Chính sách tỷ giá hối đoái trong bối cảnh việt nam hội nhập kinh tế quốc tế (tt)

Untitled ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ THANH HUYỀN CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành Kinh tế Quốc tế Mã số 931 01 06 TO[.]

lOMoARcPSD|22494228 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ THANH HUYỀN CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 931 01 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Hà Nội, 2018 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 Cơng trình hồn thành tại: Người hướng dẫn khoa học: (ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị) Phản biện: Phản biện: Phản biện: Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Đại học Quốc gia chấm luận án tiến sĩ họp vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu: Chính sách tỷ giá hối đối mơ ̣t những chính sách kinh tế vĩ mô quan trọng chưa vấn đề hết “nóng” giới nghiên cứu cũng nhà hoạch định chính sách của quốc gia Theo Frankel (1999), khơng có chế ̣ tỷ giá cho quốc gia cũng chỉ áp dụng mô ̣t chế đô ̣ tỷ giá cho thời kỳ của mô ̣t nền kinh tế Chính sách tỷ giá liên quan đến viê ̣c làm thay đổi cấu đồng tiền lưu thông nền kinh tế, ảnh hưởng đến sức mạnh của đồng nô ̣i tê ̣, tác ̣ng đến khả cạnh tranh hàng hóa, cán cân thương mại tăng trưởng kinh tế của mơ ̣t quốc gia Chính làm thay đởi nguồn cung nô ̣i tê ̣ nên chính sách tỷ giá cũng tác đô ̣ng tới lạm phát Trường hợp điều hành chính sách tỷ giá khiến đồng nô ̣i tê ̣ giá còn ảnh hưởng đến khả trả nợ của mô ̣t quốc gia tỷ trọng vay nợ nước ngồi của quốc gia tổng nợ cao Như vâ ̣y, mô ̣t lựa chọn sai lầm điều hành chính sách tỷ giá ảnh hưởng lớn đến chỉ số kinh tế vĩ mô, gây bất ổn kinh tế, thâ ̣m chí khiến mô ̣t quốc gia gă ̣p khủng hoảng Thực tế cho thấy, chính sách tỷ giá của Trung Quốc giúp nước đạt thă ̣ng dư thương mại so với Mỹ trì tốc ̣ tăng trưởng cao, ởn định nhiều năm viê ̣c sử dụng chính sách tỷ giá không phù hợp đã khiến Mexico chìm đắm khủng hoảng kinh tế năm 1994, đẩy Thái Lan rơi vào khủng hoảng tiền tê ̣ năm 1997 cũng nguồn gốc gây khủng hoảng nợ công ở Argentina năm 2001 Sau 30 năm đổi mới, mức đô ̣ hô ̣i nhâ ̣p kinh tế khu vực giới của Viê ̣t Nam ngày gia tăng Sự kiê ̣n gia nhâ ̣p Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào năm 2007 đã đă ̣t mô ̣t dấu ấn quan trọng q trình hơ ̣i nhâ ̣p của Viê ̣t Nam Mô ̣t lượng lớn ngoại tê ̣ đổ vào Viê ̣t Nam năm 2007, 2008 đã khiến cho quan quản lý bị đô ̣ng, lúng túng Viê ̣c Ngân hàng Nhà nước (NHNN) buô ̣c phải mua vào ngoại tê ̣ đã khiến mức cung nô ̣i tê ̣ tăng, đẩy lạm phát lên mức hai số năm 2008 2011 Sự bùng nổ của thị trường tài chính giai đoạn đã kích thích hoạt đô ̣ng vay cho vay, tâ ̣p trung vào những ngành, lĩnh vực phi sản xuất, dẫn đến mô ̣t lượng nợ xấu khổng lồ xuất hiê ̣n chưa giải triê ̣t để Năm 2015 tiếp tục mô ̣t năm quan trọng Việt Nam tiến trình hơ ̣i nhâ ̣p Hàng loạt hiê ̣p định thương mại tự song phương đa phương đã ký kết, chưa kể đến hiê ̣p định còn q trình đàm phán Điểm nởi bâ ̣t hiê ̣p định thương mại tự xu hướng tự hóa nhiều lĩnh vực, có thương mại, đầu tư luân chuyển vốn Quy mô thương mại, đầu tư giữa Viê ̣t Nam đối tác đã tăng lên dự báo còn tiếp tục tăng, khiến quan ̣ giữa đồng tiền có sự thay đởi Nguy lan truyền bất ổn từ nền kinh tế của nước đối tác vào Viê ̣t Nam cũng tăng lên, gây khó khăn cho hoạt ̣ng điều hành chính sách kinh tế vĩ mơ nói chung chính sách tỷ giá hối đối của Viê ̣t Nam nói riêng Theo lý thuyết bô ̣ ba bất khả thi của Mundell (1963), ba mục tiêu chính sách thị trường vốn mở, chính sách tiền tê ̣ đô ̣c lâ ̣p chế đô ̣ tỷ giá cố định, mơ ̣t quốc gia chỉ lựa chọn tối đa hai mục tiêu Đối với Viê ̣t Nam, tự hóa dòng ln chuyển vốn khơng thể đảo ngược, bởi điều đã cam kết nhiều hiê ̣p định thương mại tự Sự đô ̣c lâ ̣p chính sách tiền tê ̣ cần tăng cường, bởi thời gian qua, chính sách tiền tê ̣ đã phát huy tương đối tốt vai trò viê ̣c kiểm soát lạm phát Như vâ ̣y, sự lựa chọn linh hoạt tỷ giá tất yếu bối cảnh hiê ̣n Ngày 31/12/2015, NHNN ban hành định 2730/QĐ-NHNN về việc công bố điều chỉnh chế đô ̣ tỷ giá neo giữ Việt Nam đồng (VND) theo đô la Mỹ (USD) sang chế đô ̣ tỷ giá trung tâm, tỷ giá VND/USD tham chiếu theo rổ tiền tê ̣ gồm đồng tiền của nước có quan hệ thương mại, vay, trả nợ, đầu tư lớn với Việt Nam Những đồng tiền sử dụng để đưa vào rổ tiền tệ bao gồm USD, Euro (EUR), Nhân dân tệ Trung Quốc Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 (CNY), Yên Nhật (JPY), đô la Singapore (SGD), Baht Thái (THB), Won Hàn Quốc (KRW) đô la Đài Loan (TWD) Đô ̣ng thái điều chỉnh chính sách điều hành tỷ giá hối đối thực hiê ̣n theo lơ ̣ trình đã cam kết của Viê ̣t Nam hội nhâ ̣p WTO bởi để gia nhâ ̣p WTO, Viê ̣t Nam đã phải cam kết thực hiê ̣n tự hóa tài khoản vãng lai tài khoản vốn vào năm 2018, đồng thời đă ̣t mục tiêu đổi chính sách tỷ giá Sự thay đổi đồng thời cũng phù hợp với bối cảnh thị trường tài chính quốc tế Thời điểm NHNN đưa công bố sau Ngân hàng Trung ương Trung Quốc liên tiếp nhiều lần chủ đích phá giá đồng CNY tháng 8/2015, gây xáo trô ̣n thị trường tài chính toàn cầu khiến cho hoạt đô ̣ng điều hành của NHNN rơi vào trạng thái bị ̣ng Ngồi ra, năm 2015, đồng CNY của Trung Quốc cơng bố có tên rổ tiền tê ̣ quốc tế từ ngày 01/10/2016 - đánh dấu vai trò ngày tăng của đồng tiền thị trường tài chính quốc tế, đồng thời cũng dự báo xu hướng USD dần vai trò thống trị Như vâ ̣y, sự chuyển hướng của NHNN điều hành chính sách tỷ giá khơng thể tránh khỏi vào thời điểm Mặc dù NHNN công bố thay đổi cách thức điều hành chính sách tỷ giá liê ̣u Viê ̣t Nam đã chuẩn bị đầy đủ điều kiê ̣n tốt cho viê ̣c áp dụng chế đô ̣ tỷ giá chưa hay đơn thuần công bố theo lộ trình đã cam kết Thực tế cho thấy, Trung Quốc đã phải 10 năm để đưa chế độ tỷ giá tham chiếu theo rổ tiền tệ vào thực chất, Canada sau công bố áp dụng chế độ tỷ giá thả nổi vào năm 1970 đã phải 21 năm tìm giải pháp điều hành tối ưu kết hợp thả nổi tỷ giá với chính sách tiền tệ lạm phát mục tiêu Trong đó, phân tích biến động tỷ giá từ năm 2016 cho thấy, mức độ giá của VND USD so với số đồng tiền chủ chốt tương đồng mức độ giá của VND so với USD không đáng kể (1,5% - 1,7% năm 2017) Điều cho thấy dường những mà NHNN công bố thực tiễn xảy còn khoảng cách Đồng VND chưa thực sự neo theo rổ tiền tệ mà neo theo đồng USD Vấn đề đặt chế độ tỷ giá NHNN cơng bố áp dụng có thực sự phù hợp với Việt Nam khơng, hay cần có những giải pháp để điều hành chính sách tỷ giá cách chủ động nhằm đón đầu hội trình hội nhập mang lại Luâ ̣n án “Chính sách tỷ giá hối đoái bối cảnh Viêṭ Nam hô ̣i nhâ ̣p kinh tế quốc tế” thực hiê ̣n nhằm góp phần tìm lời giải đáp cho vấn đề nêu Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu: Thông qua nghiên cứu chính sách tỷ giá hối đoái của Việt Nam, luận án đánh giá sự phù hợp việc điều hành tỷ giá hối đối, từ gợi mở những đề xuất kiến nghị nhằm điều hành chính sách tỷ giá hối đoái cho phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng - Câu hỏi nghiên cứu: Chính sách tỷ giá hối đoái của Việt Nam thời gian qua điều hành nào, đã phù hợp với điều kiện thực tế của nền kinh tế bối cảnh hội nhập hay chưa? Chính sách tỷ giá có tác động đến nền kinh tế Việt Nam? Việt Nam cần thực những giải pháp để điều hành chính sách tỷ giá phù hợp với bối cảnh hội nhập? Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu về chính sách tỷ giá hối đoái của Viê ̣t Nam gắn với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Bên cạnh tìm hiểu biến động tỷ giá qua thời kỳ, gắn với phân tích bối cảnh hội nhập hệ thống lại những hoạt động điều hành chính sách tỷ giá của NHNN, Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 luận án sâu phân tích tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến biến kinh tế vĩ mô giá (giá nhập khẩu, giá tiêu dùng), tăng trưởng kinh tế cán cân thương mại Riêng giá nhập khẩu, cùng với đánh giá tác động của chính sách tỷ giá hối đối tới giá nhập khẩu tởng thể, luận án còn tìm hiểu mức độ ảnh hưởng tới giá nhập khẩu ở cấp độ nhóm hàng (HS4 chữ số) Luận án sử dụng cách phân loại theo thông tư 85/2003/TT-BTC ngày 28/8/2003 của Bộ Tài chính về “Hướng dẫn thực phân loại hàng hóa theo danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập biểu thuế nhập ưu đãi, biểu thuế xuất khẩu” quy định hàng hóa HS4 chữ số gọi “nhóm hàng”, HS6, HS8 chữ số gọi “phân nhóm hàng” + Về không gian: Luâ ̣n án nghiên cứu viê ̣c điều hành chính sách tỷ giá hối đoái Viê ̣t Nam + Về thời gian: Luận án tiến hành nghiên cứu thực trạng điều hành chính sách tỷ giá hối đoái của Việt Nam giai đoạn 1994-2017 Năm 1994 lựa chọn để bắt đầu nghiên cứu năm Việt Nam thành lập thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, chuẩn bị cho việc trở thành thành viên chính thức của Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), mở đầu cho trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Tuy nhiên, sự sẵn có của số liệu, luận án thu thập số liê ̣u từ quý 1/2001 đến quý 3/2017 dùng mơ hình kinh tế lượng đánh giá tác động của chính sách tỷ giá nền kinh tế ở cấp độ vĩ mô Số liệu dùng để đánh giá tác động của chính sách tỷ giá ở cấp độ vi mô số liệu hàng tháng, cập nhật đến tháng 12/2015 Những đóng góp luận án - Về mặt lý luận: Phân tích làm rõ những vấn đề lý luận liên quan đến chính sách tỷ giá hối đoái gắn với bối cảnh hội nhập Xây dựng khung phân tích đánh giá tác động của chính sách tỷ giá hối đoái nền kinh tế thông qua mối quan hệ giữa tỷ giá hối đối biến kinh tế vĩ mơ Chính sách tỷ giá, với vai trò hoạt động can thiệp có chủ đích của quan quản lý tiền tệ, cùng với mối quan hệ cân cung cầu thị trường ngoại hối gây sự biến động của tỷ giá Tỷ giá biến động lại gây tác động đến biến số kinh tế vĩ mô giá cả, tăng trưởng kinh tế cán cân thương mại - Về mặt thực tiễn: Luận án tiếp cận ở cấp độ vĩ mô để làm rõ tác động của chính sách tỷ giá hối đoái tới nền kinh tế Việt Nam sở đánh giá mối quan hệ giữa tỷ giá hối đoái biến kinh tế vĩ mô gồm giá (giá nhập khẩu, giá tiêu dùng), tăng trưởng kinh tế cán cân thương mại Kết cho thấy, giảm giá/phá giá nô ̣i tê ̣ không giúp cải thiê ̣n đáng kể cán cân thương mại, khơng có tác ̣ng rõ ràng đến tăng trưởng kinh tế lại làm tăng giá hàng hóa nhâ ̣p khẩu nhân tố gây lạm phát ở Viê ̣t Nam Như vậy, hạn chế mức độ truyền dẫn từ biến động tỷ giá đến giá nhập khẩu ảnh hưởng của tỷ giá đến lạm phát cũng giảm thiểu Tuy nhiên việc đơn thuần dựa vào phân tích ở cấp độ vĩ mô khó đưa những giải pháp mang tính cụ thể nhằm kiểm sốt lạm phát Chính vậy, bên cạnh tìm hiểu mức độ ảnh hưởng của tỷ giá tới giá nhập khẩu tổng thể, luận án còn tiếp cận ở cấp độ vi mô để ước lượng mức độ truyền dẫn biến động tỷ giá đến giá nhóm hàng hóa nhập khẩu Theo hướng tiếp cận vi mơ này, luận án có đóng góp mở rộng phạm vi nghiên cứu đối tác mà Việt Nam nhập khẩu chủ yếu (bao gồm Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, EU-28, Thái Lan Singapore) chứ không chỉ dừng lại ở quan hệ thương mại giữa Việt Nam Nhật Bản nghiên cứu trước đã thực Kết kiểm định đóng góp thêm minh chứng khoa học ở góc ̣ thương mại ủng hộ việc neo VND theo rổ tiền tệ Trên sở phân tích hoạt động điều hành tỷ giá của NHNN từ 04/01/2016 (thời điểm NHNN công bố áp dụng chế độ tỷ giá trung tâm), luận án nhấn mạnh sự cần thiết của việc áp dụng chế độ tỷ giá cách thực chất hơn, tức neo VND theo rổ tiền tệ cách thực sự chứ neo theo đồng đô la Mỹ thực Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 tế diễn biến thị trường ngoại hối hai năm 2016, 2017 vừa qua Bên cạnh đó, luận án đề xuất rở tiền tệ nên bao gồm đồng tiền USD, EUR, JPY, CNY SGD (USD chiếm tỷ trọng lớn nhất), chứ không thiết phải đồng tiền NHNN công bố Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, bảng, biểu, đồ thị, hình vẽ, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương Chương 1: Tởng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn về chính sách tỷ giá hối đoái Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Kết nghiên cứu thảo luận Chương 5: Mơ ̣t số kiến nghị CHƯƠNG TỞNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu lựa chọn sách tỷ giá hối đối gắn với bối cảnh hội nhập 1.2 Các nghiên cứu tác động sách tỷ giá hối đối kinh tế bối cảnh hội nhập 1.3 Khoảng trống nghiên cứu định hướng nghiên cứu luận án KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương của luận án đã cung cấp tổng quan nghiên cứu về lựa chọn chính sách tỷ giá tác động của chính sách tỷ giá nền kinh tế bối cảnh hội nhập Q trình tởng quan cho thấy mức độ hội nhập ngày sâu của quốc gia sở dẫn đến sự phát triển của trường phái lý thuyết về lựa chọn chế độ tỷ giá tối ưu Nếu lý thuyết truyền thống tập trung vào sự lựa chọn giữa chế độ tỷ giá cố định thả nổi, gắn với giai đoạn luồng vốn bị kiểm sốt chặt chẽ khủng hoảng tiền tệ thị trường tài chính quốc tế những năm 1980, 1990 đã dẫn đến sự xuất hướng nghiên cứu lý thuyết về lựa chọn chế độ tỷ giá đặt vấn đề về sự phù hợp của chế độ tỷ giá với biến số kinh tế vĩ mơ Bên cạnh đó, sự bãi bỏ giảm bớt rào cản về tài chính làm gia tăng đáng kể luồng vốn giữa nước đã khiến cho tranh luận về lựa chọn chế độ tỷ giá tập trung vào sự cần thiết của việc làm giảm bớt những ảnh hưởng tiêu cực sự đảo chiều bất ngờ của dòng vốn Bên cạnh việc tìm hiểu nghiên cứu lý thuyết, chương còn tổng quan nghiên cứu thực nghiệm về lựa chọn chính sách tỷ giá quốc gia giới Việt Nam gắn với bối cảnh hội nhập Một phần nội dung quan trọng của chương tập trung tổng quan nghiên cứu về tác động của chính sách tỷ giá đến giá cả, tăng trưởng kinh tế cán cân thương mại Trên sở tiến hành tởng thuật nghiên cứu ngồi nước nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu, luận án đã chỉ rõ kết nghiên cứu chính, giá trị ứng dụng hạn chế của nghiên cứu, từ tìm khoảng trống nghiên cứu định hướng nghiên cứu của luận án CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI 2.1 Khái niệm tỷ giá hối đoái chính sách tỷ giá hối đoái Theo Krugman cộng sự (2012), tỷ giá hối đoái giá của đồng tiền tính theo đồng tiền khác Đó chính tỷ lệ mà đồng tiền sử dụng để đổi lấy đồng tiền khác, cụ thể số lượng ngoại tệ dùng để mua đồng tiền nội tệ chi Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 phí tính đồng tiền nội tệ để mua đơn vị ngoại tệ Luận án sử dụng cách yết giá đồng ngoại tệ tính theo số đơn vị nội tệ, tức tỷ giá tăng khiến nội tệ giá còn ngoại tệ lên giá (và ngược lại) Riêng trường hợp tính toán truyền dẫn tỷ giá đến mức giá nhập khẩu ở cấp độ vi mô, cách yết giá đồng nô ̣i tê ̣ tính theo số đơn vị ngoại tê ̣ sử dụng Thuật ngữ “chính sách tỷ giá hối đoái” (exchange rate policy), nay, không còn xa lạ nghiên cứu liên quan đến tài chính quốc tế, nhiên chưa có khái niệm chính thức về chính sách tỷ giá đưa Mặc dù vậy, nghiên cứu đều đồng thuận cho việc điều hành tỷ giá phận chính sách tiền tệ nói riêng, chính sách kinh tế vĩ mơ nói chung khái niệm, mục tiêu, nội dung của chính sách tỷ giá phải quán với chính sách kinh tế Do vậy, chính sách tỷ giá hối đối hiểu là: Những hoạt động can thiệp có chủ đích Ngân hàng Trung ương (NHTW) thông qua chế độ tỷ giá định hệ thống các công cụ điều hành để tác động tới cung cầu thị trường ngoại hối nhằm đạt mục tiêu đề Về bản, chính sách tỷ giá hối đoái chú trọng vào hai vấn đề: Lựa chọn chế độ tỷ giá điều chỉnh tỷ giá thông qua hệ thống công cụ điều hành phù hợp 2.2 Mục tiêu sách tỷ giá hối đối 2.2.1 Mục tiêu cân đới bên cân đới bên ngồi Trong nền kinh tế mở, mục tiêu của việc hoạch định chính sách kinh tế vĩ mô đạt cân đối bên cân đối bên ngồi Tỷ giá hối đối yếu tố có khả ảnh hưởng trực tiếp đến những cân đối nên việc điều hành chính sách tỷ giá cũng phải hướng đến hai mục tiêu nói + Mục tiêu cân đối bên trong: Là trạng thái mà ở nguồn lực của quốc gia sử dụng đầy đủ, đạt mức sản lượng tiềm năng, thể ở trạng thái toàn dụng nhân công (tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên) giá ổn định + Mục tiêu cân đối bên ngoài: Cân đối bên xác định bởi cán cân toán bền vững trung hạn, tức mức thặng dư/thâm hụt tài khoản vãng lai phù hợp với dòng chảy ra/vào của vốn dài hạn Cân bên ngồi khó xác định so với cân bên trong, thông thường thể qua sự cân đối tài khoản vãng lai (chủ yếu cán cân thương mại) Tuy nhiên, thực tế, khơng có sự thống việc xác định chính xác tài khoản vãng lai nên cân bằng, hay nên thâm hụt/thặng dư ở mức độ mà chỉ thống không nên để xảy trạng thái thâm hụt hay thặng dư lớn Mức thâm hụt cần có sự cân lượng dự trữ ngoại hối (cần đạt ít 12 tuần nhập khẩu) 2.2.2 Chính sách điều chỉnh nhằm hướng đến mục tiêu cân đối bên cân đới bên ngồi Trạng thái cân bên cân bên ngồi tồn đồng thời liên tục sự trùng hợp ngẫu nhiên Tuy nhiên, việc điều chỉnh tự động để phản ứng với trạng thái cân cán cân tốn tốn chi phí Do vậy, chính phủ nên có chính sách điều chỉnh nhằm tác động tới sản lượng, việc làm, giá cán cân toán Những chính sách đã thống kê bao gồm: Chính sách thay đổi chi tiêu, chính sách chuyển hướng chi tiêu những biện pháp kiểm soát trực tiếp Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 2.3 Nội dung sách tỷ giá hối đoái 2.3.1 Lựa chọn chế độ tỷ giá 2.3.1.1 Các loại chế độ tỷ giá điều kiện áp dụng a Chế độ tỷ giá phân loại dựa công bố (de jure classification) Tùy vào mức độ can thiệp của NHTW thị trường ngoại hối, chế độ tỷ giá chia thành ba loại bản: Chế độ tỷ giá thả nổi, chế độ tỷ giá cố định chế độ tỷ giá thả nởi có quản lý Phân chia chế độ tỷ thống kê báo cáo hàng năm của IMF về quản lý hạn chế ngoại hối (trong giai đoạn 1975-1998) Sự phân chia dựa cam kết của thành viên IMF về chính sách tỷ giá hối đoái của họ (de jure classification) Bên cạnh phân tích ưu điểm, nhược điểm, luận án còn làm rõ điều kiện áp dụng của loại chế độ tỷ giá kể b Chế độ tỷ giá phân loại dựa thực tế (de facto classification) Cách phân loại của IMF ở hoàn toàn phụ thuộc vào cam kết của quốc gia, nhiên những mà quốc gia tuyên bố thực khác nhiều so với những họ thực sự theo đuổi Điều làm giảm sự minh bạch của chính sách tỷ giá, khiến cho phân tích hàm ý chính sách trở nên khó khăn, thiếu chính xác, chí sai lệch (Rogoff cộng sự, 2003) Để giải vấn đề này, số hệ thống phân loại chế độ tỷ giá dựa thực tế (de facto classification) đã IMF nhiều nhà nghiên cứu đưa Để thống việc sử dụng thuật ngữ, luận án sử dụng cách phân loại của Frankel (2004) 2.3.1.2 Cơ sở lý thuyết lựa chọn chế độ tỷ giá gắn với bối cảnh hội nhập a Lý thuyết khu vực tiền tệ tối ưu b Lý thuyết về khủng hoảng cán cân toán c Lý thuyết ba bất khả thi 2.3.2 Các công cụ điều hành tỷ giá hối đoái Đối với chế độ tỷ giá cố định chế độ tỷ giá thả nởi có quản lý, NHTW cần thiết phải can thiệp nhằm đạt những mục tiêu cụ thể của từng chế độ tỷ giá NHTW tác động đến tỷ giá hình thức can thiệp gián tiếp (thông qua nghiệp vụ thị trường mở) can thiệp trực tiếp (thông qua nghiệp vụ ngoại hối can thiệp hành chính) 2.3.2.1 Can thiệp gián tiếp thị trường tiền tệ: Mục đích của biện pháp can thiệp gián tiếp mà NHTW sử dụng hướng đến sự thay đổi mức cung nội tệ NHTW sử dụng nghiệp vụ thị trường mở (Open Market Operations - OMO), chính sách lãi suất tái chiết khấu hoă ̣c điều chỉnh tỷ lệ dự trữ bắt buộc 2.3.2.2 Can thiệp trực tiếp thị trường ngoại hối: Cách rõ ràng trực tiếp để NHTW can thiệp tác động đến tỷ giá trực tiếp gia nhập thị trường ngoại hối cách mua, bán đồng tiền, thông qua việc sử dụng nghiệp vụ ngoại hối (Foreign Exchange Operations – FXO) a Can thiệp trung hòa (Sterilized Foreign Exchange Operations): Có những trường hợp, NHTW mong muốn chịu áp lực phải tác động đến tỷ giá cách can thiệp trực tiếp thị trường ngoại hối Tuy nhiên, điều làm thay đổi mức cung nội tệ, tác động tới lãi suất trung bình ngắn hạn giá cả, ảnh hưởng đến lạm phát dài hạn Trong đó, NHTW thường giao phó để trì ởn định giá nước hỗ trợ cho việc trì mức lãi suất, thất nghiệp phù hợp để đảm bảo mục tiêu tăng trưởng Vì vậy, việc can thiệp thị trường ngoại hối thường xuyên ảnh hưởng đến mục tiêu khác, dẫn đến việc NHTW lựa chọn trung hòa những can thiệp ngoại hối của Một sự can thiệp trung hòa xảy NHTW kết hợp biện pháp can thiệp trực tiếp thị trường ngoại hối với giao dịch bù trừ đồng thời thị trường trái phiếu nước Mục đích của biện pháp không tác động đến mức cung tiền lãi suất Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 b Can thiệp không trung hòa (Non-sterilized Foreign Exchange Operations): Ngược lại với biện pháp can thiệp trung hòa, can thiệp không trung hòa có những tác động đáng kể thị trường tiền tệ, ảnh hưởng đến mức cung tiền lãi suất Biện pháp can thiệp chính sự kết hợp giữa việc điều hành chính sách tiền tệ chính sách tỷ giá; tác động đến tỷ giá qua nhiều kênh khác nhau, bao gồm: Kênh lãi suất, kênh kỳ vọng, kênh điều chỉnh hàng tồn kho hoă ̣c kênh thương nhân tiếng ồn c Các biện pháp can thiệp khác: Phá giá nâng giá nội tệ, điều chỉnh biên độ dao động của tỷ giá, kết hối ngoại tệ, quy định hạn chế 2.4 Tác động sách tỷ giá hối đối kinh tế Chính sách tỷ giá đóng vai trò hoạt động can thiệp có chủ đích của quan quản lý tiền tệ cùng với quan hệ cung cầu thị trường ngoại hối gây sự biến động của tỷ giá Tỷ giá biến động làm ảnh hưởng tới giá cả, tăng trưởng kinh tế cán cân thương mại Chính vậy, phần tập trung tìm hiểu về tác động của chính sách tỷ giá nền kinh tế thông qua phân tích ảnh hưởng của tỷ giá hối đoái đến biến kinh tế vĩ mô 2.4.1 Tác động chính sách tỷ giá hới đoái đến giá cả Để tìm hiểu tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến giá cả, phần sâu phân tích ảnh hưởng của tỷ giá hối đoái đến giá Tỷ giá tác động đến giá thông qua hai kênh chủ yếu: Kênh gián tiếp (tác động đến tổng cầu) kênh trực tiếp (tác động đến tổng cung) Thông qua kênh trực tiếp, q trình trùn dẫn biến ̣ng tỷ giá đến giá nước phân thành hai giai đoạn Trong giai đoạn đầu, biến đô ̣ng tỷ giá truyền dẫn vào giá hàng hóa nhâ ̣p khẩu Ở giai đoạn thứ hai, sự thay đởi của giá hàng hóa nhâ ̣p khẩu khiến chi phí sản xuất bị ảnh hưởng (nếu hàng hóa nhâ ̣p khẩu đầu vào cho sản xuất nước) cuối cùng chuyển sang giá tiêu dùng Mức độ biến động của giá gây bởi sự thay đởi của tỷ giá hối đối gọi truyền dẫn biến động tỷ giá đến mức giá (ERPT) Đây quan niệm về truyền dẫn biến động tỷ giá theo nghĩa rộng sử dụng luận án Các mức giá ở giá nhập khẩu, giá sản xuất giá tiêu dùng Xét riêng trường hợp ERPT đến giá hàng hóa nhập khẩu: Phản ứng – của giá nhập khẩu sự thay đổi của tỷ giá (tức 1% thay đổi của tỷ giá gây 1% thay đổi giá nhập khẩu) gọi truyền dẫn hoàn toàn (full pass-through), mức độ phản ứng nhỏ của giá nhập khẩu so với sự thay đổi của tỷ giá gọi truyền dẫn từng phần khơng hồn tồn (less pass-through) Nếu biến động tỷ giá khơng có ảnh hưởng đến giá nhập khẩu gọi khơng trùn dẫn (no pass-through) Mức đô ̣ ERPT đến giá đến giá nhâ ̣p khẩu chịu ảnh hưởng bởi hành vi định giá theo thị trường (pricing to market, PTM) viê ̣c lựa chọn đồng tiền sử dụng toán 2.4.2 Tác động chính sách tỷ giá hối đoái đến tăng trưởng kinh tế Tương tự phần 2.4.1, để tìm hiểu tác động của chính sách tỷ giá hối đoái đến tăng trưởng kinh tế, phần tập trung phân tích ảnh hưởng của tỷ giá hối đoái đến tăng trưởng kinh tế Lý thuyết kinh tế không trình bày cách rõ ràng cách thức tỷ giá ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế mà thường tập trung vào tác động gián tiếp thông qua kênh đầu tư kênh thương mại quốc tế (chủ yếu xuất khẩu) Thông qua kênh đầu tư, việc giảm phá/phá giá đồng nội tệ làm gia tăng tài sản của nhà đầu nước so với nhà đầu tư nước, dẫn đến dòng vốn đầu tư vào nước gia tăng Đây chính nhân tố kích thích tởng cầu, từ ảnh hưởng đến sản lượng đầu nền kinh tế Ảnh hưởng của tỷ giá đến hoạt động đầu tư còn thể qua mức độ rủi Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 ro Nếu mức độ rủi ro giảm xuống hoạt động đầu tư gia tăng, tạo nhiều việc làm Do vậy, tỷ giá biến động mạnh kèm với rủi ro gia tăng nhân tố làm giảm sút dòng vốn đầu tư quốc tế của quốc gia, ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng Thông qua kênh thương mại quốc tế, về mặt nguyên tắc, đồng nội tệ giảm giá kích thích xuất khẩu, từ cải thiện cán cân thương mại, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ngược lại Ngoài ra, mức biến động cao của tỷ giá môi trường phù hợp cho hoạt động ngoại thương bởi xảy những sai lệch biến động mức, quốc gia có xu hướng lập nên rào cản thương mại Điều đến lượt bóp méo tín hiệu giá cả, dẫn đến sự phân bổ sai nguồn lực gây ảnh hưởng xấu tới thương mại quốc tế, dẫn đến sự suy giảm tốc độ tăng trưởng 2.4.3 Tác động chính sách tỷ giá hối đoái đến cán cân thương mại Để phân tích tác động của chính sách tỷ giá hối đoái cán cân thương mại, cần thiết phải tìm hiểu ảnh hưởng của biến động tỷ giá đến cán cân thương mại Có nhiều trường phái lý thuyết khác tìm hiểu về mối quan hệ này, có lý thuyết chuẩn về thương mại quốc tế, cách tiếp cận hệ số co giãn cách tiếp cận tiêu dùng của trường phái Keynes Theo lý thuyết chuẩn thương mại quốc tế: Nếu tỷ giá thực nước tăng lên tức có sự giá đồng nội tệ hộ gia đình nước mua ít hàng hóa nhập khẩu hộ gia đình ở nước ngồi mua nhiều cách tương đối hàng hóa nước Tỷ giá thực nước cao quốc gia đạt nhiều thặng dư thương mại Trong đó, theo cách tiếp cận hệ số co giãn (Elasticity Approach), sự điều chỉnh cán cân thương mại xem xét sở hệ số co giãn của cầu về hàng hóa nhập khẩu xuất khẩu Khi đồng nội tệ giá, mức giá tính nội tệ thấp thông thường làm tăng cầu nước ngồi hàng hóa nước, nhiên điều chỉ đúng cầu nước co giãn ngược lại Phân tích tương tự áp dụng trường hợp hệ số co giãn của cầu nước Nếu sự suy giảm giá trị nhập khẩu lớn sự giảm xuống giá trị xuất khẩu, cán cân thương mại cải thiện Trên sở cách tiếp cận hệ số co giãn, lý thuyết đường cong J Magee (1973) đưa ra, tìm hiểu về tác động phá giá đồng tiền của quốc gia đến cán cân thương mại theo thời gian Phản ứng động của cán cân thương mại thể sự giảm sâu ngắn hạn phục hồi dài hạn hình thành đường cong giống hình chữ J Cách tiếp cận tiêu dùng trường phái Keynes: Phá giá nội tệ mà khiến cho tiêu dùng chuyển hướng sang hàng hóa nước làm thúc đẩy sản lượng đầu mạnh so với khả tiêu dùng nội địa cán cân thương mại cải thiện (Ali cộng sự, 2014) 2.5 Kinh nghiệm quốc tế việc điều hành sách tỷ giá hối đoái Việc sử dụng chính sách tỷ giá phù hợp góp phần đem lại sự ởn định bên cũng bên ngồi của nền kinh tế, trái lại không phù hợp gây những tác động tiêu cực khơng mong muốn thị trường ngoại hối nói riêng, nền kinh tế nói chung Phần tìm hiểu kinh nghiệm điều hành chính sách tỷ giá của số quốc gia giới, bao gồm Trung Quốc, Singapore Canada từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 (3.4) Kế thừa nghiên cứu của Nguyen Cam Nhung (2014a) Nguyễn Cẩm Nhung (2014b), luận án sử dụng chỉ số giá sản xuất nước xuất khẩu (PPI) đại diện cho biến chi phí biên của nhà xuất khẩu, chỉ số sản xuất công nghiệp nước nhập khẩu (IPI) đại diện cho biến cầu về về hàng hóa thị trường nước nhập khẩu Sở dĩ PPI chọn biến đại diện cho chi phí biên của doanh nghiệp xuất khẩu bởi PPI phản ánh tương đối tốt sự thay đổi chi phí nguyên liệu đầu vào của nhà sản xuất Chỉ số IPI xác định tốc độ tăng trưởng sản xuất công nghiệp dựa vào khối lượng sản phẩm sản xuất ra, gián tiếp thể tốc độ tăng cầu về yếu tố đầu vào sử dụng cho q trình sản xuất cơng nghiê ̣p, có những đầu vào phải nhập khẩu Viê ̣c lựa chọn IPI làm biến đại diê ̣n cho cầu về hàng hóa trường nước nhập khẩu phù hợp những hàng hóa lựa chọn để nghiên cứu sản phẩm phục vụ sản xuất cơng nghiê ̣p Phương trình 3.4 diễn đạt lại thành phương trình 3.5 đây: ∆lnPEijt = α + β1∆lnEjt + β2∆lnPPIijt + β3∆lnIPIit + εijt (3.5) E Trong đó: P giá hàng hóa xuất khẩu; E tỷ giá hối đoái danh nghĩa song phương giữa đồng tiền của nước xuất khẩu đồng tiền của nước nhập khẩu; PPI chỉ số giá sản xuất nước xuất khẩu; IPI chỉ số sản xuất công nghiê ̣p nước nhâ ̣p khẩu ∆ vi phân bậc 1; α: hệ số ảnh hưởng theo thời gian; ε: biến nhiễu; i hàng hóa xuất khẩu thứ i (i = 1, … , M); j nước xuất khẩu (j=1, …, N); t thời gian (t = 1,…, T) Trong hệ số β1, β2, β3, chúng ta quan tâm đến giá trị của β β1 hệ số thể mức độ truyền dẫn biến động của tỷ giá vào giá hàng hóa xuất khẩu ở cấp độ nhóm hàng (HS4 chữ số): β1 lớn mức độ truyền dẫn biến động của tỷ giá đến giá xuất khẩu cao Khi đó, biến động của tỷ giá hấp thụ vào giá xuất khẩu lớn, bên nhập khẩu phải chịu ít rủi ro biến động tỷ giá gây ra, mức độ ERPT đến giá nhập khẩu nhỏ (Parsons Sato, 2006) Như vậy, việc ước lượng giá trị β giúp xác định mức độ ERPT đến giá hàng hóa nhập khẩu ở cấp độ nhóm hàng (HS4 chữ số) Với mục đích tìm hiểu hành vi truyền dẫn biến động tỷ giá của doanh nghiệp xuất khẩu nước, phương trình (3.5) triển khai cụ thể sau: ∆lnPTPRijt = α + β1∆lnETPR/VNDjt + β2∆lnPPITPRijt + β3∆lnIPIVNDt + εit (3.5a) TPR TPR/USD TPR VND ∆lnP ijt = α + β1∆lnE jt + β2∆lnPPI ijt + β3∆lnIPI t + εit (3.5b) TPR Trong đó: P giá xuất khẩu tính đồng tiền của bên xuất khẩu; E TPR/VND, TPR/USD E tỷ giá danh nghĩa song phương giữa đồng tiền của từng đối tác thương mại so với VND USD; PPI TPR chỉ số giá sản xuất của đối tác thương mại của Việt Nam tính đồng tiền của nước họ; IPIVND chỉ số giá sản xuất công nghiệp của Việt Nam tính VND Riêng nhóm hàng th ̣c ngành hàng “dược phẩm” nhâ ̣p khẩu từ EU28 “quần áo, hàng may mă ̣c phụ trợ, dê ̣t kim hoă ̣c móc” nhâ ̣p khẩu từ Trung Quốc, thay sử dụng chỉ số giá sản xuất cơng nghiệp của Việt Nam để đại diện cho cầu về hàng hóa thị trường nước nhập khẩu, luận án sử dụng chỉ số giá sản xuất của Việt Nam (tính VND) thay thế, bởi sản phẩm thuô ̣c ngành hàng nói nhâ ̣p khẩu để phục vụ tiêu dùng chứ sản xuất công nghiê ̣p Phương trình (3.5b) bở sung để điều tra xem liê ̣u đồng USD có sử dụng phở biến hóa đơn tốn hay khơng Cách lập luận đã đưa bởi nghiên cứu của Nguyen Cam Nhung (2010) Ý nghĩa hệ số sự truyền dẫn biến động của tỷ giá vào giá nhập khẩu thể bảng 3.2 Những giá trị mà β1 nhận ở bảng 3.2 xét về mặt lý thuyết, còn nghiên cứu thực nghiệm có Yoshida (2010), Parsons & Sato (2008) Nguyễn Cẩm Nhung (2014a, b) lại cho kết của β1 mang giá trị >1 Nguyên nhân lý giải việc thay giá thực của hàng hóa viê ̣c sử dụng giá trị đơn vị (tức lấy tởng giá trị hàng hóa chia cho tổng khối lượng) Đây hạn chế chung của những nghiên cứu tiếp cận vấn 13 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 đề theo hướng Do đó, trường hợp thu kết của β1 mang giá trị >1 chấp nhâ ̣n Khi đó, rút kết l ̣n khơng có sự trùn dẫn biến đô ̣ng tỷ giá đến giá nhâ ̣p khẩu, đồng nghĩa với viê ̣c doanh nghiê ̣p xuất khẩu thực hiê ̣n hành vi định giá theo thị trường (PTM) Trong mô ̣t số trường hợp, kết của mơ hình hồi quy mă ̣c dù có nghĩa thống kê β1 mang giá trị âm Điều chứng tỏ kết khơng có ý nghĩa kinh tế Bảng 2: Ý nghĩa hệ số truyền dẫn biến động tỷ giá vào giá nhập β1 = 0 < β1 < β1 = Phương trình Phương trình (3.5a) (3.5b) TPR/VND E ETPR/USD Truyền dẫn hoàn Truyền dẫn hoàn toàn (Full PT) toàn (Full PT) Trùn dẫn Trùn dẫn khơng hồn tồn khơng hồn tồn Khơng có sự trùn dẫn của tỷ giá hối đối (PTM) Khơng có sự trùn dẫn của tỷ giá hối đoái (PTM) Kết luâ ̣n đồng tiền sử dụng toán USD sử dụng (*) - Chỉ có phương trình (3.5.a) có ý nghĩa thống kê: Đồng tiền của bên xuất khẩu sử dụng - Chỉ có phương trình (3.5.b) có ý nghĩa thống kê: USD sử dụng - Cả phương trình có ý nghĩa thống kê: khơng kết l ̣n - Chỉ có phương trình (3.5a) có ý nghĩa thống kê: đồng tiền sử dụng phụ thuô ̣c vào tương quan sức mạnh thị trường giữa Viê ̣t Nam nước đối tác - Chỉ có phương trình (3.5b) có ý nghĩa thống kê: USD sử dụng - Cả phương trình có ý nghĩa thống kê: không kết luâ ̣n Lưu ý: Cột thể giả thuyết hệ số β1 phương trình (3.5a) (3.5b) (*) Khi β1 = hai phương trình tức biến ̣ng tỷ giá truyền dẫn hồn tồn vào giá hàng hóa nhâ ̣p tính VND doanh nghiêp̣ Viêṭ Nam chịu tồn bơ ̣ rủi ro tỷ giá) Đồng tiền sử dụng để tốn đồng tiền bên xuất hoă ̣c đồng USD Nếu đồng tiền bên xuất sử dụng nhằm mục đích tăng thị phần, họ hồn tồn điều chỉnh giá bán để số tiền tính VND phía Viêṭ Nam phải trả khơng đổi Khi đó, kết phương trình (3.5a) phải PTM khơng thể truyền dẫn hồn tồn Trong đó, USD sử dụng để toán, bên xuất cố gắng giảm rủi ro tỷ giá cách không thay đổi giá bán Lúc đó, tồn rủi ro biến động tỷ giá bị đẩy sang bên nhà nhập Khi đó, USD đồng tiền sử dụng toán Nguồn: Lập luận tác giả dựa nghiên cứu Kamps (2006) Nguyen Cam Nhung (2010) b Mô tả số liệu: - Những nước lựa chọn đưa vào phân tích đối tác Việt Nam nhập khẩu chủ yếu bao gồm Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, EU-28, Thái Lan Singapore - Bên cạnh mục đích xác định những đồng tiền sử dụng hóa đơn tốn để đề xuất rổ tiền tệ phù hợp mà VND cần neo giữ vào, luận án còn tìm hiểu mức độ ERPT của nhà xuất khẩu khác từng ngành hàng nhóm hàng hóa cụ thể, từ cung cấp những thông tin cần thiết giúp doanh nghiệp Việt Nam việc lựa chọn đối tác nhập khẩu phòng ngừa rủi ro tỷ giá Những ngành hàng lựa chọn “Sản phẩm điê ̣n tử”, “Máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng”, “Sản phẩm từ chất dẻo”, “Sắt thép”, “Phụ tùng vận tải, máy kéo” c Quy trình phân tích CHƯƠNG 14 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Thực trạng điều hành sách tỷ giá hối đối Việt Nam q trình hội nhập Chính sách tỷ giá đóng vai trò mục tiêu trung gian của chính sách tiền tệ đã NHNN sử dụng nhằm hướng tới ổn định cân đối bên cân đối bên ngoài, nhiên có sự đánh đởi việc ưu tiên cho mục tiêu, tùy thuộc vào từng giai đoạn khác Nếu giai đoạn trước năm 2012 hoạt động điều hành chính sách tiền tệ nói chung, điều hành chính sách tỷ giá nói riêng ưu tiên mục tiêu tăng trưởng, từ năm 2012, mục tiêu kiềm chế, kiểm sốt lạm phát, ởn định kinh tế vĩ mô trở thành mục tiêu xuyên suốt, chủ đạo Trên sở những mục tiêu đã đặt ra, NHNN đã thay đổi lựa chọn chế độ tỷ giá công cụ can thiệp cho phù hợp với bối cảnh hội nhập ngày gia tăng Để làm rõ tác động của trình hội nhập đến hoạt động điều hành chính sách tỷ giá của NHNN, luâ ̣n án tiến hành tìm hiểu thực trạng điều hành chính sách tỷ giá hối đoái của Việt Nam trình hội nhập (chia thành giai đoạn: giai đoạn trước năm 2016 giai đoạn 2016-2017) thông qua việc tìm hiểu bối cảnh hội nhập, hoạt động điều hành tỷ giá của NHNN biến động tỷ giá thị trường từng giai đoạn 4.1.1 Giai đoạn trước năm 2016 4.1.2 Giai đoạn 2016-2017 4.2 Tác động sách tỷ giá hối đối kinh tế Việt Nam 4.2.1 Tác động chính sách tỷ giá góc độ vĩ mơ 4.2.1.1 Bước đầu phân tích tác động sách tỷ giá góc độ vĩ mơ Q trình phân tích thực trạng điều hành chính sách tỷ giá đã cho thấy mối quan ̣ tương đối rõ ràng giữa tỷ giá lạm phát Đó sự biến ̣ng mức của tỷ giá thường kèm với gia tăng lạm phát Trong đó, viê ̣c điều hành tỷ giá hướng đến mục tiêu nâng cao khả cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu nhằm cải thiê ̣n cán cân thương mại mô ̣t số thời kỳ lại không đạt kết kỳ vọng Kết tính toán tỷ giá danh nghĩa đa phương (NEER) tỷ giá thực đa phương (REER) cho thấy giai đoạn 1996-2003, mức lạm phát thấp khiến cho REER bám sát NEER Xu hướng giá thực của VND (1998-2003) giúp cho hàng Viê ̣t Nam hấp dẫn so với hàng hóa nước khác Nhâ ̣p siêu giai đoạn nhìn chung ở mức thấp Trong giai đoạn 2004-2011, mă ̣c dù NEER đà tăng (VND giá danh nghĩa) mức lạm phát cao nhiều so với tốc đô ̣ giá danh nghĩa của VND nên REER có xu hướng giảm khoảng cách so với NEER ngày tăng Viê ̣c VND lên giá thực tế mạnh khiến cho hàng hóa Viê ̣t Nam trở nên hấp dẫn so với hàng hóa nước ngồi ̣ mức nhâ ̣p siêu lớn kéo dài (đă ̣c biê ̣t thời kỳ 2007-2011) Từ năm 2012 đến năm 2016, chỉ số NEER REER đều giảm, chứng tỏ VND lên giá danh nghĩa thực tế, song nhờ trì mức lạm phát thấp ổn định, cùng với nền tảng vĩ mô thuâ ̣n lợi, cầu nước gia tăng nên giá trị xuất khẩu đã vượt lên so với giá trị nhâ ̣p khẩu, giúp cán cân thương mại đạt trạng thái thă ̣ng dư (ngoại trừ năm 2015) Như vâ ̣y, hiê ̣u của chính sách tỷ giá mục tiêu cải thiê ̣n cán cân thương mại không rõ ràng còn bị ảnh hưởng bởi biến đô ̣ng của biến số vĩ mô khác Viê ̣c đơn thuần phân tích dựa quan sát số liê ̣u chưa đủ để kết luâ ̣n về mối tương tác Do vậy, cần thiết phải sử dụng mơ ̣t mơ hình kinh tế lượng hô ̣i tụ biến số vĩ mô để 15 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 tìm hiểu tác ̣ng qua lại giữa tỷ giá hối đoái mục tiêu của chính sách tỷ giá lạm phát, tăng trưởng, cán cân thương mại 4.2.1.2 Phân tích tác động sách tỷ giá góc độ vĩ mơ sử dụng mơ hình VAR Như đã chỉ ra, việc đánh giá tác động của chính sách tỷ giá nền kinh tế ở góc độ vĩ mơ thực thơng qua mơ hình VAR, kiểm định mối quan hệ tác động qua lại giữa tỷ giá biến số vĩ mô Kết mô hình VAR thể cụ thể a Kiểm định tính dừng của chuỗi số liệu: Kiểm định nghiệm đơn vị ADF sử dụng để xác định tính dừng của chuỗi dữ liệu, với giới hạn đô ̣ trễ của phương trình kiểm định 10 (tương đương năm rưỡi) để đảm bảo sai số ở phương trình nhiễu trắng Chỉ tiêu AIC (Akaike Info Criterion) sử dụng để lựa chọn ̣ trễ cho phương trình kiểm định ADF Kết kiểm định cho thấy tất biến đều không dừng ở chuỗi gốc mà dừng ở mức ý nghĩa 1% lấy sai phân bâ ̣c Do vâ ̣y, mơ hình VAR ước lượng với chuỗi số liê ̣u ở dạng sai phân bâ ̣c b Độ trễ: Độ trễ mơ hình VAR có ý nghĩa hết sức quan trọng để định dạng mơ hình Dựa tiêu chí, độ trễ của mơ hình VAR 0, 3, hoă ̣c Trong đó, kết kiểm định Wald loại bỏ độ trễ ủng hộ cho việc lựa chọn độ trễ Do đó, luận án sử dụng mơ hình VAR với ̣ trễ c Kiểm định khuyết tâ ̣t của mơ hình: Kiểm định nhân Granger tất biến (ngoại trừ giá dầu giới) cho thấy tất biến đều nội sinh, phù hợp để sử dụng nhằm kiểm định mối quan ̣ tác đô ̣ng qua lại với Ngoài ra, kết kiểm tra tính ổn định của hệ cho thấy AR roots nằm vòng tròn đơn vị chứng tỏ chuỗi đủ ổn định để tiến hành phân tích dự báo Kết kiểm định tự tương quan kiểm định phương sai sai số thay đổi của phần dư cũng thỏa mãn điều kiện để chạy mơ hình VAR(3) Để tìm hiểu tác ̣ng giữa biến mơ hình với cần xem xét hàm phản ứng xung (IRF) phân rã phương sai (VDF) d Kết phản ứng xung trước cú sốc tỷ giá Kết hàm phản ứng xung cho thấy tác đô ̣ng của biến đô ̣ng tỷ giá đến cán cân thương mại tuân theo đường cong J – tức sau VND giá 1% cán cân thương mại bị suy giảm liên tiếp từ quý thứ đến quý thứ (với mức giảm mạnh 0,011%) lại đà cải thiê ̣n, nhiên không đáng kể (với mức tăng cao 0,003% sau quý) Xét mô ̣t cách tổng thể, phá giá VND không giúp cải thiê ̣n đáng kể cán cân thương mại của Viê ̣t Nam Phân tích phản ứng xung của sản lượng trước cú sốc tỷ giá cho thấy phá giá khơng có tác ̣ng rõ ràng đến tăng trưởng sản lượng của nền kinh tế Như vâ ̣y, phá giá nô ̣i tê ̣ không giúp cải thiê ̣n đáng kể cán cân thương mại, khơng có tác ̣ng rõ ràng đến tăng trưởng kinh tế nhiên lại làm tăng giá hàng hóa nhâ ̣p khẩu nhân tố gây lạm phát ở Viê ̣t Nam Có thể thấy rõ điều phân tích phản ứng xung của giá nhâ ̣p khẩu giá tiêu dùng trước cú sốc tỷ giá Khi xảy cú sốc tỷ giá, giá nhâ ̣p khẩu giá tiêu dùng đều tăng nhiên mức đô ̣ phản ứng của giá nhâ ̣p khẩu lớn so với giá tiêu dùng Điều hoàn toàn phù hợp với sở lý thuyết, bởi biến đô ̣ng tỷ giá trước tiên ảnh hưởng đến giá hàng hóa nhâ ̣p khẩu, sau thơng qua kênh sản xuất tác đô ̣ng đến giá tiêu dùng cuối cùng Áp dụng công thức của Leigh Rossi (2002), chúng ta tiếp tục đo lường ̣ số truyền dẫn tỷ giá đến giá nhâ ̣p khẩu, tích lũy khoảng thời gian t t+k (ký hiệu PTt, t+k): PTt, t+k = Pt, t+k / Et, t+k 16 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 Trong đó: Pt,t+k sự thay đởi tích lũy của giá nhâ ̣p khẩu E t,t+k sự thay đổi tích lũy của tỷ giá cú sốc tỷ giá khoảng thời gian t t+k Sau đó, ̣ số truyền dẫn tỷ giá đến giá nhâ ̣p khẩu từng thời kỳ xác định cách lấy chênh lê ̣ch giữa ̣ số truyền dẫn tỷ giá tích lũy kỳ sau ̣ số truyền dẫn tỷ giá tích lũy kỳ trước Kết tính tốn cho thấy mức ̣ trùn dẫn biến đô ̣ng tỷ giá đến giá nhâ ̣p khẩu gần hoàn toàn ở quý thứ sau xảy cú sốc tỷ giá Sau tháng xảy cú sốc, mức đô ̣ truyền dẫn trung bình 0,495 nghĩa 1% thay đởi của tỷ giá khiến giá nhâ ̣p khẩu thay đổi 0,495% Mức ̣ trùn dẫn trung bình của tỷ giá đến giá nhâ ̣p khẩu sau năm năm 0,49 0,22 Như vâ ̣y, mức đô ̣ ảnh hưởng từ biến đô ̣ng tỷ giá đến giá nhâ ̣p khẩu cao, mă ̣c dù truyền dẫn đến giá tiêu dùng đã giảm nhiều có ảnh hưởng định đến lạm phát nước Điều đă ̣t vấn đề hạn chế mức đô ̣ truyền dẫn từ tỷ giá đến giá nhâ ̣p khẩu cũng giảm thiểu ảnh hưởng của biến đô ̣ng tỷ giá đến giá tiêu dùng, từ góp phần đạt mục tiêu kiểm sốt lạm phát, mơ ̣t những mục tiêu cân đối bên của nền kinh tế e Phân rã phương sai sai số dự báo Mặc dù hàm phản ứng xung cung cấp thông tin về mức độ tác động của cú sốc tỷ giá đến biến số vĩ mơ lại khơng thể cú sốc tỷ giá cụ thể đóng góp việc giải thích biến động của biến còn lại Do vậy, để đánh giá tầm quan trọng của cú sốc tỷ giá, cần thực phân rã phương sai cho biến số Mức độ đóng góp của tỷ giá việc giải thích biến động của cán cân thương mại sản lượng qua kết phân rã phương sai sai số dự báo ở mức độ vừa phải (khoảng 22,5% sau năm xảy cú sốc tỷ giá giữ ở mức năm tiếp theo) Điều cũng phù hợp với kết hàm phản ứng xung ở phần Trong số yếu tố ảnh hưởng đến mức giá, tỷ giá đóng vai trò tương đối quan trọng viê ̣c góp phần giải thích biến động của giá nhập khẩu giá tiêu dùng Cụ thể: cú sốc tỷ giá đóng góp xấp xỉ 8,4% vào sự biến đô ̣ng của giá nhâ ̣p khẩu sau quý Mức đóng góp đạt cao khoảng 10,6% sau quý dao đô ̣ng ở mức 8,7-9,7% ở quý Trong đó, khoảng 2,5% biến đô ̣ng giá tiêu dùng sau quý giải thích bởi cú sốc tỷ giá, sau mức đóng góp tăng dần lên giữ ở mức 7,7% quý 3-10 Đáng chú ý mức ̣ đóng góp của cú sốc tỷ giá viê ̣c giải thích biến đô ̣ng của giá tiêu dùng từ quý thứ vượt cao so với mức ̣ đóng góp của cú sốc cung tiền Điều chứng tỏ biến đô ̣ng tỷ giá thơng qua giá nhâ ̣p khẩu đã có những ảnh hưởng định đến giá tiêu dùng Thâ ̣t vâ ̣y, mức ̣ đóng góp của cú sốc giá nhâ ̣p khẩu viê ̣c giải thích biến đô ̣ng giá tiêu dùng cũng ở mức cao, 9% bắt đầu từ quý thứ tư Như vậy, kết nghiên cứu ở cấp độ vĩ mơ góp phần cùng với nghiên cứu trước khẳng định vai trò quan trọng của điều hành chính sách tỷ giá sự ổn định giá ở Việt Nam Trên thực tế, giới học thuâ ̣t nhà hoạch định chính sách thường quan tâm đến tác đô ̣ng của tỷ giá đến giá tiêu dùng, biến ̣ng giá nhâ ̣p khẩu - sở khiến cho giá hàng hóa biến ̣ng ảnh hưởng tới lạm phát lại ít quan tâm Tuy nhiên, nhâ ̣n thức tầm quan trọng của viê ̣c giảm thiểu mức đô ̣ truyền dẫn biến đô ̣ng tỷ giá đến giá nhâ ̣p khẩu vấn đề kiểm soát lạm phát mà chỉ dựa vào kết kiểm định của mơ hình VAR ở khó đề xuất giải pháp cụ thể phù hợp Chính vâ ̣y, cần nghiên cứu thêm về tác động của chính sách tỷ giá đến giá nhâ ̣p khẩu của từng ngành hàng, nhóm hàng cụ thể 4.2.2 Tác động chính sách tỷ giá góc độ vi mô 17 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com) lOMoARcPSD|22494228 Tương tự cách tiếp cận vĩ mô ở phần 4.2.1, việc đánh giá tác động của chính sách tỷ giá ở góc độ vi mơ cũng tiến hành qua bước trung gian tìm hiểu ảnh hưởng của tỷ giá đến nền kinh tế, nhiên phần chỉ tập trung vào việc ước lượng mức độ truyền dẫn biến động tỷ giá đến giá nhóm hàng hóa nhập khẩu (HS4 chữ số) Q trình phân tích tiến hành từng nước từng ngành hàng Giá trị R2 thu từ việc chạy mô hình hồi quy nhóm hàng hóa thấp Tuy nhiên, kết chấp nhận hai lý Thứ nhất, thông thường giá trị R2 mơ hình dữ liệu mảng thường khơng cao Thứ hai, việc khơng có giá hàng hóa gốc mà phải thay cách lấy tổng giá trị chia cho tổng khối lượng, đã chỉ bởi nhiều nghiên cứu có Yoshida (2010) thường gây sự thiên lệch dẫn đến kết không tốt kỳ vọng Kết chạy hồi quy Yoshida (2010) cho thấy biến chỉ sử dụng ở dạng logarit tự nhiên dẫn đến vấn đề tự tương quan nghiêm trọng Sau dạng sai phân sử dụng, tác giả cũng thừa nhận mặc dù khắc phục tượng tự tương quan lại khiến cho giá trị R2 điều chỉnh bị giảm xuống cách đáng kể 4.2.2.1 Truyền dẫn biến động tỷ giá đến giá nhập Việt Nam theo nước a Truyền dẫn tỷ giá vào giá nhập khẩu của Việt Nam từ Trung Quốc giai đoạn 2005-2015 b Truyền dẫn tỷ giá vào giá nhập khẩu của Việt Nam từ Hàn Quốc giai đoạn 2005-2015 c Truyền dẫn tỷ giá vào giá nhập khẩu của Việt Nam từ Nhật Bản giai đoạn 2000-2015 d Truyền dẫn tỷ giá vào giá nhập khẩu của Việt Nam từ Đài Loan giai đoạn 2003-2015 e Truyền dẫn tỷ giá vào giá nhập khẩu của Việt Nam từ EU-28 giai đoạn 2000-2015 f Truyền dẫn tỷ giá vào giá nhập khẩu của Việt Nam từ Thái Lan giai đoạn 2007-2015 g Truyền dẫn tỷ giá vào giá nhập khẩu của Việt Nam từ Singapore giai đoạn 2006-2015 h Đánh giá tác động của chính sách tỷ giá (dựa vào phân tích ERPT theo nước) Quá trình ước lượng, so sánh truyền dẫn biến động của tỷ giá hối đoái đến mức giá nhập khẩu của Việt Nam theo đối tác thương mại chủ yếu cho thấy, mức đô ̣ ERPT đến giá nhâ ̣p khẩu cao mô ̣t số nhóm hàng th ̣c ngành hàng “sản phẩm điê ̣n tử”, “máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng”, khiến doanh nghiê ̣p Viê ̣t Nam gă ̣p nhiều rủi ro tỷ giá Điều chứng tỏ, việc giữ ởn định tỷ giá có vai trò quan trọng ổn định giá nhập khẩu của nhóm hàng hóa Kết góp phần cùng với phân tích ở cấp độ vĩ mô ở phần 4.2.1 chứng tỏ vai trò quan trọng của hoạt động điều hành chính sách tỷ giá sự ổn định của mức giá nhập khẩu, từ góp phần ổn định lạm phát Kết kiểm định chứng minh USD đồng tiền chủ chốt sử dụng phổ biến hóa đơn tốn đa số hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam Tuy nhiên, có xu hướng xuất thêm số đồng tiền khác (bao gồm CNY, JPY, EUR SGD) sử dụng quan hệ buôn bán giữa Việt Nam đối tác ở số ngành hàng cụ thể Kết luận rút từ mơ hình định lượng phù hợp với số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan về đồng tiền sử dụng quan hệ thương mại giữa Việt Nam đối tác Như vậy, nhận thấy mâu thuẫn từ năm 2015 trở về trước, NHNN áp dụng chế độ tỷ giá neo VND theo đồng tiền USD, đồng tiền khác đã bắt đầu xuất quan hệ thương mại giữa Việt Nam đối tác Điều góp phần giải thích mức độ ERPT đến mức giá nhập khẩu cao Liên quan đến kết kiểm định giữa quốc gia, có đặc điểm chung rút USD chứng minh đồng tiền thống trị hóa đơn tốn những nhóm hàng thuộc ngành hàng “sản phẩm điện tử” Điều phần phản ánh mức độ cạnh tranh tương đối lớn giữa đối tác việc cung ứng sản phẩm cho Việt Nam Điều kiểm chứng thêm phần phân tích mức độ ERPT đến giá nhập khẩu theo ngành hàng sau 18 Downloaded by vu hi (vuchinhhp6@gmail.com)