Chính quyền địa phương trong việc phát triển đô thị ở Việt Nam

Hiện nay, các thành phố ở Việt Nam đang đóng vai trò đầu tàu trong việc tạo ra của cải vật chất cho đất nước, mặc dù trong một thời gian dài vốn bị nhìn nhận một cách khá dè dặt. Thái độ này bắt nguồn từ quá trình đấu tranh giành độc lập dân tộc và thống nhất đất nước, chủ yếu dựa vào khu vực nông thôn. Kể từ sau bước ngoặt của công cuộc đổi mới năm 1986, các thành phố đã trở thành nơi diễn ra các hoạt độngcông quan trọng.Nhờ có cơ sở hoạt động nằm trên địa bàn, chính quyền địa phươngđã tạo lập được vị trí và vai trò đặc thù trong bộ máy nhà nước và giờ đâygiữ một vai trò chủ chốt. Quyền hạn và tính tự chủ của chính quyền cácđịa phương ngày càng được củng cố trên cơ sở những thế mạnh và phương tiện của mình, tuy còn ở mức độ khác nhau tùy thuộc vào điềukiện kinh tế của từng địa phương.Kiểm soát và hỗ trợ quá trình tăng trưởng dân số và kinh tế ở cácthành phố hiện là mối quan tâm hàng đầu của lãnh đạo các địa phương.Các nhà lãnh đạo địa phương phải kiểm soát tình hình ngày càng phứctạp tại địa phương, đồng thời phụ thuộc vào chính quyền trung ương, bởitrung ương vẫn nắm quyền chỉ đạo, tuy mức độ can thiệp vào công việccủa địa phương bớt mang tính hệ thống và bớt nặng nề hơn...

[...]... của quá trình phát triển đô thị « bền vững », như sản xuất và cung cấp nước sinh hoạt, thoát nước, quản lý rác thải và giao thông công cộng 10 ©AFD / Tháng 10 năm 2010 / Chính quyền địa phương trong quá trình phát triển đô thị ở Việt Nam Phần một 1 Sự phát triển mạnh mẽ của các tỉnh 1.1 Đô thị, trụ cột trong quá trình phát triển của Việt Nam Trong vòng hai mươi năm trở lại đây, Việt Nam đã chứng kiến... thôn, vì thế quá trình phát triển đô thị chỉ thực sự được khởi sắc từ những năm 1990 Kể từ thời kỳ đó, đô thị trở thành nền tảng trong tổ chức xã hội và kinh tế của Việt Nam Tỷ lệ dân thành thị tăng từ 18,5% vào năm 1980 (sau chính sách di dân khỏi thành thị ở các tỉnh phía Nam) lên gần 30% 13 ©AFD / Tháng 10 năm 2010 / Chính quyền địa phương trong quá trình phát triển đô thị ở Việt Nam Phần một vào năm... cấp đầu tiên trong tổ chức hành chính của Việt Nam 19 ©AFD / Tháng 10 năm 2010 / Chính quyền địa phương trong quá trình phát triển đô thị ở Việt Nam Phần một Sơ đồ 1 Bốn cấp độ trong tổ chức hành chính của Nhà nước Việt Nam NHÀ NướC TỉNH TP trực thuộc trung ương Quận / Huyện / Thị xã Phường / Xã / Thị trấn Bên dưới những cấp bậc khác nhau trong tổ chức hành chính địa phương là một thực tế hết sức đa... thành phố, hay ít nhất là một phần trong số họ, là những đối tượng chính được hưởng lợi từ quá trình tăng thu nhập này, bởi thành thị cũng là nơi thể hiện rõ nét nhất tình trạng bất bình đẳng trong xã hội 15 ©AFD / Tháng 10 năm 2010 / Chính quyền địa phương trong quá trình phát triển đô thị ở Việt Nam Phần một Khác với ở Trung Quốc, ở Việt Nam, công cuộc đổi mới và chính sách « xã hội hóa » các dịch... 2010 / Chính quyền địa phương trong quá trình phát triển đô thị ở Việt Nam Phần một Chính quyền địa phương hoạt động một cách khá độc lập với sự phối hợp xem ra có vẻ khá lỏng lẻo của chủ tịch Ủy ban nhân dân Sự phối hợp này trên thực tế thuộc quyền của hai sở là Sở kế hoạch đầu tư có trách nhiệm đề ra các mục tiêu đầu tư và Sở tài chính có nhiệm vụ chuẩn bị và thực hiện ngân sách Các sở khác có quyền. .. phép Việt Nam vươn lên 1.2 Tổ chức chính quyền địa phương Chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của đất nước bởi nó ngày càng có ý nghĩa quyết định đối với đời sống của người dân, đặc biệt là ở khu vực đô thị, thông qua việc tiếp nhận và cung cấp dịch vụ cho các doanh nghiệp cũng như thực hiện các chủ trương chính sách của nhà nước Những biến đổi trong xã hội Việt Nam. .. đã dẫn đến những thay đổi lớn về vị trí của chính quyền địa phương khiến các đơn vị này ngày càng có nhiều thế mạnh và quyền tự chủ trước Trung ương, mặc dù chính thức vẫn bị đặt dưới chính quyền trung ương 1.2.1 Cơ cấu chính quyền địa phương Về mặt pháp lý, chính quyền địa phương chỉ là một bộ phận hoặc đại diện của Nhà nước ở địa phương Ngân sách của địa phương là một phần của ngân sách trung ương... công việc của địa phương bớt mang tính hệ thống và bớt nặng nề hơn Dự án nghiên cứu này được thực hiện năm 2009 nhằm phản ảnh sự chuyển mình của chính quyền các địa phương, đặc biệt là chính quyền các tỉnh thành, những tác nhân chủ chốt trong quá trình phát triển và quy hoạch đô thị hiện nay Nghiên cứu đặc biệt đi sâu vào phân tích các phương tiện và cơ chế tài chính được chính quyền các địa phương. .. trước đây nắm quyền về chính trị và giờ đây nắm quyền về tài chính [2] Xem chi tiết ở mục « Các công ty nhà nước trực thuộc tỉnh » 18 ©AFD / Tháng 10 năm 2010 / Chính quyền địa phương trong quá trình phát triển đô thị ở Việt Nam Phần một Mô hình lai tạp này khá khéo léo và hiệu quả Nó phù hợp với lịch sử, gắn liền với xã hội hiện tại và tạo đà cho một mô hình kinh tế mới phát triển và mang lại quyền lợi... Từ đầu năm 2010, việc kiêm nhiệm này trở nên khá phổ biến Hàng chục tỉnh hiện đang hoạt động theo cơ chế này Sự kết hợp giữa Đảng và chính quyền còn được nhận thấy ở các ngành như công an, quân đội, cả hai đều có đại diện trong Ủy ban nhân dân 22 ©AFD / Tháng 10 năm 2010 / Chính quyền địa phương trong quá trình phát triển đô thị ở Việt Nam Phần một Tóm lại, trung tâm quyền lực nằm trong nội bộ Đảng . quyn a ph ng trong quá tr nh ph t trin ô th  Vit Nam Li nói u Ph n mt 1. S ph t trin mnh m ca các tnh 1.1. ô th, tr ct trong quá tr nh ph t trin ca Vit Nam Trong vòng. và Ph t trin đô th, AFD 3 ©AFD / Tháng 10 nm 2010 / Chính quyn a ph ng trong quá tr nh ph t trin ô th  Vit Nam Li nói đu 1. S ph t trin mnh m ca các tnh 1.1. Đô th, tr . 2010 / Chính quyn a ph ng trong quá tr nh ph t trin ô th  Vit Nam vào năm 2009 tr n tng s dân tăng t 53 triu lên gn 86 triu trong cùng thi gian này, nghĩa là trong vòng chưa đy