BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT PHẠM THỊ MAI HIÊN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI PHƯỜNG TRẦN PHÚ THÀNH PHỐ MÓNG CÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHẠM THỊ MAI HIÊN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI PHƯỜNG TRẦN PHÚ - THÀNH PHỐ MÓNG CÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT PHẠM THỊ MAI HIÊN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI PHƯỜNG TRẦN PHÚ - THÀNH PHỐ MÓNG CÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG HỌC: TS Trần Hồng Mai Hà Nội - 2014 DẪN KHOA LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Phạm Thị Mai Hiên MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua với trình hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế, hoạt động ngân sách nhà nước có vị trí quan trọng thể qua việc huy động phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo cân đối thu – chi; lành mạnh tình hình tài chính; đảm bảo thực công xã hội; thúc đẩy kinh tế phát triển Trong lĩnh vực ngân sách năm 1996 xây dựng luật ngân sách Nhà nước, nhiên để phù hợp với thực tế năm 1998 Quốc hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ngân sách Và để quản lý thống tài quốc gia,, nâng cao tính chủ động trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước, để đáp ứng yêu cầu thực tiễn kỳ họp thứ hai Quốc hội hóa XI ngày 16/12/2002 thơng qua Luật ngân sách nhà nước có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2004 thay Luật ngân sách nhà nước năm 1996 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ngân sách nhà nước năm 1998 Trong Luật kể quy định ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách xã) cấp ngân sách hệ thống ngân sách nhà nước Ngân sách xã phận cấu thành ngân sách nhà nước, cơng cụ để quyền địa phương thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng Luật ngân sách nhà nước sở pháp lý để tổ chức quản lý ngân sách nói chung ngân sách xã nói riêng Để thực Luật ngân sách Nhà nước Chính phủ, Bộ tài ban hành văn Luật quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Chính quyền địa phương đặt văn để làm rõ nội dung Luật Các văn tạo nên hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn công tác quản lý ngân sách cấp có ngân sách xã Ngân sách xã cấp ngân sách độc lập, việc quản lý ngân sách xã quy định cụ thể từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán tốn ngân sách Vì hệ thống văn ban hành xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan liên quan công tác quản lý tài ngân sách xã, tạo sở pháp lý quan trọng để quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu khoản thu, chi, khoản huy động đóng góp nhân dân, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát ngành, cấp thơng qua cơng khai tài hành năm nhân dân tham gia việc giám sát thu – chi ngân sách xã Trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh có 17 đơn vị hành có phường Trần Phú tự cân đối thu – chi ngân sách Trong năm qua phường Trần Phú bên cạnh kết đạt bộc lộ thiếu sót quản lý điều hành, phân cơng trách nhiệm,… khâu lập dự tốn, chấp hành dự toán, toán ngân sách; nguồn lực ngân sách sử dụng hiệu quả; đơn vị sử dụng ngân sách đánh giá thông qua việc chấp hành quy định mang tính thủ tục hành Quản lý ngân sách phải vừa đảm bảo tính tập trung sách tài quốc gia, vừa phát huy tính động sáng tạo tính tự chủ, tính minh bạch trách nhiệm Chính lý tơi chọn đề tài “Tăng cường cơng tác quản lý ngân sách phưofng Trần Phú, thành phố Móng Cái” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn góp phần nhỏ giải tồn tại, bất cập bước nâng cao hiệu quản lý ngân sách phường Trần Phú góp phần phục vụ cho công phát triển kinh tế xã hội địa phương Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ lý luận bản, đánh giá thực trạng tình hình quản lý ngân sách phường Trần Phú để từ có đề xuất giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách phường, góp phần phát triển kinh tế xã hội phường Trần Phú Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý ngân sách cấp sở b, Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Trong phạm vi phường Trần Phú - Thời gian: tài liệu tổng quan thu thập khoản thời gian từ năm 2009 đến năm 2013 - Nội dung: Tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý ngân sách phường Trần Phú Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu chuyên sâu, phát triển lý thuyết đưa giải pháp có khoa học sở phân tích tình hình thực tiễn cơng tác quản lý ngân sách nhà nước, đề tài tập trung vào vấn đề: - Tổng quan sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp xã, phường - Đánh giá hiệu quản lý ngân sách nhà nước phường Trần Phú - Đánh giá thực trạng quán lý ngân sách phường Trần Phú, bất cập công tác - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý ngân sách xã địa bàn phường Trần Phú Phương pháp nghiên cứu Để đạt đạt mục đích trên, tác giả sử dụng phường pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp phân tích, so sánh; phương pháp điều tra, khảo sát; phương pháp dự báo để vận dụng vào giải vấn đề Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn * Ý nghĩa khoa học - Hệ thống hóa vấn đề lý luân ngân sách phường quản lý ngân sách phường * Ý nghĩa thực tiễn - Phân tích rõ thực trạng quản lý ngân sách phường Trần Phú, bất cập công tác quản lý ngân sách, đồng thời đưa giải pháp mà đề đưa - Là tài liệu tham khảo cho lãnh đạo phường Trần Phú, thành phố Móng Cái người quan tâm đến vấn đề