Giải pháp phát triển bền vững công nghiệp trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN MINH YẾN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực, tác giả thu thập phân tích, nội dung trích dẫn rõ nguồn gốc Những số liệu kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Ngƣời thực luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phịng Sau đại học giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc giáo viên hướng dẫn luận văn TS Trần Minh Yến, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài thạc sỹ Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Ngƣời thực luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển bền vững phát triển bền vững công nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung phát triển bền vững công nghiệp 14 1.1.3 Những yếu tố tác động đến phát triển bền vững công nghiệp 24 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển bền vững công nghiệp 32 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 33 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 35 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn phát triển bền vững công nghiệp cho tỉnh Thái Nguyên 37 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 39 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 39 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Tăng trưởng bền vững 39 2.3.2 Doanh nghiệp bền vững 43 2.3.2 Tổ chức không gian lãnh thổ phân bố công nghiệp 48 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 50 3.1 Khái quát phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 50 3.1.1 Vài nét đường phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 50 3.1.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật kết hoạt động ngành công nghiệp 50 3.2 Phân tích thực trạng phát triển bền vững cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 52 3.2.1 Tốc độ tăng trưởng công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 53 3.2.2 Doanh nghiệp bền vững 62 3.2.3 Tổ chức không gian lãnh thổ phân bố công nghiệp 71 3.3 Các yếu tố tác động đến phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 76 3.3.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên 76 3.3.2 Nhóm yếu tố dân số nguồn nhân lực 82 3.3.3 Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội 83 3.4 Những thành công hạn chế PTBV công nghiệp địa bàn tỉnh Thái nguyên 87 3.4.1 Những thành công PTBV công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 87 3.4.2 Những hạn chế PTBV công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên nguyên nhân 88 v Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 90 4.1 Quan điểm định hướng phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 90 4.1.1 Quan điểm phát triển 90 4.1.2 Định hướng phát triển 91 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 92 4.2.1 Lựa chọn ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn phát triển công nghiệp phụ trợ 92 4.2.2 Điều chỉnh phân bố công nghiệp, xây dựng phát triển đồng khu công nghiệp 93 4.2.3 Thực sách phịng ngừa, bảo vệ mơi trường cơng nghiệp phát triển công nghiệp môi trường 94 4.2.4 Xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 96 4.2.5 Thực tốt mối liên kết, hợp tác với địa phương lân cận nước, đặc biệt với Hà Nội nhằm mục tiêu phát triển bền vững 101 4.2.6 Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển công nghiệp theo hướng bền vững 102 KẾT LUẬN .103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 107 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nội dung BVMT Bảo vệ mơi trường CN Cơng Nghiệp CNH Cơng nghiệp hố CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CCN Cụm công nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GO Tốc độ tăng trưởng LĐ Lao động NSNN Ngân sách Nhà nước PTBV Phát triển bền vững PTBVCN Phát triển bền vững công nghiệp SXCN Sản xuất công nghiệp SX, PP Sản xuất, phân phối TN Thái Nguyên TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân VA Giá trị gia tăng WTO Tổ chức Thương mại giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng sở sản xuất công nghiệp theo ngành công nghiệp giai đoạn 2010-2013 51 Bảng 3.2: Số lượng lao động làm việc sở sản xuất công nghiệp giai đoạn 2010-2013 52 Bảng 3.3: So sánh tăng trưởng công nghiệp kinh tế tỉnh Thái Nguyên với nước 53 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hành tốc độ tăng trưởng công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.5: Giá trị gia tăng tỷ lệ VA/GO ngành công nghiệp Thái Nguyên 55 Bảng 3.6: Cơ cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên 57 Bảng 3.7: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hành tỉnh Thái Nguyên theo ngành công nghiệp giai đoạn 2010-2013 58 Bảng 3.8: Cơ cấu ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên năm 2013 60 Bảng 3.9: Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 64 Bảng 3.10: Tình hình tạo việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên năm 2010-2013 66 Bảng 3.11: Tổng thu nhập người lao động doanh nghiệp hoạt động theo ngành kinh tế 67 Bảng 3.12: Giá trị sản xuất công nghiệp theo địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 (theo giá so sánh 2010 phân theo huyện, thành phố, thị xã) 74 Bảng 3.13: Danh sách khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 75 viii DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 3.1 Cơ cấu ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên năm 2013 61 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Mơ hình phát triển bền vững kiểu ba vịng trịn Hình 1.2: Mơ hình phát triển bền vững kiểu tam giác Hình 1.3: Mơ hình phát triển bền vững kiểu trứng Hình 3.1: Vị trí tỉnh Thái Ngun vùng Đơng Bắc 78 96 Đối với Thái Nguyên, chưa có sở xử lý, tái chế rác thải tập trung nào, rác thải sinh hoạt thu gom chôn lấp bãi chứa rác thải, rác thải công nghiệp sở công nghiệp tự xử lý, bán chôn lấp Do vậy, việc đầu tư xây dựng sở xử lý, tái chế chất thải tập trung cần thiết, trước mắt tập trung đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN, khuyến khích có sách ưu đãi cao doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực 4.2.4 Xử lý triệt để sở gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng 4.2.4.1 Xây dựng tiêu chí xem xét giải pháp xử lý triệt để Rõ ràng sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, khơng thân sở mà quan chức phải cần vào cách tích cực Việc giải triệt để yếu tố gây ô nhiễm môi trường sở đường không đảm bảo nhiệm vụ quản lý nhà nước mặt mơi trường mà cịn giải sức ép từ cộng ðồng phát triển bền vững Xử lý triệt để hiểu sử dụng tổng hợp biện pháp kỹ thuật công nghệ, kinh tế - xã hội nhằm đảm bảo cho sở (không phân biệt sở thành phần kinh tế nào: tư nhân, quốc doanh, liên doanh, nước ngoài, hay tổ chức quần chúng, xã hội, trị) chấp hành đầy đủ Luật Bảo vệ môi trường Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, nội dung tiêu chí đề nghị xem xét xử lý triệt để gồm: a) Tiêu chí kỹ thuật cơng nghệ * Áp dụng kỹ thuật xử lý chất thải - Chưa xử lý: chưa có có hệ thống cơng xử lý - Xử lý phần: có hệ thống xử lý hiệu phần * Công nghệ sản xuất - Công nghệ cũ lạc hậu - Áp dụng phần công nghệ tiên tiến (công nghệ chất thải, tiết kiệm lượng) 97 b) Tiêu chí kinh tế - xã hội * Vị trí sở: (đến khu dân cư, cơng trình văn hóa, khu di tích lịch sử, bảo tồn thiên nhiên, cơng trình cấp nước sinh hoạt ) - Nằm khu quy hoạch tổng thể phát triển nhà nước địa phương - Rất gần nửa đới phịng hộ vệ sinh cơng trình khu dân cư cách cơng trình < 50m - Gần nửa ngồi đới phịng hộ vệ sinh cơng trình cụm dân cư cách cơng trình từ 50m đến 100m * Lịch sử - Các sở hoạt động từ trước có Luật Bảo vệ mơi trường (Luật cũ 1994) - Các sở hoạt động sau có Luật bảo vệ mơi trường * Kinh tế: - Hiệu kinh tế yếu kém: sản xuất khơng có lãi, hồn tồn khơng đủ khả tái sản xuất cải thiện mục tiêu gây - Hiệu kinh tế kém, khả cải tạo mơi trường hạn chế lãi khơng đủ chi phí để vừa tái đầu tư sản xuất vừa cải tạo môi trường * Xã hội - Bế tắc chưa có khả giải cơng việc cho cán cơng nhân viên vịng từ ba đến năm năm, phải ngừng hoạt động để thực định mơi trường - Rất khó khăn: Có khả giải công việc cho cán công nhân viên vòng ba đến năm năm tới, phải ngừng hoạt động để thực định môi trường - Khơng khuyến khích: sản xuất có lãi sản phẩm khơng có lợi cho sức khỏe cộng đồng 98 * Tính chất đặc biệt - Các sở có tính chất đặc biệt liên quan đến an ninh, quốc phịng, kinh tế, trị quốc gia - Các sở có tính chất đặc biệt liên quan đến an ninh, quốc phịng, kinh tế, trị địa phương c) Các tiêu chí quản lý hành * Thủ tục hành chính: Các sở chưa lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, lập chưa thực * Ý thức chấp hành: Không chấp hành định quản lý môi trường, bị xử phạt không chấp hành Trên sở xem xét toàn diện nội dung vấn đề kỹ thuật công nghệ, kinh tế - xã hội nêu trên, phương án xử lý triệt để cụ thể sau : - Tăng cường kỹ thuật công nghệ xử lý chất thải để đảm bảo quy định môi trường - Thay đổi công nghệ phần hay thay tồn để đảm bảo sản xuất chất thải, tiết kiệm nguyên vật liệu, lượng - Di dời phần hay toàn đến địa điểm khác nhằm đảm bảo mơi trường - Đình hoạt động phần, hay toàn phần, tạm thời, hay vĩnh viễn - Phục hồi lại môi trường 4.2.4.2 Các giải pháp xử lý triệt để sở gây ô nhiêm mơi trường nghiêm trọng Với tiêu chí xem xét xử lý triệt để trên, giải pháp xử lý triệt để sở gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng là: - Đình hoạt động sản xuất, đóng cửa - Di rời sở sản xuất - Nâng cấp cải tạo, đổi công nghệ - Cải tạo lại, xây dựng cơng trình xử lý chất thải 99 4.2.4.3 Các hỗ trợ, ưu đãi cho sở phải xử lý triệt để - Về nguồn vốn: đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư để thực (vốn tự có, vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng nguồn vốn khác) + Chủ sở chịu trách nhiệm việc đầu tư vốn để xử lý ô nhiễm môi trường nghiêm trọng gây ra; phép sử dụng nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước để thực hiện; xem xét vay vốn ưu đãi từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam theo quy định + Các bộ, ngành địa phương quan chủ quản sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bố trí kế hoạch hỗ trợ phần vốn từ ngân sách nhà nước để thực (phần thuộc trách nhiệm bộ, ngành địa phương) - Về sách thuế, đất đai: chủ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc diện phải xử lý hưởng sách miễn giảm thuế ưu đãi thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập máy móc, thiết bị tiên tiến, cơng nghệ sản xuất thân thiện với môi trường; hưởng sách ưu đãi đầu tư miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất theo quy định Luật Đầu tư 4.2.4.4 Giải pháp cải tạo, xây dựng cơng trình xử lý chất thải Đây giải pháp mà hầu hết sở địa bàn tỉnh phải thực (giải pháp xử lý cuối đường ống), có tính chất triệt để hiệu ngay, nhiên giải pháp tốn không đầu tư xây dựng mà vận hành, giải pháp coi giải pháp tối hậu sau vận dụng hết giải pháp công nghệ công nghệ sạch, thay đổi công nghệ, tái sử dụng, tuần hoàn chất thải Đối với giải pháp xử lý cuối đường ống cho sở Thái Nguyên mà phần lớn nguồn thải chất hữu cơng nghệ xử lý chung nên dùng giải pháp xử lý sinh học Đây cơng nghệ kinh tế, chi phí đầu tư thấp, 100 để lại hậu xấu môi trường Tuy nhiên, lĩnh vực công nghệ sinh học thuộc loại cơng nghệ cao, chủng loại vi sinh có tính riêng biệt nhạy cảm theo trạng thái môi trường mà tồn Mỗi cơng trình xử lý chất thải nói chung cần số bước thực là: - Chọn dây chuyền cơng nghệ - Thiết kế xây dựng hệ thống phù hợp - Nắm kỹ thuật vận hành Trong thời gian tới để thực nhiệm vụ xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, mặt chủ đầu tư nâng cao nhận thức môi trường, mặt quan quản lý tăng cường giới thiệu thông tin, giáo dục triển khai BVMT cho chủ đầu tư, đặc biệt kiến thức môi trường công nghiệp, tăng cường công tác quan trắc giám sát, tạo áp lực buộc nhà đầu tư vào quỹ đạo BVMT 4.2.4.5 Giải pháp đổi công nghệ, nâng cấp cải tạo sở sản xuất Thay đổi cơng nghệ khơng có nghĩa phải lựa chọn công nghệ đại nhất, nhất, vấn đề định hiệu cơng nghệ lựa chọn Vì vậy, người ta thường chọn cơng nghệ thích hợp Nó phù hợp với lợi so sánh người sản xuất đồng thời phù hợp với người tiêu dùng, đem lại lợi nhuận cao cho đơn vị sản xuất đáp ứng đòi hỏi xã hội Để có lựa chọn tốt cần có nguồn thơng tin phong phú khả phân tích lựa chọn, điều liên quan đến đội ngũ chuyên gia địa phương, đội ngũ chuyên gia địa khơng có giá trị ban đầu mà cịn có ý nghĩa quan trọng suốt q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Việc sớm đào tạo, xây dựng đội ngũ chuyên gia có trình độ, nắm bắt kiến thức khoa học công nghệ đại giải pháp cho phát triển hiệu hơn, bền vững 101 4.2.5 Thực tốt mối liên kết, hợp tác với địa phương lân cận nước, đặc biệt với Hà Nội nhằm mục tiêu phát triển bền vững Trong điều kiện phân công lao động xã hội ngày phát triển, tính hiệp tác liên kết sản xuất liên vùng ngày chặt chẽ trở nên phổ biến, đặc biệt lĩnh vực sản xuất công nghiệp, để phát triển bền vững Thái Nguyên cần đẩy mạnh, mở rộng thực tốt mối liên kết, hợp tác với địa phương vùng nước, đặc biệt với Hà Nội phát triển cơng nghiệp nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, tham gia sâu vào chuỗi phân công lao động xã hội nhằm khai thác có hiệu quả, phát huy lợi so sánh động tỉnh, đồng thời tận dụng mạnh địa phương khác để khắc phục hạn chế, rút ngắn khoảng cách phát triển so với địa phương lân cận có tốc độ phát triển nhanh, động như: Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Thực liên kết, hợp tác với địa phương lân cận theo chế phối hợp có phân cơng, hợp tác phát triển, tập trung vào số lĩnh vực chủ yếu sau: - Phối hợp cung ứng nguyên, vật liệu cho sản xuất công nghiệp Khai thác mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, hàng hoá Phát triển ngành kinh tế mũi nhọn mạnh địa phương (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) - Phối hợp đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực - Phối hợp việc tham gia chuỗi cung ứng, sản xuất sản phẩm, hàng hoá, đặc biệt ngành công nghiệp phụ trợ lĩnh vực khí chế tạo, lắp ráp, sản xuất linh kiện, thiết bị điện, điện tử - Phối hợp với địa phương thu hút vốn đầu tư nước vốn đầu tư trực tiếp nước - Phối hợp, chia sẻ thông tin công nghệ, thị trường, sản phẩm , quy hoạch, phát triển xây dựng sở hạ tầng, trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực quản lý kinh tế - xã hội - Phối hợp công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt với tỉnh thượng nguồn hạ nguồn sông chảy qua Thái Nguyên (sông Cầu, sông Công) sử dụng nguồn nước chống ô nhiễm nguồn nước) 102 - Phối hợp việc giải tốt vấn đề xã hội như: tình trạng di dân tự vào thành phố; hoạt động phịng chống thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội 4.2.6 Nâng cao vai trị quản lý Nhà nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển công nghiệp theo hướng bền vững Không thể phát triển công nghiệp nói riêng, kinh tế nói chung đảm bảo yêu cầu bền vững, có quan Nhà nước cấp khơng làm tốt chức năng, vai trị quản lý nhà nước mình, thiếu sách hỗ trợ cần thiết doanh nghiệp, điều kiện tỉnh Thái Nguyên, mà nội lực phần lớn doanh nghiệp hạn chế Để làm điều này, cần thực biện pháp sau: Một là: Đẩy mạnh cải cách hành nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tăng cường trách nhiệm cấp ngành, nâng cao hiệu giải xử lý công việc, xóa bỏ dần tầng nấc trung gian, nhiều đầu mối chồng chéo nhau, đơn giản hóa thủ tục, giấy tờ hành Xây dựng kiện tồn đội ngũ cơng chức, bước thực tiêu chuẩn hóa theo chức danh công chức Hai là, tuyên truyền phổ biến rộng rãi chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội nói chung cơng nghiệp nói riêng địa bàn Tổ chức cơng khai hóa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, lãnh thổ, sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển cơng nghiệp Tư vấn cho nhà đầu tư doanh nghiệp lĩnh vực đầu tư, phát triển sản xuất sở danh mục ngành nghề, sản phẩm ưu tiên đầu tư, quan quản lý Nhà nước có liên quan đến công tác thẩm định dự án đầu tư, cấp phép cần có thơng tin mang tính khuyến cáo để giúp nhà đầu tư, doanh nghiệp có thơng tin lĩnh vực đầu tư dự kiến, hạn chế rủi ro lãng phí đầu tư Ba là, xây dựng chương trình hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp ưu tiên, sản phẩm công nghiệp chủ lực, cơng nghiệp phụ trợ cho giai đoạn, tập trung vào việc ưu tiên phát triển, tạo điều kiện thuận lợi có sách hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp triển khai áp dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện môi trường 103 KẾT LUẬN Phát triển bền vững nhu cầu tất yếu quốc gia, địa phương, đặc biệt quốc gia phát triển Trong năm gần đây, PTBV nói chung, PTBV cơng nghiệp nói riêng chủ đề nóng diễn đàn kinh tế Trước nguy lớn hủy hoại mơi trường, biến đổi khí hậu, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, dư luận đặt vấn đề tăng trưởng công nghiệp đôi với bảo vệ môi trường đảm bảo đời sống xã hội điều kiện tiên cho PTBV Việt Nam cấp quốc gia cấp địa phương Ở quy mô địa phương, việc nghiên cứu vấn đề PTBV công nghiệp địa bàn tỉnh thu hút quan tâm nhiều nhà quản lý, quan quản lý nhà nước cán nghiên cứu khác lĩnh vực quản lý kinh tế quản lý nhà nước Đặc biệt, Thái Ngun tỉnh có truyền thống cơng nghiệp, việc thực cơng nghiệp hóa thiếu cân nhắc tạo bất lợi, khó khắc phục, làm chậm gây tổn hại chung cho phát triển kinh tế- xã hội chung cho toàn tỉnh dài hạn Với ý nghĩa đó, luận văn cao học “Giải pháp PTBV Công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên” vấn đề có lý luận thực tiễn, thiết thực cấp bách Mặc dù vấn đề rộng, nhiều nội dung tranh luận khơng có hình mẫu chuẩn tắc PTBV cho địa phương, quốc gia, nhiên đối chiếu với mục tiêu, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề xuất phần mở đầu, nội dung luận văn đạt số kết chủ yếu sau: Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận thực tiễn PTBV, PTBVCN Về mặt lý luận: Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận PTBV, làm rõ khía cạnh PTBVCN vùng lãnh thổ phương diện: nội hàm, nhân tố tác động; Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá PTBVCN 104 Về mặt thực tiễn: Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh PTBVCN, đúc rút thành học có giá trị để áp dụng vào điều kiện tỉnh Thái Nguyên Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 thơng qua nhóm tiêu chí: (i) tăng trưởng bền vững (tốc độ tăng trưởng, giá trị gia tăng, lực cạnh tranh, cấu công nghiệp); (ii) doanh nghiệp bền vững (quá trình sản xuất hiệu quả, sản phẩm thân thiện môi trường, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp đầy đủ); (iii) tổ chức không gian lãnh thổ phân bố công nghiệp, từ rút kết luận: có tốc độ tăng trưởng cao nhiều năm, cấu công nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua phát triển không bền vững Đồng thời đưa nguyên nhân, tồn dẫn đến không bền vững phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Trên sở đánh giá thực trạng PTBVCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên, theo tác giả để thúc đẩy phát triển bền vững công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 cần triển khai đồng giải pháp sau: - Lựa chọn ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn phát triển công nghiệp phụ trợ; - Điều chỉnh phân bố công nghiệp, xây dựng phát triển đồng khu cơng nghiệp; - Thực sách phịng ngừa, bảo vệ môi trường công nghiệp phát triển công nghiệp môi trường; - Xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; - Nâng cao vai trị quản lý Nhà nước, có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm phát triển công nghiệp theo hướng bền vững 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân - Hoàng Thu Hoa (2009), Vượt thách thức, mở thời phát triển bền vững, NXB Tài chính, Hà Nội Ban Quản lý Khu Công Nghiệp Thái Nguyên (2013), Báo cáo lao động năm 2011, số 70/BQL - QLLĐ ngày 29 tháng 02 năm 2013 Ban Quản lý Khu Công Nghiệp Thái Nguyên (2013), Báo cáo lao động năm 2012, số 65/BQL - QLLĐ ngày 28 tháng 01 năm 2013 Bộ Kế hoạch đầu tư, Dự án VIE/01/021 (2006), Đại cương phát triển bền vững, Hà Nội Nguyễn Hải Bắc (2011), "Phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, hội thách thức”, Tạp chí Cơng nghiệp, 2011 Bộ Cơng thương (2008), Tài liệu Hội thảo quốc gia ngành công nghiệp môi trường Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư, Dự án VIE/01/021(2006), Nghiên cứu tổng kết số mơ hình phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Thế Chinh (2006), Giáo trình kinh doanh mơi trường, NXB ĐH kinh tế quốc dân Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2011), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2010, Thái Nguyên 10 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2012), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2011, Thái Nguyên 11 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2013), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2012, Thái Nguyên 12 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2014), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2013, Thái Nguyên 13 Đảng Cộng sản Việt Nam - Bộ trị (1998), Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998 tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 106 14 Đảng Cộng sản Việt Nam - Đảng tỉnh Thái Nguyên (2006), Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVII, Thái Nguyên 15 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2009), Đề án quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Thái Nguyên 16 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Thái Nguyên (2013), Báo cáo kết điều tra tình hình lao động, việc làm thu nhập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 17 Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên (2007), Báo cáo chuyên đề xây dựng tiêu chí phân loại xác định sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, Thái Nguyên 18 Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 3, NXB Từ điển Bách khoa, tr 242 19 Trần Chí Thiện (2013), Nghiên cứu phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết nghiên cứu khoa học, Đại học Thái Nguyên 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2006), Định hướng chiến lược phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 (Chương Trình Nghị 21 Thái Nguyên), Thái Nguyên 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2005), Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2015 có tính đến 2020, Thái Ngun 22 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa - thơng tin, Hà Nội, tr 1231 107 PHỤ LỤC Phụ lục CHỈ SỐ PCI NĂM 2013 108 Phụ lục TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÁC CƠ SỞ GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƢỜNG Để đánh giá mức độ gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp công nghiệp người ta thường dựa nguyên tắc đánh giá sau: - Hoạt động sở phát sinh chất thải gây ô nhiễm môi trường (nước thải, khí thải, chất thải rắn, tiếng ồn, ) + Quy mô lớn + Số lượng chất ô nhiễm đáng kể + Có tiềm gây tác động xấu lâu dài tới sức khoẻ môi trường - Cường độ gây ô nhiễm cao + Lượng chất thải tương đối lớn + Trong thành phần chất thải có tính độc hại + Nồng độ chất nhiễm dịng thải cao + Khơng có cơng trình xử lý chất thải + Cơng trình xử lý chất thải không vận hành hiệu xử lý thấp - Tính chất điển hình cơng nghệ + Thiết bị, công nghệ lạc hậu + Dây chuyền công nghệ không đồng - Vị trí sở + Nằm khu vực dân cư + Nằm nơi có khả dễ gây ô nhiễm gây ô nhiễm lớn đến sức khoẻ mơi trường (ở đầu hướng gió, đầu nguồn nước ) - Ý thức chấp hành Luật bảo vệ môi trường + Ý thức chấp hành + Đã bị khiếu kiện xử phạt 109 Trên sở nguyên tắc đánh giá nêu trên, Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên xây dựng tiêu chí để xác định sở cơng nghiệp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải xử lý địa bàn tỉnh Thái Nguyên sau: * Tiêu chí 1: Cơ sở phát sinh chất thải nguy hại không xử lý xử lý khơng đảm bảo an tồn, tiềm ẩn nguy gây tác động xấu tới sức khoẻ cộng đồng môi trường * Tiêu chí Đối với sở phát sinh nước thải, áp dụng so sánh với tiêu chuẩn môi trường Việt Nam nước thải công nghiệp - tiêu chuẩn thải * Tiêu chí Đối với sở phát sinh khí thải, tiếng ồn, độ rung: Cơng nghệ sản xuất lạc hậu; lưu lượng khí thải lớn (dưa quy mô công suất hoạt động, tiêu thụ nhiều nhiên liệu); khí thải có chứa chất ô nhiễm độc hại (dựa thành phần nguyên liệu, nhiên liệu sử dụng); khơng có hệ thống thu gom xử lý bụi, khí thải; phát thải khí, ồn, độ rung gây tác động tới chất lượng môi trường khu vực sản xuất mơi trường khơng khí xung quanh (có nhiều thơng số vượt so với tiêu chuẩn cho phép); nằm khu vực đông dân cư, nằm đầu hướng gió 110 Phụ lục ĐẶC TRƯNG GÂY Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC LOẠI HÌNH, NGÀNH NGHỀ CƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH THÁI NGUN Các chất gây nhiễm TT Loại hình, ngành nghề Công nghiệp luyện kim (sắt, gang, thép kim loại màu) Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng (xi măng, vôi, gạch, vật liệu chịu lửa, lợp, ) Công nghiệp khí (chế tạo máy, sản xuất phụ tùng, động diezen, dụng cụ ytế, mạ kim loại,…) Công nghiệp xuất than cốc sản Công nghiệp sản xuất chế biến thực phẩm, đồ uống, thức ăn chăn nuôi Môi trƣờng khơng khí Bụi, ồn, phenol, kim loại (As, Pb, Cd, Zn,…), CO2, NO2, SO2, CO,… Bụi, ồn, NO2, SO2, CO, bụi Silic, bụi amiăng, … Bụi, bụi kim loại, ồn, NO2, SO2, CO, axit, kim loại,… Bụi, ồn, bụi Pb, As, CO, SO2, NO2, phenol, NH3, VOC (hợp chất hữu dễ bay hơi), PAH (các hyđro bon đa vòng thơm), … Bụi, ồn, NH3, H2S, NO2, SO2, CO, VOC, PAH, … Môi trƣờng nƣớc Môi trƣờng đất pH, SS, kim loại nặng, dầu mỡ, phenol, CN, NH4+, P, Cr6+, N, Cl dư, Bã thải từ q trình sản xuất, vụn ngun liệu, xỉ lị, bùn thải từ hệ thống xử lý nước,… Nguyên liệu vụn, xỉ lị, pH, TSS, Fe, Cd, Mn, bao bì hỏng, bùn thải từ Cr, CN , Dầu mỡ, … hệ thống xử lý nước,… pH, TSS, kim loại Kim loại vụn, xỉ lò, nặng, SO42-, NO3,COD, bùn thải từ hệ thống tổng N, tổng P, Amoni, xử lý,… dầu mỡ, pH, TSS, kim loại nặng, amoni, BOD5, clo dư, Coliform, COD, dầu mỡ, phenol, … Xỉ lò, bùn thải từ hệ thống xử lý nước, bùn từ hệ thống xử lý khí, bụi,… Bã thải từ cơng đoạn pH, TSS, BOD, COD, 2- sản xuất, xỉ lò, bùn amoni, tổng N, tổng P, S thải từ xử lý nước,… , coliform, clo dư, … pH, BOD, COD, S2-, Công nghiệp sản Bụi, ồn, NO2, TSS, phenol, độ màu, xuất giấy sản SO2, CO, VOC, coliform, amoni, CN-, phẩm từ giấy PAH, … tổng N, clo dư,… Khai khoáng (than, Bụi, ồn, NO2, pH, S2-, dầu mỡ, kim loại, khoáng SO2, CO, H2S, … kim loại nặng, TSS,… sản khác) Bụi, ồn, NO2, pH, nhiệt độ, dầu mỡ, Sản xuất điện SO2, CO,… kim loại nặng,… pH, DO, BOD5, COD, Thu gom, xử lý, NH3, H2S, CH4, TSS, Sunfua, Amoni, chôn lấp rác thải; tái VOC, PAH, … tổng Nitơ, NO3-, tổng chế phế liệu P, clo dư, Coliform,… Xỉ lò, nguyên liệu vụn, bùn thải từ hệ thống xử lý nước,… Đất đá thải, bùn thải,… Xỉ lị Chất thải rắn chơn lấp ... phát triển bền vững công nghiệp Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng phát triển bền vững công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Một số giải pháp phát triển bền vững công. .. địa bàn tỉnh Thái Nguyên nguyên nhân 88 v Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 90 4.1 Quan điểm định hướng phát triển bền vững. .. lãnh thổ phân bố công nghiệp 48 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 50 3.1 Khái quát phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 50 3.1.1