Giải quyết việc làm và bảo đảm đời sống cho người lao động sau khi bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá ở tỉnh nghệ an

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu, tƣ liệu đƣợc sử dụng luận án trung thực dựa thực tế tiến hành khảo sát Những phát đƣa luận án kết nghiên cứu tác giả luận án TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thị Trâm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG VIỆT DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG ANH DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1.1 Tổng quan số cơng trình nghiên cứu nƣớc giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động sau bị thu hồi đất 1.1.2 Một số công trình nghiên cứu tiêu biểu nƣớc giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động sau bị thu hồi đất trình CNH, ĐTH 10 1.2 NHẬN XÉT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG KHOẢNG TRỐNG ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 21 1.2.1 Những kết giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động sau bị thu hồi đất trình CNH, ĐTH có thống giải 21 1.2.2 Những khoảng trống giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động sau bị thu hồi đất cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu 22 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH 24 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH 24 2.1.1 Công nghiệp hóa, thị hóa cần thiết khách quan phải thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai 24 2.1.2 Tác động trình CNH, ĐTH ngƣời lao động bị thu hồi đất 29 2.1.3 Việc làm, giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 35 2.2 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH 42 2.2.1 Tầm quan trọng giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động sau thu hồi đất 42 2.2.2 Nội dung, tiêu chí nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động bị thu hồi đất trình CNH, HĐH 45 2.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH .66 2.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nƣớc 66 2.3.2 Những học kinh nghiệm rút tỉnh Nghệ An 74 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HĨA Ở TỈNH NGHỆ AN 77 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ -XÃ HỘI CỦA NGHỆ AN ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM, BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI BỊ THU HỒI ĐẤT .77 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý Nghệ An 77 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Nghệ An 79 3.1.3 Tình hình thu hồi đất để phát triển công nghiệp, đô thị tỉnh Nghệ An từ năm 2001 đến 81 3.1.4 Ảnh hƣởng thu hồi đất đến việc làm đời sống ngƣời lao động bị thu hôi đất Nghệ An 86 3.2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH Ở TỈNH NGHỆ AN 94 3.2.1 Giải việc làm cho ngƣời lao động sau khi thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa tỉnh Nghệ An 94 3.2.2 Bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động sau bị thu hồi đất tỉnh Nghệ An 114 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CNH, ĐTH Ở TỈNH NGHỆ AN .129 3.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc 129 3.3.2 Những tồn , hạn chế 130 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 134 3.3.4 Những vấn đề đặt trình giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động sau bị thu hồi đất trình CNH, ĐTH tỉnh Nghệ An 138 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, ĐƠ THỊ HĨA Ở TỈNH NGHỆ AN 142 4.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT VÀ NHU CẦU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM, BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH NGHỆ AN TRONG NHỮNG NĂM TỚI 142 4.1.1 Định hƣớng phát triển KCN, KĐT nhu cầu thu hồi đất cho xây dựng KCN, KĐT tỉnh Nghệ An thời gian tới 142 4.1.2 Nhu cầu việc làm, bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động sau bị thu hồi đất tỉnh Nghệ An 151 4.2 QUAN ĐIỂM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT 152 4.2.1 Đảm bảo đảm bảo kết hợp hài hịa lợi ích ngƣời dân có đất bị thu hồi với lợi ích quốc gia doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi 154 4.2.2 Bảo đảm việc làm hợp lý, ổn định, bền vững, có thu nhập cho ngƣời lao động sau bị thu hồi đất nhiệm vụ quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 155 4.2.3 Cần tuân theo nguyên tắc thị trƣờng, đồng thời Nhà nƣớc tạo môi trƣờng thực điều tiết vĩ mô để GQVL BĐĐS cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 156 4.3 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT 158 4.3.1 Nhà nƣớc tiếp tục sửa đổi hồn thiện chế, sách để bảo đảm sống lâu dài cho ngƣời có đất bị thu hồi 158 4.3.2 Nhà nƣớc quyền địa phƣơng cần nâng cao hiệu công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất gắn với giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động bị thu hồi đất thời gian tới 168 4.3.3 Mở rộng nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề tỉnh Nghệ An từ đến năm 2020 năm 170 4.3.4 Cần đặc biệt ý hỗ trợ tự tạo việc làm, tự khắc phục điều kiện để thỏa mãn mặt đời sống sinh kế ngƣời lao động 175 4.3.5 Nâng cao chất lƣợng hoạt động hệ thống dịch vụ việc làm hệ thống thông tin thị trƣờng sức lao động 176 4.3.6 Hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động quan quản lý Nhà nƣớc doanh nghiệp giải việc thu hồi đất, tạo việc làm cho ngƣời dân có đất bị thu hồi 178 KẾT LUẬN 181 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 183 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 183 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 184 PHỤ LỤC 194 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG VIỆT BĐĐS : Bảo đảm đời sống CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, ĐTH : Cơng nghiệp hóa, thị hóa CCN : Cụm công ngghiệp CN : Công nghiệp CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CCKT : Cơ cấu kinh tế CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp GQVL : Giải việc làm KCN : Khu công nghiệp KĐT : Khu đô thị KT-XH : Kinh tế - xã hội KCX : Khu chế xuất LLCT : Lý luận trị NCKH : Nghiên cứu khoa học TĐC : Tái định cƣ XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG ANH Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ tiếng Anh ILO International labour organization Tổ chức Lao động quốc tế NIC New industry country Các nƣớc công nghiệp NIE New industry economy Các kinh tế công nghiệp NLA National Landlords Association Cơ quan quản lý đất quốc gia VSTTC WTO Vietnam-Singapore Nghĩa đầy đủ tiếng Việt Technical Trung tâm đào tạo kỹ thuật Việt Training Centre Nam – Singapore World Trade o rganization Tổ chức thƣơng mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU BẢNG Bảng 3.1 Tình hình thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An qua năm 81 Bảng 3.2: Diện tích đất thu hồi bình qn hộ phân theo loại đất 83 Bảng 3.3: Tỷ lệ diện tích đất thu hồi bình qn hộ phân theo mục đích sử dụng đất thu hồi 84 Bảng 3.4: Tình hình lao động bị việc làm thu hồi đất để phát triển công nghiệp đô thị hoá giai đoạn từ năm 2001 đến ngày 30.6.2014 .86 Bảng 3.5: Tình hình việc làm hộ trƣớc bị thu hồi đất sau bị thu hồi đất 87 Bảng 3.6: Thu nhập bình quân/tháng ngƣời có đất bị thu hồi .89 Bảng 3.7: Tình hình chi tiêu bình quân hộ điều tra 91 Bảng 3.8: Đồ dùng sinh hoạt phƣơng tiện lại .92 Bảng 3.9: Trình độ chuyên môn ngƣời lao động trƣớc bị thu hồi đất 105 Bảng 3.10: Trình độ văn hóa chun mơn kỹ thuật ngƣời có đất trƣớc Nhà nƣớc thu hồi .106 Bảng 3.11: Tình hình tuyển dụng lao động sau bị thu hồi đất vào làm việc 109 Bảng 3.12: Tình trạng việc làm trƣớc sau thu hồi đất .109 Bảng 3.13: Tình hình việc làm ngƣời lao động sau thu hồi đất 111 Bảng 3.14: Lý khơng tìm đƣợc việc làm ngƣời bị thu hồi đất 112 Bảng 3.15: Sự hỗ trợ cấp quyền địa phƣơng đào tạo nghề cho ngƣời lao động có đất bị thu hồi 112 Bảng 3.16: Giá tiền bồi thƣờng 1m2 đất bị thu hồi tiền bồi thƣờng bình quân hộ phân theo loại đất 115 Bảng 3.17: Số hộ đƣợc bồi thƣờng đất phân theo loại đất bị thu hồi diện tích loại đất đƣợc bồi thƣờng tính bình qn hộ phân theo loại đất .117 Bảng 3.18: Phƣơng tiện sản xuất sinh hoạt hộ trƣớc thu hồi đất 120 Bảng 3.19: Phƣơng tiện sản xuất sinh hoạt hộ sau thu hồi đất 121 Bảng 3.20: Nguồn gốc tiền dùng để mua sắm phƣơng tiện phục vụ sản xuất sinh hoạt hộ bị thu hồi đất 122 Bảng 3.21: Điều kiện đất sản xuất bồi thƣờng so với đất cũ .124 Bảng 3.22: Đánh giá diện tích nhà khu tái định cƣ so với nơi cũ 126 Bảng 4.1: Dự kiến loại đất thu hồi đến năm 2020 .150 Bảng 4.2: Dự báo số lao động bị thu hồi đất có nhu cầu giải việc làm Nghệ An giai đoạn 2006-2014 152 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Trình độ chuyên môn ngƣời lao động trƣớc thu hồi đất .105 Biểu đồ 3.1: Nguồn gốc tiền dùng để mua sắm phƣơng tiện phục vụ sản xuất sinh hoạt hộ bị thu hồi đất .123 Biểu đồ 3.2: Đánh giá diện tích nhà khu tái định so với nơi cũ .127 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm bảo đảm đời sống mối quan tâm hàng đầu sách kinh tế - xã hội quốc gia Hiệu việc giải việc làm bảo đảm đời sống gắn liền với tồn phát triển quốc gia Việt Nam quốc gia phát triển, trình CNH,HĐH ĐTH diễn mạnh mẽ Đặc biệt, 10 năm trở lại đây, tốc độ phát triển KCN, KĐT, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội diễn nhanh Đi liền với xu hƣớng việc thu hồi đất bao gồm đất đất nông nghiệp phận dân cƣ, chủ yếu vùng ven đơ, vùng có tiềm điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Điều đó, địi hỏi Nhà nƣớc phải có hệ thống sách đồng để vừa đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, đất nƣớc, vừa đảm bảo đƣợc lợi ích ngƣời lao động thuộc diện thu hồi đất Nghệ An tỉnh nghèo thuộc đồng duyên hải miền Trung Việc phát triển KCN KĐT giúp Nghệ An đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm cải thiện đƣợc đời sống cho ngƣời lao động tỉnh Trong năm qua, việc quy hoạch lại khu dân cƣ, chỉnh trang đô thị, xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế- xã hội sách lớn cấp ủy đảng, quyền nhân dân tỉnh Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời dân có đất Nhà nƣớc thu hồi gây nhiều vấn đề kinh tế - xã hội xúc Đó là, tình trạng ngƣời dân sau bị thu hồi đất phải thu hẹp diện tích canh tác, việc làm truyền thống, phải chuyển đổi nghề nghiệp, thay đổi chỗ Trong đó, tỉnh lại chƣa chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết cho ngƣời dân có đất bị thu hồi chuyển đổi nghề nghiệp, gây nên tình trạng phận dân cƣ khơng có khả tìm kiếm cho cơng việc Bởi vì, họ có nghề làm ruộng, trình độ văn hóa thấp, trình độ CMKT khơng có, nên khó tìm kiếm đƣợc việc làm ngành nghề khác hay vào làm khu công 109 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2008), Quyết định số 03/2008/QĐ-UBND ban hành đơn giá xây dựng nhà vật liệu kiến trúc địa bàn tỉnh Nghệ An làm sở xác định giá trị bồi thƣờng hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất 110 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2008), Quyết định số 56/2008/QĐ-UBND ngày 28/7/2008 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp Nghệ An đến năm 2020 111 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 101/2010/QĐ-UBND ngày 14/12/2010 phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 112 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Báo cáo điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 113 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 91/2013/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 UBND tỉnh Nghệ An ban hành đơn giá, xây dựng cửa nhà, cơng trình phục vụ cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất năm 2014 địa bàn tỉnh Nghệ An 114 Website: theo địa ốc Online, Trung Quốc cải cách ruộng đất, 20/10/2008 115 Website Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, cập nhật 8/5/2014 116 Website tỉnh Nghệ An, www.nghean.gov.vn Tài liệu tham khảo nƣớc ngoài: ADB, (2007) Agricultural land conversion for industrial and commercial use: Competing interests of the poor In ADB (Ed.), Markets and Development Bulletin (pp.85-93) Hanoi, Vietnam: Ásian Developmen Bank Tuyen, T.Q., Lim, S., Cameron, M P., & Huong, V.V (2014) Farmland loss and livelihood outcomes: a mocroeconnometric analysis of household surveys in Vietnam Journal of the Asia Pacific Economy, 19 (3), 423-444 Tuyen, T.Q (2014) A review on the link between nonfarm employment, land and rual livelihoos in developing countries and Vietnam Ekonomski horizonti, 16 (2), 113-123 193 PHỤ LỤC Phụ lục GIỚI THIỆU VỀ MẪU KHẢO SÁT Mục đích khảo sát Để có sở cho việc đánh giá thực trạng vấn đề giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động bị thu hồi đất trình cơng nghiệp hố, thị hố tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2006 đến nay, tác giả tiến hành thực khảo sát, thu thập thông tin tình hình thu hồi đất, giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời nông dân thuộc đối tƣợng có đất bị thu hồi tỉnh 29 Đặc điểm mẫu khảo sát - Đối tƣợng khảo sát: Hộ gia đình có hộ thƣờng trú địa bàn tỉnh Nghệ An - Số lƣợng mẫu khảo sát: 320 hộ gia đình - Mẫu khảo sát thu về: 300 hộ gia đình - Phƣơng pháp chọn mẫu: ngẫu nhiên có hệ thống - Địa bàn khảo sát: Tác giả chọn địa bàn có diện tích thu hồi đất nhiều tỉnh Nghệ An để có tính đại diện cao Cụ thể huyện,thành thị: + Thành phố Vinh + Thị xã Cửa Lò + Huyện Nghi Lộc + Huyện Diễn Châu + Huyện Quỳnh Lƣu + Huyện Nghĩa Đàn + Huyện Hƣng Nguyên 30 Phƣơng pháp điều tra Điều tra chọn mẫu gián tiếp thông qua bảng hỏi kết hợp với phƣơng pháp quan sát, vấn trực tiếp tình hình thu hồi đất, việc làm đời sống ngƣời có đất bị thu hồi phục vụ cơng nghiệp hố, thị hoá địa bàn điều tra 31 Thời gian thực điều tra Từ tháng 06/2013 đến tháng 7/ 2013 194 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, ĐƠ THỊ HỐ Ở TỈNH NGHỆ AN ( Phạm vi điều tra đề tài chủ yếu hướng vào đối tượng hộ nông dân bị thu hồi đất có hộ thường trú địa bàn tỉnh Nghệ An) I Thông tin cá nhân Họ tên: Giới tính: Độ tuổi: Chỗ nay: Trình độ học vấn: 5.Trình độ CMKT trƣớc thu hồi đất: - Đại học : - Cao đẳng : - Trung cấp: - Học nghề: - Khơng có chun mơn: II Tình trạng việc làm trƣớc thu hồi đất Nông dân: Cơng nhân: Hành chính: Bn bán: Xe ơm: Khơng có việc làm: Làm việc khác: III Thu nhập bình quân/ tháng trƣớc thu hồi đất Từ 500 ngàn đồng đến dƣới 800 ngàn đồng: Từ 800 ngàn đồng đến dƣới triệu đồng: 195 Từ triệu đến dƣới 1,5 triệu đồng: Từ 1,5 triệu đến dƣới triệu đồng: Trên triệu đồng: IV Tình hình đào tạo nghề cho lao động bị đất Đơn vị nhận đất đào tạo: Nhà nƣớc đào tạo: Gia đình tự đào tạo: V Tiền đền bù đất có hợp lý khơng? Hợp lý: Khá hợp lý: Khá hợp lý: VI Tiền đền bù đất sử dụng vào Mua sắm đồ dùng sinh hoạt: Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: Học nghề: Đầu tƣ mở rộng sản xuất kinh doanh nông nghiệp: Đầu tƣ kinh doanh phi nông nghiệp: khác: VII Nhu cầu học nghề Có: Khơng: VIII Có nhận đƣợc hỗ trợ học nghề Có: Khơng: IX Sự hỗ trợ nhận đƣợc Hỗ trợ phần: Hỗ trợ hồn tồn: X Hình thức đào tạo nghề tham gia sau bị thu hồi đất Đào tạo doanh nghiệp: Đào tạo trung tâm dạy nghề nhà nƣớc: Đào tạo trung tâm dạy nghề tƣ nhân: 196 Đào tạo trƣờng dạy nghề: XI Đánh giá chất lƣợng đào tạo Tốt: Khá: Trung bình: 4.Thấp XII Mức độ phù hợp nghề đƣợc đào tạo với công việc làm Mức 1: Mức 2: Mức 3: Mức 4: Mức 5: XIII Sau khoá đào tạo có đƣợc tuyển dụng khơng? Có : Không: XIV Đơn vị tuyển dụng Đơn vị nhận đất: Nhà nƣớc: Doanh nghiệp tƣ nhân: Tự tạo việc làm: XV Trình độ chun mơn sau thu hồi đất - Đại học: - Cao đẳng: - Trung cấp: - Học nghề: - Trình độ khác: - Khơng có chun mơn kỹ thuật: XVI Cơng việc sau thu hồi đất Nông dân: Cơng nhân: 197 Hành chính: Bn bán : Xe ơm: Khơng có việc làm: Làm việc khác: XVII Tình trạng việc làm trƣớc thu hồi đất Đủ việc làm: Thiếu việc làm: 3.Chƣa có việc làm: XVIII Nơi làm việc sau thu hồi đất Tại địa phƣơng: Đi nơi khác: XIX Lý khơng tìm đƣợc việc làm ngƣời bị thu hồi đất Khơng có việc để làm: Việc làm không phù hợp: Ngƣời lao động khơng chấp nhận: Lý khác: XX Có theo dõi thông tin việc làm không? Thƣờng xuyên: Thỉnh thoảng: Không quan tâm: XXI Nguồn thông tin việc làm từ đâu? Báo, đài, truyền hình: Trung tâm dịch vụ việc làm: Bạn bè, ngƣời thân: Chính quyền, đồn thể: Nguồn khác: XXII Sự hỗ trợ đào tạo nghề quyền lao động bị thu hồi đất Hỗ trợ đào tạo nghề: 198 Không hỗ trợ đào tạo nghề: XXIII Hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề Tiền mặt: Khoá học nghề: Khác: XXIV Có hài lịng mức hỗ trợ Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: XXV Có nhận đƣợc hỗ trợ GQVL khơng Có: Hỗ trợ làm việc ngoại tỉnh: Hỗ trợ XKLĐ: Vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm: Vay vốn từ quỹ xố đói giảm nghèo: Hỗ trợ phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp: Không: XXVI Các khoản vay Phù hợp: Khơng phù hợp: XXVII Thu nhập tính bình quân hộ sau thu hồi đất Tăng thêm nhiều: Tăng không nhiều: Tƣơng đƣơng trƣớc kia: Giảm ít: Giảm nhiều: XXVIII Đời sống ngƣời dân so với trƣớc thu hồi đất Tăng thêm nhiều: Tăng không nhiều: 199 Tƣơng đƣơng trƣớc kia: Giảm ít: Giảm nhiều: XXIX Nguồn gốc tiền mua sắm phƣơng tiện hộ bị thu hồi đất Tiền bồi thƣờng: Từ nguồn gốc khác: XXX Sự thuận lợi nhà đất so với trƣớc? Thuận lợi hơn: Tƣơng đƣơng: Kém hơn: XXXI Điều kiện đất sản xuất bồi thƣờng so với đất cũ? Thuận lợi hơn: Tƣơng đƣơng: Kém hơn: XXXII Diện tích nhà khu tái định cƣ so với nơi cũ? Rộng hơn: Tƣơng đƣơng: Hẹp hơn: Kiến nghị ngƣời bị thu hồi: Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý vị! 200 Phụ lục TỔNG HỢP SỐ LIỆU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, ĐƠ THỊ HỐ Ở TỈNH NGHỆ AN Chỉ tiêu TT Thơng tin cá nhân 1.1 Giới tính 1.2 1.3 1.4 Số ngƣời Tỷ lệ (%) Nam 218 72.66 Nữ 82 27.33 Từ 15 đến 24 26 8.66 Từ 25 đến 34 73 24.33 Từ 35 đến 44 85 28.33 Từ 45 đến 54 98 32.66 Từ 55 đến 60 14 4.66 Trên 60 1.33 Lớp 14 4.66 Lớp 28 9.33 Lớp 56 18.66 Lớp 26 8.66 Lớp 46 15.33 Lớp 10 25 8.33 Lớp 11 23 7.66 Lớp 12 82 27.33 Đại học 0.7 Cao đẳng 1.15 Trung cấp 32 10.68 Học nghề 39 12.9 Độ tuổi: Trình độ học vấn Trình độ CMKT trƣớc thu hồi đất: 201 Khơng có chun mơn 254 84.5 Nơng dân 98 32.89 Cơng nhân 89 29.87 Hành 28 2.68 Bn bán 23 7.72 Xe ơm 28 2.68 Khơng có việc làm 54 18.0 Làm việc khác 36 12.08 Từ 500 đến dƣới 800 nàgn đồng 58 19.46 Từ 800 đến triệu đồng 31 10.40 Từ đến dƣới 1.5 triệu đồng 1.01 Từ 1.5 triệu đến dƣới triệu đồng 0.34 Từ triệu đồng 0.00 Đơn vị nhận đào tạo 2.01 Nhà nƣớc đào tạo 28 9.40 Gia đình tự đào tạo 168 56.04 Hợp lý 75 25.17 Khá hợp lý 3.02 211 70.47 Mua sắm đồ dùng sinh hoạt 159 53.02 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 198 66.11 Học nghề 64 21.48 Đầu tƣ mở rộng SXKD NN 58 19.46 Đầu tƣ phi nông nghiệp 45 15.10 Khác 163 54.36 Tình trạng việc làm trƣớc thu hồi đất: Thu hồi bình quân/tháng trƣớc thu hồi đất: Tình hình đào tạo nghề cho lao động bị đất Tiền đền bù đất có hợp lý khơng? Không hợp lý Tiền đền bù sử dụng vào Nhu cầu học nghề: 202 10 11 12 Có 270 90.27 Khơng 23 7.72 Có 34 11.41 Không 266 88.59 Hỗ trợ phần 39 13.09 Hỗ trợ hoàn toàn 0.00 ĐT doanh nghiệp 0.67 ĐT TT dạy nghề Nhà nƣớc 21 7.05 ĐT TT dạy nghề tƣ nhân 15 5.03 ĐT trƣờng dạy nghề 16 5.37 Tốt 0.34 Khá 32 10.74 Trung bình 95 31.88 Thấp 71 23.83 Mức 72 24.07 Mức 82 27.22 Mức 118 39.3 Mức 22 7.2 Mức 20 5.3 Có 38 12.75 Khơng 169 56.71 Đơn vị nhận đất 2.68 Nhà nƣớc 2.68 Có nhận đƣợc hỗ trợ học nghề: Sự hỗ trợ nhận đƣợc là: Hình thức ĐT nghề tham gia sau bị thu hồi đất: Đánh giá chất lƣợng ĐT Mức độ phù hợp nghề đƣợc ĐT với công việc làm: 13 14 Sau khóa ĐT có đƣợc tuyển dụng không: Đơn vị tuyển dụng: 203 15 16 17 18 19 20 Doanh nghiệp tƣ nhân 20 6.71 Tự tạo việc làm 173 57.72 Đại học 11 3.8 Cao đẳng 2.8 Trung cấp 26 8.7 Học nghề 36 10.5 Trình độ khác 18 5.96 Khơng có chun môn 204 68.1 Nông dân 68 22.6 Công nhân 103 34.5 Hành 10 3.4 Bn bán 35 11.6 Xe ôm 17 5.7 Không có việc làm 57 19 Làm việc khác 52 17.2 Đủ việc làm 104 34.7 Thiếu việc làm 122 40.7 Chƣa có việc làm 57 19 Tại địa phƣơng 260 86.91 Đi nơi khác 24 8.05 Khơng có việc để làm 44 14.77 Việc làm khơng phù hợp 156 52.02 Ngƣời lao động không chấp nhận 11 3.69 Lý khác 47 18.56 155 51.68 Trình độ chuyên môn sau thu hồi đất Công việc sau thu hồi đất: Tình trạng việc làm thu hồi đất: Nơi làm việc sau thu hồi đất: Lý khơng tìm đƣợc việc làm sau thu hồi đất: Có theo dõi thơng tin việc làm không? Thƣờng xuyên 204 21 22 23 Thỉnh thoảng 99 32.89 Không quan tâm 34 11.41 Báo, đài, truyền hình 143 47.65 Trung tâm dịch vụ việc làm 47 15.77 Bạn bè, ngƣời thân 56 18.79 Chính quyền, đoàn thể 126 41.95 Nguồn khác 26 8.72 Hỗ trợ đào tạo nghề 226 75.5 Không hỗ trợ đào tạo nghề 74 24.5 222 74.16 Khóa học nghề 1.34 Khác 0.67 Rất hài lòng 1.68 Hài lòng 79 26.17 Khơng hài lịng 166 55.37 Có: 93 31.21 Hỗ trợ làm việc ngoại tỉnh 0.00 Hỗ trợ XKLĐ 0.67 Vay vốn từ quỹ quốc gia GQVL 29 9.73 Vay vốn từ quỹ XĐGN 46 15.44 Hỗ trợ phát triển nghề TTCN 22 7.38 Phù hợp 65 21.81 Không phù hợp 1.68 30 10.0 Nguồn thông tin việc làm từ đâu? Hỗ trợ đào tạo nghề quyền Hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề: Tiền mặt 24 25 25.1 26 27 Có hài lịng mức hỗ trợ: Có nhận đƣợc hỗ trợ GQVL khơng Các khoản vay: Thu nhập tính bình quân hộ sau thu hồi đất: Tăng thêm nhiều 205 28 Tăng không nhiều 75 25.0 Tƣơng đƣơng trƣớc 46 15.3 Giảm 120 40.1 Giảm nhiều 30 9.9 Tăng thêm nhiều 36 10.5 Tăng không nhiều 34 11.4 Tƣơng đƣơng trƣớc 72 23.9 Giảm 100 33.5 Giảm nhiều 62 20.7 Tiền bồi thƣờng 248 82.98 Từ nguồn gốc khác 52 17.02 Thuận lợi 120 40.12 Tƣơng đƣơng 108 36.02 Kém 72 23.86 Thuận lợi 33 11.1 Tƣơng đƣơng 40 13.4 Kém 224 74.6 Rộng 88 29,3 Tƣơng đƣơng 76 25,4 Hẹp 145 48.3 Đời sống ngƣời dân so với trƣớc thu hồi đất 29 Nguồn gốc mua sắm phƣơng tiện hộ bị thu hồi đất 30 31 32 Sự thuận lợi nhà đất so với trƣớc Điều kiện đất sản xuất bồi thƣờng so với đất cũ Diện tích nhà khu tái định cƣ so với nơi cũ Nguồn: Tổng hợp điều tra tác giả.vào tháng 7/2013 206 Phụ lục Tình trạng việc làm ngƣời lao động hộ gia đình có đất bàn giao Số ngƣời độ tuổi lao động TT Tên địa bàn huyện, thành thị điều tra Tình trạng việc làm trƣớc sau thu hồi đất Trong Tổng số Nữ Đủ việc làm Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Chƣa có việc làm Khơng trả lời Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất SL SL SL SL SL SL Nam SL Thiếu việc làm % SL % 10 % 11 12 % % 13 14 15 % 16 17 18 % 19 % 20 21 Thành phố Vinh 35 15 20 21 60 18 51.4 14 40 17 48.6 12 34.3 20 5.7 5.7 Thị xã Cửa Lò 38 33 22 57.9 19 50 12 31.6 19 50 11 29 11 29 10.5 10.5 Nghi Lộc 43 15 28 16 37.2 14 32.6 15 34.9 17 39.5 11 25.6 11.6 11.6 2.3 Diễn Châu 55 18 37 23 41.8 18 32.7 13 41.8 18 32.7 9.1 9.1 7.3 5.5 Quỳnh Lƣu 54 13 41 23 42.6 19 35.2 11 20.4 21 38.9 13 13 5.6 3.7 Hƣng Nguyên 35 11 24 13 37.1 25.7 13 37.1 14 40 8.6 12 34.3 8.6 6.3 Nghĩa Đàn 40 35 14 35 17.5 11 27.5 16 40 12.5 10 25 10 7.5 Tổng 300 82 218 132 44 104 34.7 89 29.7 122 40.7 19 25 8.3 17 5.7 207 54 18 57