MÔÛ ÑAÀU PAGE 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đối với Việt Nam công nghiệp chiếm vị trí hết sức quan trọng trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Bởi lẽ, tốc độ tăng trưở[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với Việt Nam cơng nghiệp chiếm vị trí quan trọng q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bởi lẽ, tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp có ý nghĩa định tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng thu nhập bình quân đầu người, đưa nước ta khỏi đói nghèo, hướng tới mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh bảo vệ môi trường Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2020, đặt mục tiêu phấn đấu để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam ban hành bước thực Do phát triển bền vững công nghiệp Việt Nam xu tất yếu thời kỳ Công nghiệp Hải Dương cấu thành cơng nghiệp Việt Nam Vì vậy, phát triển bền vững cơng nghiệp Hải Dương địi hỏi khách quan năm tới Nhiều năm qua, công nghiệp tỉnh Hải Dương dành quan tâm đặc biệt cấp uỷ đảng đông đảo cộng đồng doanh nghiệp Trong Nghị Hội nghị lần thứ XIV, Ban chấp hành Đảng tỉnh Hải Dương đặt mục tiêu đến năm 2015, Hải Dương trở thành tỉnh cơng nghiệp Với sách ưu tiên dành cho phát triển công nghiệp 10 năm trở lại - kể từ ngày tái lập tỉnh, Hải Dương thu hút đông nhà đầu tư nước triển khai nhiều dự án lớn vào ngành cơng nghiệp Nhờ đó, công nghiệp địa phương đạt kết cao: giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh trì tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng 19,82%/năm; giá trị tăng thêm khu vực công nghiệp thường xuyên cao tốc độ tăng trưởng GDP từ 2-3 %/năm Tuy nhiên, trình phát triển công nghiệp Hải Dương làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội mơi trường xúc Đó là, tình trạng thu hẹp đất đai nông nghiệp phát triển khu công nghiệp, lao động nông nghiệp chưa thu hút đáng kể vào sản xuất công nghiệp Do vậy, tình trạng lao động dư thừa khu vực nơng thơn ngày cao, lợi ích lan tỏa cơng nghiệp người dân tỉnh thấp Đặc biệt, với phát triển công nghiệp tổn thất môi trường ngày gia tăng Ô nhiễm môi trường nước, môi trường đất không khí cao khu, cụm cơng nghiệp tỉnh Tình trạng vi phạm quy định bảo vệ môi trường sở công nghiệp làng nghề xảy phổ biến Với thực trạng phát triển công nghiệp nêu trên, việc nghiên cứu “Phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương” có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài cơng bố Có thể chia cơng trình loại thành nhóm sau Một là, cơng trình nghiên cứu phát triển bền vững công nghiệp Tiêu biểu cho hướng nghiên cứu kể đến: - Hội nghị toàn quốc phát triển bền vững lần thứ (2004) Dự án VIE/01/021 hỗ trợ xây dựng thực chương trình nghị 21 quốc gia Việt Nam - Hoàn thiện chiến lược phát công nghiệp Việt Nam GS,TS Kennichi OHNO; GS,TS Nguyễn Văn Thường, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội - 2005 - PGS.TS Ngơ Dỗn Vịnh Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam - Học hỏi sáng tạo; NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2003 - TS Nguyễn Xuân Dũng Một số định hướng đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010; NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội - 2002 - Lê Quang Tám Công nghiệp Việt Nam thành tựu triển vọng; Tạp chí Thương mại - 2003, số 3,4,5 - Luận văn Th.S Đinh Hồng Dũng Phát triển khu cơng nghiệp Tỉnh Bắc Ninh theo hướng bền vững, năm 2008, bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn Th.S Hà Huy Bắc Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Vĩnh Phúc, năm 2006, bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Hai là, cơng trình nghiên cứu sách phát triển bền vững cơng nghiệp Một số cơng trình đại diện cho nhóm bao gồm: - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Ảnh hưởng sách phát triển khu cơng nghiệp tới phát triển bền vững Việt Nam; Dự án “ Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21 Quốc gia Việt Nam” VIE/ 01/021 - Phan Đăng Tuyết - Lê Minh Đức (2005), Chính sách cơng nghiệp theo định hướng phát triển bền vững, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Dự án “ Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21 Quốc gia Việt Nam” VIE/ 01/021 - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Chính sách phát triển bền vững Việt Nam; Dự án “Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình nghị 21 Quốc gia Việt Nam” VIE/02/021 - Bộ Thương mại - Viện Nghiên cứu thương mại - Trung tâm tư vấn đào tạo kinh tế thương mại (1998), Thương mại - môi trường phát triển bền vững Việt Nam - Đề tài cấp Bộ T.S Nguyễn Thị Hường Chính sách thương mại cơng nghiệp nhằm phát triển bền vững cơng nghiệp Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu : Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển bền vững công nghiệp để đề xuất số giải pháp nhằm phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Hải Dương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu : - Hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận phát triển bền vững công nghiệp - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển bền vững công nghiệp số địa phương - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển bền vững công nghiệp Hải Dương - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển bền vững công nghiệp Hải Dương Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương bao gồm công nghiệp Trung ương, công nghiệp Địa phương công nghiệp FDI 4.2 Phạm vi nghiên cứu : - Về không gian : Trên địa bàn tỉnh Hải Dương - Về thời gian : Từ năm 2000 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận : Để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, Luận văn sử dụng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Hải Dương, Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, định hướng chiến lược phát triển ngành địa phương, định hướng chiến lược xây dựng phát triển công nghiệp Việt Nam, lý thuyết kinh tế học, kinh tế học phát triển làm sở lý luận cho đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu : Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, vận dụng quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển bền vững Sử dụng phương pháp cụ thể hệ thống hóa thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp dựa báo cáo đánh giá có sẵn địa phương Đồng thời, kế thừa sử dụng có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình cơng bố để thực mục tiêu nhiệm vụ luận văn Một số đóng góp luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận phát triển bền vững công nghiệp - Đánh giá thực trạng phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Hải Dương đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm phát triển bền vững công nghiệp Hải Dương - Luận văn tài liệu tham khảo cho quan chức hoạch định sách phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Hải Dương phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy lĩnh vực Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP HẢI DƯƠNG 1.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ CỦA PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CƠNG NGHIỆP 1.1.1 Đặc trưng tính chất sản xuất cơng nghiệp Công nghiệp ngành kinh tế chủ lực kinh tế quốc dân, thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất Công nghiệp nông nghiệp hai ngành sản xuất tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng cho xã hội Tuy nhiên, cơng nghiệp có đặc trưng khác so với nông nghiệp đối tượng lao động, công nghệ sản xuất đặc điểm sản phẩm công nghiệp sản xuất Đối tượng lao động sản xuất công nghiệp đa dạng Các mỏ khoáng sản nằm sâu lòng đất hay đáy đại dương đối tượng ngành công nghiệp khai mỏ; loại nguyên liệu, nhiên liệu từ cơng nghiệp khai khống, loại ngun liệu động thực vật từ ngành nông, lâm, thuỷ sản đối tượng công nghiệp chế biến; lượng mặt trời, sức gió, sức nước, thuỷ triều cung cấp lượng cho sản xuất điện Các chất phế thải từ công nghiệp, từ sinh hoạt người từ hoạt động y tế đối tượng sản xuất công nghiệp Công nghệ sản xuất sử dụng công nghiệp chủ yếu trình tác động trực tiếp phương pháp lý hóa, để biến đổi nguyên liệu ban đầu thành sản phẩm trung gian sản phẩm cuối khác chất so với đặc tính ban đầu chúng Đặc biệt quy trình sản xuất cơng nghiệp phân chia thành cơng đoạn khác để thực chun mơn hóa sản xuất Sản phẩm công nghiệp người sáng tạo có khả đáp ứng nhiều loại nhu cầu sản xuất đời sống Mặt khác, chu kỳ sống sản phẩm công nghiệp thường ngắn so với sản phẩm nông nghiệp Với tính chất đem đến cho q trình sản xuất tiêu dùng sản phẩm cơng nghiệp có đặc điểm sau đây: Một là, sản xuất cơng nghiệp có khả thực tập trung hố, chun mơn hóa hợp tác hố cao Tập trung hố sản xuất giúp cho cơng nghiệp có điều kiện phát huy hiệu kinh tế theo quy mô, nhờ giảm chi phí cố định đơn vị sản phẩm Chun mơn hố việc mở rộng quan hệ hợp tác công nghiệp nhằm phát huy mạnh mẽ hiệu trình sản xuất, nhờ suất lao động ngày tăng Trong xu toàn cầu nay, nhờ khả chun mơn hóa cao cơng nghiệp mà quốc gia lựa chọn số loại sản phẩm hay số công đoạn định chuỗi sản xuất toàn cầu dựa vào lợi so sánh nước Hai là, cơng nghiệp có mức tiêu thụ nguồn lực đầu vào lớn Tuỳ theo trình độ công nghệ, đặc điểm ngành mà mức độ sử dụng nguồn lực đầu vào ngành công nghiệp khác Nhưng với đặc điểm ngành sản xuất có mức độ tập trung hóa cao nên hầu hết ngành cơng nghiệp có nhu cầu tiêu thụ lượng đầu vào lớn Tuy nhiên, quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp cần tính đến mức độ dồi yếu tố nguồn lực vùng, miền Ba là, cơng nghiệp có khả đổi cơng nghệ tương đối nhanh Do khả đổi công nghệ nhanh công nghiệp, nên phát triển bền vững cơng nghiệp cần tính đến điều kiện giao thông liên lạc để đáp ứng yêu cầu vận tải hàng hóa Bên cạnh đó, vịng đời sản phẩm công nghiệp ngắn nhu cầu công nghiệp đa dạng, đó, mức độ cạnh tranh công nghiệp mạnh mẽ, kể cạnh tranh nội ngành cơng nghiệp Vì vậy, đổi công nghệ ngành công nghiệp trở thành nhu cầu thiết yếu thường xuyên Nếu đáp ứng nhu cầu này, ngành công nghiệp khơng có khả cạnh tranh ngày cao mà cịn có khả giảm thiểu tác động tiêu cực môi trường Bốn là, công nghiệp có khả phân bố vùng lãnh thổ Phát triển ngành cơng nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, nên địa bàn phân bố công nghiệp thực vùng khơng gian lãnh thổ Đây điều kiện thuận lợi để quy hoạch phát cơng nghiệp, đồng thời, giải tốn phát triển cơng nghiệp gắn với u cầu hiệu kinh tế - xã hội môi trường Việc quy hoạch không gian lãnh thổ sản xuất công nghiệp tập trung vào trung tâm đô thị, tất yếu không tận dụng không gian cách hiệu nhằm giải nhu cầu đa dạng lâu dài cho phát triển công nghiệp, lại làm gia tăng khoảng cách kinh tế - xã hội phát triển vùng Mặt khác, sai lệch phân bổ cơng nghiệp theo vùng có ảnh hưởng lớn đến vấn đề ô nhiễm môi trường Những nơi tập trung công nghiệp dân cư nhiều tạo áp lực lớn vấn đề giải môi trường hàng loạt vấn đề xã hội nảy sinh Năm là, sản xuất công nghiệp liền với phát thải lớn Kết sản xuất cơng nghiệp ln mang tính hai mặt: mặt, sản phẩm đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng; mặt khác, tạo phát thải lớn, có tác động bất lợi phát triển bền vững Quy mơ tính chất nguy hại loại rác thải phụ thuộc vào: - Trình độ tập trung hố sản xuất cơng nghiệp Khi cơng nghiệp có quy mơ sản xuất lớn, quy mơ phát thải lớn - Đặc điểm ngành công nghiệp chuyên môn hoá việc khai thác, sử dụng chế biến loại tài nguyên thiên nhiên Những ngành sản xuất công nghiệp thiên sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm thơ xuất có quy mơ phát thải lớn ngành cơng nghiệp có độ chế biến sâu Tính chất gây hại cho mơi trường khác nhau, điều tuỳ thuộc vào loại tài ngun thiên nhiên mà ngành cơng nghiệp sử dụng - Trình độ cơng nghệ sản xuất cơng nghiệp có ảnh hưởng lớn đến việc tiêu thụ nguyên, nhiên vật liệu lượng, khả phát thải sản xuất công nghiệp Nếu khai thác sử dụng khối lượng tài nguyên thiên nhiên lớn công nghệ khai thác chế biến lạc hậu dẫn đến hậu kép: vừa tiêu hao tài nguyên thiên nhiên đơn vị sản phẩm lớn làm tăng chi phí sản xuất, vừa gây lãng phí tài nguyên thiên nhiên phát thải lớn - Q trình tiêu dùng sản phẩm cơng nghiệp tạo lượng chất thải lớn bao bì, hố chất, nhiên liệu loại phế liệu sản phẩm cơng nghiệp (máy móc, thiết bị tiện nghi, đồ dùng gia đình ) bị loại bỏ hết thời hạn sử dụng - Năng lực xử lý chất thải kiểm sốt mơi trường sở sản xuất cơng nghiệp Nếu sở khơng quan tâm đến xử lý chất thải cơng nghiệp tác nhân gây ra, làm cho quy mô tính nguy hại rác thải ngày lớn mơi trường, vượt qua giới hạn cho phép Sáu là, sản xuất công nghiệp nơi nảy sinh nhiều vấn đề trực tiếp liên quan đến kinh tế - xã hội - môi truờng; đến lợi ích kinh tế nhiều bên: Chủ doanh nghiệp - Người lao động - Dân địa phương sống gần nơi doanh nghiệp đóng - Nhà nuớc Doanh nghiệp sản xuất công nghiệp vừa đơn vị kinh tế, vừa đơn vị xã hội tập trung lực lượng lao động tương đối lớn (tuỳ theo quy mơ doanh nghiệp), đồng thời, cịn nơi sử dụng tài nguyên thiên nhiên phát 10 thải Mục tiêu tối đa hố lợi ích chủ doanh nghiệp gây cách nhìn nhận vấn đề cách giải phiến diện không với trách nhiệm pháp lý người lao động (những vấn đề liên quan đến tiền lương bảo hiểm xã hội, chế độ làm việc, điều kiện vệ sinh, sức khoẻ an toàn lao động, chế độ nhà lợi ích đáng khác ); thiếu trách nhiệm xã hội vấn đề bảo vệ môi trường ảnh hưởng đến thu nhập điều kiện sống nhân dân địa phương, đến giữ gìn bảo tồn giá trị văn hoá lịch sử địa phương; thiếu trách nhiệm việc thực thi nghĩa vụ với nhà nước Tất vấn đề nêu gây tổn hại nghiêm trọng đến PTBV 1.1.2 Khái niệm phát triển bền vững công nghiệp Khi nghiên cứu khái niệm phát triển bền vững công nghiệp tách rời với khái niệm phát triển bền vững nói chung Vì vậy, việc đưa khái niệm phát triển bền vững công nghiệp gắn liền với trình nhận thức phát triển bền vững Từ trình phân tích đặc trưng sản xuất cơng nghiệp cho thấy, phát triển bền vững công nghiệp có ảnh hưởng lớn đến PTBV Vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tổ chức, cá nhân nước quốc tế Phát triển bền vững định nghĩa “Sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả hệ tương lai việc đáp ứng cầu họ” Tuy nhiên, chuyển sang lĩnh vực công nghiệp để hiểu phát triển bền vững dễ dàng Tổ chức Phát triển Liên hợp quốc (UNIDO) nhiều năm cố gắng đưa cách giải thích làm rõ nghĩa khái niệm nhằm giúp định hướng cho hành động Định nghĩa đưa vào năm 80 cho “phát triển bền vững công nghiệp” - Ecologically Sustainable Industrial Development ESID là: