CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1 1 Tính cấp thiết lựa chọn đề tài Trong quá trình hội nhập kinh tế ngày nay, sự cạnh tranh diễn ra một cách khốc liệt và mạnh mẽ Các doanh nghiệp phải không ng[.]
CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết lựa chọn đề tài Trong q trình hội nhập kinh tế ngày nay, cạnh tranh diễn cách khốc liệt mạnh mẽ Các doanh nghiệp phải không ngừng cải tiến đổi khơng muốn bị đào thải bật khỏi vịng quay phát triển Để tồn phát triển, nhà quản lý cần có định xác, kịp thời nắm bắt hội kinh doanh khơng ngừng hồn thiện thân doanh nghiệp Như biết ngành xây dựng ngành đóng góp lớn vào phát triển chung đất nước Việt Nam năm vừa qua Rất nhiều dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nước với quy mô lớn đưa khiến mức độ cạnh tranh doanh nghiệp ngành ngày trở nên liệt Mặt khác, xây dựng lĩnh vực mang tính đặc thù riêng Đặc trưng ngành vốn đầu tư lớn, thời gian hồn thành cơng trình kéo dài nên vấn đề đặt để quản lý nguồn vốn có hiệu quả, khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí Và hoạt động để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tạo tính cơng minh bạch doanh nghiệp xây dựng thơng qua cơng tác đấu thầu Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam thành lập vào 04/05/2002 Công ty xây dựng lắp đặt cơng trình cơng nghiệp, dân dụng, sở hạ tầng khắp địa bàn nước nói chung khu vực Hà Nội nói riêng Đối với doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng nói riêng doanh nghiệp khác nói chung lực đấu thầu gắn liền với hiệu hoạt động kinh doanh Với tình hình thị trường xây lắp nay, mà công tác lựa chọn nhà thầu thơng qua hình thức đấu thầu, để thắng thầu, doanh nghiệp cần phải đưa biện pháp tổ chức thi công hiệu quả, với giá thành cơng trình xây dựng thấp nhất, tiến độ thi công ngắn Lấy đối tượng nghiên cứu hoạt động đấu thầu thực trạng công tác đấu thầu năm trở lại đây, hy vọng đề tài “Hồn thiện cơng tác đấu thầu xây dựng Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam” đưa giải pháp đắn để từ giúp nhà quản lý đưa chiến lược nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Có thể nói hoạt động đấu thầu xuất lâu phổ biến giới Tuy nhiên, thuật ngữ biết đến rộng rãi quen thuộc Việt Nam khoảng chục năm trở lại Do đề tài nghiên cứu đấu thầu quan tâm lựa chọn nhiều Kỹ sư Ngô Văn Quý với đề tài “Cơ sở khoa học xây dựng phương pháp kiểm tốn cơng tác đấu thầu dự án đầu tư xây dựng thực nguồn vốn ngân sách nhà nước” (Năm 2005) vào phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu hoạt động kiểm công tác đấu thầu dự án đầu tư Kiểm toán Nhà nước Việt Nam dựa sở lý luận đấu thầu kiếm tốn cơng tác đấu thầu Từ đó, tác giả xây dựng phương pháp kiểm tốn cơng tác đấu thầu dự án đầu tư thực nguồn ngân sách nhà nước Báo cáo“Thực trạng công tác đấu thầu vấn đề cần nghiên cứu” (2003) Thạc sỹ Phạm Phú Cường- Giảng viên môn Kinh tế xây dựng Khoa vận tải Kinh tế- Trường đại học giao thông vận tải lại tiếp cận vấn đề đấu thầu góc độ khác Trên sở phân tích kết đạt công tác đấu thầu, tác giả rút mặt mạnh tồn công tác quản lý thực quy chế đấu thầu, từ đề xuất giải pháp cần nghiên cứu giải nhằm đảm bảo cạnh tranh công nhà thầu, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng đồng thời nâng cao hiệu đầu tư xây dựng Đề tài “Một số giải pháp nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng cơng trình văn hóa Cơng ty Tu bổ di tích Thiết bị Văn hóa Trung ương Bộ Văn hóa Thơng tin” (Năm 2007) tác giả Đỗ Minh Phương lựa chọn làm luận văn thạc sỹ Kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trong luận văn, tác giả đưa sở lý luận đấu thầu, vào phân tích hoạt động đấu thầu đặc thù Cơng ty Tu bổ di tích Thiết bị Văn hóa Trung ương Qua đó, tác giả tập trung nêu lên biện pháp nhằm nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng cho công ty Báo cáo “Nâng cao khả thắng thầu Nhà thầu nước (Doanh nghiệp nhà nước) đấu thầu xây lắp quốc tế” tác giả Nguyễn Mạnh Cường lại vào giải tồn hoạt động đấu thầu xây lắp khía cạnh rộng Tác giả đưa lý luận hoạt động đấu thầu, từ dẫn thực trạng hoạt động đấu thầu doanh nghiệp nhà nước gói thầu xây lắp quốc tế Qua đó, định hướng giải pháp nhằm nâng cao khả thắng thầu cho Doanh nghiệp nhà nước xây dựng Luận văn “Hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp Công ty xây dựng số 1- Tổng công ty xây dựng Hà Nội” (2009) tác giả Bùi Hương Giang lại sâu nghiên cứu vấn đề quy trình đấu thầu lập hồ sơ dự thầu Lập hồ sơ dự thầu bước quan trọng quy trình tham gia đấu thầu công ty Vận dụng lý luận đấu thầu, tác giả mô tả cách thức lập hồ sơ Công ty xây dựng số 1- Tổng công ty xây dựng Hà Nội, từ đưa số ý kiến đề xuất để hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu Như vậy, đề tài công tác đấu thầu nhiều tác giả quan tâm sâu vào nghiên cứu Tuy nhiên, người lại chọn cách thức tiếp cận vấn đề từ tổng quát trình đấu thầu đến cụ thể chi tiết cho loại hình, giai đoạn nhỏ lẻ Nhưng nhìn chung, thấy đấu thầu xây lắp hoạt động phức tạp có tính đặc thù Đặc biệt, để đảm bảo yếu tố cạnh tranh, cơng ty lại có quy trình, phương thức định hướng riêng đấu thầu Kế thừa có bổ sung sở lý thuyết luận văn định hướng áp dụng quy trình đấu thầu theo hoạt động cho doanh nghiệp xây lắp mục tiêu chủ yếu xuyên suốt luận văn 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Với mong muốn trên, luận văn thực nhằm: - Hệ thống hóa lý luận hoạt động đấu thầu xây lắp, quy trình, thủ tục hoạt động đấu thầu lĩnh vực xây dựng; số tiêu chí để đánh nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu doanh nghiệp lĩnh vực xây dựng; - Phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam năm gần đây; Từ đưa kết đạt được, hạn chế cịn tồn cơng tác đấu thầu cơng ty - Xuất phát từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao khả thắng thầu cho hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn hoạt động đấu thầu xây lắp Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động đấu thầu 05 năm trở lại đây, ưu nhược điểm hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp thị Việt Nam , từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu công ty 1.5 Câu hỏi nghiên cứu đề tài Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, trình giải vấn đề, luận văn cần trả lời câu hỏi sau: - Đấu thầu gì, đấu thầu xây lắp - Vai trị cơng tác đấu thầu doanh nghiệp xây dựng - Công tác đấu thầu thực theo quy trình nào, nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu - Quá trình tiến hành đấu thầu Cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam.diễn - Những giải pháp hoàn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp áp dụng Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam 1.6 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu: Đối với số liệu thứ cấp: Số liệu thu thập dựa trang Web quan Bộ, Sở ban ngành liên quan Đối với số liệu sơ cấp: Tổ chức thu thập số liệu trực tiếp từ Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam - Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu sau thu thập xử lý cách so sánh, phân tích tổng hợp, suy luận - Cách thức tiếp cận giải câu hỏi nghiên cứu đặt ra: Luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu định lượng thu thập xử lý thơng tin, có tiến hành điều tra khảo sát số liệu 1.7 Kết cấu luận văn Với tên đề tài luận văn “Hoàn thiện công tác đấu thầu Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam”, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương sau: - Chương I: Tổng quan đề tài nghiên cứu - Chương II: Cơ sở lý luận công tác đấu thầu xây xây lắp - Chương III: Thực trạng công tác đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp thị Việt Nam - Chương IV: Giải pháp hồn thiện công tác đấu thầu Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam 1.8 Đóng góp luận văn Với mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu mình, việc sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn có đóng góp định sau: - Hệ thống hóa lý luận đấu thầu xây lắp, quy trình thủ tục cơng tác đấu thầu nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng - Phân tích, đánh giá thực trạng đấu thầu Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam sở phân tích số gói thầu thực tế - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp đô thị Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP 2.1 Bản chất vai trò đấu thầu xây lắp hoạt động xây dựng 2.1.1 Đấu thầu chất đấu thầu xây lắp Đấu thầu nói chung phạm trù kinh tế, gắn liền với đời sản xuất trao đổi hàng hố, khơng có sản xuất trao đổi hàng hố khơng có đấu thầu Nó hoạt động phổ biến kinh tế thị trường mang tính cạnh tranh cao người bán hàng Do đó, hoạt động đấu thầu xuất Việt Nam kinh tế chuyển dần sang hướng thị trường, đổi chế quản lý phát triển kinh tế - xã hội Năm 1994, quy chế đấu thầu lần Nhà nước ban hành đưa vào áp dụng Cho đến nay, quy chế đấu thầu dần hoàn thiện vào sống Theo Từ điển Tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học xuất năm 1998) đấu thầu giải thích việc “đọ công khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán hàng (một phương thức giao làm cơng trình mua hàng)” Theo đó, chất đấu thầu hoạt động thương mại túy có bên mua bên bán Chủ đầu tư giống người tiêu dùng (bên mua) mong muốn khoản đầu tư bỏ phải làm để thu sản phẩm có chất lượng thật tốt giá phải Bên bán lại nhà thầu Họ mong muốn bán nhiều sản phẩm tốt với mức giá có lợi cho doanh nghiệp mục tiêu nhà thầu việc thắng thầu nhiều gói thầu Như vậy, đấu thầu cách thức thực hoạt động mua bán (hàng hóa, cơng trình dịch vụ) mà người mua người bán phải tuân thủ theo quy định mà người/ tổ chức quản lý nguồn vốn sử dụng cho hoạt động mua bán đề Bản chất vậy, có nhiều khái niệm khác đấu thầu đưa Chúng ta tiếp cận khái niệm đấu thầu góc độ : Góc độ quản lý nhà nước, góc độ chủ đầu tư góc độ nhà thầu Đứng góc độ nhà nước, đấu thầu lại coi cách thức quản lý hoạt động kinh doanh mua sắm hàng hóa, dịch vụ thực hoạt động xây dựng thông qua cạnh tranh công khai tuyển chọn nhà thầu có đủ lực khả thực cách tốt yêu cầu đặt bên mời thầu Dưới góc độ chủ đầu tư đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu có khả đáp ứng cách tốt yêu cầu chất lượng, chi phí, tiến độ Đây cơng cụ hữu ích giúp chủ đầu tư sử dụng đồng vốn hiệu Dưới góc độ nhà thầu đấu thầu việc tìm kiếm hội kinh doanh phát triển doanh nghiệp Đấu thầu phương thức cạnh tranh công khai nhà thầu việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ đáp ứng cách tốt yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, chất lượng tiến độ bên mời thầu Theo quy định Mục 2, Điều 4, Chương 1, Luật Đấu thầu Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 : "Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật sở bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế" [17, tr 2] Xây dựng lĩnh vực công nghiệp đặc thù Khác với lĩnh vực khác, cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng diễn chủ yếu thông qua hình thức đấu thầu chủ đầu tư tổ chức Đấu thầu xây lắp loại hình đấu thầu thực nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc xây lắp dự án Theo Điều 4, khoản 36 Luật Đấu thầu [21], xây lắp gồm cơng việc thuộc q trình xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình, hạng mục cơng trình, cải tạo, sửa chữa lớn Đấu thầu xây lắp tiến hành giai đoạn thực dự án 2.1.2 Vai trò đấu thầu xây lắp hoạt động xây dựng Hiện hoạt động xây dựng, đấu thầu sử dụng phổ biến Đặc điểm đấu thầu yếu tố cạnh tranh Các nhà thầu tham gia cạnh tranh cách bình đẳng dựa lực chất lượng, kỹ thuật, thời gian thi công, giá thành sở yêu cầu mà chủ đầu tư đưa chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu khách quan Trong chế thị trường, vai trò đấu thầu ngày khẳng định Đối với kinh tế: Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu hoạt động kinh tế Ngành xây dựng ngành dư luận nhắc đến ngành tồn nhiều tiêu cực, khiếm khuyết: thất thoát nguồn vốn xây dựng, đầu tư tràn lan, chất lượng cơng trình khơng đảm bảo Cộng thêm đó, đặc trưng ngành vốn đầu tư lớn, thời gian hoàn thành cơng trình dài nên vấn đề đặt để quản lý nguồn vốn có hiệu quả, khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí Nhờ có hoạt động đấu thầu, hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nâng cao, hạn chế loại trừ tình trạng phí phạm tiêu cực sử dụng vốn đầu tư Nó cịn động lực, điều kiện cho doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy lên ngành cơng nghiệp xây dựng nói riêng kinh tế nói chung Mặt khác, nguyên tắc đấu thầu cơng bằng, cạnh tranh, minh bạch cơng khai Chính nhờ đó, doanh nghiệp lĩnh vực xây dựng thỏa sức phát huy hội tìm kiếm dự án, tham gia đấu thầu kí kết hợp đồng Chính thế, đấu thầu giúp tạo mơi trường lành mạnh, giúp nhà thầu nâng cao khả cạnh tranh thân, tạo sự công hiệu cao xây dựng Đối với chủ đầu tư (Bên mời thầu): Khi bỏ tiền vào đầu tư, chủ đầu tư luôn mong muốn sử dụng đồng vốn cách hiệu nhất, lựa chọn đối tác thực công việc hiệu Thông qua hoạt động đấu thầu, cạnh tranh công minh bạch giúp cho chủ đầu tư lựa chọn đối tác thực mục tiêu đầu tư hiệu Ngồi ra, việc tổ chức đấu thầu cịn giúp cho bên mời thầu nắm thêm thông tin thị trường, phát tiếp cận với nhà thầu Khi tham gia vào đấu thầu, nhà thầu ln có tìm tịi, đưa giải pháp thực công việc khác để đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Đây hội tốt giúp cho bên mời thầu hiểu sử dụng sản phẩm, dịch vụ Một mặt khác, trình tổ chức đấu thầu thực cách chuyên nghiệp, nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc bước tiền đề đưa quảng bá hình ảnh bên mời thầu trước nhà thầu Đây coi phương thức marketing quảng bá hình ảnh thân bên mời thầu Đối với Nhà thầu: Trong bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn nay, doanh nghiệp xây dựng muốn tồn phát triển trông chờ vào việc giao nhận cơng trình từ cấp giao xuống, mà họ phải chủ động tham gia vào thị trường xây dựng, tìm kiếm giành lấy dự án Đấu thầu tiền đề tảng cho trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp lĩnh việc xây dựng Thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán công nhân viên, gắn chặt người lao động với doanh nghiệp, tăng lợi nhuận, tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm thi công quản lý Tuy nhiên, để thắng thầu chuyện đơn giản Các doanh nghiệp tham gia phải đạt uy tín định thị trường, phải thấy lực khả so với đối thủ để có biện pháp trì tăng khả cạnh tranh Ngoài doanh nghiệp phải khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, tạo điều kiện hoàn thiện mặt tổ chức, kinh nghiệm cho cán công nhân viên 2.2 Đặc điểm đấu thầu xây lắp Thứ nhất, trình đấu thầu có tham gia nhiều chủ thể nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc như: tư vấn, khảo sát thiết kế, thi công xây lắp, mua sắm trang thiết bị cho cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng Tuy nhiên, đấu thầu tuyển chọn tư vấn, chủ thể tham gia đấu thầu cá nhân Cịn đấu thầu xây lắp, chủ thể tham gia bắt buộc phải tổ chức đảm bảo phải đáp ứng đủ điều kiện: có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy phép kinh doanh thực theo đăng ký kinh doanh giấy phép kinh doanh quan nhà nước có thẩm quyền cấp; có định thành lập (đối với đơn vị khơng có đăng ký kinh doanh) quan nhà nước có thẩm quyền cấp thực theo định thành lập Thứ hai, đối tượng hàng hóa đấu thầu xây dựng loại hàng hóa đặc biệt, mang tính đơn chiếc, đặt vị trí cố định, phục vụ cho mục đích cụ thể Hàng hóa lúc đầu đem thị trường chưa định giá cụ thể, dựa thông số yêu cầu điều kiện kinh tế - kỹ thuật dự án, doanh nghiệp nhà đầu tư thông qua hình thức 10