Tiểu luận một số biện pháp phát triển công nghiệp nông thôn

Trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn, công nghiệp nông thôn đóng một vai trò cực kỳ quan trọng, có quan hệ mật thiết với sự phát triển kinh tế xã hội nông t

LỜI MỞ ĐẦU

Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá là con đờng tất yếu phải tiến hành đối với bất cứ nớc nào, nhất là những nớc có xuất phát điểm từ nền kinh tế nông nghiệp kém phát triển muốn xây dựng nền kinh tế phát triển hiện đại

Trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn, công nghiệp nông thôn đóng một vai trò cực kỳ quan trọng, có quan hệ mật thiết với sự phát triển kinh tế xã hội nông thôn, khái niệm công nghiệp nông thôn mức chỉ nêu ra từ những năm 70 thập kỷ này nhng thực tế công nghiệp nông thôn đã đợc hình thành nh một thực thể kinh tế độc lập với các trình độ phát triển khác nhau, gắn liền với sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn từ rất lâu

Hiện nay ở nhiều nớc, nhất là các nớc đang phát triển, phát triển công nghiệp nông thôn đợc coi là vấn đề tất yếu có ý nghĩa chiến lợc lâu dài Đối với Việt Nam một quốc gia lạc hậu, 80% dân số sống ở khu vực nông thôn với một cơ cấu kinh tế độc canh thuần nông, năng suất lao động thấp, nhu cầu việc làm rất bức bách Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định tính đúng đắn đờng lối công nghiệp hoá - hiện đại hoá ở nớc ta, trong đó đặc biệt coi trọng phát triển công nghiệp nông thôn, từ đó làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

Từ thực tiễn và trên cơ sở tham khảo ý kiến của giáo viên hớng dẫn, em

đã xác định đề tài nghiên cứu sau: “Một số biện pháp phát triển công nghiệp

nông thôn từ nay đến năm 2010”.

Với đề tài này, em mong góp phần vào những cố gắng chung đáp ứng nhu cầu nghiên cứu tình hình phát triển công nghiệp nông thôn trong công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá của đất nớc

Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài gồm 4 phần:

Chơng I - Vai trò của công nghiệp nông thôn trong quá trình công

nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn.

Chơng II - Công nghiệp nông thôn một số nớc và lãnh thổ trên thế giới Chơng III - Thực trạng công nghiệp nông thôn Việt Nam

Chơng IV - Phơng hớng, mục tiêu và giải pháp phát triển công

nghiệp nông thôn Việt Nam đến năm 2010.

Em xin chân thành cảm ơn thầy cô đã hớng dẫn, đóng góp những ý kiến sâu sắc cho đề tài

Là một sinh viên tuy đợc trang bị những kiến thức cơ bản song trình độ nhận thức có hạn nên bài viết không tránh khỏi những khiếm khuyết Em rất mong đợc sự đóng góp chân thành của các thầy cô để bài viết đợc hoàn thiện hơn

Chơng I

Vai trò của công nghiệp nông thôn trong quá trình công

nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn Việt Nam

I-/ Công nghiệp nông thôn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế

và phát triển nông thôn.

1-/ Cơ cấu kinh tế nông thôn và công nghiệp nông thôn.

Trong lịch sử và cho đến nay, cơ cấu kinh tế Việt Nam đợc tổ chức gắn liền với các ngành nghề và lãnh thổ nh sau:

(1) Làng xã thuần nông nghiệp

(2) Làng nông nghiệp, kiêm thêm nghề phụ

(3) Làng chuyên các ngành nghề truyền thống, thí dụ nh làng gốm sứ, làng dệt, làng thêu ren, làng sơn mài, làng nghề chạm khắc bạc và gỗ, làng luyện đúc kim loại

(4) Làng nghề mới hình thành (ven đô thị, ven các trục đờng giao thông) thí dụ nh các làng vận tải, làng xây dựng, làng may mặc, làng làm đồ da dụng cao cấp, làng vật liệu xây dựng, làng chế biến và cung cấp thực phẩm cho các thành phố

(5) Các cơ sở và doanh nghiệp phi nông nghiệp (trang trại, xí nghiệp phi nông nghiệp ở các thị trấn, thị tứ) thờng là quy mô nhỏ, thí dụ nh các trạm giấy, trạm sửa chữa cơ khí, ngân hàng huyện, chi nhánh điện, hạt giao thông,

bu điện, trờng học, y tế

(6) Các xí nghiệp công thơng nghiệp dịch vụ của tỉnh (thờng là quy mô nhỏ)

(7) Các xí nghiệp công thơng nghiệp dịch vụ của trung ơng đặt tại địa bàn tỉnh và các thành phố (quy mô lớn)

Trong cơ cấu kinh tế hiện tại ở Việt Nam, có một thực thể bao gồm các hoạt động phi nông nghiệp ở nông thôn với phạm vi trải rộng từ các dạng hình

tổ chức hoạt động kinh tế từ (2) đến (5) đợc quy ớc là các dạng hoạt động công nghiệp nông thôn

2-/ Vai trò của công nghiệp nông thôn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế

và thực hiện công nghiệp hoá.

- Công nghiệp nông thôn là một bộ phận của công nghiệp với các trình

độ khác nhau, phân bổ ở nông thôn, gắn liền với sự phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn, bao gồm nhiều ngành nghề, đan xen chặt chẽ với kinh tế nông thôn, nhất là sản xuất nông nghiệp Công nghiệp nông thôn không phải là toàn

bộ các hoạt động phi nông nghiệp hoặc bó hẹp trong các hoạt động tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn mà bao gồm bộ phận sản xuất công nghiệp và các

dịch vụ có tính chất công nghiệp ở nông thôn của thợ thủ công chuyên nghiệp

và không chuyên nghiệp; các doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, các hợp tác xã và các tổ hợp, tổ sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp; các xí nghiệp công nghiệp quốc doanh chế biến lơng thực thực phẩm hoặc các

xí nghiệp công nghiệp khác, quy mô vừa và nhỏ mà hoạt động của nó trực tiếp gắn với kinh tế địa phơng (nông thôn)

- Công nghiệp nông thôn có vai trò ngày càng to lớn, hiện đang thu hút 60% tổng số lao động và tạo ra khoảng 40% giá trị tổng sản lợng của tiểu thủ công nghiệp trong cả nớc Công nghiệp nông thôn thúc đẩy sự hình thành hoàn thiện và mở rộng thị trờng, góp phần nâng cao trình độ kỹ thuật, mở rộng quy mô của quá trình sản xuất và tái sản xuất kinh tế nông thôn Công nghiệp nông thôn gắn chặt với sự phát triển kinh tế xã hội nông thôn, nó có tác động

đến sản xuất nông nghiệp ở cả đầu vào lẫn đầu ra trong sản xuất nông nghiệp + Tác động ở đầu vào: tại vị trí đầu vào, công nghiệp nông thôn cung cấp cho sản xuất nông nghiệp điện để mở rộng hoạt động hệ thống tới tiêu, mở rộng diện tích canh tác thúc đẩy áp dụng các loại máy động lực phục vụ công tác chế biến nông sản phân hoá học là yếu tố đầu vào quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp, nhất là đối với các loại giống lúa mới, các loại máy nông nghiệp phục vụ công tác làm đất, chăm sóc cây trồng, bơm nớc, chống úng + Tác động ở đầu ra: Công nghiệp nông thôn cung cấp máy và công cụ phục vụ thu hoạch phơi sấy, bảo quản, sơ chế, chế biến và vận chuyển nông sản trớc khi tới tay ngời tiêu dùng Công nghệ sau thu hoạch bao gồm nhiều công đoạn từ thu hoạch phân loại, chế biến, bảo quản nông sản phẩm

* Những thách thức đối với nông nghiệp Việt Nam trong quá trình phát triển

- Hiện nay khu vực nông thôn vẫn đang ở trong tình trạng xuất phát thấp khi chuyển sang giai đoạn mới: GDP từ nông nghiệp chỉ chiếm 30% tổng sản phẩm quốc nội, thu nhập bình quân một lao động/tháng chỉ khoảng 100.000đ thấp hơn rất nhiều so với thành thị Thêm vào đó tình trạng phân hoá lớn giữa khu vực thuần nông và phi thuần nông

- Khu vực nông thôn tỷ lệ ngời nghèo còn quá lớn: thành thị số hộ nghèo

đói khoảng 2,4%, còn nông thôn 35 - 40%, đặc biệt vùng cao, vùng xa

- Sự phát triển không đồng đều giữa các khu vực nông thôn: Đồng bằng sông Cửu Long, miền đông Nam Bộ, đồng bằng sông Hồng là ba khu vực tơng

đối phát triển, còn lại là khu vực chậm phát triển

- Sự bùng nổ ngành nghề ở nông thôn với vấn đề môi trờng sinh thái

- Vấn đề tỷ lệ thất nghiệp cao ở nông thôn trên 15%

Từ việc phân tích những thách thức này để xác định đợc những đòi hỏi của thị trờng, đi tìm khu vực thuận lợi để sản xuất các mặt hàng, sau đó mới triển khai phát triển các công nghiệp nông thôn

* Những điều kiện tiền đề cho công nghiệp hoá nông thôn

- Quá trình phân công lao động trong nông thôn phải thực sự chuyển đổi mạnh mẽ theo hớng giỏi nghề nào làm nghề đó, không nên quá phụ thuộc vào

nghề nghiệp thuần nông Sau cải cách ruộng đất, việc chia đều ruộng đất cho mọi ngời dân, sẽ diễn ra quá trình tập trung ruộng đất vào trong tay một số trung nông làm ăn giỏi phát triển thành nhà quản lý trang trại, còn bộ phận nông dân vốn có ruộng đất nhng không có khả năng canh tác buộc phải chuyển nhợng ruộng đất để sẵn sàng chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp Muốn vậy cần có thể chế cho tồn tại thị trờng, trao đổi, chuyển nhợng ruộng

đất và thị trờng lao động ở nông thôn

- Năng suất lao động trong nông nghiệp phải đủ cao để nuôi sống số ngời không có việc làm nông nghiệp, nhng cha tìm đợc việc làm phi nông nghiệp

mà vẫn không phải quay về làm nghề nông Điều kiện này giúp duy trì một

đội ngũ những ngời lao động nông nghiệp bị bứt ra khỏi hoạt động nông nghiệp làm tăng sức ép tạo ra các việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn

- Phải có các trung tâm ngành nghề mới (phi nông nghiệp), thơng mại dịch vụ đợc mở ra với thu nhập cao hơn sản xuất nông nghiệp để thu hút lao

động nông nghiệp

- Văn hoá, tâm lý, tập quán của nông dân địa phơng phải phù hợp và thuận lợi cho việc di chuyển ngành nghề chuyển đổi lao động, yếu tố này cũng hình thành nên nhu cầu chi phối sự phát triển của các hoạt động nông nghiệp hay phi nông nghiệp

Chơng II

Công nghiệp nông thôn một số nớc và lãnh thổ trên thế giới

I-/ Trung Quốc.

Công nghiệp nông thôn Trung Quốc hình thành và phát triển theo phơng châm “ly nông bất ly hơng, nhập xởng bất nhập thành” đợc biểu hiện ở sự phát triển của các xí nghiệp hơng trấn Xí nghiệp hơng trấn là một hình thức mới của công nghiệp hoà nông thôn mang màu sắc Trung Quốc đã góp phần

đẩy mạnh tốc độ, công nghiệp hoá đất nớc, làm giảm sự chênh lệch giữa thành thị nông thôn, đời sống công nhân nông dân

Xí nghiệp hơng trấn từ sản xuất thủ công và chế biến sản phẩm phụ nông nghiệp đã phát triển thành 5 ngành: công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp kiến trúc, giao thông vận tải và các ngành dịch vụ thơng nghiệp, có quy mô tơng đối lớn

- Đặc điểm: - Xí nghiệp có quyền tự chủ kinh doanh

- Thực hiện chế độ phân phối làm nhiều hởng nhiều

- Thực hiện chế độ trách nhiệm đối với cán bộ, chế độ hợp

đồng đối với công nhân

- Quan điểm về kinh tế hàng hoá mạnh

- Khả năng ứng biến thích nghi với thị trờng

- Chú trọng sản phẩm mới và ứng dụng công nghệ mới

- Vấn đề tồn tại: - Xí nghiệp hơng trấn phân bố không đồng đều ở các vùng

- Lãng phí vốn xây dựng thừa năng lực sản xuất, khó tiêu thụ sản phẩm

- Chất lợng sản phẩm xí nghiệp kém, mất uy tín

- Trang bị kỹ thuật lạc hậu, chắp vá

- Gây nên tình trạng ô nhiễm môi trờng sinh thái của nông nghiệp

- Vai trò: - Lợi nhuận các xí nghiệp hơng trấn hỗ trợ cho công

việc nông nghiệp dới hình thức lấy công bù nông, lấy công dựng nông

- Tăng thu nhập cho nông dân, tăng đầu t của nông dân cho nông nghiệp

- Thu hút số lợng lao động dôi thừa của nông nghiệp

II-/ ấn độ.

- ấn Độ phát triển công nghiệp nông thôn trên cơ sở t nhân và hợp tác ở vùng nông thôn và đã đề cập đến các lợi thế của khu vực công nghiệp nhỏ trong nền kinh tế nh đảm bảo việc làm tối đa ở quy mô lớn, tạo ra một phơng thức bảo đảm phân chia hợp lý hơn thu nhập quốc gia và huy động có hiệu quả các nguồn lực, vốn và tay nghề còn cha đợc sử dụng hết

- ở ấn Độ, công nghiệp nông thôn đợc hiểu là những xí nghiệp mà nhu cầu vốn tín dụng không quá 25.000 rupi, bao gồm thủ công nghiệp và các xí

nghiệp nhỏ mà hoạt động của chúng là chế tạo, chế biến và bảo quản và các hoạt động dịch vụ ở các làng và thị trấn nhỏ

- Các xí nghiệp này sử dụng các tài nguyên thiên nhiên và tay nghề sẵn

có của địa phơng

- Các hoạt động công nghiệp nông thôn bao gồm một loạt các ngành chế biến sản phẩm sơ cấp (lơng thực, thực phẩm, các hoạt động gắn với nông nghiệp và khai thác mỏ ), các xởng chế tạo cho nông nghiệp và sản xuất hàng tiêu dùng tiêu thụ ở nông thôn chính với những ngành công nghiệp mà ngời nghèo có thể tham gia dễ dàng hơn

- Khuyến khích phát triển ngành thủ công nghiệp độc lập và mỹ nghệ dân gian mà ấn Độ có truyền thống rất phong phú

- Thành lập các trung tâm công nghiệp huyện cung cấp mọi sự giúp đỡ cần thiết cho xí nghiệp nông thôn: tiềm năng khu vực, máy móc thiết bị, tín dụng, đào tạo

III-/ Đài Loan.

Đài Loan rất chú trọng vào phát triển nông thôn với phơng châm “công nghiệp hỗ trợ nông nghiệp phát triển Nhà nớc đã ra các chính sách phát triển công nghiệp để hỗ trợ cho nông nghiệp

- Bãi bỏ việc dùng lúa đổi lấy phân bón hoá học

- Hủy bỏ các khoản phụ thu thuế ruộng

- Giảm nhẹ lãi suất tín dụng nông nghiệp

- Cải thiện điều kiện giao thông chuyển chở nông sản

Đài Loan đã biết kết hợp nhuần nhuyễn cả hai quan niệm đặt sự phát triển của công nghiệp nông thôn trên nền tảng và trong quan hệ khăng khít với công nghiệp ngay từ đầu của quá trình công nghiệp hoá

Chơng III

Thực trạng công nghiệp nông thôn Việt Nam.

I-/ Thực trạng kinh tế nông thôn.

- Nông nghiệp Việt Nam tăng trởng bình quân hàng năm 4,7%, đây là tốc

độ cao và tơng đối liên tục nhng do khởi điểm thấp nên giá trị tuyệt đối tăng cha cao

- Năng suất đất đai, năng suất lao động còn thấp do dân số vẫn giữ tỷ lệ cao trong nông thôn

- Sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp trong nền kinh tế còn chậm: trồng trọt chiếm 75 giá trị nông nghiệp, lơng thực chiếm 75% giá trị trồng trọt, chăn nuôn cha là ngành sản xuất chính, nghề rừng và nuôi trồng thuỷ sản tỷ trọng nhỏ bé

- Phát triển ngành nghề công nghiệp và dịch vụ nông thôn gặp nhiều khó khăn: nghề cổ truyền trong kinh tế nông thôn với số lợng nhỏ bé, hàng hoá nông thôn còn thấp cha có các nhân tố kích thích

- Kinh tế nông thôn phát triển dựa nhiều vàotài nguyên và sức lao động cha có sự chiếm lĩnh của khoa học công nghệ

- Lực lợng lao động nông thôn dồi dào, sẵn sàng cung cấp cho công nghiệp nông thôn

II-/ thực trạng công nghiệp nông thôn Việt nam - đánh giá tổng quát

- Công nghiệp nông thôn đã có sự chuyển biến tích cực thực sự, sự quản

lý xơ cứng gò bó trớc đây đã đợc xoá bỏ về cơ bản những chủ trơng, chính sách hoá đời sống kinh tế đã dần dần thấm vào mỗi ngời dân, cơ cấu vốn đầu

t ở nông thôn đã chuyển theo hớng giành cho sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp nhiều hơn

- Cơ cấu công nghiệp nông thôn đã thay đổi theo hớng thích ứng với cơ chế kinh tế mới trong những điều kiện mới Sự thay đổi rõ nhất là trong cơ cấu thành phần kinh tế Kinh tế hộ và các doanh nghiệp t nhân, trách nhiệm hữu hạn tăng lên một cách nhanh chóng trong khi các hợp tác xã và kinh tế Nhà

n-ớc, giảm đi rõ rệt Ngành nghề, sản phẩm công nghiệp nông thôn phát triển nhanh chủ yếu phục vụ trực tiếp đời sống tại chỗ, khai thác nguồn lực tại chỗ (kể cả truyền thống sản xuất, tay nghề và kỹ năng kinh doanh của ngời lao

động) hoặc có quan hệ liên kết chặt chẽ với các doanh nghiệp lớn, có thị trờng tơng đối ổn định, nh chế biến lơng thực thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng thông thờng, chế biến gỗ và lâm sản, dệt may

- Nhiều ngành nghề, sản phẩm truyền thống từng bị mai một đã dần dần

đợc khôi phục lại do yêu cầu khách quan của nền kinh tế, của thị trờng trong nớc và quốc tế

* Tuy nhiên, hiện nay công nghiệp nông thôn đang đứng trớc những khó khăn:

- Kinh tế nông thôn thu nhập thấp, kém phát triển, cây lúa chiếm tỷ lệ tuyệt đối, sức mua còn yếu

- Công nghiệp nông thôn rất nhỏ bé, chiếm 2% lao động ở nông thôn, giá trị xấp xỉ 7% giá trị sản lợng nông nghiệp và thủ công nghiệp

- Trình độ kỹ thuật của công nghiệp nông thôn còn thấp cả về sản phẩm, thiết bị lẫn công nghệ

- Công nghiệp nông thôn phát triển không đồng đều

- Thị trờng nông thôn chậm phát triển với cơ cấu manh mun, phân tán, tỷ

lệ sản phẩm hàng hoá thấp

- Kinh nghiệm ngời nông dân trong lĩnh vực phi nông nghiệp còn hạn chế, cha dám chấp nhận rủi ro và mạnh dạn kinh doanh, đầu t

- Điều kiện cơ sở vật chất xã hội cho kinh doanh cha đợc chú trọng

- Cơ chế quản lý tập trung bao cấp vẫn tồn tại ở nông thôn

- Trình độ sản xuất không đồng đều, có sự khác nhau giữa các vùng, các ngành

III-/ Khía cạnh công nghệ - công nghiệp trong công nghiệp nông thôn việt nam.

* Công nghiệp nông thôn Việt Nam còn quá nhỏ bé, trang thiết bị đơn giản, công nghệ lạc hậu, lãng phí nguyên liệu, chất lợng sản phẩm kém, giá thành cao công nghệ của công nghiệp nông thôn đợc thể hiện ở ba mặt chính

- Trình độ kỹ thuật và công nghệ của công nghiệp nông thôn đang ở mức thấp: các thiết bị chuyển giao bị thải loại của công nghiệp quốc doanh, công nghiệp đô thị

- Yếu tố an toàn lao động, bảo vệ môi trờng thờng ít chú ý trong công nghệ và thiết bị chuyển giao cho khu vực nông thôn: chất thải công nghiệp, ô nhiễm ồn, nóng, bụi

- Hiệu quả và trình độ sử dụng thiết bị của công nghiệp nông thôn còn thấp

* Bên cạnh đó, việc đổi mới và chuyển giao công nghệ và thiết bị trong công nghiệp nông thôn gặp phải một số hạn chế:

- Đội ngũ thanh niên nông thôn kém về tay nghề, thiếu năng lực quản lý, vận hành doanh nghiệp theo tình hình mới

- Yếu kém công nghệ ở nông thôn vừa là nguyên nhân, vừa là hậu quả của tình trạng nghèo nàn ở nông thôn

- Thiếu vốn dẫn đến khó đầu t, cải tiến công nghệ, tăng năng suất lao động

- Cơ sở hạ tầng ở nông thôn kém phát triển, đồng bộ, không thích hợp với trang bị các công nghệ hiện đại, đắt tiền

IV-/ Doanh nghiệp - dịch vụ trong công nghiệp nông thôn Việt Nam

* Doanh nghiệp trong công nghiệp nông thôn

- Quy mô sản xuất

- Trình độ cơ khí hoá

- Hiệu quả sản xuất kinh doanh

* Dịch vụ trong công nghiệp nông thôn đợc hình thành bởi các loại sau:

- Dịch vụ về vốn ở nông thôn

- Dịch vụ cơ khí

- Dịch vụ thơng nghiệp

Trong ba loại dịch vụ trên thì dịch vụ về vốn đối với công nghiệp nông thôn là quan trọng nhất nhng lại gặp không ít khó khăn: thiếu vốn, mạng lới tín dụng nông thôn cha phát triển, tín dụng ngoài quốc doanh nông thôn cha nhiều, cơ sở vật chất hệ thống tín dụng nông thôn thô sơ, nghèo nàn, trình độ cán bộ thấp

V-/ Kết cấu hạ tầng trong công nghiệp hoá nông thôn Việt Nam.

* Xây dựng và phát triển mạng lới giao thông nông thôn

- Kết quả của xây dựng và phát triển mạng lới giao thông nông thôn

- Mật độ đờng thấp kém chất lợng

- Công nghệ làm mặt đờng thô sơ đơn giản, chủ yếu là dân tự làm

* Xây dựng mạng lới điện:

- Kết quả của xây dựng mạng lới điện

- Sự phát triển cha đồng bộ của các ngành hạ tầng cơ sở nông thôn

* Phát triển mạng lới giáo dục y tế nông thôn