MỤC LỤC Lời mở đầu 2 A Tìm hiểu về tài nguyên rừng ở Việt Nam 3 B Quan niệm về giá rừng trong điều kiện Việt Nam 4 1 Gía rừng 2 Hình thành giá rừng và ý nghĩa của việc tính giá rừng C Cơ sở khoa học v[.]
MỤC LỤC Lời mở đầu A Tìm hiểu tài nguyên rừng Việt Nam B Quan niệm giá rừng điều kiện Việt Nam Gía rừng Hình thành giá rừng ý nghĩa việc tính giá rừng C Cơ sở khoa học nguyên tắc xác định giá rừng Cơ sở khoa học xác định giá rừng Nguyên tắc xác định giá rừng D Các phương pháp định giá rừng 11 Phương pháp thu nhập Phương pháp chi phí Phương pháp so sánh Lựa chọn phương pháp định giá xác định giá loại rừng E Phân tích ví dụ phương pháp thu nhập 12 I Khái quát phương pháp thu nhập Định nghĩa phương pháp thu nhập Công thức phương pháp thu nhập Điều kiện áp dụng phương pháp thu nhập II Trình tự phương pháp định giá theo phương pháp thu nhập 14 Trình tự định giá Gía tài sản rừng lâm sản tự nhiên Gía trị quyền sử dụng quyền sở hữu rừng Gía tài sản dịch vụ môi trường rừng Đề xuất khung giá rừng phạm vi ứng dụng Kết luận kiến nghị 22 Tài liệu tham khảo 25 Lời mở đầu Vốn mệnh danh "lá phổi " trái đất, rừng có vai trị quan trọng việc trì cân sinh thái đa dạng sinh học hành tinh Rừng phận thay mơi trường sinh thái, giữ vai trị quan trọng đời sống người Ngoài việc cung cấp gỗ, củi lâm sản khác, rừng có vai trị to lớn việc phịng hộ, trì mơi trường sống điều hịa khí hậu, điều tiết nguồn nước, hạn chế xói mịn, rửa trơi hạn chế bão lụt, hấp thụ cacbon, trì bảo tồn đa dạng sinh học, vv Các chức rừng hiểu giá trị môi trường dịch vụ môi trường Tài nguyên rừng phần tài nguyên thiên nhiên, thuộc loại tài nguyên tái tạo Nhưng sử dụng không hợp lý, tài ngun rừng bị suy thối khơng thể tái tạo lại Hiện số nguyên nhân nên tài nguyên rừng ngày bị thu hẹp, áp lực dân số, nghèo đói, ô nhiễm môi trường, khai thác tài nguyên rừng chưa hợp lí v.v Vì vấn đề bảo vệ phát triển tài nguyên rừng xem nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Để bảo tài nguyên rừng hướng tới phát triển bền vững nhà khoa học giới nghiên cứu phương pháp định giá giá trị tài ngun rừng nói riêng tài ngun mơi trường nói chung để từ đưa giá trị tài nguyên cộng đồng Lồng ghép giá trị tài nguyên vào phương án quy hoạch phát triển kinh tế xã hội để đảm bảo phát triển đôi với bảo vệ bền vững tài ngun mơi trường A Tìm hiểu tài nguyên rừng Việt Nam Theo tài liệu Maurand trước năm 1945, Việt Nam có 14 triệu rừng chiếm 42% diện tích tự nhiên nước, năm 1975 diện tích rừng cịn 9,5 triệu (chiếm 29% diện tích tự nhiên), năm 1985 cịn 7,8 triệu (23,6%) đến năm 1989 6, triệu (19,7%) (Viện điều tra qui hoạch rừng Việt Nam, 1989).Do đất nước ta trải dài từ bắc xuống nam điạ hình với nhiều cao độ khác so với mực nước biển nên rừng phân bố khắp dạng địa hình, với nétđộc đáocủa vùng nhiệt đới đa dạng: có nhiều rừng xanh quanh năm, rừng già nguyên thủy, rừng rộng, rừng kim, rừng thứ cấp, truông bụi đặc biệt rừng ngập mặn… Rừng Việt Nam có nguồn tài nguyên sinh vật đa dạng Có thể nói nước ta trung tâm thu nhập luồng thực vật động vật từ phía bắc xuống, phía tây qua, phía nam lên từ phân bố đến nơi khác vùng Ðồng thời, nước ta có độ cao ngang từ mực nướcbiển đến 3.000 m nên có nhiều loại rừng với nhiều loại thực vật động vật quý độc đáo mà nước ơn đới khó tìm thấy được: - Về thực vật, theo số liệu thống kê gần có khoảng 12.000 lồi thực vật, có khoảng 10.500 lồi mơ tả (Hộ, 1991-1993), có khoảng 10% lồi đặc hữu; 800 loài rêu; 600 loài nấm Khoảng 2.300 loài có mạch dùng làm lương thực, thực phẩm, làm thức ăn cho gia súc Về lấy gỗ gồm có 41 lồi cho gỗ q (nhóm 1), 20 lồi cho gỗ bền (nhóm 2), 24 lồi cho gỗ đồ mộc xây dựng (nhóm 3) , loại rừng cho gỗ chiếm khoảng triệu Ngoài rừng VN cịn có loại rừng tre, trúc chiếm khoảng 1,5 triệu gồm khoảng 25 loài gây trồng có giá trị kinh tế cao.Ngồi làm lương thực, thực phẩm lấy gỗ ra, rừng Việt Nam cịn có sử dụng làm dược liệu gồm khoảng 1500 lồi có khoảng 75% hoang dại Những có chứa hóa chất q Tơ hạp (Altingia sp.) có nhựa thơm có vùng núi Tây Bắc Trung bộ; Gió bầu (Aquilaria agalocha) sinh trầm hương, phân bố từ Nghệ tỉnh đến Thuận Hải; Dầu rái (Dipterocarpus) cho gỗ cho dầu nhựa - Về động vật đa dạng, ngồi lồi động vật đặc hữu Việt Nam cịn có lồi mang tính chất tổng hợp khu hệ động vật miền nam Trung Hoa, Ấn Ðộ, Mã Lai, Miến Ðiện Hiện thống kê khoảng 774 lồi chim, 273 lồi thú, 180 lồi bị sát, 80 loài lưỡng cư, 475 loài cá nước 1.650 loài cá rừng ngập mặn cá biển; chúng phân bố sinh cảnh khác nhau, có nhiều lồi có giá trị kinh tế cao, có ý nghĩa khoa học Nhiều lồi q có tên Sách đỏ giới B Quan niệm giá rừng điều kiện Việt Nam Giá rừng Chúng ta cần xem xét giá rừng góc độ kinh tế góc độ pháp lý • Dưới góc độ kinh tế: giá rừng thực chất giá rừng, biểu tiền giá trị rừng Giá phạm trù giá trị, phát sinh q trình mua bán, trao đổi hàng hố thị trường • Dưới góc độ pháp lý: Theo quy định khoản 11 Điều Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004, giá rừng số tiền tính đơn vị diện tích rừng Nhà nước quy định hình thành trình giao dịch quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Trên sở này, giá rừng xác định theo Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004 Cụ thể sau: • Quyền sử dụng rừng tự nhiên: quyền chủ rừng khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ rừng theo quy định pháp luật (khoản Điều 3, Luật BR & PTR 2004) Hoa lợi sản vật tự nhiên mà rừng mang lại, lợi tức khoản lợi thu từ việc khai thác rừng • Quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng quyền chủ rừng chiếm hữu, sử dụng, định đoạt trồng, vật nuôi, tài sản gắn liền với rừng trồng chủ rừng tự đầu tư thời hạn giao, thuê để trồng rừng Như vậy, xét khía cạnh pháp lý, việc tính giá rừng thực chất tính giá trị quyền sử dụng rừng rừng tự nhiên, giá trị quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Các giá trị định nghĩa Điều 3, Luật BV & PTR 2004: • Giá rừng số tiền tính đơn vị diện tích rừng Nhà nước quy định hình thành trình giao dịch quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng • Giá quyền sử dụng rừng giá trị mà chủ rừng hưởng từ rừng khoảng thời gian giao, thuê rừng tính tiền héc ta (ha) rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất rừng tự nhiên theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành • Giá quyền sở hữu rừng trồng giá trị mà chủ rừng hưởng từ rừng khoảng thời gian giao, thuê rừng tính tiền héc ta (ha) rừng sản xuất rừng trồng theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành Theo quy định pháp luật hành, quyền sử dụng rừng rừng tự nhiên, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng lại quy định sách khai thác, sử dụng rừng, sách hưởng lợi từ rừng Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004, Quyết định 08/2001/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2001 quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất rừng tự nhiên; Quyết định 178/ 2001/QĐ-TTg ngày 03/9/2001 Thủ tướng Chính phủ cính sách hưởng lợi từ rừng; Quyết định 304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm giao rừng cho hộ gia đình, cộng đồng vùng Tây Nguyên Xét cấu, giá trị quyền sử dụng rừng gồm: • Giá trị quyền sử dụng rừng hoạt động lâm nghiệp: biểu thông qua thu nhập thu từ hoạt động trồng rừng, khai thác lâm sản phạm vi khu rừng phù hợp với quy định pháp luật hành (quy chế quản lý rừng) • Giá trị quyền sử dụng rừng hoạt động sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp rừng đất lâm nghiệp: biểu thông qua thu nhập từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp phạm vi khu rừng phù hợp với quy định pháp luật, sử dụng 20% diện tích đất lâm nghiệp chưa có rừng để sản xuất nơng nghiệp, riêng vùng ngập mặn sử dụng tới 30% diện tích đất chưa có rừng để ni trồng thủy sản; chăn thả tán rừng, gây trồng lâm sản ngồi gỗ tán rừng… • Giá trị quyền sử dụng rừng hoạt động kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng: biểu thông qua thu nhập từ hoạt động kinh doanh du lịch, nghỉ dưỡng, dịch vụ nghiên cứu khoa học, thực hành, thực tập khu rừng theo quy định pháp luật • Giá trị quyền sử dụng rừng hoạt động sản xuất kinh doanh khác: biểu thông qua thu nhập từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ khác khu rừng Hình thành giá rừng ý nghĩa việc tính giá rừng Điều 33 Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004 quy định việc tính giá giá rừng ứng dụng giá rừng sau: a) Việc xác định giá rừng, cơng khai giá rừng quy định sau: • Chính phủ quy định nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng; • Căn vào nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng Chính phủ quy định, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng giá rừng cụ thể địa phương, trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua trước định công bố cơng khai b) Giá rừng hình thành trường hợp sau đây: • Giá rừng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định; • Giá rừng đấu giá quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng; • Giá rừng chủ rừng thoả thuận với người có liên quan thực quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng rừng, giá trị rừng sản xuất rừng trồng c) Giá rừng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định sử dụng làm để: • Tính tiền sử dụng rừng tiền thuê rừng Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng không thông qua đấu giá quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng; • Tính loại thuế, phí, lệ phí theo quy định pháp luật; • Tính giá trị quyền sử dụng rừng Nhà nước giao rừng khơng thu tiền sử dụng rừng; • Bồi thường Nhà nước thu hồi rừng; • Tính tiền bồi thường người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng gây thiệt hại cho Nhà nước C Cơ sở khoa học nguyên tắc xác định giá rừng Cơ sở khoa học xác định giá rừng Hai cách tiếp cận giá trị rừng tiếp cận theo sử dụng tiếp cận theo tổng lợi ích Tiếp cận theo sử dụng, giá trị rừng hiểu tổng thể lợi ích mà rừng trực tiếp gián tiếp mang lại Xem xét khía cạnh lợi ích, lợi ích kinh tế tổng thể khu rừng phân chia thành phận gắn liền với quyền đại diện sở hữu chủ thể định Nhà nước chủ rừng chủ thể tham gia vào quan hệ pháp lý rừng Hay nói cách khác, giá trị toàn rừng tổng thể lợi ích mà rừng mang lại cho xã hội, bao gồm giá trị nội rừng giá trị ngoại tác Giá trị nội rừng tổng thể lợi ích mà rừng tạo giới hạn phạm vi địa giới không gian khu rừng định Giá trị nội rừng biểu thơng qua lợi ích từ hoạt động khai thác, sử dụng rừng vào mục đích lâm nghiệp phi lâm nghiệp phạm vi khu rừng đó, khai thác lâm sản, nông sản, kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Giá trị ngoại tác rừng giá trị rừng vượt phạm vi địa giới không gian khu rừng (như giá trị mơi trường, phịng hộ) mang lại lợi ích cho tổ chức, cá nhân khác (sinh sống hoạt động kinh tế phạm vi khu rừng) Trong quan hệ giao dịch rừng, bên tham gia vào trao đổi thị trường không hưởng giá trị ngoại tác tích cực hoạt động gây trồng, bảo vệ rừng tạo ra.Như vậy, theo cách tiếp cận này, cần phân biệt rõ giá trị rừng mang lại cho chủ thể hay người sở hữu rừng, giá trị rừng mang lại cho xã hội không mang lại lợi ích cho người tạo rừng Việc làm rõ vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc xác định giá rừng.Với cách tiếp cận theo tổng lợi ích, giá trị rừng hiểu tổng lợi ích rừng mang lại Một nguyên nhân cố hữu việc hạ thấp giá trị rừng theo truyền thống, khái niệm giá trị kinh tế xây dựng định nghĩa hạn hẹp lợi ích Các nhà kinh tế học có xu hướng thấy giá trị hệ sinh thái rừng thông qua nguyên liệu sản phẩm hữu hình tạo cho nhu cầu sản xuất tiêu thụ người trao đổi thị trường thức Tuy nhiên, lợi ích sử dụng trực tiếp biểu phần nhỏ tổng giá trị rừng Thực tế lợi ích kinh tế rừng tạo vượt xa giá trị sản phẩm hữu hình hay bn bán thức thị trường Khái niệm tổng giá trị kinh tế trở thành khuôn khổ để xác định phân loại lợi ích rừng (Pearce, 1990) Thay trọng đến giá trị thương mại trực tiếp, tổng giá trị kinh tế bao gồm giá trị sinh kế giá trị phi thị trường, chức sinh thái lợi ích chưa sử dụng kèm với rừng Tổng giá trị kinh tế rừng bao gồm giá trị sử dụng giá trị chưa sử dụng Giá trị sử dụng: gồm giá trị sử dụng trực tiếp, giá trị sử dụng gián tiếp, giá trị lựa chọn Giá trị chưa sử dụng: gồm giá trị để lại, giá trị tồn tại, giá trị lựa chọn Giá trị sử dụng tập hợp sở chúng sử dụng trực tiếp hay gián tiếp Giá trị sử dụng trực tiếp giá trị gần gũi với sống hàng ngày người mà rừng đem lại (gỗ, lâm sản gỗ, đồng cỏ, thuốc, kinh doanh cảnh quan môi trường rừng ) Việc sử dụng trực tiếp mang tính chất thương mại phi thương mại Giá trị sử dụng gián tiếp giá trị kinh tế dịch vụ môi trường chức sinh thái rừng tạo phòng hộ đầu nguồn, kiểm sốt xói mịn, giảm khí nhà kính, vv Giá trị lựa chọn giá trị sử dụng trực tiếp gián tiếp tương lai bảo tồn đa dạng sinh học, nơi cư trú Giá trị phi sử dụng bao gồm giá trị liên quan đến việc sử dụng hàng hố mơi trường tương lai (tiềm năng) ý nghĩa mặt văn hoá, thẩm mỹ, di sản Liên quan đến giá rừng, có hai quan điểm góc độ kinh tế góc độ pháp lý Dưới góc độ kinh tế, giá rừng thực chất giá rừng, biểu tiền giá trị rừng Giá phạm trù giá trị, phát sinh q trình mua bán, trao đổi hàng hố thị trường Dưới góc độ pháp lý, khoản 11 Điều Luật bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 quy định giá rừng số tiền tính đơn vị diện tích rừng Nhà nước quy định hình thành trình giao dịch quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Trên sở này, giá rừng xác định theo Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004 sau:ŸQuyền sử dụng rừng quyền chủ rừng khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ rừng theo quy định pháp luật (khoản Điều 3, Luật BR & PTR 2004) Hoa lợi sản vật tự nhiên mà rừng mang lại, lợi tức khoản lợi thu từ việc khai thác rừng.ŸQuyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng quyền chủ rừng chiếm hữu, sử dụng, định đoạt trồng, vật nuôi, tài sản gắn liền với rừng trồng chủ rừng tự đầu tư thời hạn giao, thuê để trồng rừng Như thấy việc tính giá rừng điều kiện Việt Nam cần dựa ba sở là: Cơ sở hình thành giá thị trường; đánh giá tổng giá trị kinh tế rừng (gồm giá trị sử dụng trực tiếp giá trị sử dụng gián tiếp); khung pháp lý giá rừng quản lý sử dụng rừng Việt Nam 10 Nguyên tắc xác định giá rừng * Giá rừng phản ánh lợi ích sử dụng lâm sản (sát với giá loại lâm sản thị trường) lợi ích tối thiểu DVMT rừng mang lại * Căn vào vị trí khu rừng, trạng thái rừng, trữ lượng, chất lượng lâm sản (gỗ, củi) chức sinh thái rừng thời điểm định giá * Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng rừng; chế độ quản lý sử dụng loại rừng; tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật Nhà nước ban hành; * Khi giá loại lâm sản (gỗ, củi) có biến động lớn thị trường cần điều chỉnh lại giá rừng cho phù hợp với thực tế * Căn vào nguồn số liệu sẵn có để lựa chọn phương pháp định giá rừng cho phù hợp D Các phương pháp định giá rừng Phương pháp thu nhập Phương pháp thu nhập phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể vào thu nhập tuý thu từ rừng quy thời điểm định giá với lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ Ngân hàng Thương mại có mức lãi suất trung bình địa bàn thời điểm định giá Phương pháp thu nhập áp dụng để xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên; giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Phương pháp chi phí Phương pháp chi phí phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể vào khoản chi phí hợp lý đầu tư tạo rừng lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ Ngân hàng Thương mại có mức lãi suất cao địa bàn thời điểm định giá 11 Phương pháp chi phí áp dụng để xác định giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng điều kiện loại rừng cần định giá chưa có giao dịch thị trường Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể thơng qua việc phân tích mức giá rừng thực tế chuyển nhượng quyền sở hữu rừng trồng, chuyển nhượng, cho thuê quyền sử dụng rừng thị trường giá giao dịch quyền sở hữu rừng trồng, quyền sử dụng rừng (giữa Nhà nước chủ rừng) diện tích rừng loại, tương tự trạng thái rừng, trữ lượng rừng; chất lượng lâm sản để so sánh với diện tích rừng cần định giá Phương pháp so sánh áp dụng để xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên; giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Lựa chọn phương pháp định giá xác định giá loại rừng Việc lựa chọn phương pháp định giá phải vào loại giá rừng cụ thể cần xác định đảm bảo lợi ích chủ rừng, người làm nghề rừng Trường hợp cần thiết sử dụng kết hợp phương pháp xác định giá loại rừng quy định Nghị định để định giá kiểm tra, so sánh, đối chiếu định mức giá cụ thể chọn phương pháp định giá điều chỉnh giá loại rừng E.Phân tích ví dụ phương pháp thu nhập I Khái quát phương pháp thu nhập Định nghĩa phương pháp thu nhập Phương pháp thu nhập phương pháp quan trọng hệ thống thẩm định giá tài sản Tuy nhiên nghành thẩm định giá ngành 12 Việt Nam, việc xác định thơng tin xác để tiến hành phương pháp cịn gặp nhiều khó khăn, điều giải thích áp dụng phổ biến giới mà Việt Nam, phương pháp thu nhập sử dụng so với hai phương pháp so sánh chi phí Phương pháp thu nhập phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể vào thu nhập tuý thu từ rừng quy thời điểm định giá với lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ Ngân hàng Thương mại có mức lãi suất trung bình địa bàn thời điểm định giá Phương pháp thu nhập áp dụng để xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên; giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Công thức phương pháp thu nhập *Công thức vốn hóa trực tiếp V = V = I x GI Trong đó: V :là giá trị rừng I R I: thu nhập ròng năm R: tỷ suất vốn hóa GI: hệ số thu nhập (GI = 1/R) *Công thức thu nhập rừng hàng năm thay đổi n V = CFt + ∑ t-i (1+r) t 13 Vn (1+r)n Trong đó: V: Giá trị thị trường rừng CFt : Thu nhập năm thứ t Vn: Giá trị thu hồi rừng vào năm thứ n n : Thời gian nắm giữ rừng r: tỷ suất chiết khấu * Công thức thu nhập rừng hàng năm không đổi V = n CF ∑ t-i (1+r)t + Vn (1+r)n Điều kiện áp dụng phương pháp thu nhập Áp dụng phương pháp thu nhập có đủ thơng tin để xác định khoản thu nhập tuý mang lại cho chủ rừng từ diện tích rừng cần định giá II Trình tự phương pháp định giá theo phương pháp thu nhập 1.Trình tự định giá + Khảo sát, thu thập thơng tin diện tích rừng cần định giá gồm loại rừng theo mục đích sử dụng rừng, trạng thái rừng, trữ lượng rừng, chất lượng lâm sản quy định quản lý sử dụng rừng + Xác định nguồn thu chi phí hoạt động khai thác lâm sản; kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) diện tích rừng cần định giá 14 + Tính thu nhập tuý năm lại chu kỳ sản xuất (đối với rừng sản xuất rừng trồng); thu nhập tuý năm thời hạn sử dụng rừng (đối với rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất rừng tự nhiên) thu nhập tuý hàng năm bình qn (nếu có) rừng tự nhiên + Xác định mức lãi suất tiền gửi theo quy định khoản Điều Nghị định + Xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên; giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Giá tài sản rừng lâm sản tự nhiên Giá tài sản lâm sản phản ánh tiền giá trị lâm sản (gỗ củi) rừng rừng chưa khai thác (hay gọi giá trị đứng) Giá tài sản lâm sản nghiên cứu cho rừng tự nhiên Yên Bái, Thừa Thiên-Huế, Quảng Bình Gia Lai theo trạng thái rừng (giàu, trung bình, nghèo phục hồi) Giá tài sản lâm sản sở để tính tiền đền bù phá hoại chuyển đổi mục đích sử dụng rừng Kết xác định giá tài sản lâm sản tổng hợp bảng 1.Số liệu cho thấy giá tài sản lâm sản phụ thuộc vào chất lượng rừng hay trạng thái rừng (rừng giàu, trung bình, nghèo, phục hồi) khả tiếp cận Điều có nghĩa giá tài sản lâm sản phụ thuộc vào trạng thái rừng chất lượng rừng (lâm sản) không phụ thuộc vào việc phân chia loại rừng 15 Bảng Giá tài sản lâm sản rừng tự nhiên điểm nghiên cứu Trạng thái Địa điểm Yên Bái rừng Rừng giàu dụng 257.400- hộ 202.400- 195.900- Rừng trung 361.300 93.500- 272.200 103.100- 292.600 68.300-97.700 bình Rừng nghèo Rừng phục Gia Lai Giá tài sản lâm sản(1000đ/ha) Rừng đặc Rừng phòng Rừng sản xuất 138.800 144.500 55.200-87.800 52.900-68.700 37.300-51.000 28.600-43.400 23.900-36.300 18.800-28.700 hồi Rừng giàu 200.700- 327.000- 190.800- Rừng trung 338.800 120.600- 449.700 151.900- 335.500 105.900- bình Rừng nghèo 171.800 60.900-88.600 203.000 89.000- 149.300 65.400-88.900 Rừng phục 119.900 37.800-57.600 50.100-75.800 40.000-52.100 hồi Kết cho thấy giá tài sản lâm sản khác vùng miền trữ lượng chất lượng rừng khác Tuy nhiên tất điểm nghiên cứu, giá tài sản lâm sản cao rừng giàu thấp rừng phục hồi Ở Yên Bái, giá tài sản lâm sản biến động từ khoảng 18-361 triệu đồng/ha cho trạng thái rừng Giá tài sản lâm sản rừng tự nhiênở miền Trung (Thừa Thiên Huế Quảng Bình) khoảng 19–412 triệu đồng/ha giá tài sản lâm sản trạng thái rừng khoảng 37–339 triệu đồng/ha cho rừng gỗ tự nhiên Gia Lai 3.Giá trị quyền sử dụng quyền sở hữu rừng 16 Với rừng tự nhiên, giá quyền sử dụng rừng hiểu giá trị lợi ích (chủ yếu lợi ích từ việc khai thác gỗ, củi) mà chủ rừng hưởng thời gian sử dụng rừng Theo quy định quản lý loại rừng loại rừng có quy định riêng khai thác lâm sản Trong quy chế này, việc khai thác lâm sản rừng phòng hộ hạn chế đặc biệt rừng đặc dụng khơng có hoạt động khai thác Trong giá trị sử dụng rừng rừng sản xuất rừng phịng hộ chủ yếu từ lợi ích khai thác gỗ rừng đặc dụng giá trị cảnh quan Do co thể thấy giá trị quyền sử dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên, rừng phòng hộ rừng đặc dụng khác nhau, phụ thuộc vào trạng thái chế độ quản lý rừng Kết xác định giá quyền sử dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên, rừng phòng hộ rừng đặc dụng thời gian 50 năm với mức chiết khấu 10% nêu bảng Như thấy rừng sản xuất rừng tự nhiên, giá trị quyền sử dụng cao rừng giàu, khoảng 75 triệu đồng/ha Yên Bái; 85 triệu đồng Thừa Thiên Huế Quảng Bình 90 triệu đồng Gia Lai; thấp rừng phục hồi, khoảng 3,9-10,3 triệu đồng/ha Với rừng phòng hộ, giá trị quyền sử dụng cao rừng giàu, từ 50–83 triệu đồng/ha; thấp rừng phục hồi từ 4-10 triệu đồng/ha Giá trị quyền sử dụng rừng đặc dụng thấp, chủ yếu sử dụng cảnh quan cho du lịch sinh thái Giá trị ước tính khoảng 16,4 triệu đồng/ha Yên Bái; 9,3 triệu đồng/ha Thừa Thiên Huế khoảng 3,8 triệu đồng/ha Gia Lai.Sự khác biệt giá quyền sử dụng rừng khác biệt trữ lượng rừng chất lượng rừng điểm nghiên cứu Thêm vào phân loại rừng theo loại rừng giàu, trung bình, nghèo phục hồi dựa vào trữ lượng tiêu chí phân loại lại khác vùng miền.Với rừng sản xuất rừng trồng, giá quyền sở hữu rừng khác phụ thuộc chặt chẽ vào tuổi rừng, suất giá lâm sản thị trường Với rừng keo lai ứng với tuổi từ 1-7 có giá khoảng 17 17–45 triệu đồng/ha; rừng keo tai tượng khoảng 18–42 triệu đồng/ha; rừng bạch đàn urophylla khoảng 19–38 triệu đồng/ha Với rừng thông mã vĩ tuổi 10-20, giá rừng khoảng 162–209 triệu đồng/ha; rừng trồng thông nhựa tuổi 15-30 khoảng 240–260 triệu đồng/ha; Giá tài sản dịch vụ môi trường rừng Giá tài sản dịch vụ môi trường rừng (giá trị sử dụng gián tiếp) giới hạn giá trị: phòng hộ đầu nguồn (bảo vệ đất điều tiết nước); giá trị phòng hộ ven biển (rừng ngập mặn rừng phi lao); giá trị cảnh quan; giá trị lưu giữ hấp thụ bon rừng Kết nghiên cứu cho thấy giá tài sản dịch vụ môi trường rừng không phụ thuộc vào loại rừng (sản xuất, phòng hộ hay đặc dụng) mà phụ thuộc vào chất lượng rừng địa điểm cụ thể ·Giá trị phòng hộ đầu nguồn rừng điểm nghiên xác định khoảng 95.000–895.000 đồng/ha/năm với giá trị bảo vệ đất khoảng 189.000–231.000 đ/ha/năm với giá trị điều tiết nước Yên Bái; miền Trung (Thừa Thiên-Huế), giá trị bảo vệ đất khoảng 120.000–419.000 đ/ha/ năm; giá trị điều tiết nước 116.000–142.000 đ/ha/năm; miền Nam (Gia Lai), giá trị bảo vệ đất 148.000–520.000 đ/ha/năm điều tiết nước 36.000–47.000 đ/ha/năm.·Giá trị phòng hộ đê biển rừng ngập mặn Nam Định khoảng 852.000 đ/ha/năm; giá trị phòng hộ chống cát bay rừng phi lao Quảng Bình khoảng 525.000 đ/ha/năm Giá trị cảnh quan rừng biến động lớn, khoảng 700.000–2.300.000 đ/ha/năm với miền Bắc (Yên Bái); miền Trung (Thừa Thiên-Huế) 500.000–1.200.000 đ/ha/năm 200.000–500.000đ/ha/năm với miền Nam (Gia Lai) Giá trị lưu giữ bon hấp thụ bon rừng đáng kể, đặc biệt rừng tự nhiên khác biệt loại rừng Giá trị lưu giữ bon hấp thụ bon tỷ lệ thuận với trữ lượng sinh khối rừng Với rừng tự nhiên giá trị lưu giữ bon cao rừng tự nhiên giàu, tiếp đến rừng trung bình, 18 nghèo, phục hồi thấp tre nứa Giá trị lưu giữ bon rừng gỗ tự nhiên (giàu, trung bình, nghèo, phục hồi) 35–84 triệu đồng/ha giá trị hấp thụ bon hàng năm khoảng 0,4-1,3 triệu đồng/ha/năm với miền Bắc; miền Trung giá trị lưu giữ bon từ 37–91 triệu đồng/ha giá trị hấp thụ bon từ 0,5–1,5 triệu đồng/ha/năm; miền Nam giá trị lưu giữ bon 46–91 triệu đồng/ha giá trị hấp thụ bon 0,6–1,5 triệu đồng/ha/năm Với rừng trồng, nghiên cứu xây dựng mơ hình tốn xác định trữ lượng bon cho loài keo lai, keo tai tượng, bạch đàn urophylla, thông mã vĩ thông nhựa Giá trị hấp thụ bon rừng trồng phụ thuộc vào sinh trưởng mật độ rừng Đối với rừng trồng keo lai luân kỳ năm, giá trị hấp thụ bon bình quân 6–36 triệu đồng/ha; keo tai tượng luân kỳ 7năm 1,4–27 triệu đồng/ha; bạch đàn urophylla luân kỳ năm 0,4–42 triệu đồng/ha; rừng thông nhựa luân kỳ 30 năm từ 0,4- 41 triệu đồng/ha; rừng thông mã vĩ luân kỳ 20 năm từ 0,2-51 triệu đồng/ha Đề xuất khung giá rừng phạm vi ứng dụng Đề tài xây dựng khung giá rừng cho loại rừng nghiên cứu Các khung giá rừng xây dựng gồm khung giá tài sản lâm sản khung giá tài sản rừng (gồm giá tài sản lâm sản giá tài sản dịch vụ môi trường) cho loại rừng: sản xuất, phòng hộ rừng đặc dụng rừng trồng loài cây: keo lai, keo tai tượng, bạch đàn urophyla, thông mã vĩ thông nhựa điểm nghiên cứu Trên sở khung giá này, tùy giao dịch mà việc ứng dụng khung giá rừng quản lý tiền tệ hóa giá trị rừng đề xuất Khung giá rừng bao gồm: i) khung giá tài sản lâm sản; ii) khung giá quyền sử dụng rừng tự nhiên iii) khung giá tài sản rừng Khung giá tài sản lâm sản xây dựng cho rừng tự nhiên gồm rừng sản xuất, phòng hộ đặc dụng theo trạng thái rừng (giàu, trung bình, nghèo phục hồi) 19 vùng khác Khung giá quyền sử dụng rừng tự nhiên cho điểm nghiên cứu khung giá tài sản rừng xây dựng cho rừng tự nhiên gồm loại rừng đặc dụng, phòng hộ sản xuất Riêng với rừng đặc dụng, tính đa dạng sinh học đặc hữu nên nói loại rừng vô giá Khung giá tài sản rừng đặc dụng báo cáo giới hạn phạm vi giá trị tài sản lâm sản tài sản dịch vụ mơi trường Ngồi ra, đề tài thiết lập khung giá cho rừng sản xuất rừng trồng cho lồi keo, bạch đàn urophylla thơng Việc ứng dụng khung giá rừng quản lý rừng tiền tệ hóa giá trị rừng giao dịch đề xuất sau: a Đối với khung giá tài sản lâm sản: Giá tài sản lâm sản nên ứng dụng trường hợp sau: Làm sở cho tính tốn xác định giá trị tài sản rừng chủ rừng sử dụng việc thương mại tài sản khác (ví dụ đặt cọc để vay tiền ngân hàng, );Tính tiền đền bù, bồi thường (ví dụ tính tiền bồi thường chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, hành vi phá hoại rừng ) b Đối với khung giá quyền sử dụng rừng tự nhiên: Là khung giá xác định theo Luật bảo vệ Phát triển rừng 2004 Khung giá quy định quyền sử dụng rừng từ hưởng lợi lâm sản (chủ yếu gỗ) theo quy định hành Khung giá sử dụng để tính tiền sử dụng rừng, tính thuế lệ phí tính tiền thuê rừng; c Khung giá tài sản rừng: Khung giá tài sản rừng tự nhiên bao gồm giá trị sử dụng trực tiếp (giá tài sản lâm sản, giá quyền sử dụng rừng) giá tài sản dịch vụ mơi trường (DVMT) Tuỳ theo mục đích quản lý rừng, giá trị tổng giá tài sản rừng sử dụng Việc ứng dụng khung giá tài sản rừng đề xuất sau: Giá trị sử dụng trực tiếp rừng sở để tính tiền sử dụng rừng (đối với rừng sản xuất rừng phịng hộ), để tính tiền cho th rừng cho kinh doanh cảnh quan (đối với rừng đặc dụng); 20