Giải pháp điều hành chính sách tiền tệ nhằm chống lạm pháp dành cho ngân hàng nhà nước

Thuc tien dieu hanh chinh sach tien te quoc gia nham chong lam phap cua ngan hang nha nuoc viet nam hien nay Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm 3 LỜI MỞ ĐẦU Ngày 11 1 2007, Việt Nam đã chính thức trở thành th[.]

Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm LỜI MỞ ĐẦU Ngày 11-1- 2007, Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO), đánh dấu thời kì hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Trong thời gian qua, tình hinh quốc tế có diễn biến phức tạp Trên giới, giá dầu thô, giá lương thực tăng cao, giá vang, giá vật liệu biến động theo chiều hướng tăng Cuộc khủng hoảng nhà đất Mỹ kéo theo sù suy giảm kinh tế hàng đầu giới tác động tiêu cực đến kinh tế tồn cầu Do tác động tình hình kinh tế giới, nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn: Tình hình lạm pháp tăng cao, nhập siêu mức cao; luồng vốn vào tăng mạnh, mang lại hội để Việt Nam tăng dự trữ quốc tế, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, đồng thời gây sức Ðp lớn điều hành sách tiền tệ, tỷ giá, điều kiện khả hấp thụ vốn kinh tế Việt Nam hạn chế, đặc biệt số giá tiêu dùng tăng nhanh (cao tăng trưởng GDP) ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Bên cạnh đó, thiên tai, dịch bệnh nhiều vùng gây nên thiệt hại cho sản xuất đời sống Trong vấn đề chống lạm pháp tăng trưởng kinh tế cấp, ngành quan tâm để đạt kết tối ưu mà không gây hậu đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Thực điều hành sách tiền tệ quốc gia nhiệm vụ mà ngày nay, quốc gia, nhà nước giao cho Ngân hàng trung ương Đối với hệ thống ngân hàng Việt Nam, hội nhập quốc tế mở nhiều hội cho phát triển theo hướng cạnh tranh hơn, minh bạch hơn, song đặt thách thức cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam việc thực sách tiền tệ quốc gia nhằm ổn định tiền tệ, kiềm chết lạm pháp, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đi đầu việc kiềm chế lạm pháp Việt Nam phải sách tiền tệ thận trọng thắt chặt Ngân hàng Nhà nước NỘI DUNG Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm I- Vị trí pháp lý, tư cách pháp nhân, chức hoạt động Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: 1, Vị trí pháp lý Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Ngân hàng quốc gia Việt Nam (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) thành lập theo sắc lệnh số 15/SL ngày 6/5/1951 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa kí Khoản 1, Điều 1, Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 12/12/1997 quy định: “Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan Chính phủ ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Nh vậy, theo quy định này, Ngân hàng Nhà nước vừa có vị trí pháp lý quan thuộc máy hành pháp (của Chính phủ) vừa có vị trí pháp lý ngân hàng Trung ương Hoạt động Ngân hàng Nhà nước quy định Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 1997 nhằm bình ổn giá trị đồng tiền, góp phần bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng hệ thống tổ chức tín dụng, thúc đẩy kinh tế xã hội Mục tiêu hoạt động lợi Ých quốc gia Ngân hàng Nhà nước tiêu chí để phân biệt hoạt động với hoạt động ngân hàng định chế tài chính- tín dụng khác kinh tế 2, Tư cách pháp nhân Ngân hàng Nhà nước: Ngân hàng Nhà nước pháp nhân, tư cách pháp nhân Ngân hàng Nhà nước thể mặt sau: Thứ nhất, Ngân hàng Nhà nước thuộc sở hữu nhà nước, Nhà nước thành lập theo Sắc lệnh số 15/SL ngày 6/5/1951 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa kí Thứ hai, Ngân hàng Nhà nước có cấu tổ chức chặt chẽ Thứ ba, Ngân hàng Nhà nước có vốn pháp định thuộc sở hữu nhà nước, nhà nước giao vốn, tài sản để hoạt động Thứ 4, Ngân hàng Nhà nước nhân danh tham gia quan hệ pháp luật 3, Chức Ngân hàng Nhà nước: a, Chức quản lý nhà nước: Tham gia xây dung chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội Nhà nước Xây dựng dự án sách tiền tệ quốc gia để trình Chính phủ Xây dựng dự án luật, pháp lệnh dự án khác tiền tệ hoạt động ngân hang; ban hành văn quy phạp pháp luật tiền tệ hoạt động ngân hàng Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm Cấp, thu hồi giấy phép thành lập hoạt động tổ chức tín dụng trừ trường hợp Thủ tướng Chính phủ định; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngân hàng, tổ chức khác; định giải thể, chấp nhận chia tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức tín dụng Kiểm tra, tra hoạt động ngân hàng, kiểm sốt tín dụng, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng theo thẩm quyền Quản lý việc vay, trả nợ nước doanh nghiệp theo quy định Chính phủ b, Chức ngân hàng trung ương: Khoản Điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định, Ngân hàng Nhà nước có nhiệm vụ quyền hạn tổ chức in, đúc, bảo quản, vận chuyển tiền; thực nghiệp vụ phát hành, thu hồi, thay tiêu hủy tiền Ngồi ra, Nhà nước cịn giao cho Ngân hàng Nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn sau: Thực tái cấp vốn nhằm cung ứng tín dụng ngắn hạn phương tiện toán cho kinh tế; Điều hành thị trường tiền tệ, thực nghiệp vụ thị trường mở; Kiểm soát dự trữ quốc tế, quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nước; Tổ chức hệ thống toán qua ngân hàng, làm dịch vụ toán, quản lý việc cung ứng dịch vụ toán; Làm đại lý thực dịch vụ ngân hàng cho kho bạc nhà nước; Tổ chức hệ thống thông tin làm dịch vụ thông tin ngân hàng 3, Hoạt động Ngân hàng Nhà nước: a, Thực sách tiền tệ quốc gia: Điều 15 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước việc thực sách tiền tệ quốc gia nh sau: Chủ trì xây dung sách tiền tệ quốc gia, kế hoạch cung ứng lượng tiền bổ sung cho lưu thơng hàng năm trình Chính phủ Điều hành cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia, thực việc đưa tiền lưu thơng, rút tiền từ lưu thơng theo tín hiệu thị trường phạm vi lượng tiền cung ứng Chính phủ phê duyệt b, Phát hành tiền: Phát hành tiền cung ứng tiền vào lưu thông làm phương tiện toán Điều 23 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định: Ngân hàng Nhà nước quan phát hành tiền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm tiền giấy tiền kim loại c, Hoạt động tín dụng: Hoạt động tín dụng Ngân hàng Nhà nước nhằm mục tiêu thực sách tiền tệ quốc gia, bảo đảm an tồn cho hệ thống tín dụng Hoạt Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm động tín dụng Ngân hàng Nhà nước thực hình thức bảo lãnh, tạm ứng cho ngân sách nhà nước, cho vay d, Mở tài khoản, hoạt động toán ngân quỹ: Ngân hàng Nhà nước mở tài khoản ngân hàng nước ngoài, tổ chức tiền tệ, ngân hàng quốc tế; mở quản lý tài khoản, thực giao dịch cho tổ chức tín dụng nước, kho bạc nhà nước, ngân hàng nước tổ chức tiền tệ, ngân hàng quốc tế e, Quản lý ngoại hối hoạt động ngoại hối: Thẩm quyền quản lý ngoại hối Ngân hàng Nhà nước thể hai phương diện: quản lý hành nhà nước ngoại hối quản lý ngoại hối nghiệp vụ ngân hàng trung ương Hoạt động ngoại hối Ngân hàng Nhà nước thực thị trường nước thị trường quốc tế (Điều 39 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) f, Thanh tra ngân hàng II- Thực tiễn điều hành sách tiền quốc gia nhằm chống làm pháp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nay: Ngân hàng Nhà nước nhân tố chủ đạo để kiềm chế lạm pháp, quan có chức quản lý Nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng chức Ngân hàng trung ương, hoạt động Ngân hàng Nhà nước góp phần quan trọng vào việc ổn định giá trị đồng tiền, kiềm chế lạm pháp, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực Thông báo kết luận số 191 – TB/TW ngày 1/9/2005 Bộ trị mục tiêu, giải pháp phát triển ngành Ngân hàng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Thủ tướng phủ có Quyết định số 112/2006/QDD-TTg phê duyệt Đề án Phát triển ngành Ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, xác định mục tiêu là: Tạo tảng để đến năm 2010 phát triển Ngân hàng Nhà nước thành Ngân hàng trung ương đại, đạt trình độ tiên tiến Ngân hàng trung ương khu vực châu Á Với định hướng trên, thời gian tới, cần tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động ngaan hàng theo hướng vừa bảo đảm tuân thủ chuẩn mực quốc tế, vừa phù hợp với điều kiện Việt Nam Sau năm Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO), kinh tế- xã hội nước ta ngày phát triển mạnh mẽ đạt kết khả quan nhiều mặt Tuy nhiên, nên kinh tế phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, vấn đề lamh pháp, số giá tiêu dùng tăng cao 12 năm qua tác động bất lợi đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm đời sống người dân Ngày 09/01/2008, Hội nghị toàn ngành Ngân hàng triển khai nhiệm vụ năm 2008, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đánh giá thành tựu chung kinh tế năm 2007, có đóng góp quan trọng ngành Ngân hàng Thủ tướng phân tích: Ngồi ngun nhân khách quan (giá giới biến động, thiên tai, dịch bệnh…), giá tăng cao điều hành sách tiền tệ chưa khoa học nguyên nhân góp phần làm giá biến động Cũng Hội nghị này, Thủ tướng đạo: Năm 2008, Ngân hàng Nhà nước cần điều hành sách tiền tệ cách khoa học, quy luật theo nguyên tắc thị trường, đảm bảo chủ động, chặt chẽ, thận trọng để góp phần thực hai mục tiêu tăng trưởng kinh tế 9% kiềm chế số giá tiêu dùng mức tăng trưởng kinh tế Đây nhiệm vụ trị hàng đầu quan trọng mà toàn ngành Ngân hàng cần phải tập trung sức lực, trí tuệ để phấn đấu đạt Thực yêu cầu Chính phủ đặt (mét bảy giải pháp kiềm chế lạm pháp Chính phủ): Ngân hàng Nhà nước đảm bảo đủ vốn mua hết ngoại tệ cho doanh nghiệp làm hàng xuất khẩu, xử lý ách tắc tín dụng xuất cho trường hợp cụ thể, tăng cường hỗ trợ công tác xúc tiến thương mại hàng xuất Trước biến động kinh tế nước, đặc biệt tình hình lạm pháp có xu hướng tăng cao, thực điều hành, đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước chủ động điều hành sách tiền tệ nhằm kiểm soát mức tăng tổng phương tiện tốn tăng trưởng tín dụng, góp phần giảm áp lực tăng giá Năm 2007, nhiều giải pháp triển khai như: Duy trì ổn định mức lãi suất nhằm ổn định mặt lãi suất nước; Tăng số phiên khối lượng giao dịch thị trường mở, chủ yếu chào bán tín phiếu ngân hàng để rút tiền từ lưu thông về; Điều chỉnh tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc nhằm hạn chế gia tăng tín dụng tổng phương tiện toán… Tuy chưa đạt mục tiêu kiềm chế lạm pháp thấp tốc độ tăng trưởng kinh tế, điều hành tiền tệ Ngân hàng Nhà nước năm 2007 bám sát tuân thủ nghiêm túc đạo, điều hành, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế mức cao (8,48%) Chính sách tiền tệ công cụ quản lý vĩ mơ, thời gian qua, việc thực thi sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước đóng góp tích cực cho ổn định thị trường tài chính, kiểm soát lạm pháp hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế Đồng thời sách tiền tệ có bước đổi định phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế Thực tế gần hai năm hội nhập cho thấy, sách tiền tệ phải đối mặt với ba vấn đề lớn, là: Kiểm soát tổng lượng tiền kinh tế, lãi suất tỷ giá trước sức Ðp lạm pháp gia tăng; Ngăn chặn bất ổn định tiền tệ kinh tế vĩ Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm mơ thực tự hóa giao dịch vốn; ảnh hưởng xu hướng thắt chặt hay nới lỏng sách tiền tệ quốc gia giới Những tháng đầu năm 2008, tình hình kinh tế giới tiếp tục có biến động phức tạp Giá dầu thô, giá vàng tăng mạnh liên tiếp đạt kỷ lục mới: giá lương thực thực phẩm t cao vị Việt Nam trường quốc tế, thu hút đầu tư chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, trình hội nhập này, kinh tế Việt Nam phải đứng trước nhiều thách thức môi trường pháp luật, công nghệ, suất, hiệu khả cạnh tranh, trình hội nhập gắn liền với trình tự hố thị trường, đem lại nhiều hội, khơng thách thức Ngồi thách thức mà tổ chức tín dụng (TCTD) phải khắc phục việc cạnh tranh nắm ăng vọt vài tháng đầu năm 2008 thiết lập mặt giá cao nhiều so với kì năm 2007 Trước biến động bất thường giá cả, Chính phủ đạo cấp, ngành triển khai giải pháp liệt nhằm kiềm chế lạm pháp, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm tăng trưởng bền vững (các văn số 75/TTg-KTTH ngày 15/1/2008, sè 319/TTg-KTTH ngày 3/3/2008, sè 418/TTg-KTTH ngày 31/3/2008, Thông báo số 91/TB-VPCP ngày 7/4/2008, Nghị số 10/2008/NQ-CP ngày 17/4/2008 biện pháp kiềm chế lạm pháp, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững) Bám sát đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước tập trung triển khai giải pháp liệt nhằm tiếp tục điều hành sách tiền tệ thắt chặt: - Nâng tỷ lệ dự trữ bắt buộc thêm 1% (ngoại trừ tổ chức tín dụng hoạt động địa bàn nơng thơn) Phát hành 20.300 tỉ đồng tín phiếu Ngân hàng Nhà nước bắt buộc để thu hút tiền áp dụng tổ chức tín dụng, trừ tổ chức tín dụng hoạt động địa bàn nơng thơng tổ chức tín dụng có nguồn vốn huy động 1.000 tỉ đồng - Tăng mức lãi suất điều hành Ngân hàng Nhà nước (lãi suất từ 8,25% lên 8,75%/năm, lãi suất tái cấp vốn từ 6,5% lên 7,5%/năm, lãi suất chiết khấu từ 4,5% lên 6%/năm) - Thực biện pháp kiểm sốt tăng trưởng tín dụng khơng q 30%/ năm Kiểm soát chặt chẽ lĩnh vực cho vay có rủi ro cao kinh doanh chứng khốn, bất động sản, quy định tổng dư nợ cho vay, chiết khấu giấy tờ có giá để đầu tư, kinh doanh chứng khốn khơng vượt qua 20% vốn điều lệ tổ chức tín dụng (Quyết định 03/2008/QDD-NHNN ngày 1/2/2008) - Mở rộng biên độ mua, bán ngoại tệ ngân hàng thương mại so với tỷ giá giao dịch bình quân thị trường liên ngân hàng (từ ± 0,75% lên ± Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm 1%) để tỷ giá theo sát với cung cầu ngoại tệ, mua ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối nhà nước sở lượng tiền rút từ lưu thông - Tiến hành tra, giám sát hoạt động cho vay kinh doanh ngân hàng thương mại biến động thị trường tiền tệ để xử lý kịp thời vấn đề phát sinh Việc triển khai giải pháp điều hành tiền tệ có tác động tích cực kiềm chế tốc độ tăng giá, góp phần ổn định mơi trường vĩ mơ Kết tháng đầu năm 2008, tổng phương tiện toán tăng 2,52% so với cuối năm 2007, thấp nhiều so với mức tăng 14,62% kỳ năm trước, tốc độ tăng trưởng số giá tiêu dung giảm dần, từ 3,56% tháng 2/2008 xuống 2,99 % tháng 3/2008 2,2% tháng 4/2008 Tuy nhiên, tình hình kinh tế- xã hội nước ta tháng đầu năm 2008 cịn nhiều khó khăn: tốc độ tăng trưởng kinh tế quý I/2008 đạt 7,4%, thấp kỳ năm trước (7,8%), xuất tăng, nhập tăng mạnh, nhập siêu tháng đầu năm mức kỷ lục Chỉ số giá tiêu dùng có xu hướng giảm mức cao Lạm pháp nhập siêu tăng cao với biến động bất thường thị trường tiền tệ, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô, tác động tiêu cực đến sản xuất môi trường đầu tư, thu nhập đời sống nhân dân, người có thu nhập thấp Trước tình hình đó, Chính phủ xác định nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách tháng năm 2008 phấn đấu kiềm chế lạm pháp, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững Chính phủ xác định nhóm giải pháp chủ yếu cần tập trung sức đạo đồng bộ, liệt thời gian tới, là: (1) Thực sách tài chính, tiền tệ chặt chẽ, hiệu quả; (2) Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy mạnh phát triển sản xuất, dịch vụ thu hút vốn đầu tư; (3) Đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu, bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa, hàng hóa thiết yếu cho sản xuất đời sống, tăng cường quản lý thị trường, giá cả, chống đầu bn lậu; (4) Thực tốt sách an sinh xã hội Thực đạo Chính phủ, để góp phần kiềm chế lạm pháp ổn định kinh tế vĩ mơ tháng cịn lại năm 2009, Ngân hàng Nhà nước cần tiếp tục thực giải pháp sau: Thứ nhất: Điều hành linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường nhằm kiềm chế tốc độ tăng trưởng tín dụng tổng phương tiện tốn năm 2008 không vượt 30% so với cuối năm 2007, áp dụng biện pháp thích hợp để định hướng ổn định lãi suất, bước hướng tới thực sách lãi suất thực dương Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm Theo định hướng trên, thực ý kiến ủy ban Thường vụ Quốc hội phiên họp cuối tháng 4-2008 đạo Thủ tướng Chính phủ, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành quy định chế điều hành lãi suất đồng Việ Nam (Quyết định số 16/2008/QDD-NHNN ngày 16/5/2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 19/5/2008) Theo đó, tổ chức tín dụng Ên định lãi suất kinh doanh (lãi suất huy động vốn, lãi suất cho vay) đồng Việt Nam khách hàng theo nguyên tắc lãi suất kinh doanh không vượt 150% lãi suất Ngân hàng Nhà nước công bố áp dụng thời kì Đồng thời, Ngân hàng Nhà nước có định điều chỉnh lãi suất lên 12%/năm, lãi suất chiết khấu lên 11%/năm lãi suất tái cấp vốn lên 13%/năm/ Thứ hai: Tăng cường giám sát thị trường tiền tệ, thiết lập hệ thống thông tin nhanh, có độ tin cậy cao để kịp thời đánh giá diễn biến thị trường có biện pháp can thiệt phù hợp Thứ ba: Phối hợp với quan liên quan xây dựng, trình Chính phủ chế kiểm soát, hấp thụ hiệu luồng vốn đầu tư gián tiếp vấn đề nhà đầu tư chiến lược nước mua cổ phiếu ngoại tệ Thứ tư: Ban hành chế tài xử lý trường hợp cạnh tranh không lành mạnh tổ chức tín dụng Nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa quy định liên quan đến tỷ giá đảm bảo an tồn hoạt động tổ chức tín dụng, phân loại nợ, trích lập sử dụng dự phịng để xử lý rủi ro tín dụng hoạt động ngân hàng tổ chức tín dụng… Thứ năm: Tăng cường công tác tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước chấn chỉnh toàn diện hoạt động quản trị, điều hành, kiểm soát, kiểm toán nội ngân hàng thương mại, tăng cường tần suất tra, kết hợp với giám sát từ xa để giám sát chặt chẽ thị trường tiền tệ hoạt động ngân hàng, tiếp tục kiểm soát chặt chẽ hoạt động cho vay đầu tư, kinh doanh chứng khoán bất động sản Thứ sáu: Các tổ chức tín dụng điều chỉnh kế hoạch kinh doanh, cấu tín dụng phụ hợp với quy định bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng Thứ bảy: Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động tiền tệ, ngân hàng công tác quản lý, đạo điều hành Ngân hàng Nhà nước, đảm bảo thơng tin xác, kịp thời Trước người ta đổ cho nguyên nhân khách quan gây lạm pháp: Giá dầu giá nguyên liệu giới tăng nhanh, thiên tai… Các biện pháp đưa mang tính hành hơ hào, kiểm soát niêm yết giá Vài biện pháp hướng nhằm tăng cung giảm thuế nhập chưa bắt trúng bệnh Nguyên nhân lạm pháp gắn với tổng lượng cung tiền Việc yêu cầu Bộ Tài phát hành trái phiếu phủ để tham Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm gia hút bớt tiền cho thấy hiểu biết non nớt, khơng làm giảm cung tiền Một phần lớn thâm hụt ngân sách tài trợ việc phát hành tiền từ Ngân hàng Nhà nước Tuy có vay nước ngồi để tài trợ thâm hụt ngân sách, nhng nguồn ngoại tệ lại Ngân hàng Nhà nước xử lý cách sai lầm Với lượng ngoại tệ lớn chảy vào Việt Nam từ nguồn FDI, đầu tư gián tiếp, ODA, vay nợ phủ doanh nghiệp, kiều hối… lên tới hàng chục tỷ USD, nhng Ngân hàng Nhà nước thực đơn việc mua vào lượng USD tưng VND để ổn định tỷ quên việc tung tín phiếu Ngân hàng Nhà nước trái phiếu Chính phủ mà Ngân hàng Nhà nước nắm giữ để hút ngược lượng VND tung thêm Kết cục cung tiền tăng vọt dẫn đến tăng trưởng tín dụng cho vay kinh tế tăng vọt (lên tói gần 60% năm 2007) Nh vậy, thâm hụt ngân sách nguyên nhân trực tiếp gây lạm pháp Nguyên nhân sâu xa tiền tệ Việc thắt chặt sách tiền tệ tăng lãi suất điều tối cần thiết chiến chống lạm pháp xét góc đọ bảo đảm lãi suất thực dương, nhờ làm giảm khối lượng lưu thơng (vì tăng lãi suất tiền hút thêm hệ thông ngân hàng cuối phần số trở Ngân hàng Nhà nước) Tăng trưởng tín dụng nhanh làm tăng đáng kể lượng cung tiền Tăng lãi suất, tăng dự trữ bắt buộc, bắt buộc mua tín phiếu Ngân hàng Nhà nước (chứ trái phiếu Bộ tài chính) cơng cụ sách tiền tệ hữu hiệu để giảm lượng cung tiền Chống lạm pháp việc nhiều việc mà Nhà nước nên làm làm Tất nhiên, việc tiếp cận đến vốn khó khăn hơn, đắt đỏ doanh nghiệp phải ý đến hiệu việc sử dụng vốn Hệ số ICOR (mức gia tăng vốn đầu tư để đạt đơn vị gia tăng tăng trưởng) đo suất đồng vốn ICOR cao hiệu suất sử dụng vốn thấp Hiện hệ số ICOR Việt Nam cao ngày tăng chứng tỏ vốn đầu tư chưa sử dụng tốt Chóng ta trọng tăng trưởng lượng mà không để ý mức đến hiệu chất lượng Việc cấp vốn dễ dãi để tập đoàn kinh tế nhà nước bành trướng làm cho hiệu sử dụng vốn mà nguyên nhân quan trọng lạm pháp Giám sát chặt chẽ khát đầu tư tập đồn kinh tế nhà nước, khơng tập đoàn liên kết với nhua tham gia mức vào lĩnh vực ngân hàng, vào kinh doanh bất động sản, lĩnh vực dễ ăn xổi đầy rủi ro, thắt chặt chi tiêu ngân sách, tăng cường hiệu đầu tư cách làm khơn ngoan để chống lạm pháp mà có tăng trưởng bền vững Vừa qua, Ngân hàng Nhà nước can thiệp kịp thời công bố dự trữ ngoại tệ giúp ổn định tâm lý nhân dân ổn định tỷ giá Theo quy luật cuối Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm năm nhu cầu nhập hàng tiêu dùng tăng cao dẫn đến nhu cầu ngoại tệ tăng Với biện pháp hạn chế nhập siêu đồng mà Chính phủ đạo, dự kiến mức nhập siêu năm 2008 không vượt 20 tỷ USD Với mức này, nguồn ngoại tệ bù đắp cho nhập siêu đảm bảo Mặc dù cuối năm nhu cầu nhập hàng tiêu dùng tăng cao hơn, nhng hàng tiêu dùng chiếm tỷ lên nhỏ cấu hàng nhập Hơn nữa, nguồn cung ngoại tệ vào thời điểm cuối năm nhiều khả tăng lượng kiều hối, giải ngân vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn thu từ hoạt động xuất dự kiến tăng cao Do vây, dự báo cung cầu ngoại tệ từ đến thời điểm cuối năm có thặng dư, tỷ giá VND/USD tương đối ổn định Trong trường hợp xuất dấu hiệu cân cung cầu ngoại tệ mang tính thời tác động yếu tố tâm lý, đầu cơ, Ngân hàng Nhà nước hoàn toàn đủ khả can thiệp để nhanh chóng bình ổn thị trường Thời gian tới, Ngân hàng Nhà nước tiếp tục điều hành tỷ giá theo hướng linh hoạt có kiểm sốt, dựa tín hiệu thị trường trì ổn định tương đối tỷ giá nhằm thực mục tiêu khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, đảm bảo khả trả nợ nước lành mạnh cán cân tốn, góp phần kiềm chế lạm pháp, hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế bền vững Bộ giải pháp Ngân hàng Nhà nước cho thấy chống lạm pháp trở thành mục tiêu ưu tiên sách tiền tệ năm 2008, nhiên thấy, mục tiêu giải pháp gói nhằm kiềm chế lạm pháp mức thấp tăng trưởng kinh tế tăng trưởng kinh tế mức cao Bộ giải pháp gói trước mắt gây choáng váng cho ngân hàng thương mại nhà doanh nghiệp nước Đầu tiên, việc tăng tỷ lệ dự trữ tối thiểu bắt buộc yêu cầu ngân hàng thương mại phải mua số lượng lớn tín phiếu Ngân hàng Nhà nước, biện pháp nhằm hạn chế khối lượng tín dụng cung ứng từ hệ thống ngân hàng thương mại với mục tiêu làm giảm khối tiền tệ nhằm chống lạm pháp, gây cú sốc lớn cho ngân hàng lâm vào tình trạng cạn kiệt khoản Trong hệ thống ngân hàng, có vài ngân hàng chưa gặp tình trạng khan tiền đồng Các ngân hàng khác, có lúc phải vay thị trường liên ngân hàng với lãi suất cao chưa có 30%/năm Đứng trước nguy toàn hệ thống ngân hàng khủng hoảng khoản, theo nguồn tin báo chí, ba ngày kể từ 18/2/2008 Ngân hàng Nhà nước phải bơm cho ngân hàng thương mại 23 ngàn tỷ đồng ngày 21/2 đưa thêm 10 ngàn tỷ đồng nhằm giải tỏa khát khoản hệ thống ngân hàng đồng thời làm giảm sốt lãi suất thị trường liên 10 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm ngân hàng mà thực tế Ngân hàng Nhà nước gây Với việc bơm tiền khẩn cấp này, nguồn tin thân cận giới ngân hàng cho biết, Ngân hàng Nhà nước sử dụng hết nửa hạn mức tiền đồng phép đưa lưu thông năm 2008 Đứng mặt điều hành vĩ mô, việc tăng dự trữ bắt buộc để thu lượng tiền lớn từ ngân hàng thương mại biện pháp chống lạp pháp, sau Ngân hàng Nhà nước bơm tiền thông qua thị trường mở việc làm khó hiểu Nếu kinh doanh tiền tệ túy, Ngân hàng Nhà nước lợi lớn qua nghiệp vụ lãi suất tín phiếu nửa so với lãi suất thị trường mở, điều khó thơng cảm mặt quản lý nguồn tiền bơm nguồn vốn thu vào trước từ định hành Đứng mặt kĩ thuật, việc rút tiền bơm tiền thời gian ngắn ngủi xem không tác động lớn mục tiêu giảm khối tiền tệ Tuy nhiên, hệ ngân hàng thương mại lại thấy rõ Chi phí ngân hàng tăng lên qua việc phải vay Ngân hàng Nhà nước với lãi suất cao - phải cho Ngân hàng Nhà nước vay với lãi suất thấp (lãi suất tín phiếu Ngân hàng Nhà nước 8%) Nhiều ngân hàng thương mại cổ phần phải miễn cưỡng lao vào canh tranh nâng cao lãi suất tiền gửi tiết kiệm đầy rủi ro nhằm đáp ứng nhu cầu khoản trước mắt, ngân hàng nhỏ khơng thể trúng thầu thị trường mở Lãi suất tiết kiệm tăng có nghĩa lãi suất cho vay tăng Các doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với chi phí tài tăng lên điều làm giảm hưng phấn họ việc mở rộng sản xuất kinh doanh Phí tổn cao làm lực cạnh tranh họ giảm đấu trường thương mại quốc tế Giải pháp tiếp tục mua vào ngoại tệ để dự trữ sở nguồn tiền cung ứng duyệt, đồng thời hút tiền nhiều công cụ phù hợp với thời điểm, xem chưa rõ ràng mặt quản lý vĩ mô, thể chống lạm pháp, không để việc mua ngoại tệ làm tăng lượng tiền cung ứng vào kinh tế Tuy nhiên, điều có nghĩa Ngân hàng Nhà nước mua vào số lượng ngoại tệ tương ứng với khối lượng tiền đồng phép cung ứng theo kế hoạch Chính phủ duyệt trước Nếu thế, người ta hiểu việc mua ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước quan niệm quyền muốn mua mua khơng phải nghĩa vụ ngân hàng trung ương mua ngoại tệ vào nhằm đảm bảo chủ quyền tiền tệ quốc gia, đồng thời khắc phục tình trạng đơla hóa kinh tế Hậu ngân hàng thương mại phải đối mặt với 11 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm nguy có thời điểm – áp lực lạm pháp tăng cao - Ngân hàng Nhà nước từ chối việc mua ngoại tệ vào, điều xảy trước Mặt khác, việc mua ngoại tệ dự trữ Ngân hàng Nhà nước lại cịn có điều kiện kèm theo phải thực đồng thời với viêc hút tiền nhiều công cụ phù hợp với thời điểm Điều hiểu là: Việc đáp ứng tiền đồng cho dịng vốn từ nước ngồi (FDI, FII), hành động xem tạo nguy lạm pháp, bù đắp việc rút vốn tiền đồng từ khoản đầu tư hay tín dụng nước hút tiền cơng cụ khác, Ngân hàng Nhà nước không tiếp tục mua ngoại tệ Đây lý khiến nhiều chun gia dự đốn tỷ giá đồng bạc Việt Nam lên cao so với đồng USD, thêm vào đó, nguy sụt giảm khoản tín dụng đầu tư khu vực kinh tế tư doanh dễ trở thành thực tương lai gần Trong chóng ta chưa thể xác định tỷ lệ lạm pháp tương lai (chỉ mong muốn thấp tỷ lệ tăng trưởng kinh tế) việc trì sách lãi suất cao kéo dài làm cho phí tổn doanh nghiệp gia tăng, đồng thời làm cho doanh nghiệp giảm bớt khoản vay để phát triển sản xuất kinh doanh thực dự án đầu tư Điều làm giảm lực cạnh tranh thị phần họ thị trường quốc tế Một mức lãi suất cao làm tăng tiết kiềm giảm tiêu dùng, tác động làm giảm tốc độ lạm pháp đồng thời làm cơng ăn việc làm có làm hội tạo công ăn việc làm doanh nghiệp thu hẹp hoạt động kinh doanh Một sách lãi suất đắn cần có định hướng (loại tín dụng nên khuyến khích, loại khơng nên) xác định liều lượng (áp dụng mức lãi suất cho loại tín dụng nào) để tránh hệ đáng tiếc chống lạm pháp thành công lại tạo suy thoái Mét yếu tố làm cho lạm pháp Việt Nam cao nước, yếu tố liên quan đến tiền tệ năm trước, liên quan đến hiệu đầu tư, cịn có yếu tố tỷ giá Đối với nước lấy xuất làm định hướng nh Việt Nam việc điều hành tỷ giá lâu theo hướng khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, đặc biệt điều kiện nhập siêu cao năm 2007 (14,12 tỷ USD) cao lên tháng đầu năm 2008 (8 tháng 15,965 tỷ USD) Theo đó, giá USD giảm quý I đợt giảm tương đối mạnh kéo dài nhiều tháng qua, nhằm hạn chế nhập lạm pháp, hỗ trợ cho việc thực mục tiêu số la kiềm chế lạm pháp Giá USD tăng lên quý II, tháng (thị trường tự do) tác động xấu đến lạm pháp, đến lòng tin vào đồng nội tệ, có tác dụng kiềm chế nhập siêu Nhờ biệ pháp tích cực việc điều hành Ngân hàng Nhà nước nên tỷ giá ổn định trở lại vào tháng 7, 12 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm giảm xuống vào tháng Tuy nhiên, tính chung sau tháng cịn tăng 3,78% (so với tháng 12/2007) Thực tế điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước cho thấy lực điều hành sách tiền tệ lãi suất Ngân hàng Nhà nước hạn chế, quy mô hiệu công cụ gián tiếp sách tiền tệ cịn hạn chế (tổng giao dịch công cụ tái cấp vốn gián tiếp thấp xa so với tổng khối lượng tiền tệ, hoạt động thị trường liên ngân hàng chưa phát triển, chưa thực trở thành công cụ hữu hiệu việc trao đổi, hỗ trợ lẫn tổ chức tín dụng…) Chính sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước phải theo đuổi nhiều mục tiêu, không theo đuổi mục tiêu ổn định tiền tệ, kiềm chế gia tăng giá lạm pháp mà phục vụ theo đuổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế ngắn hạn Chính phủ Cơ chế lãi suất Ngân hàng Nhà nước ngày hoàn thiện, chuyển dần sang chế lãi suất nhng chưa thực theo sát phản ánh cung cầu thị trường, chưa hình thành lãi suất chủ đạo để thơng qua đó, Ngân hàng Nhà nước có khả tác động định hướng lãi suất thị trường Mặc dù vậy, thấy biện pháp điều hành Ngân hàng Nhà nước góp phần làm giảm lạm pháp tháng cuối năm 2008 Chỉ số giá tiêu dùng tháng 10 năm 2008 không tăng mà lần giảm so với tháng trước Đây tín hiệu vui kinh tế vĩ mô còng nh doanh nghiệp chịu sức Ðp khủng khiếp từ lạm pháp tăng mạnh tháng đầu năm Theo số liệu Tổng cục Thống kê công bố chiều ngày 25/20/2008, giá tiêu dùng nước tháng 10 giảm 0,19% so với tháng 9, vượt mức dự báo tăng 0,2% Cơc quản lý giá, Bộ tài Sự giảm giá giúp cho giá tiêu dùng 10 tháng qua so với cuối năm 2007 tăng 21,64%, thấp mức 21,87% tháng đầu năm Mặc dù mức giảm không nhiều dấu hiệu tích cực cho thấy giải pháp kiềm chế Chính phủ Ngân hàng Nhà nước phát huy hiệu quả, bên cạnh diễn biến thuận lợi từ suy giảm giá nguyên, nhiên vật liệu thị trường giới III- Giải pháp điều hành sách tiền tệ nhằm chống lạm pháp dành cho Ngân hàng nhà nước Trong năm gần đây, Đảng Chính phủ triển khai nhiều biện pháp đề phịng chống tham nhũng, lãng phí, giảm thiểu lạm pháp; cải cách thủ tục hành để đơn giản hố thủ tục, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước Kiểm soát lạm pháp lĩnh vực đấu tranh phịng, chống tham nhũng lãng phí bàn luận nhiều, có nhiều 13 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm tham luận hay, nhiều giải pháp đưa Một vấn đề liên quan trực tiếp đến kiểm soát lạm pháp hạn chế làng phí cho ngân sách nhà nước là: Tiền gửi Kho bạc Nhà nước phải gửi Ngân hàng Nhà nước Trong kinh tế, đặc biệt kinh tế thị trường, hệ thống tốn qua Ngân hàng có ý nghĩa quan trọng chủ thể tham gia tốn, trung gian tốn nói riêng kinh tế nói chung Hệ thống tốn qua Ngân hàng không cách thức để chủ thể tham gia toán thực nghĩa vụ trả tiền cho nhau, mà phạm vi rộng coi hệ thống “mạch máu” để chuyển tải luồng vốn từ khu vực sang khu vực khác Việc tổ chức tốt hệ thống toán qua Ngân hàng tác động có lợi nhiều mặt cho phát triển kinh tế- xã hội, xét lợi Ých vĩ mô kinh tế hay xét lợi Ých vi mô doanh nghiệp, cá nhân tham gia toán Một tác động quan trọng hệ thống toán qua Ngân hàng tốt góp phần nâng cao lực điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Vai trị thể khía cạnh sau: (1) Góp phần vào việc ổn định nhu cầu dự trữ Ngân hàng thương mại; (2) Cho phép xác định cách xác thay đổi cung, cầu dự trữ có thay đổi hoạt động thu, chi Chính phủ có can thiệp thị trường tiền tệ thị trường ngoại hối Ngân hàng Nhà nước; (3) Trực tiếp hỗ trợ cho phát triển thị trường liên Ngân hàng thị trường tài Hệ thống toán tự động thực việc toán tức thời khoản toán giá trị cao, khẩn toán ngày kết toán bù trừ… giúp Ngân hàng Nhà nước thực thi sách tiền tệ tồn quốc cách hữu hiệu cung cấp hệ thống chuyển tải nhanh, xác luồng vốn, làm cân tỷ lệ lãi suet khu vực thị trường quốc gia ngày Mặt khác, Ngân hàng Nhà nước theo dõi, đánh giá, giám sát khả vốn khả dụng định chế tài Ngược lai, hệ thống toán qua Ngân hàng phát triển cịn tác động lên khả quản lý tốn dự trữ khoản định chế tài chính, Kho bạc Nhà nước xét khía cạnh nguồn vốn toán Nếu hệ thống toán yếu kém, nguồn vốn tốn khơng sử dụng hiệu chế định tài chính, Kho bạc Nhà nước thường phải trì lượng dự trữ lớn để đảm bảo khả toán Hệ thống tốn qua Ngân hàng gì? Một cách khái qt, hiểu: Hệ thống tốn qua Ngân hàng kinh tế tổng thể yếu tố, bao gồm: Cơ sở pháp lý điều kiện tổ chức toán, chủ thể tham gia toán, dịch vụ toán, phương tiện 14 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm tốn ngân hàng; cách thức tổ chức cung ứng dịch vụ tốn, đó, yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn Là chủ thể tham gia vào hệ thống toán Ngân hàng Nhà nước chủ đặc biệt xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ nên kinh tế Ngân hàng Nhà nước đóng vai trị quản lý nhà nước tồn hoạt động tốn kinh tế, trực tiếp tổ chức, sở hữu mạng toán liên ngân hàng quan trọng, chủ đạo để cung cấp dịch vụ toán cho Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại, định chế tài phi ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ tốn Trong kinh tế có nhiều hệ thống toán con, nhiều mạng toán khác nhau, xong, Ngân hàng Nhà nước phải đơn vị thiết lập, sở hữu trực tiếp vận hành hệ thống, mạng toán chủ đạo, quan trọng Những mạng toán gắn liền với thị trường tiền tệ liên ngân hàng, gắn liền với hệ thống toán, toán vốn cuối định chết tài chính, cơng ty chứng khốn, Kho bạc Nhà nước… Thơng qua việc vận hành hệ thống toán chủ đạo, Ngân hàng Nhà nước có điều kiện thực tốt vai trị “Ngân hàng ngân hàng”, vai trò đạo điều hành sách tiền tệ thơng qua nghiệp vụ cho vay qua đêm, cho vay toán bù trừ, nghiệp vụ thị trường mở, mua bán ngoại tệ… ngân hàng, tổ chức tín dụng, định chế tài phi ngân hàng… Hiện nay, khối lượng lớ vốn tiền gửi toán hệ thống Kho bạc Nhà nước gửi Ngân hàng thương mại nhà nước Số liệu sau nêu rõ thực trạng này: Đơn vị tính: Triệu đồngn vị tính: Triệu đồng tính: Triệu đồngu đồngng Thời điểm 31/12/2006 31/12/2007 Số dư tiền gửi KBNN Ngân 43.548.443 52.777.829 hàng TM nhà nước Nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi Kho bạc Nhà nước nên quản lý nh để phối hợp tố với việc điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước, để tăng thu, giảm chi phí Với hàng ngàn tỷ đồng tiền nhàn rỗi Kho bạc Nhà nước gửi Ngân hàng thương mại nhà nước đơn vị sử dụng vay Doanh nghiệp, cá nhân… Những người điều hành sách tiền tệ không nắm thông tin đầy đủ kịp thời? Đó chưa tính đến thực trạng nước ta tố độ giải ngân dự án sử dụng nguồn vốn từ Ngân sách nhà nước bố trí q thấp, có chênh lệch lớn kế hoạch thực tế Ví dụ, từ năm 2003 đến năm 2007, Bé GTVT giải ngân 45,89% số vốn dự kiến bố trí, Bộ Nơng nghiệp PTNT giải ngân 33,5% có 3/72 dự án cơng trình hồn thành (Tác giả 15 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm Nguyên Linh, thời báo Kinh tế Việt Nam sè 51 ngày 28/12/2008) Đây nguyên nhân làm cho việc điều hành sách tiền tệ thiếu chủ động, khơng kiểm sốt khả tạo tiền khống chế tố tốc độ tăng trưởng tín dụng hệ thống ngân hàng năm 2007 Năm 2007 để hạn chế tổng phương tiện toán, Ngân hàng Nhà nước sử dụng nhiều biện pháp, phải sử dụng mạnh biện pháp tăng dự trữ bắt buộc: “Tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc từ 1,5 -2 lần” (Tạp chí Ngân hàng số +3/2008) Tuy nhiên chiến kiềm chế, kiểm soat chống lạm pháp, biện pháp Ngân hàng Nhà nước có hiệu cao khơng thể có hiệu quả, cần phải có phối hợp đồng giải pháp vĩ mơ khác, đặc biệt sách quản lý, chi tiêu tài cơng Nh đến lúc thực cần phải sớm thực giải pháp: Tiền gửi Kho bạc Nhà nước gửi Ngân hàng Nhà nước - Giải pháp thiết thực góp phần kiểm sốt lạm pháp chống lãng phí cho ngân sách Nhà nước Việc củng cố, lành mạnh hóa hệ thống tổ chức tín dụng định chế tài biện pháp cần thiết, lâu dài cần phải triển khai sớm tốt Điều tùy thuộc nhiều vào vai trò Ngân hàng Nhà nước mạnh, có trách nhiệm việc xây dung triển khai sách tiền tệ Nhưng hệ thống ngân hàng thương mại mạnh không hệ thống tín dụng mạnh mà thiết phải hệ thống tốn mạnh Nền kinh tế khơng thể thực phần lớn giao dịch toán qua hệ thơng ngân hàng, giải pháp thực sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước triển khai hiệu để đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô, đặc biệt với mục tiêu ổn định giá thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ngân hàng Nhà nước cần xác định rõ mục tiêu khn khổ điều hành sách tiền tệ cho phù hợp với giai đoạn phát triển Với thực trạng nay, thị trường tiền tệ trình phát triển, số hoạt động tiền tệ cịn ngồi tầm kiểm sốt Ngân hàng Nhà nước Vì vậy, Ngân hàng Nhà nước cần tăng cường lực kiểm soát tiền tệ theo thông lệ quốc tế thực khn khổ điều hành sách tiền tệ đa mục tiêu, tập trung kiểm soát khối lượng tiền kinh tế, tập trung nguồn ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng, thực khn khổ sách tiền tệ kiểm soát khối lượng Nâng cao lực điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước, đòi hỏi nhà hoạch định cần phải có kiến thức kĩ định Vì cần phải tăng cường đào tạo cán có kiến thức kinh tế vĩ mô kinh tế thị trường, xây dựng sách thu hút nhân tài… Ngân hàng Nhà nước phải chốt kỳ vọng lạm pháp thị trường sở 16 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm tăng cường tính minh bạch chế sách, thơng tin rõ ràng định hướng sách thị trường Theo đó, Ngân hàng Nhà nước cần xây dựng quy định trách nhiệm Ngân hàng Nhà nước điều hành sách tiền tệ, đảm bảo cơng khai, minh bạch thông tin Xây dựng chế truyền tải sách tiền tệ qua kênh, xác định mức độ tác động sách tiền tệ qua kênh lựa chọn kênh có tác động nhạy cảm để điều hành theo khuôn khổ phù hợp Hồn thiện hệ thống thơng tin nhằm hỗ trợ cho cơng tác phân tích dự báo theo mơ hình kinh tế lượng phân tích định lượng Hiện vấn đề nắm bắt thơng tin thị trường cịn nhiều bất cập, nhiều tiêu chưa có để phục vụ cho việc điều hành sách tiền tệ, chẳng hạn chưa có số lạm pháp bản, số giá loại bỏ tác động thuế, giá dầu… Kinh nghiệm số nước cho thấy để đạt sách tiền tệ hiệu điều kiện hội nhập, cần phải lựa chọn thực thi khn khổ sách tiền tệ dựa sở thị trường, theo Ngân hàng Nhà nước cần: (1) Phải bước thiết lập điều kiện cần thiết để chuyển điều hành sách tiền tệ đa mục tiêu thành sách tiền tệ theo đuổi mục tiêu ổn định giá cả, xác định rõ chế truyền tài sách tiền tệ giai đoạn phát triển (2) Chuyển điều tiết khối lượng sang điều tiết giá cả, đồng thời xây dựng điều kiện cần thiết để thực thi khn khổ sách tiền tệ “lạm phát mục tiêu” tiến tới thực khn khổ sách tiền tệ lạm pháp mục tiêu điều kiện cho phép (3) Từng bước thực tự hóa tỷ giá với lộ trình phù hợp với mức độ phát triển thị trường ngoại hối, mức độ tự hóa thị trường tài khn khổ sách tiền tệ lựa chọn Tự hóa tỷ giá điều kiện quan trọng để đảm bảo khn khổ sách tiền tệ lạm phát mục tiêu thực thi có hiệu (4) Nâng cao tính minh bạch, phát triển hệ thống tốn, thúc đẩy việc hồn thiện khn khổ pháp lý quy định an toàn 17 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm KẾT LUẬN Bước vào năm 2008, tình hình kinh tế – xã hội nước ta tiếp tục có số mặt thuận lợi Tình hình trị – xã hội ổn định, hệ thống pháp luật, chế, sách ngày hồn thiện, đáp ứng nhu cầu phát triển, hội nhập; sau năm gia nhập WTO, nguồn vốn đầu tư nước vào nước ta tăng manh, kinh tế đà tăng trưởng với tốc độ cao Tuy nhiên, giảm kinh tế Mỹ, đồng USD giảm giá, kéo theo sù suy giảm kinh tế toàn cầu, giá nhiều mặt hàng thị trường giới tăng cao, thiên tại, dịch bệnh xảy liên tiếp số địa phương tác động bất lợi, làm xuất khó khăn biểu xấu kinh tế nước ta Đặc biệt tình hình lạm pháp ngày gia tăng có xu hướng tăng cao mức tăng trưởng kinh tế, điều ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế đất nước, ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh nhiều doanh nghiệp, đời sống quần chúng nhân dân gặp nhiều khó khăn Trước tình hình đó, Chính phủ Ngân hàng nhà nước nắm thơng tin, kiểm sốt chặt chẽ tổng phương tiện tốn, dư nợ tín dụng tồn kinh tế, việc cho vay bất động sản, kinh doanh chứng khoán ngân hàng thương mại tổ chức kinh doanh tiền tệ khác Điều chỉnh linh hoạt sách tiền tệ, có nhiều biện pháp kịp thời, thích hợp điều hành sách tiền tệ quốc gia, đảm bảo tốc độ tăng trưởng hợp lý dư nợ tín dụng, khả khoản cho tổ chức tín dụng kiềm chế lạm pháp Điều góp phần làm cho tình hình lạm pháp chững lại có xu hướng giảm cuối năm Tuy nhiên với tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp nên việc điều chỉnh đơi lúc cịn chưa theo kịp với tình hình Q trình hội nhập gắn liền với trình tự hóa thị trường tài chính, đem lại nhiều hội không Ýt thách thức cho Ngân hàng Nhà nước việc kiểm soát luồng vốn, điều tiết tiền tệ, lãi suất, tỷ giá… trước tác động nhạy cảm thị trường tài giới vận hành cầu tiền ngày phức tạp tính ngày đa dạng hoạt động thị trường tài nước Việc thực sách tiền 18 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm tệ thận trọng thắt chặt Ngân hàng nhà nước đắn, đôi với độc lập tương đối Ngân hàng nhà nước (để khỏi sức Ðp Chính phủ phải thực thi sách ngược lại sứ mạng quan trọng ngân hàng trung ương ổn định giá cả) biện pháp hỗ trợ khác (giảm đầu tư/ chi tiêu Chính phủ, cải thiện suất chất lượng đầu tư…) chắn lạm pháp chặn đứng cách có hiệu với giá tối thiểu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình Luật ngân hàng Việt Nam, Nxb CAND, 2008 - Giáo trình Luật ngân hàng Việt Nam, Khoa luật, Đại học quốc gia, 2007 - Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 1997 sửa đổi, bổ sung - Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 112/2006/QDD-TTg ngày 24/5/2006 việc phê duyệt đề án phát triển ngành ngân hàng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Tạp chí nhà nước pháp luật, số 4(240)/ 2008 Một sè website: - www.sbv.gov.vn - www.luatvietnam.com.vn - www.nguoidaibieu.com.vn - Vnexpress.net - www.tapchicongsan.org.vn - www.tapchiketoan.com - www.taichinhvietnam.com Và mét số tài liệu khác có liên quan 19 Lê Hải Long HS 30D2 – Nhóm MỤC LỤC Trang Mở đầu Nội dung I- Vị trí pháp lý, tư cách pháp nhân, chức hoạt động Ngân hàng nhà nước Việt Nam II- Thực tiễn điều hành sách tiền tệ quốc gia nhằm chống lạm pháp Ngân hàng nhà nước Việt Nam III- Giải pháp điều hành sách tiền tệ nhằm chống lạm pháp dành cho Ngân hàng Nhà nước 13 Kết luận 18 Danh mục tài liệu tham khảo 19 20