1.2 Đánh giá cơng trình nghiên cứu liên quan khoảng trống nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA EVFTA ĐẾN XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA 2.1 Khái quát Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) 2.1.1 Quá trình đàm phán EVFTA 2.1.2 Nội dung Hiệp định thương mại tự EVFTA 2.2 Khái quát xuất cá ngừ Việt Nam 2.2.1 Tổng quan xuất cá ngừ Việt Nam 2.2.2 Tổng quan xuất cá ngừ Việt Nam sang EU giai đoạn 2017 – 2021 10 2.3.Hiệp định EVFTA EU xuất cá ngừ Việt Nam 13 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SỐ LIỆU 15 3.1 Phương pháp nghiên cứu 15 3.2 Số liệu 16 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 4.1 Tác động tạo lập thương mại 17 4.2 Tác động chuyển hướng thương mại 19 CHƯƠNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TỪ EVFTA 22 5.1 Những hội từ EVFTA 22 5.2 Những thử thách từ EVFTA 22 CHƯƠNG MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM 6.1 Một số khuyến nghị phủ 24 24 6.1.1 Một số sách Việt Nam nhằm thúc đẩy xuất thủy sản sang thị trường EU bối cảnh thực thi EVFTA 24 6.1.2 Chính sách sản phẩm đáp ứng quy định thị trường EU 25 6.2 Giải pháp cho doanh nghiệp 26 KẾT LUẬN 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Sản phẩm cá xuất Việt Nam, năm 2021 10 Bảng 4.1 Tổng quan thay đổi xuất cá ngừ (trừ cá ngừ đóng hộp) Việt Nam với nước EVFTA 17 Bảng 4.2 Tác động tạo lập thương mại theo nhóm hàng cá ngừ (trừ cá hồi đóng hộp) 18 Bảng 4.3 Tác động chuyển hướng thương mại theo nhóm hàng cá ngừ (trừ cá hồi đóng hộp) 19 Bảng 4.4 Top 10 quốc gia EU chịu tác động chuyển hướng thương mại lớn từ EVFTA 21 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Tổng kim ngạch xuất thủy sản từ Việt Nam sang EU 11 Hình 2.2 Cơ cấu xuất thủy sản sang EU năm 2020 12 Hình 2.3 Cơ cấu xuất thủy sản sang EU năm 2021 13 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT (XẾP THEO THỨ TỰ ALPHABET) TỪ TIẾNG VIỆT Từ viết tắt Từ đầy đủ ATTP BCT BTC DNNN NN&PTNT QĐ-TTG An toàn thực phẩm Bộ cơng thương Bộ tài Doanh nghiệp nhà nước Nông nghiệp phát triển nông thôn Quyết định – Thủ tướng TỪ TIẾNG ANH Từ viết tắt Từ đầy đủ Nghĩa Tiếng Việt CGE C/O Computable General Equibrilium Certificate of Origin Comprehensive and Progressive Mơ hình cân tổng thể Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa CPTPP Agreement for Trans-Pacific EP EU Partnership Europarl European Union EVFTA European – Vietnam Free Trade Area Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến Xun Thái Bình Dương Nghị viện Châu Âu Liên Minh Châu Âu Hiệp định thương mại tự Việt Nam Vietnam - EU Investment Protection – EU Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Agreement Gross Domestic Product Government Procurement Agreement International Labour Organization Illegal, Unrepoted and Unregulated Nam Liên minh châu Âu Tổng sản phẩm quốc nội Hiệp định mua sắm phủ Tổ chức Lao động quốc tế Hoạt động đánh bắt cá trái phép, Fishing Ministry of Industry and Trade không báo cáo không quản lý The National Agro-Forestry-Fisheries Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm RCA Quality Assurance Department Revealed Comparative Advantage Software for Market Access and sản Thủy sản Quốc gia Chỉ số lợi so sánh hữu SMART Restrictions to Trade EVIPA GDP GPA ILO IUU MIT NAFIQAD Bộ Công thương Phần mềm phân tích tiếp cận thị trường rào cản thương mại TBT Technical Barriers to Trade Agreement on Trade-Related Aspect Hàng rào kĩ thuật thương mại Hiệp định khía cạnh thương of Intellectual Property Rights Vietnam Association of Seafood mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy WB Exporters and Producers World Bank WITS World Intergrated Trade Solutions sản Việt Nam Ngân hàng giới Giải pháp thương mại tích hợp WTO World Trade Organization TRIPS VASEP giới Tổ chức thương mại giới CHƯƠNG GIỚI THIỆU Thủy sản mặt hàng xuất hàng đầu Việt Nam sang nước phát triển Tính đến hết tháng 12/2022, xuất thủy sản Việt Nam cán đích 11 tỷ USD, tăng 23% so với năm 2021 Các sản phẩm cá ngừ Việt Nam xuất sang 100 thị trường giới Trong đó, thị trường tiêu thụ nhiều cá ngừ Việt Nam Mỹ, EU, Trung Đông nước CPTPP, chiếm tỷ trọng từ 82-86% tổng kim ngạch xuất cá ngừ Việt Nam Nhờ EVFTA, mặt hàng thủy sản không chịu nhiều gánh nặng thuế quan, thay vào đó, hoạt động xuất gặp khó khăn xuất sang EU biện pháp phi thuế quan TBT Mặc dù có nhiều tài liệu nghiên cứu EVFTA ảnh hưởng chúng việc xuất mặt hàng Việt Nam sang EU, tài liệu đánh giá cụ thể cá ngừ Việt Nam xuất sang EU nào, nghiên cứu thuỷ hải sản thực từ lâu, không tránh khỏi việc số liệu thiếu tính cập nhật EU gồm 27 nước có nhiều thị trường tiềm năng, sức mua cao, chưa kể FTA có hiệu lực 2020 Về phía phủ, FTA hệ kỳ vọng tác động tích cực đến triển vọng phát triển việc xuất cá ngừ từ hai góc độ: tăng lực cạnh tranh mở rộng dung lượng thị trường nhu cầu đầu tư ngày tăng Về phía doanh nghiệp Bên cạnh đó, sản phẩm cá ngừ Việt Nam hưởng ưu đãi thuế suất từ EVFTA mức giá cá ngừ EU nhập từ Việt Nam cao so với nhập từ nhà cung cấp khác Đồng thời, nhà nhập cá ngừ EU ưu tiên nhập sản phẩm cá ngừ nội khối EU cho dù có mức giá cao Đây thách thức lớn thời gian tới doanh nghiệp muốn đẩy mạnh thị phần cá ngừ thị trường EU Xuất phát từ thực tế trên, nghiên cứu thực nhằm mục đích tác động Hiệp định EVFTA hoạt động xuất cá ngừ Việt Nam sang thị trường EU Nội dung nghiên cứu dựa vào kết từ mơ hình SMART, tập trung vào phân tích tác động tạo lập thương mại tác động chuyển hướng thương mại EVFTA đến xuất cá ngừ sang thị trường EU Ngồi ra, từ kết nghiên cứu, nhóm tác giả rút số hàm ý quản trị liên quan đến hành động doanh nghiệp nhằm tận dụng hội từ EVFTA hàm ý sách phương hướng hỗ trợ doanh nghiệp quan liên quan nhằm thúc đẩy hoạt động xuất cá ngừ Việt Nam sang thị trường EU thời gian tới CHƯƠNG 2.1 TỔNG QUAN CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Những cơng trình nghiên cứu liên quan 2.1.1 Các nghiên cứu nước đánh giá tác động EVFTA với hoạt động xuất hàng hóa Ủy ban châu Âu (2018) thực nghiên cứu sử dụng mơ hình cân tổng thể nhằm phân tích tác động Hiệp định EVFTA EU Việt Nam, ngành thủy sản đưa vào phân tích khía cạnh tác động kinh tế Kết nghiên cứu thể xuất EU sang Việt Nam tăng lên khoảng 29%, ngược lại, xuất Việt Nam sang thị trường EU dự đoán tăng lên 18% Những số tương ứng với lượng tăng tỷ Euro giá trị xuất doanh nghiệp đến từ EU 15 tỷ Euro giá trị tăng xuất dự đoán từ doanh nghiệp Việt Nam năm 2035 Cụ thể, tác động lớn xuất Việt Nam sang EU thuộc mặt hàng đồ da (leather product) với giá trị tăng lên tới 7,477 tỷ Euro, đứng thứ hai ngành hàng may mặc, có nhóm mặt hàng thủy sản, ước tính tăng tỷ Euro Umur Turksen (2020) đánh giá tác động dự kiến phát sinh Hiệp định EVFTA với thời gian dự báo đến năm 2025 Hiệp định EVFTA EVIPA chất xúc tác thúc đẩy kinh tế Việt Nam trở thành sân chơi tồn cầu Theo dự đốn MUTRAP, q trình thực thi, Việt Nam dự báo tăng trưởng đáng kể nhờ dòng vốn chảy vào tác động cải thiện suất lao động, với ước tính tạo thêm - 8% GDP tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng thêm 50% giá trị xuất sang thị trường Châu Âu Ngoài ra, Katharine Heyl (2020), Werner Raza nhóm cộng (2018) nhiều nghiên cứu khác thực nhằm đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến kinh tế xã hội Việt Nam, số nghiên cứu khác phân tích đến tác động tới ngành thủy hải sản Tuy nhiên nghiên cứu tập trung phân tích tác động tổng thể Hiệp định EVFTA lên kinh tế phân tích ngành thủy sản mà chưa xét tới chi tiết hoạt động xuất cá ngừ tới thị trường EU 2.1.2 Các nghiên cứu nước đánh giá tác động EVFTA với hoạt động xuất hàng hóa Le Thi Viet Nga cộng (2022) đánh giá kim ngạch xuất cá ngừ sang EU Việt Nam có mức tăng trưởng tốt năm 2010-2013, 2015-2018 Từ năm 2015 trở trước, EU có xu hướng nhập nhiều cá ngừ chế biến đóng hộp Việt Nam Tuy nhiên, từ năm 2016, xuất cá ngừ tươi sống đơng lạnh có xu hướng tăng mạnh Nghiên cứu đánh giá tác động theo ngành Hiệp định EVFTA nhóm tác giả Vũ Thanh Hương, Vũ Thị Minh Phương (2016) sử dụng phương pháp số thương mại giá trị, tỷ trọng xuất nhập khẩu, số lợi so sánh hữu (RCA) số chun mơn hóa xuất (ES) 19 nhóm ngành mặt hàng cá ngừ xếp vào nhóm (HS1-HS5): Động vật sống sản phẩm làm từ động vật Trong đó, giai đoạn 2012-2014, sản lượng xuất nhóm hàng cịn thấp, chiếm tỷ trọng không cao tổng giá trị xuất khẩu, lợi so sánh nhóm ngành có xu hướng giảm năm gần Trong báo “Xuất nông sản ghi nhận nhiều tín hiệu tích cực từ EVFTA” (2020), Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn cho biết, tác động hiệp định EVFTA cố gắng cao khơng có biến động lớn tình hình giới, khả cao trị giá xuất nông, lâm, thủy sản năm 2020 đạt kế hoạch 40 tỷ USD (40- 41 tỷ USD) toàn ngành phấn đấu tổng trị giá xuất “cán đích” khoảng 41 tỷ USD Bên cạnh đó, cịn số nghiên cứu tiêu biểu khác tác động Hiệp định EVFTA kinh tế Việt Nam nghiên cứu Nguyễn Bình Dương nhóm cộng (2015) sử dụng mơ hình trọng lực để phân tích tác động Hiệp định hiệu thương mại chuyển hướng thương mại Việt Nam EU, kết luận giảm thuế quan số yếu tố thúc đẩy giao thương Việt Nam liên minh Châu Âu EU Theo mô hình này, thuế nhập EU giảm 1% dẫn đến mức tăng 0,51% giá trị xuất từ Việt Nam, ngược lại, thuế nhập Việt Nam giảm 1% dẫn đến mức tăng 0,95% giá trị xuất từ EU Vũ Thanh Hương (2017) sử dụng kết hợp phương pháp định tính, định lượng (mơ hình SMART mơ hình trọng lực), công cụ nghiên cứu khác để chẩn đoán đánh giá tác động tĩnh tác động động tiềm tàng EVFTA đến tổng giá trị xuất nhập nước giá trị xuất nhập 18 nhóm ngành nhóm hàng hố (dệt may dược phẩm) Việt Nam EU Từ đó, luận án các lợi ích, hội khó khăn, thách thức EVFTA đến Việt Nam, nhấn mạnh vào hội thách thức theo thị trường, theo ngành đưa hàm sách cho Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam 2.2 Đánh giá công trình nghiên cứu liên quan khoảng trống nghiên cứu Các nghiên cứu dự báo trước ảnh hưởng Hiệp định EVFTA đến kinh tế Việt Nam chi tiết tác động đến sản lượng xuất sang EU nhóm ngành Các nghiên cứu việc ký kết FTA đem đến cho Việt Nam nhiều thuận lợi: Tăng trưởng kinh tế, tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh cho doanh nghiệp, thúc đẩy đầu tư nước trình chun mơn hóa… Từ đó, đưa giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam cách tận dụng ưu đãi mà FTA mang lại Các nghiên cứu tác động hiệp định thương mại tự EVFTA đến việc xuất thủy sản Việt Nam sang EU hạn chế phần lớn nghiên cứu nước ngồi, tập trung đánh giá tác động FTA đến dòng chảy thương mại quốc gia phúc lợi xã hội Phần nhiều nghiên cứu nước tập trung đánh giá tác động EVFTA lên tổng thể giá trị xuất nói chung giá trị xuất thủy sản nói riêng, khơng đề cập đến cụ thể đến nhóm hàng cá ngừ sản phẩm xuất chủ lực Việt Nam tới EU mặt hàng đồ da, may mặc vải dệt nên nghiên cứu chủ yếu phân tích nhóm hàng Bên cạnh đó, nghiên cứu mặt hàng thủy sản thực từ lâu, không tránh khỏi số liệu thiếu tính cập nhật Một số nghiên cứu khác lại sử dụng phương pháp định tính để đưa đánh giá thuận lợi, khó khăn doanh nghiệp Việt Nam gặp phải đưa hàm ý sách cho Nhà nước Những phân tích chưa đủ khách quan để đánh giá xác tác động FTA đến tình hình xuất nhóm hàng khác