Pháp luật về kiểm soát suy thoái rừng

MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG .3 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT A Mở đầu Lý chọn đề tài .5 1.1.Mục đích đề tài .5 1.2.Bố cục B Nội dung I Rừng vấn đề suy thoái Khái niệm phân loại rừng 1.1 Khái niệm 1.2 Phân loại rừng Kiểm soát suy thoái rừng 11 II Pháp luật kiểm soát suy thoái rừng .12 Hệ thống văn quy phạm pháp luật kiểm soát suy thoái rừng 12 Nội dung pháp luật kiểm soát suy thoái rừng .14 2.1 Quy định hoạt động lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng;thống kê theo dõi diễn biến tài nguyên rừng 14 2.2 Pháp luật hoạt động giao rừng,cho thuê rừng thu hồi rừng 15 2.3 Pháp luật hoạt động tự kiểm soát suy thoái rừng chủ rừng .18 2.4 Pháp luật kiểm soát suy thoái động vật, thực vật rừng hoang dã,quý .20 2.5 Pháp luật hệ thống quan kiểm soát suy thoái rừng 21 Xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kiểm soát suy thoái rừng .21 3.1 Xử lý hành vi phạm hành kiểm sốt suy thoái rừng 21 3.1.1 Các dạng hành vi vi phạm hành : .21 3.1.2 Thủ tục xử lý vi phạm 22 3.2 Xử lý hành vi phạm tội .27 3.2.1 Quy định pháp luật 27 3.2.2 Thủ tục quan kiểm lâm phát hành vi phạm tội 30 3.3 Trách nhiệm dân 31 III Thực trạng thi hành pháp luật kiểm soát suy thoái rừng Việt Nam .31 Ưu điểm việc thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ rừng 31 Hạn chế tồn 35 IV Kiến nghị giải pháp 39 Xây dựng pháp luật 39 Giám sát, kiểm tra 39 Cơ quan nhà nước 40 Doanh nghiệp 42 Người dân 42 C Kết luận .43 Phụ lục 44 DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG Bảng Kết thực mục tiêu tổng quát năm 2012-2013 32 Bảng Thực tiêu kế hoạch bảo vệ phát triển rừng năm 2013 33 Biểu đồ Số vụ cháy rừng tổng thiệt hại năm 2012 - 2013 33 Biểu đồ Tình hình vi phạm pháp luật BV & PTR 2013 34 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BV&PTR : bảo vệ phát triển rừng Rừng PH, Đ D : rừng phòng hộ, đặc dụng Diện tích KN tái sinh: diện tích khả tái sinh VPPL : vi phạm pháp luật UBND : ủy ban nhân dân PTNT : phát triển nông thôn A Mở đầu Lý chọn đề tài 1.1.Mục đích đề tài Nước ta quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, rừng nhân tố quan trọng thiếu Rừng sở để phát triển kinh tế - xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng: rừng tham gia vào q trình điều hồ khí hậu, đảm bảo chu chuyển ôxi, nguyên tố khác hành tinh, trì tính ổn định màu mở đầt làm giẩm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai bảo tồn nguồn nước làm giảm mức nhiễm khơng khí Ngày nay, dân số tăng nhanh, nhu cầu tài nguyên ngày lớn nên gây sức ép loại tài ngyên nói chung tài nguyên rừng nói riêng Tài nguyên rừng huy động ngày nhiều nhằm đáp ứng nhu cầu tăng nhanh lương thực, thực phẩm, gỗ củi nguyên liệu cho phát triển kinh tế xã hội người Vì vậy, vấn đề suy giảm tài nguyên rừng trở thành vấn đề nóng hổi Để kiểm sốt ngăn chặn tình trạng suy thối tài nguyên rừng, pháp luật áp dụng pháp luật vấn đề vô quan trọng Bởi thế, nhóm chúng tơi tìm hiểu vấn đề suy thoái tài nguyên rừng kiểm soát suy thối tài ngun rừng với mong muốn có kiến thức đầy đủ có ích q trình học tập, rèn luyện 1.2.Bố cục Đề tài gồm có phần Phần I Rừng vấn đề suy thoái Phần II Pháp luật kiểm soát suy thoái rừng Phần III Thực trạng thi hành pháp luật kiểm soát suy thối rừng Việt Nam Phần IV: Ví dụ thực tiễn giải pháp kiến nghị B Nội dung I Rừng vấn đề suy thoái Khái niệm phân loại rừng 1.1 Khái niệm Rừng quần xã sinh vật rừng thành phần chủ yếu Quần xã sinh vật phải có diện tích đủ lớn Giữa quần xã sinh vật mơi trường, thành phần quần xã sinh vật phải có mối quan hệ mật thiết để đảm bảo khác biệt hoàn cảnh rừng hoàn cảnh khác Năm 1930, Morozov đưa khái niệm: Rừng tổng thể gỗ, có mối liên hệ lẫn nhau, chiếm phạm vi khơng gian định mặt đất Rừng chiếm phần lớn bề mặt Trái Đất phận cảnh quan địa lý Năm 1952, M.E Tcachenco phát biểu: Rừng phận cảnh quan địa lý, bao gồm tổng thể gỗ, bụi, cỏ, động vật vi sinh vật Trong q trình phát triển chúng có mối quan hệ sinh học ảnh hưởng lẫn với hoàn cảnh bên Năm 1974, I.S Mê lê khơp cho rằng: Rừng hình thành phức tạp tự nhiên, thành phần sinh địa cầu Rừng tự nhiên 1.2 Phân loại rừng a Theo chức  Rừng sản xuất Rừng sản xuất: Là rừng dùng chủ yếu sản xuất gỗ,lâm sản, đặc sản Rừng cao su  Rừng đặc dụng Rừng đặc dụng: Là loại rừng thành lập với mục đích chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng, nghiên cứu khoa học, bảo vệ di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh phục vụ nghỉ ngơi du lịch kết hợp với phòng hộ bảo vệ môi trường sinh thái Rừng ngập mặn Cần Giờ khu dự trữ sinh Việt Nam  Rừng phòng hộ Rừng phòng hộ: Là rừng sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hịa khí hậu, bảo vệ mơi trường - Rừng phịng hộ đầu nguồn: Rừng nơi phát sinh bắt nguồn nước tạo thành dòng chảy cấp nước cho hồ chứa mùa khơ, hạn chế lũ lụ, chống xói mịn, bảo vệ đất Gồm rừng có sẵn tự nhiên, chủ yếu rừng hỗn giao gồm nhiều tầng, khơng tuổi, mật độ dày, có rễ sâu, bền, Rừng phòng hộ đầu nguồn - Rừng phòng hộ ven biển: Được thành lập với mục đích chống gió hạn, chắn cát bay, ngăn chặn xâm mặn biển, chắn sóng lấn biển, chống sạt lở, bảo vệ cơng trình ven biển Rừng phịng hộ ven biển - Rừng phịng hộ bảo vệ mơi trường sinh thái: Nhằm mục đích điều hịa khí hậu, chống ô nhiễm môi trường khu dân cư, khu đô thị, khu du lịch Môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông Đồng Nai Lâm Đồng đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông Đồng Nai Lâm Đồng b Theo trữ lượng  Rừng giàu: Trữ lượng rừng 150 m³/ha  Rừng trung bình: Trữ lượng rừng nằm khoảng (100-150) m³/ha  Rừng nghèo: Trữ lượng rừng nằm khoảng (80-100) m³/ha  Rừng kiệt: Trữ lượng rừng thấp 50 m³/ha c Sinh thái - Kiểu rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới - Kiểu rừng kín rụng ẩm nhiệt đới - Kiểu rừng kín cứng khơ nhiệt đới - Kiểu rừng thưa rộng khô nhiệt đới - Kiểu rừng thưa kim khô nhiệt đới - Kiểu rừng thưa kim khô nhiệt đới núi thấp - Kiểu trảng to, bụi, cỏ cao khô nhiệt đới - Kiểu truông bụi gai hạn nhiệt đới - Kiểu rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi thấp - Kiểu rừng kín hỗn hợp rộng, kim ẩm nhiệt đới núi thấp - Kiểu rừng kín kim ẩm ơn đới ẩm núi vừa - Kiểu quần hệ khô lạnh vùng cao - Kiểu quần hệ lạnh vùng cao d Dựa vào tác động người  Rừng tự nhiên: Là rừng có sẵn tự nhiên phục hồi tái sinh tự nhiên - Rừng nguyên sinh:là rừng chưa bị tác động người, thiên tai Cấu trúc rừng tương đối ổn định - Rừng thứ sinh: rừng bị tác động người thiên tai tới mức làm cấu trúc rừng bị thay đổi - Rừng phục hồi: rừng hình thành tái rừng nương rẫy, cháy rừng khai thác kiệt - Rừng sau khai thác: rừng qua khai thác gỗ loại lâm sản khác  Rừng nhân tạo: Là rừng hình thành người trồng, bao gồm: - Rừng trồng đất chưa có rừng; - Rừng trồng lại sau khai thác rừng trồng có; - Rừng tái sinh tự nhiên từ rừng trồng khai thác Theo thời gian sinh trưởng, rừng trồng phân theo cấp tuổi, tùy loại trồng, khoảng thời gian quy định cho cấp tuổi khác e Dựa vào nguồn gốc  Rừng chồi: Là rừng trồng chồi thân, chồi rễ hay chồi gốc Chỉ áp dụng cho lồi có khả đâm chồi mạnh rungsd bạch đàn, rừng sa mu, 10