Lêi më ®Çu PAGE lời nói đầu Công nghiệp hoá Hiện đại hoá là con đường tất yếu phải tiến hành đối với bất cứ nước nào, nhất là những nước có xuất phát điểm từ nền kinh tế nông nghiệp kém phát triển muố[.]
lời nói đầu Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố đường tất yếu phải tiến hành nước nào, nước có xuất phát điểm từ kinh tế nông nghiệp phát triển muốn xây dựng kinh tế phát triển đại Trong q trình thực cơng nghiệp hố - đại hố nơng thơn, cơng nghiệp nơng thơn đóng vai trị quan trọng, có quan hệ mật thiết với phát triển kinh tế xã hội nông thôn, khái niệm công nghiệp nông thôn mức nêu từ năm 70 thập kỷ thực tế cơng nghiệp nơng thơn hình thành thực thể kinh tế độc lập với trình độ phát triển khác nhau, gắn liền với phát triển nông nghiệp, nông thôn từ lâu Hiện nhiều nước, nước phát triển, phát triển công nghiệp nông thôn coi vấn đề tất yếu có ý nghĩa chiến lược lâu dài Đối với Việt Nam quốc gia lạc hậu, 80% dân số sống khu vực nông thôn với cấu kinh tế độc canh nông, suất lao động thấp, nhu cầu việc làm bách Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định tính đắn đường lối cơng nghiệp hố - đại hố nước ta, đặc biệt coi trọng phát triển cơng nghiệp nơng thơn, từ làm chuyển dịch cấu kinh tế thực cơng nghiệp hố - đại hố nông nghiệp, nông thôn Từ thực tiễn sở tham khảo ý kiến giáo viên hướng dẫn, cán công tác Vụ Công nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư, em xác định đề tài nghiên cứu sau: “Một số biện pháp phát triển công nghiệp nông thôn từ đến năm 2010 Với đề tài này, em mong góp phần vào cố gắng chung đáp ứng nhu cầu nghiên cứu tình hình phát triển công nghiệp nông thôn công công nghiệp hố - đại hố đất nước Ngồi phần mở đầu, kết luận, đề tài gồm phần: Chương I - Cơ sở lý luận công nghiệp nông thôn Chương II - Thực trạng công nghiệp nông thôn Việt Nam Chương III - Phương hướng, mục tiêu giải pháp phát triển công nghiệp nông thôn Việt Nam đến năm 2010 Là mét sinh viên năm cuối, trang bị kiến thức song trình độ nhận thức có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi khiếm khuyết Nhờ giúp đỡ lãnh đạo, chuyên viên Vụ Công nghiệp Bộ Kế hoạch - Đầu tư với hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn Nguyễn Tiến Dũng, thầy giáo khoa, đến em hồn thành chuyên đề thực tập theo yêu cầu nhà trường, khoa Chương I Cơ sở lý luận công nghiệp nông thôn I-/ Nông thôn cấu kinh tế nông thôn 1-/ Khái niệm nông thôn Theo định nghĩa từ điển tiếng Việt Viện Ngơn ngữ học nơng thơn hiểu khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nơng Cịn thành thị hiểu khu vực dân cư mà phần lớn dân cư tập trung làm nghề ngồi nơng nghiệp Hai định nghĩa đơn giản nêu lên điểm khác nông thôn thành thị, đề cập đến đặc điểm nơng thơn Định nghĩa nơng thơn hiểu nhiều mặt: - Về địa lý tự nhiên, nông thôn địa bàn rộng lớn trải thành vành đai bao quanh thành thị - Về kinh tế, nông thôn địa bàn hoạt động chủ yếu ngành sản xuất vật chất nông lâm ngư nghiệp ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ ngồi nơng nghiệp, khác với hoạt động kinh tế thị tập trung hồn tồn vào cơng nghiệp dịch vụ - Về tính chất xã hội, cấu dân cư nông thôn chủ yếu nơng dân gia đình họ, vói mật độ dân cư thấp, ngồi có số người làm việc nông thôn sống đô thị số người làm việc đô thị sống nơng thơn - Về mặt văn hố, nơng thôn thường nơi bảo tồn lưu giữ nhiều di sản văn hoá quốc gia phong tục tập quán cổ truyền đời sống, lễ hội, ngành nghề cổ truyền, y phục nhà di tích văn hố, lịch sử, danh lam thắng cảnh Nơng thơn kho tàng văn hố dân tộc, nơi nghỉ ngơi du lịch xanh hấp dẫn dân thị ngồi nước - Về trình độ văn hố, khoa học cơng nghệ hay mặt sở hạ tầng, nơng thơn cịn thấp, thua xa so với thành thị Trong q trình cơng nghiệp hố nước phát triển, vấn đề cơng nghiệp hố nơng thơn xuất làm nảy sinh khái niệm tiêu chí cụ thể nơng thơn đó, chưa có tiêu chí cụ thể nơng thơn trước mắt tạm chấp nhận tiêu chí thị từ suy tiêu chí nơng thơn Ở Việt Nam, phủ định số 132 HĐBT quy định nước ta có loại thị: Biểu - Tiêu chí loại thị Tiêu chí Số dân Tỷ lệ lao động ngồi NN Đô thị loại > triệu > 90% > 15.000 người/km2 Đô thị loại 350.000 - triệu > 80% > 12.000 người/km2 Đô thị loại 100.000 - 350.000 > 70% > 10.000 người/km2 Đô thị loại 30.000 - 100.000 > 70% > 8.000 người/km2 Đô thị loại 4.000 - 30.000 > 60% > 600 người/km2 Đô thị Mật độ dân cư Nh vậy, nước ta phân loại thị theo tiêu chí chủ yếu số lượng người dan địa điểm dân cư, mật độ dân cư tỷ lệ lao động ngồi ng Qua thấy để thị phải đáp ứng ba tiêu thức tối thiểu đô thị loại hay ngược lại, để khu vực nơng thơn tiêu chí phải tiêu chí thị loại tức địa bàn có số dân cư trú 4.000 người, mật độ dân số thấp 6.000 người/km2, tỷ lệ lao động làm nông nghiệp từ 40% trở lên Tuy nhiên, việc phân biệt hai khái niệm nông thôn thị có tính chất tương đối, thực tế tồn xuất chòng gối, xen ghép mặt đất đai, địa bàn dân cư mặt hoạt động kinh tế xã hội, mối quan nông thôn thành thị địa bàn đô thị nhỏ, thị trấn xuất ngày nhiều nước phát triển 2-/ Khái niệm cấu kinh tế Khi phân tích q trình phân cơng lao động xã hội C.Mác viết “cơ cấu phân chia mặt chất lượng tỷ lệ số lượng trình sản xuất, bao gồm toàn quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất” Phát triển kinh tế hiệu mục tiêu phấn đấu quốc gia, để phát triển kinh tế cần phải có cấu kinh tế hợp lý Nếu kinh tế vào thời điểm cấu kinh tế lạc hậu lỗi thời khơng đáp ứng nhu cầu phát triển tất yếu xảy chuyển dịch cấu kinh tế để đạt hợp lý Vì cấu kinh tế có vai trị định đến kinh tế nước Nền kinh tế nước, địa phương bao gồm nhiều phận hợp thành, kết hợp chặt chẽ với nhau, bổ sung cho nhau, tác động qua lại lẫn nhau, xem xét kinh tế quan hệ ngành kinh tế, thành phần kinh tế, vùng lãnh thổ hệ thống kinh tế quốc dân thống mặt số lượng mà chất lượng Vậy, cấu kinh tế phạm trù kinh tế thể mối quan hệ phận cấu thành kinh tế, gồm ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế phản ánh hai mặt chất lượng Còn cấu kinh tế nước tổng thể quan hệ kinh tế hay phận hợp thành kinh tế với quy mơ, trình độ cơng nghệ, tỷ trọng tương ứng phận tương tác phận Êy, gắn với điều kiện cụ thể giai đoạn phát triển nhằm thực mục tiêu kinh tế xác định Cơ cấu kinh tế không giới hạn mối quan hệ ngành mang tính cố định mà ln ln biến động, khơng có khn mẫu mà tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể theo không gian thời gian Vì vậy, cấu kinh tế khơng cố định lâu dài mà phải có thay đổi cần thiết, thích hợp với thay đổi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Việc trì hay thay đổi cấu kinh tế mục tiêu mà phương tiện nhằm tăng trưởng phát triển kinh tế Vậy nên chuyển dịch cấu kinh tế mong muốn chủ quan mà q trình phát triển tất yếu Tuy nhiên cấu kinh tế hợp lý hiệu vai trị quản lý quan trọng, đặc biệt việc xác định cấu kinh tế hợp lý cho giai đoạn thời gian tới nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng phát triển đề 3-/ Khái niệm cấu kinh tế nông thôn Nông thôn hai khu vực kinh tế đặc trưng kinh tế quốc dân, khu vực kinh tế đô thị khu vực kinh tế nông thôn Kinh tế nông thôn bao gồm lĩnh vực nông nghiệp phi nông nghiệp liên quan đến sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến, ngành tiểu thủ công nghiệp, ngành dịch vụ nông thôn Khu vực kinh tế nông thôn sản xuất vật chất cung cấp cho xã hội sản phẩm lương thực thực phẩm thoả mãn nhu cầu thiết yếu, nuôi sống người Những nhu cầu khơng thay đổi khoa học kỹ thuật, kinh tế xã hội có phát triển đến mấy, tỷ trọng cải vật chất đóng góp cho xã hội khu vực kinh tế nơng thơn giảm dần khối lượng sản phẩm tuyệt đối không ngừng tăng lên Khu vực kinh tế nông thôn đã, cung cấp ngày nhiều sản phẩm nguyên liệu cho công nghiệp, chi viện lực lượng sản xuất cho khu vực thành thị Khu vực kinh tế nông thôn phát triển gắn với tổng thể quan hệ kinh tế định cấu kinh tế nông thơn có mối quan hệ chặt chẽ, khơng tách rời tỷ lệ mặt lượng nh mặt chất Cơ cấu kinh tế nông thôn không giới hạn quan hệ, tỷ lệ ngành, phân ngành nơng thơn Nó tồn khách quan khơng mang tính bất biến, ln thay đổi thích ứng với phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội thời kỳ Như vậy, cấu kinh tế nông thôn tổng thể quan hệ kinh tế khu vực nông thôn, bao gồm mối quan hệ phận hợp thành kinh tế nông thôn điều kiện cụ thể không gian thời gian Nã bao gồm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế phát triển vùng nông thôn Khi xem xét nội dung cấu kinh tế nông thôn phải xem xét đến phận hợp thành cấu kinh tế địa bàn nông thôn: cấu ngành, cấu vùng lãnh thổ - Cơ cấu ngành: Cùng với đà phát triển kinh tế xã hội đặc biệt phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội, khu vực nông thôn khơng đơn có hoạt động cua ngành nông nghiệp mà phải phát triển công nghiệp thương mại dịch vụ Trong đó, ngành nơng nghiệp ngành sản xuất chiếm tỷ trọng lớn, ngành nghề khác nhằm hỗ trợ cho ngành nông nghiệp phát triển đồng thời làm tăng thu nhập nông dân Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng xác lập quan hệ cân đối, gắn bó nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ thương mại vấn đề quan trọng cấp thiết Mối quan hệ cung cầu ba ngành mật thiết nông nghiệp tạo sản phẩm làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp, công nghiệp phát triển tạo điều kiện cho dịch vụ phát triển theo, công nghiệp phát triển sản phẩm nông nghiệp chế biến tạo nên hàng hố có chất lượng giá trị cao kích thích tiêu dùng xã hội tăng lên, từ quay lại thúc đẩy nơng nghiệp phát triển Việc thay đổi tạo cấu kinh tế hợp lý tạo điều kiện thúc đẩy phát triển ngành Cơ cấu kinh tế nông thôn phân theo ngành: nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ chế biến nông lâm thuỷ hải sản, sản xuất vật liệu xây dựng, điện, khí - Cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ: thể phân công lao động xã hội theo lãnh thổ phạm vi nông thôn nhằm xác lập cấu kinh tế việc bố trí ngành sản xuất nhằm sử dụng hiệu nguồn lực vùng Nhìn lại cấu kinh tế nông thôn Việt Nam tổ chức gắn với ngành nghề lãnh thổ phân sau: (1) Làng xã nông nghiệp (2) Làng nông nghiệp, kiêm thêm nghề phụ (3) Làng chuyên ngành nghề truyền thống, thí dụ nh làng gốm sứ, làng dệt, làng thêu ren, làng sơn mài, làng nghề chạm khắc bạc gỗ, làng tranh, làng luyện đúc kim loại (4) Làng nghề hình thành (ven thị, ven trục đường giao thơng) thí dụ làng vận tải, làng xây dựng, làng may mặc, làng làm đồ da dông cao cấp, làng vật liệu xây dựng, làng chế biến cung cấp thực phẩm cho thành phẩm (5) Các sở doanh nghiệp phi nơng nghiệp (trang trại, xí nghiệp phi nơng nghiệp thị trấn thi tử) thường quy mơ nhỏ, thí dụ trạm giống, trạm sửa chữa khí, ngân hàng huyện, chi nhánh điện, hạt giao thông, bưu điện, trường học, y tế (6) Các xí nghiệp dịch vụ thương mại tỉnh (7) Các xí nghiệp dịch vụ thương mại Trung ương đặt địa bàn nông thôn Trong cấu kinh tế nông thôn Việt Nam, thực thể bao gồm hoạt động phi nông nghiệp nông thôn với phạm vi trải rộng từ dạng hình tổ chức hoạt động kinh tế từ (2) đến (5) đựoc quy ước dạng hoạt động công nghiệp nông thôn Từ nông thôn nông nghiệp, Việt Nam cần nỗ lực chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn, đưa nơng nghiệp khỏi nơng chuyển sang dạng hình phi nơng nghiệp nói chung Cơ cấu gắn liền với nhu cầu kinh tế đời sống nông thôn II-/ Công nghiệp nông thôn vai trị cơng nghiệp nơng thơn chuyển dịch cấu kinh tế thực công nghiệp hố 1-/ Khái niệm cơng nghiệp nơng thơn Bản thân nơng nghiệp có mặt hạn chế khơng thể tự tạo sù thay đổi mạnh mẽ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ thiết bị để đại hoá sản xuất tạo mức tăng trưởng nhanh hơn, không đủ khả tạo việc làm với thu nhập cao cho sè lao động tăng lên nông thôn, mà phải cần đến tác động công nghiệp Nhưng cơng nghiệp thị nước cơng nghiệp lạc hậu lại chưa phát triển đến nước thu hút nhiều lao động dư thừa nông thôn nhu cầu khác nông thôn Đó lý đặt vấn đề cơng nghiệp hố nơng thơn Cơng nghiệp nơng thơn khái nhiệm đơn ngành dùng để phận ngành công nghiệp tiến hành nông thôn, xác hoạt động sản xuất mang tính chất cơng nghiệp diễn nơng thơn Tuy nhiên số tác giả sử dụng thuật ngữ công nghiệp nơng thơn để bao hàm tồn hoạt động phi nông nghiệp diễn nông thôn, tức bao gồm xây dựng thương nghiệp loại dịch vụ khác Dưới góc độ địa bàn sản xuất, công nghiệp nông thôn hoạt động mang tính chất cơng nghiệp diễn nơng thơn q trình phân cơng lao động chỗ Cơng nghiệp nơng thơn gọi chung cho dạng hình hoạt động phi nông nghiệp nông thôn, phận cơng nghiệp với trình độ phát triển khác nhau, phân bố nông thôn, gắn liền với phát triển kinh tế xã hội nông thôn, bao gồm nhiều ngành nghề đan xen chặt chẽ với kinh tế nông thôn, sản xuất nông nghiệp Công nghiệp nơng thơn khơng phải tồn hoạt động phi nơng nghiệp bó hẹp hoạt động tiểu thủ công nghiệp nông thôn, mà bao gồm phận sản xuất công nghiệp dịch vụ có tính chất cơng nghiệp nơng thơn thợ thủ công chuyên nghiệp không chuyên nghiệp, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã, tổ hợp, tổ sản xuất cơng nghiệp thủ cơng nghiệp, xí nghiệp công nghiệp quốc doanh chế biến lương thực thực phẩm xí nghiệp cơng nghiệp khác, quy mơ vừa nhỏ mà hoạt động trực tiếp gắn với kinh tế nông thôn Phát triển công nghiệp nông thôn nội dung công nghiệp hố, phận có tầm quan trọng đặc biệt trình phát triển kinh tế xã hội khu vực nơng thơn Nó tác động tích cực hiệu tới tồn phân cơng lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh sản xuất hàng hố, góp phần thực cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Cơng nghiệp hố nơng thơn khái niệm để q trình biến đổi cơng nghiệp nơng thơn từ chỗ hoạt động kinh tế phụ cấu kinh tế nông truyền thống trở thành ngành sản xuất cấu kinh tế nơng thôn theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, gia tăng tỷ trọng phi nông nghiệp, bao gồm công nghiệp, xây dựng, thương nghiệp, dịch vụ địa bàn Cơng nghiệp hố nơng thơn phải biến đổi thân sản xuất nơng nghiệp thông qua việc tạo tiền đề suất lao động dư thừa đủ để hình thành, trì phát triển hoạt động cơng nghiệp chun ngành Cơng nghiệp hố nơng thơn q trình thay đổi nỗ lực đa ngành tầm vĩ mô từ quan Nhà nước cấp nhằm biến đổi toàn cấu kinh tế vùng nông thôn mà trước hết sản xuất nông nghiệp Công nghiệp nông thôn biểu thị vận động nội thân nơng thơn sản xuất nông nghiệp đáp ứng nhu cầu đòi hỏi thị trường Từ quan điểm phục vụ phát triển nông thôn, hai khái niệm công nghiệp nơng thơn cơng nghiệp hố nơng thơn có điểm khác hướng tới thực thi vấn đề: xố đói giảm nghèo, tăng thu nhập thông qua đường phi nông, chuyển dịch cấu kinh tế tưang hàm lượng côngnghiệp dịch vụ 2-/ Vị trí cơng nghiệp nơng thơn mối quan hệ với nông nghiệp nông thôn Công nghiệp nông thôn phận hợp thành cấu công nghiệp nông nghiệp - dịch vụ địa bàn nông thôn đặc điểm vốn có Theo trình tiến hành CNH - HĐH đất nước, cơng nghiệp nông thôn ngày phát triển tự khẳng định vị trí cấu kinh tế nơng thơn, điều thể tỷ trọng gia tăng cơng nghiệp nơng thơn theo năm có xu hướng tăng lên số lượng gia tăng nhỏ so với số lượng gia tăng lớn nông nghiệp tốc độ gia tăng có xu hướng giảm Đây tính quy luật chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn nghiệp CNH HĐH nông thơn Tuy q trình sản xuất, cơng nghiệp nơng thơn ngành khai thác tài nguyên, mà tiếp tục chế biến nguyên liệu hay khai thác ngành nghề truyền thống nông thôn Nghĩa công nghiệp nông thôn trước tiên gắn chặt với sản xuất nơng nghiệp vị trí cơng nghiệp nông thôn quan hệ với nông nghiệp - Ở vị trí đứng trước sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp nông thôn tạo cung cấp cho nông nghiệp công cụ điều kiện bắt đầu tiến hành quy trình sản xuất nơng nghiệp cung cấp máy móc, công cụ khai hoang làm đất, thuỷ lợi hoa màu, phân bón - Ở vị trí song song với sản xuất nông nghiệp, công nghiệp cung cấp cho nông nghiệp máy móc cơng cụ chăm sóc trồng vật nuôi, thức ăn gia súc, thuốc trừ sâu - Ở vị trí đứng cuối quy trình sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp cung cấp máy móc, cơng cụ phục vụ thu hoạch phơi sấy, bảo quản sơ chế, chế biến, vận chuyển nơng sản 3-/ Vai trị cơng nghiệp nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế thực cơng nghiệp hố 3.1 Nội dung, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Nghị TW Đảng Cộng sản Việt Nam đưa nội dung chương trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, chủ yếu là: 10