Tăng trường vai trò của kiểm toán hoạt động ở việt nam do kiểm toán nhà nước thực hiện

i LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khác Người cam ñoan Vũ Văn Họa ii MỤC LỤC Nội dung Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ðOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ VÀ BẢNG v MỞ ðẦU Chương Lý luận chung vai trò kiểm tốn hoạt động 15 1.1 Bản chất kiểm tốn hoạt động 15 1.1.1 Khái niệm kiểm tốn hoạt động 15 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển kiểm tốn hoạt động 23 1.1.3 ðặc điểm kiểm tốn hoạt động 25 1.1.4 Mục tiêu kiểm tốn hoạt động 33 1.2 Vai trị nhân tố ảnh hưởng tới vai trị kiểm tốn hoạt động kiểm tốn nhà nước thực 40 1.2.1 Vai trị kiểm tốn hoạt động kiểm toán nhà nước thực 40 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới vai trị kiểm tốn hoạt động kiểm toán nhà nước thực 49 1.3 Kinh nghiệm nước ngồi tăng cường vai trị kiểm tốn hoạt động kiểm tốn nhà nước thực 63 1.3.1 Khái quát vai trò kiểm tốn hoạt động số nước 63 1.3.2 Những học vai trị kiểm tốn hoạt động rút từ kinh nghiệm nước 71 Chương Thực trạng vai trị kiểm tốn hoạt động Việt Nam kiểm toán nhà nước thực 75 2.1 Khái quát kiểm toán nhà nước kiểm tốn hoạt động 75 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Cơ quan Kiểm toán Nhà nước 75 2.1.2 Khái qt kiểm tốn hoạt động Việt Nam 80 iii 2.2 Thực trạng kiểm toán hoạt ñộng Việt Nam kiểm toán nhà nước thực 85 2.2.1 Tổ chức kết kiểm toán hoạt động quản lý sử dụng kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ giai đoạn 2001 – 2005 85 2.2.2 Tổ chức kết kiểm toán hoạt ñộng quản lý sử dụng phí, lệ phí giao thơng đường năm 2005 năm 2006 91 2.2.3 Tổ chức kết kiểm tốn hoạt động quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường giai ñoạn 2006 – 2008 96 2.2.4 Tổ chức kết kiểm tốn hoạt động mua sắm, quản lý tài sản ban quản lý dự án giai ñoạn 2005 – 2007 100 2.3 ðánh giá vai trò kiểm tốn hoạt động Việt Nam kiểm toán nhà nước thực 105 2.3.1 Khái quát chung vai trị kiểm tốn hoạt động Việt Nam kiểm toán nhà nước thực 105 2.3.2 Vai trị kiểm tốn hoạt động quản lý vĩ mơ 108 2.3.3 Vai trị kiểm tốn hoạt ñộng ñối với quản lý vi mô 115 2.3.4 Khái qt thực trạng vai trị kiểm tốn hoạt động Việt Nam kiểm toán nhà nước thực thời gian qua 120 Chương Phương hướng số giải pháp chủ yếu tăng cường vai trò kiểm tốn hoạt động Việt Nam kiểm tốn nhà nước thực 132 3.1 Sự cần thiết tăng cường vai trị kiểm tốn hoạt động Việt Nam kiểm toán nhà nước thực 132 3.1.1 Yêu cầu thực xã hội hóa sản xuất ñiều kiện kinh tế thị thường 132 3.1.2 Yêu cầu xúc xã hội kiểm tra tài cơng 133 3.1.3 u cầu tăng cường vai trị quản lý Nhà nước ñối với kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa 136 3.1.4 Yêu cầu đảm bảo tính kinh tế, tính hiệu kinh tế tiến trình hội nhập quốc tế 138 iv 3.2 Quan ñiểm phương hướng tăng cường vai trị kiểm tốn hoạt động Việt Nam kiểm toán nhà nước thực năm tới 139 3.2.2 Quan điểm tăng cường vai trị kiểm tốn hoạt động Việt Nam năm tới 139 3.2.2 Phương hướng tăng cường vai trị kiểm tốn hoạt ñộng Việt Nam năm tới 143 3.3 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường vai trò kiểm tốn hoạt động Việt Nam kiểm toán nhà nước thực 148 3.3.1 Nâng cao nhận thức đơn vị hoạt động kiểm tốn nói chung kiểm tốn hoạt động nói riêng 148 3.3.2 Nâng cao chất lượng kiểm tốn hoạt động 151 3.3.3 Tăng cường phối hợp Cơ quan Kiểm toán Nhà nước với quan kiểm tra, giám sát 155 3.3.4 Hoàn chỉnh sở pháp lý cho tổ chức hoạt động Cơ quan Kiểm tốn Nhà nước 157 3.3.5 Hoàn thiện tổ chức máy chế độ đãi ngộ cho kiểm tốn viên 174 3.3.6 Tăng cường sở vật chất cho Cơ quan Kiểm toán Nhà nước 181 3.3.7 Tăng cường hội nhập hợp tác quốc tế kiểm tốn hoạt động 182 KẾT LUẬN 186 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ I DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO II v DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ VÀ BẢNG Tên sơ ñồ, bảng Trang I SƠ ðỒ Sơ đồ 1.1 Tính kinh tế, hiệu hiệu lực 39 Sơ ñồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Kiểm toán Nhà nước 76 II BẢNG Bảng 1.1 Sự khác biệt kiểm tốn hoạt động với kiểm tốn báo cáo tài kiểm toán tuân thủ 32 Bảng 2.1 Chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực khoa học công nghệ giai đoạn 2001- 2005 88 Bảng 2.2 Tình hình thực kinh phí nghiệp phân bổ cho khoa học cơng nghệ 89 Bảng 2.3 Tình hình quản lý sử dụng kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ 90 Bảng 2.4 Tình hình thu, chi phí đường năm 2005 2006 92 Bảng 2.5 Tình hình kinh phí tốn thu phí năm 2005 2006 93 Bảng 2.6 Kết thu phí Trạm thu phí số - Quốc lộ 14 94 Bảng 2.7 Tình hình thu phí 12 tỉnh 03 kiểm tốn 97 Bảng 2.8 Tình hình kinh phí tốn kinh phí nghiệp mơi trường giai đoạn 2006-2008 97 Bảng 2.9 Kết xử lý tài 09 kiểm tốn có gắn với kiểm tốn hoạt động 124 MỞ ðẦU Tính cấp thiết ðề tài Sự ñời phát triển tài quốc gia, tài cơng quan trọng nhất, ln gắn liền với phát triển nhà nước kinh tế Trong ñiều kiện kinh tế nước ta vận ñộng theo chế thị trường có quản lý nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nên ñã phát sinh nhiều quan hệ kinh tế, tài phức tạp việc sử dụng nguồn lực tài cơng Nhà nước với chức quản lý sử dụng tài cơng để trì hoạt động máy nhà nước, ñể phát triển kinh tế xã hội bảo đảm an ninh quốc phịng Tài cơng cơng cụ chủ yếu để nhà nước điều chỉnh vĩ mơ kinh tế Vì chức kiểm tra tài cơng chức quan trọng vốn có nhà nước Chức thể quyền lực nhà nước ñược thực thông qua công cụ kiểm tra, kiểm sốt quan chức có thẩm quyền, nhằm tăng cường quản lý nhà nước tài chính, bảo đảm cho ổn định phát triển nhà nước xã hội Qua giai ñoạn phát triển nhà nước, việc kiểm tra tài cơng thực nhiều hình thức khác nhau, có chung mục đích kiểm tra xác ñịnh khoản chi tiêu tài chính, cơng quỹ máy nhà nước, ngăn chặn, phòng ngừa hành vi tham nhũng, lạm dụng làm thất cơng quỹ, để bảo đảm khoản chi tiêu tiết kiệm, mục đích có hiệu cao Theo quy ñịnh pháp luật, Quốc hội quan giám sát tối cao ñối với ngân sách nhà nước Quốc hội có thẩm quyền cao việc phê duyệt dự toán báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm ðể ñảm bảo cho hoạt động thực có hiệu lực, hiệu quả, địi hỏi Quốc hội phải có tay cơng cụ chun mơn đắc lực để thực kiểm tra, kiểm sốt thường xun hệ thống tài chính, ngân sách nhà nước Cơng cụ phải đủ mạnh, đủ khả phân tích, đánh giá thực trạng cung cấp thơng tin xác thực cho Quốc hội, Chính phủ sách xác hợp lý, có hoạt động giám sát tối cao ngân sách nhà nước tài cơng thiết thực có hiệu Theo thơng lệ quốc tế, hầu giới ñều thành lập Cơ quan Kiểm tốn Nhà nước nhằm hình thành thiết chế quản lý nhà nước, ñiều kiện bảo ñảm cho dân chủ xã hội, không xã hội dân chủ mà hình thái tổ chức nhà nước khác, việc thành lập thiết chế kiểm tốn nhà nước điều kiện cần thiết cho nhà nước nói chung, nhà nước có hình thức tổ chức Việt Nam hình thành thiết chế kiểm tốn nhà nước tiến triển phù hợp với tiến trình thực cải cách hành quốc gia, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ðây công cụ quan quyền lực nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát tài cơng với quan tra, kiểm tra, quan bảo vệ pháp luật bảo ñảm ñể pháp luật nhà nước ñược thực hiện, pháp chế xã hội chủ nghĩa ñược tăng cường Do tầm quan trọng hoạt động kiểm tốn nhà nước nêu trên, ðại hội lần thứ IX ðảng ñã nhấn mạnh “Nâng cao hiệu lực pháp lý chất lượng kiểm tốn nhà nước cơng cụ mạnh nhà nước”[19] để thể chế hố chủ trương, ñường lối ðảng, ngày 14/6/2005 kỳ họp thứ Quốc hội khố XI thức thơng qua Luật Kiểm tốn Nhà nước (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2006), địa vị pháp lý Cơ quan Kiểm tốn Nhà nước xác định: Kiểm tốn Nhà nước quan chun mơn lĩnh vực kiểm tra tài nhà nước Quốc hội thành lập, hoạt ñộng ñộc lập tn theo pháp luật, với mục đích kiểm tốn phục vụ việc kiểm tra, giám sát Nhà nước quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước; góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí, phát ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật; nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước Có chức kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm tốn hoạt động quan, tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước, kiểm tốn hoạt động loại hình kiểm tốn để kiểm tra, đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu quản lý sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước[81] Từ thành lập ñến từ Luật Kiểm toán nhà nước có hiệu lực (năm 2006), Kiểm tốn Nhà nước ñã triển khai nhiều hoạt ñộng kiểm toán báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm (báo cáo tổng toán ngân sách nhà nước), kiểm toán toán ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, kiểm toán báo cáo toán bộ, ngành trung ương, kiểm toán dự án ñầu tư xây dựng bản, chương trình mục tiêu quốc gia, kiểm tốn báo cáo tài doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, cho ñến hết năm 2009 hoạt động kiểm tốn nhà nước chủ yếu kiểm toán tuân thủ kiểm toán báo cáo tài chính, cịn kiểm tốn hoạt động bước ñầu thực ñan xen kiểm toán chun đề số kiểm tốn tn thủ kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm toán sau (Kiểm toán chi khoa học cơng nghệ giai đoạn 2001 – 2005; Kiểm tốn thu phí giao thơng đường năm 2005 – 2006; Kiểm tốn quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường giai đoạn 2006 – 2008; Kiểm tốn Chương trình Nước Vệ sinh mơi trường nơng thơn; Kiểm tốn Chương trình 135; Kiểm tốn việc mua sắm, quản lý tài sản ban quản lý dự án; Kiểm tốn Chương trình mục tiêu giáo dục đào tạo…) Các kiểm tốn nói bước đầu ñã mang lại số kết ñáng khích lệ việc xếp lại máy quản lý, giảm bớt đầu mối trung gian; góp phần giúp cho hoạt động Chính phủ thực theo kế hoạch, chặt chẽ có hiệu lực; góp phần sử dụng tiết kiệm ngân sách nhà nước nguồn tài nguyên thiên nhiên ñất nước nhằm mang lại nhiều lợi ích tích cực cho nhân dân qua có thêm nguồn ngân sách bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức người lao ñộng, song so với yêu cầu quản lý u cầu đánh giá tính tiết kiệm, tính hiệu tính hiệu lực hoạt động quan, đơn vị sử dụng nguồn lực tài nhiều hạn chế, bất cập, quốc gia phân bổ ngân sách theo ñầu vào (như Việt Nam) Tại ñây quy ñịnh quản lý sử dụng ngân sách ñã tạo tiền lệ cho đơn vị tìm cách chi tiêu hết tất nguồn lực ñã ñược giao, hoạt ñộng kiểm toán chủ yếu dựa vào tiêu chuẩn, ñịnh mức… ñã ñược quy định từ trước, nên khơng đánh giá tính tiết kiệm, tính hiệu tính hiệu lực Chính vào cuối năm 1960, loại hình kiểm tốn tập trung vào đánh giá tính kinh tế, tính hiệu hiệu lực Cơ quan Kiểm toán Nhà nước (SAIs) Thụy ðiển, Anh, Mỹ, Canada số quốc gia khác thực kiểm tốn hoạt động Xuất phát từ tầm quan trọng kiểm tốn hoạt động nêu trên, nên việc nghiên cứu vai trị kiểm tốn hoạt động kiểm tốn nhà nước thực giai đoạn vấn đề có tính cấp bách, với lý đó, việc lựa chọn ðề tài “Tăng cường vai trị kiểm tốn hoạt động Việt Nam kiểm toán nhà nước thực hiện” làm Luận án Tiến sỹ kinh tế có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Tổng quan nghiên cứu Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu kiểm tốn hoạt động kiểm toán nhà nước quan hệ với kiểm toán hoạt động, số cơng trình nghiên cứu kiểm tốn nói chung kiểm tốn hoạt động nói riêng ñã bước ñược thực trường ñại học viện nghiên cứu số quan trung ương (như Bộ Tài chính, Kiểm tốn Nhà nước ), song chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện vai trị kiểm tốn hoạt động Do việc nghiên cứu kiểm tốn vai trị nhà quản lý, nhà chun mơn, tầng lớp trí thức quan tâm thực Có thể kể số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu kiểm tốn, vai trị kiểm tốn hoạt động sau: Thứ nhất, nghiên cứu kiểm tốn nói chung vai trị kiểm toán sau: Một là, nghiên cứu chung kiểm toán như: Kiểm toán, AlVin A ARENS - JAMESK, Loebbecke (tài liệu dịch), NXB Thống kê năm 2005, với nội dung nghiên cứu chủ yếu chất, ñối tượng, phương pháp tổ chức kiểm toán ; Cẩm nang kiểm toán viên nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, với nội dung chủ yếu hệ thống hóa văn pháp quy có liên quan đến kiểm tốn nhà nước, Nghị định 70/CP ngày 11/7/1994 Chính phủ việc thành lập Cơ quan Kiểm tốn Nhà nước, Quyết định số 61/TTg ngày 24/01/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành ðiều lệ Tổ chức Hoạt ñộng Kiểm toán Nhà nước; nghiên cứu quy trình kiểm tốn nhà nước, quy trình kiểm tốn ngân sách nhà nước, quy trình kiểm tốn doanh nghiệp nhà nước, quy trình kiểm tốn đầu tư dự án; hệ thống Chuẩn mực kiểm toán nhà nước, Tuyên bố Lima quan kiểm toán tối cao…; Về nghiên cứu Cơ quan Kiểm toán Nhà nước phát hành: Tài liệu tập huấn Luật Kiểm toán nhà nước, với nội dung chủ yếu hệ thống hóa văn pháp quy có liên quan đến Luật Kiểm tốn nhà nước cần thiết, quan điểm ñạo xây dựng nội dung Luật Kiểm toán nhà nước; Cơ sở khoa học thực tiễn việc xác ñịnh phạm vi hoạt ñộng Kiểm toán Nhà nước khác hoạt động kiểm tốn nhà nước với tra nhà nước tra tài chính, Kiểm tốn Nhà nước, ðề tài cấp bộ, 2001, với nghiên cứu chủ yếu xác ñịnh nội dung, ñối tượng phạm vi 183 tốn nói chung kiểm tốn hoạt động nói riêng địi hỏi thiết giai đoạn lâu dài Kiểm toán Nhà nước Cùng với phát triển Kiểm toán Nhà nước, nhu cầu hỗ trợ ứng dụng công nghệ thơng tin ngày cao với nhiều nội dung đa dạng Bước đầu, Kiểm tốn Nhà nước phát triển hạ tầng cơng nghệ thơng tin đảm bảo hoạt động an tồn ổn định mạng Kiểm tốn Nhà nước; tiến hành tích hợp liệu, cài đặt phần mềm liệu số chương trình ứng dụng hệ thống máy chủ, đảm bảo tồn máy tính tham gia hệ thống mạng, nên hỗ trợ tích cực cho q trình khai thác thơng tin thực nhiệm vụ kiểm toán kiểm toán viên Tuy nhiên, nay, hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ thơng tin Kiểm tốn Nhà nước bắt đầu xuống cấp, ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt ñộng hệ thống Do ñó, theo quan ñiểm tác giả trước mắt cần tổ chức ñưa phần mềm quản lý vào ứng dụng ñơn vị ngành Kiểm toán Nhà nước; nghiên cứu thiết lập Hệ thống mạng Trung tâm tích hợp liệu theo mơ hình chuẩn phù hợp với điều kiện nhu cầu ứng dụng truớc mắt lâu dài, ñảm bảo hoạt ñộng an toàn ổn ñịnh Hệ thống mạng Kiểm tốn Nhà nước; thực cơng tác sửa chữa, bảo dưỡng, bảo trì thiết bị tin học Kiểm toán Nhà nước Trung ương; hỗ trợ kỹ thuật, chun mơn cho Kiểm tốn Nhà nước khu vực thành lập; nghiên cứu, phân tích hệ thống ñể bước phát triển phần mềm thuộc kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thơng tin Kiểm tốn Nhà nước Phần mềm Hỗ trợ tổng hợp kết kiểm toán; Phần mềm theo dõi thực kết luận kiến nghị kiểm toán; Phần mềm phục vụ cho cơng tác thẩm định dự tốn ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách Trung ương hàng năm Bổ sung chức năng, cập nhật liệu phổ biến áp dụng cho phần mềm sở liệu Luật đối tượng kiểm tốn, đơn đốc kiểm tra ñánh giá kết thực phần mềm sở liệu hồ sơ kiểm toán Thực tốt cơng việc yếu tố hỗ trợ ñể nâng cao chất lượng hoạt động kiểm 184 tốn nói chung kiểm tốn hoạt động nói riêng việc tăng cường vai trị cho Cơ quan Kiểm tốn Nhà nước nhiều phương diện 3.3.7 Tăng cường hội nhập hợp tác quốc tế kiểm tốn hoạt động Hoạt động ñối ngoại Cơ quan Kiểm toán Nhà nước năm qua góp phần khơng nhỏ vào phát triển chung Kiểm toán Nhà nước nâng cao vị Kiểm toán Nhà nước cộng ñồng quốc tế Thông qua hoạt ñộng này, việc tiếp cận học tập kinh nghiệm nước lĩnh vực kiểm toán Kiểm toán Nhà nước ñã ñạt ñược nhiều kết ñáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh kết ñã ñạt ñược, dự án, chương trình hợp tác triển khai Kiểm toán Nhà nước từ trước tới nay, chủ yếu nhà tài trợ chủ ñộng tìm đến đề xuất tài trợ theo mục đích nhu cầu họ Kiểm toán Nhà nước chưa thật chủ động nghiên cứu mục đích, chiến lược hoạt ñộng nhà tài trợ Việt Nam ñể từ ñó chủ ñộng ñề xuất hỗ trợ cách có hệ thống phục vụ chiến lược phát triển lâu dài Hệ thống Kiểm toán Nhà nước, đặc biệt lĩnh vực kiểm tốn hoạt động Chính vậy, theo quan điểm tác giả năm tới, hoạt ñộng quan hệ quốc tế Kiểm tốn Nhà nước cần tăng cường triển khai ñồng với việc phát triển Kiểm toán Nhà nước theo chiến lược phát triển Bên cạnh việc tham gia tích cực, chủ động vào quan chun mơn, hoạt động INTOSAI ASOSAI, Kiểm tốn Nhà nước cần tập trung đào tạo nhóm chun gia tồn Hệ thống Kiểm tốn Nhà nước để sẵn sàng tham gia vào nhóm làm việc cơng việc Ban ðiều hành ASOSAI từ năm 2009 ñến năm 2015; tiếp tục thực tốt thoả thuận hợp tác song phương ñã ký kết với nước Trên sở thoả thuận hợp tác song phương, Kiểm toán Nhà nước cần tăng cường lực nghiệp vụ chuyên mơn, trao đổi tài liệu, thơng tin với đồng nghiệp giới tham gia khố đào tạo 185 kiểm tốn hoạt động Cơ quan Kiểm toán Nhà nước nước tổ chức Bên cạnh việc tiếp tục thực dự án lại theo kế hoạch, Kiểm tốn nhà nước cần đẩy mạnh quan hệ với tổ chức quốc tế ñại sứ qn nước, tích cực chủ động việc tìm kiếm nhà tài trợ lĩnh vực kiểm toán nhằm khai thác, xây dựng chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật tăng cường lực cho Kiểm tốn Nhà nước, đặc biệt lực kiểm tốn hoạt động; Xác định tầm quan trọng việc hội nhập hợp tác quốc tế kiểm toán, nên Cơ quan Kiểm toán Nhà nước chủ động tích cực việc tham gia hoạt ñộng INTOSAI, ASOSAI; hợp tác song phương đa phương khn khổ Tổ chức quốc tế quan kiểm tốn tối cao thường xun củng cố tăng cường phù hợp với ñường lối ñối ngoại ðảng nhà nước ta Các hoạt ñộng tập trung chủ yếu vào chương trình ñào tạo, hội thảo, nghiên cứu INTOSAI, ASOSAI nước thành viên tổ chức, nhằm phấn ñấu từ năm 2010 đến năm 2015 có cán tham gia vào uỷ ban INTOSAI ASOSAI có thành viên ban ñiều hành ASOSAI nhằm tiếp cận học tập kinh nghiệm nước loại hình kiểm tốn nói chung, kiểm tốn hoạt động nói riêng ðịnh hướng hoạt động đối ngoại chủ yếu năm tới Kiểm toán Nhà nước tăng cường phát triển mối quan hệ hợp tác song phương đa phương sẵn có mang tính truyền thống với thành viên Tổ chức Cơ quan Kiểm toán Tối cao Châu Á (ASOSAI) Tổ chức Quốc tế Cơ quan Kiểm toán Tối cao (INTOSAI) theo hướng: Một là, Tăng cường củng cố mối quan hệ hợp tác có, phát triển hình thức hợp tác đối tác mới; tham gia làm giảng viên cho khóa đào tạo khu vực kiểm tốn nói chung, kiểm tốn hoạt động nói riêng; Hai là, Mở rộng chương trình hợp tác song phương, trọng việc ký kết thoả thuận hợp tác với nước; tham gia tích cực vào hoạt 186 động đào tạo quốc tế kiểm toán phối hợp với nước ngồi chương trình, dự án ODA; Ba là, Chủ trì tổ chức hội thảo, đào tạo quốc tế Việt Nam; khai thác có hiệu hỗ trợ kỹ thuật từ tổ chức quốc tế, Chính phủ nước; tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền Kiểm tốn Nhà nước Việt Nam kênh thơng tin có theo khn khổ ASOSAI INTOSAI, nâng cao chất lượng website tiếng Anh phát hành tin Kiểm toán nhà nước Việt - Anh theo ñịnh kỳ Bốn là, Phát huy hiệu vai trò thành viên Ban ðiều hành ASOSAI 12 tổ chức đăng cai thành cơng Hội nghị Ban ðiều hành ASOSAI, tiến tới ñăng cai ðại hội ASOSAI giai ñoạn 2015-2020; cử cán trực tiếp tham gia nhóm làm việc INTOSAI ASOSAI; có cán tham gia vào Uỷ ban INTOSAI ASOSAI Năm là, Nâng cao hiệu lực hợp tác ký kết hiệp ñịnh song phương, hiệu dự án hỗ trợ kỹ thuật từ tổ chức quốc tế, Chính phủ nước… Tóm lại: Sự xuất hiện, tồn phát triển khách quan kiểm tốn nhà nước nói chung, kiểm tốn hoạt động nói riêng điều kiện cần gia tăng kiểm tra, kiểm sốt vĩ mơ nhà nước tài cơng ngày ñược mở rộng phát triển, ñiều kiện kinh tế thị trường phát triển, mà quan hệ kinh tế, tài ngày phức tạp, nạn lãng phí, tham nhũng trở thành phổ biến, nghiêm trọng trở thành quốc nạn nhiều quốc gia Việc buông lỏng quản lý, coi nhẹ công tác thanh, kiểm tra nguyên nhân làm gia tăng tình trạng tham nhũng, lãng phí việc sử dụng nguồn lực tài cơng Vì ñể hạn chế khắc phục tình trạng cần phải áp dụng tổng hợp biện pháp hành chính, kinh tế, pháp luật, giáo dục trị tư tưởng…cần thiết phải tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát phải thường xuyên tiến hành 187 kiểm tốn hoạt động quan, tổ chức ñược giao nhiệm vụ phân phối, quản lý sử dụng nguồn lực tài cơng quan trọng giai ñoạn nay, lâu dài nước ta KẾT LUẬN Việc nghiên cứu đề tài “Tăng cường vai trị kiểm tốn hoạt ñộng Việt Nam kiểm toán nhà nước thực hiện” giai đoạn nước ta có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn, ñược thể khái quát qua số nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, thông qua việc nghiên cứu kiểm tốn hoạt động vai trị kiểm tốn hoạt động giúp cho thấy rõ: (1) Kiểm tốn hoạt động q trình kiểm tốn viên tổ chức độc lập, có trình độ chun mơn, tiến hành kiểm tốn để đánh giá tính kinh tế, tính hiệu tính hiệu lực có liên quan đến tồn hoạt động chủ thể nhằm mục đích xác định báo cáo mức độ phù hợp thơng tin thu thập so với tiêu chí thiết lập từ trước cách hợp lý; (2) Vai trị kiểm tốn hoạt động tầm vĩ mơ thể hiện: (1) nhân tố góp phần đảm bảo, trì tính kinh tế, tính hiệu hoạt động kinh tế; (2) góp phần làm lành mạnh hố quan hệ kinh tế - tài kinh tế; (3) đề xuất giải pháp nhằm góp phần thực chế sách tài chính, lập giao kế hoạch ngân sách nhà nước, kiểm tra việc thực kế hoạch ngân sách nhà nước; (4) góp phần phòng ngừa sai phạm quản lý tài chính, cung cấp thơng tin cho cơng luận hoạt ñộng kinh tế - xã hội, thực hành quyền giám sát thu hút vốn đầu tư cho tồn xã hội…Vai trị kiểm tốn hoạt động tầm vi mơ thể hiện: (1) tồn nguyên nhân tồn tại; (2) cải thiện tính kinh tế; (3) nâng cao tính hiệu quả; (4) tăng cường tính hiệu lực; (5) cải thiện 188 chất lượng đầu thơng qua việc giảm thiểu thời gian cung cấp sản phẩm, dịch vụ; (6) cải thiện hệ thống kiểm soát nội bộ; (7) tăng cường trách nhiệm giải trình đơn vị kiểm tốn; (8) nâng cao chất lượng thông tin… Thứ hai, thông qua việc nghiên cứu mơ hình kiểm tốn hoạt động số nước giới giúp cho chúng ta: là, có nhìn tổng quan vai trị kiểm tốn hoạt động; hai là, việc xác ñịnh ñịa vị pháp lý quan Kiểm toán Nhà nước hệ thống văn quy phạm pháp luật (như Hiến pháp Luật) mối tương quan với quan chức khác; ba là, việc lựa chọn vấn đề kiểm tốn bốn là, việc xây dựng tiêu chí ñể ñánh giá kiểm toán hoạt ñộng Thứ ba, thơng qua đánh giá thực trạng kiểm tốn hoạt động giúp ta thấy rõ để phát huy vai trị kiểm tốn hoạt động kinh tế thị trường ñòi hỏi: là, phải thường xuyên ñịnh kỳ tổ chức kiểm tốn hoạt động vào lĩnh vực sử dụng ngân sách lớn, phạm vi quản lý rộng, liên quan ñến nhiều ngành, lĩnh vực ñược dư luận xã hội quan tâm; hai là, tạo lập môi trường pháp lý, xây dựng ban hành chuẩn mực; quy trình; nguyên tắc; sở phương pháp lựa chọn vấn đề kiểm tốn việc xây dựng tiêu chí đánh giá cho loại hình, lĩnh vực mà kiểm tốn hoạt động hướng tới; ba là, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ kiểm tốn viên kiểm tốn viên có kinh nghiệm trình độ kiểm tốn hoạt động học tập thực tập số nước; bốn là, Nhà nước cần quan tâm ñến ñiều kiện, phương tiện làm việc chế ñộ ñãi ngộ cho kiểm toán viên cho Cơ quan Kiểm toán Nhà nước Thứ tư, thơng qua việc xác định đầy ñủ nhân tố ảnh hưởng ñến vai trò kiểm tốn hoạt động, giúp ta xác định để kiểm tốn hoạt động phát huy vai trị có mơi trường pháp lý đầy đủ, đồng bộ; chế sách tài - ngân sách, quan tâm xã hội tính kinh tế, hiệu hiệu lực quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản công; nhận thức cấp, ngành ñầy ñủ tồn diện 189 Thứ năm, để tăng cường vai trị kiểm tốn hoạt động giai đoạn nay, thiết phải thực nghiêm túc ñồng số quan ñiểm giải pháp cụ thể sau: (1) Về quan điểm tăng cường vai trị kiểm tốn hoạt động Việt Nam năm tới Luận án xác ñịnh bốn quan ñiểm chủ yếu sau: Một là, Nâng cao vai trị kiểm tốn hoạt ñộng quản lý vĩ mô kinh tế thị trường phải nhằm thúc ñẩy tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững; Hai là, Nâng cao vai trò kiểm tốn hoạt động quản lý vĩ mơ kinh tế thị trường phải sở nâng cao ñịa vị pháp lý Cơ quan Kiểm toán Nhà nước nước quốc tế; Ba là, Nâng cao vai trị kiểm tốn hoạt động phải sở tăng cường việc kiểm tra, soát xét chất lượng kiểm tốn đạo đức hành nghề kiểm toán viên tất khâu quy trình kiểm tốn; Bốn là, Nâng cao vai trị kiểm tốn hoạt động phải dựa sở hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, chuẩn mực, quy trình phương pháp kiểm tốn kiểm tốn hoạt động (2) Về giải pháp tăng cường vai trò kiểm tốn hoạt động Luận án tập trung vào 07 giải pháp sau: Một là, Nâng cao nhận thức ñơn vị hoạt động kiểm tốn nói chung kiểm tốn hoạt động nói riêng; Hai là, Nâng cao chất lượng kiểm tốn hoạt động; Ba là, Tăng cường phối hợp Cơ quan Kiểm toán Nhà nước với quan kiểm tra, giám sát; Bốn là, Hoàn chỉnh tồn diện, đồng sở pháp lý cho tổ chức hoạt động Kiểm tốn nhà nước; Năm là, Hoàn thiện tổ chức máy chế ñộ ñãi ngộ cho kiểm toán viên nhà nước; Sáu là, Tăng cường sở vật chất cho Cơ quan Kiểm toán Nhà nước; 190 Bảy là, Tăng cường hội nhập hợp tác quốc tế kiểm toán hoạt động I DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Vũ Văn Hoạ, “Những học kinh nghiệm nước kiểm tốn hoạt động”, Tạp chí Kiểm toán, (02), tháng 02 năm 2010 Vũ Văn Hoạ, “Vai trị kiểm tốn hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập”, Tạp chí Kiểm tốn, (11), tháng 11 năm 2009 Vũ Văn Hoạ, “Một số giải pháp nâng cao vai trị kiểm tốn hoạt động đơn vị nghiệp cơng thuộc lĩnh vực khoa học cơng nghệ”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, (II, 10), tháng 10 năm 2009 Vũ Văn Hoạ, “Thực trạng chất lượng kiểm toán tiến độ thực kiểm tốn Kiểm tốn Nhà nước”, Tạp chí Kiểm tốn, (4), tháng năm 2008 Vũ Văn Hoạ (Chủ nhiệm), ðịnh hướng giải pháp triển khai công tác tiền kiểm ñối với dự án ñầu tư nguồn ngân sách nhà nước, Kiểm toán Nhà nước, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2008 Vũ Văn Hoạ (Chủ nhiệm), Nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch kiểm toán Kiểm toán Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2007 Vũ Văn Hoạ (Chủ nhiệm), ðịnh hướng giải pháp hoàn thiện nội dung phương thức tổ chức kiểm toán chi thường xuyên kiểm toán NSNN cấp, Kiểm toán Nhà nước, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2006 Vũ Văn Họa, “Nâng cao chất lượng hoạt ñộng kiểm tốn thơng qua việc triển khai Luật Kiểm tốn nhà nước”, Tạp chí Kiểm tốn, (1, 2), tháng 1, năm 2007 Vũ Văn Hoạ, “Về kế hoạch kiểm toán, nội dung kiểm toán, phương thức tổ chức kiểm tốn tiêu chí đánh giá hoạt động chi khoa học cơng nghệ”, Tạp chí Kiểm tốn, (10), tháng 10 năm 2006 10 Vũ Văn Họa, Nâng cao vai trị kiểm tốn nhà nước kiểm tốn ngân sách ñịa phương, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường ðại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2004 11 Vũ Văn Họa (Thư ký), Quy trình kiểm tốn ngân sách địa phương, Kiểm tốn Nhà nước, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2003 II DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt ALVIN A ARENS - JAMESK LOEBBECKE (1995), Kiểm toán, NXB Thống kê, Hà Nội Andy Wynne (2006), “Kiểm tốn tài kiểm tốn hoạt động đâu lựa chọn ưu tiên”, http://www.kiemtoan.com.vn Bộ Giáo dục ðào tạo (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác - Lê nin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Báo cáo tổng kết chương trình, đề tài, dự án khoa học cơng nghệ cấp nhà nước giai ñoạn 2001 – 2005, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2006), Khoa học cơng nghệ giới năm đầu kỷ XXI, Hà Nội Bộ Tài (1997), Quyết ñịnh số 832TC/Qð/CðKT ngày 28/10/1997, Hà Nội Bộ Tài (2003), Luật NSNN văn hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội C Mác (1993), Tư (Tập 23, tr 480), NXB Chính trị QG, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị định số 70/CP ngày 11/7/1994 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 93/2003/Nð - CP ngày 13/7/2003 11 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 105/2004/Nð - CP ngày 30/3/2004 12 Chính phủ (2005), Nghị ñịnh số 115/2005/Nð - CP ngày 05/9/2005 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/Nð – CP ngày 25/4/2006 14 Dự án GTZ (2004), So sánh quốc tế ñịa vị pháp lý chức quan Kiểm toán tối cao số tài liệu hội thảo Kiểm toán Nhà nước Việt Nam với Kiểm tốn Nhà nước Cộng hồ Liên bang ðức, Hà Nội 15 Dự án GTZ/KTNN (2004), Hướng dẫn thực kiểm tốn hoạt động, Hà Nội 16 Dự án GTZ/KTNN (2007), Tài liệu Hội khảo kiểm tốn hoạt động kiểm tốn chun đề, Hà Nội III 17 Dương Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu cơng Việt Nam, thực trạng giải pháp, NXB Tài chính, Hà Nội 18 ðảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 ðảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện ðại hội ñại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 ðồn Văn Hoạt (2004) “Kiểm tốn hoạt động loại hình kiểm tốn cần áp dụng phát triển Việt Nam”, Tạp chí phát triển kinh tế, (166) 21 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập (tập 11 trang 257), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Hội ñồng Quốc gia ñạo biên soạn Từ ñiển Bách khoa Việt Nam (2002), Từ ñiển Bách khoa Việt Nam tập 2, NXB Từ ñiển Bách khoa, Hà Nội 23 Kiểm toán Nhà nước Cannada (2004), Sổ tay hướng dẫn kiểm toán tổng hợp (Tài liệu dịch) 24 Kiểm toán Nhà nước Thụy ðiển (1999), Sổ tay kiểm tốn hoạt động – Lý thuyết thực tiễn (Tài liệu dịch) 25 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Báo cáo kiểm toán việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ năm (giai đoạn 2001 – 2005), Hà Nội 26 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Báo cáo kiểm tốn Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội 27 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Báo cáo kiểm toán việc quản lý sử dụng kinh phí ðề án tin học hóa quản lý hành Nhà nước giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội 28 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Báo cáo kiểm toán việc quản lý sử dụng phí sử dụng đường 02 năm (2005 - 2006) Cục ðường Việt Nam, Hà Nội IV 29 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Báo cáo kiểm tốn Chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục ðào tạo năm 2006, Hà Nội 30 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2008), Báo cáo kiểm toán chuyên ñề quản lý sử dụng nguồn thu xổ số kiến thiết năm 2007, Hà Nội 31 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2008), Báo cáo kiểm toán việc mua sắm, quản lý sử dụng tài sản Ban quản lý dự án số bộ, ngành ñịa phương giai ñoạn 2005 – 2007, Hà Nội 32 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2009), Báo cáo kiểm toán việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường giai đoạn 2006 – 2008, Hà Nội 33 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2009), Báo cáo kiểm tốn chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng ñồng bào dân tộc miền núi năm 2008, Hà Nội 34 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Báo cáo kiểm tốn niên độ ngân sách năm 2005 Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội 35 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2008), Báo cáo kiểm tốn niên độ ngân sách năm 2006 Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội 36 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2009), Báo cáo kiểm tốn niên độ ngân sách năm 2007 Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội 37 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2006), Kế hoạch kiểm toán việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ năm (giai đoạn 2001 – 2005), Hà Nội 38 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Kế hoạch kiểm tốn Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai ñoạn 2001 – 2005, Hà Nội 39 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Kế hoạch kiểm toán việc quản lý sử dụng kinh phí ðề án tin học hóa quản lý hành Nhà nước giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội V 40 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Kế hoạch kiểm toán việc quản lý sử dụng phí sử dụng đường 02 năm (2005 - 2006) Cục ðường Việt Nam, Hà Nội 41 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Kế hoạch kiểm tốn Chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục ðào tạo năm 2006, Hà Nội 42 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2008), Kế hoạch kiểm tốn Chun đề quản lý sử dụng nguồn thu xổ số kiến thiết năm 2007, Hà Nội 43 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2008), Kế hoạch kiểm toán việc mua sắm, quản lý sử dụng tài sản Ban quản lý dự án số bộ, ngành ñịa phương giai ñoạn 2005 – 2007, Hà Nội 44 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2009), Kế hoạch kiểm toán việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường giai đoạn 2006 - 2008, Hà Nội 45 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2009), Kế hoạch kiểm tốn Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng ñồng bào dân tộc miền núi năm 2008, Hà Nội 46 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2006), Kế hoạch kiểm toán năm 2006 Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội 47 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Kế hoạch kiểm toán năm 2007 Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội 48 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2008), Kế hoạch kiểm toán năm 2008 Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội 49 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2009), Kế hoạch kiểm toán năm 2009 Kiểm toán Nhà nước, Hà Nội 50 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (1999), Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm tốn hoạt động, ðề tài cấp Bộ 51 Kiểm toán Nhà nước (2000), Cẩm nang kiểm toán viên nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Kiểm tốn Nhà nước Việt Nam (2001), Vai trị Kiểm tốn Nhà nước cơng cải cách hành nhà nước, ðề tài cấp Bộ VI 53 Kiểm tốn Nhà nước Việt Nam (2002), Vai trị Kiểm tốn Nhà nước quản lý vĩ mơ kinh tế quốc dân, ðề tài cấp Bộ 54 Kiểm toán nhà Nước Việt Nam (2002), Xây dựng quy trình kiểm tốn hoạt động Ngân hàng thương mại Nhà nước, ðề tài cấp Bộ 55 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2003), Xây dựng quy trình phương pháp kiểm tốn hoạt động đơn vị nghiệp có thu, ðề tài cấp Bộ 56 Kiểm tốn Nhà nước Việt Nam (2004), ðịnh hướng chiến lược giải pháp xây dựng, phát triển hệ thống kiểm toán Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố đất nước, ðề tài khoa học cấp Nhà nước 57 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng tiêu chí kiểm tốn hoạt động kiểm tốn đầu tư dự án, ðề tài cấp Bộ 58 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Tổ chức kiểm tốn hoạt động quan hành Nhà nước điều kiện thực chế tự chủ tài chính, ðề tài cấp Bộ 59 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2007), Tổ chức kiểm tốn hoạt động doanh nghiệp nhà nước, ðề tài cấp Bộ 60 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2009), ðề án Chiến lược phát triển Kiểm tốn Nhà nước đến năm 2020 trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hà Nội 61 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam (2009), 15 năm xây dựng phát triển (1994 – 2009), NXB Quân ñội nhân dân, Hà Nội 62 Kiểm toán Nhà nước Việt Nam - Dự án GTZ (2004), ðịa vị pháp lý Kiểm toán Nhà nước nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 63 Kiểm tốn Nhà nước - Bộ Khoa học Cơng nghệ (2006), Tài liệu hội thảo khoa học: Thực trạng quản lý chi khoa học cơng nghệ giai đoạn 2001 2005, Những vấn đề đặt cơng tác tổ chức quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ, Hà Nội VII 64 Kiểm toán Nhà nước - Hiệp hội Kế tốn cơng chứng Vương Quốc Anh (2009), Tài liệu Hội thảo: Vai trị Kiểm tốn Nhà nước việc nâng cao hiệu lực chi tiêu công, Hà Nội 65 Kim Oanh (2009), “5 yếu tố kiểm tốn hoạt động kinh nghiệm Kiểm tốn Nhà nước Trung Quốc”, Tạp chí Kiểm toán, (9), tr 36 - 37 66 Lê Minh ðức (1994), Từ ñiển Kinh doanh Anh – Việt, NXB Trẻ, Hà Nội 67 Lê Khả Kế (2002), Từ ñiển Anh - Việt, NXB Thế giới, Hà Nội 68 Lê Khả Kế (2002), Từ ñiển Việt – Anh, NXB Thế giới, Hà Nội 69 Lê Hoài Nam (2006), Vận dụng kiểm tốn hoạt động vào kiểm tốn hoạt động dịch vụ thăm dị khai thác Liên đồn ðịa chất Kiểm toán Nhà nước thực hiện, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 70 Lê Minh Nam (2008), “Vai trò kiểm tốn hoạt động việc ngăn ngừa lãng phí nguồn lực doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí Kiểm tốn, (4), tr 23 - 25 71 Lênin (2006), Những nhiệm vụ trước mắt quyền Xơ viết - Tồn tập, tập 36, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 72 Lênin (2005), Bàn Thuế lương thực - Tồn tập, tập 43, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 73 Nguyễn Quang Quynh (1996), Lý thuyết kiểm toán, NXB Giáo dục, Hà Nội 74 Nguyễn Quang Quynh, Nguyễn Phương Hoa (2008), Lý thuyết kiểm toán, Tái lần thứ 6, NXB Tài chính, Hà Nội 75 Nguyễn Quang Quynh (2009), Giáo trình Kiểm tốn hoạt động, NXB ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 76 Phạm ðăng Bình, Nguyễn Văn Lập (1995), Từ điển Kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội