Bìa 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TÊN ĐỀ TÀI TÌM HIỂU QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Pháp luật v.
Bìa TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TÊN ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG MƠ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Pháp luật quyền địa phương Mã phách: ………………………………… (Để trống) Hà Nội – 2022 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài .6 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: NHỮNG KHÁI NIỆM CHUNG Chính quyền địa phương Mơ hình tổ chức quyền địa phương thị Hội đồng nhân dân Ủy ban Nhân dân .8 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy Ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân .9 Tiểu kết chương CHƯƠNG II: CÁC MƠ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 10 2.1 Có Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân tổ chức Chính quyền địa phương 11 2.2 Chỉ có UBND quyền địa phương .11 2.3 Một quan hành khác ngồi Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân .12 Tiểu kết chương 12 CHƯƠNG III QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ VAI TRÒ CỦA TỪNG CẤP ĐỐI VỚI CÁC MƠ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ HÀ NỘI 13 3.1 Vai trị quyền thị cấp tỉnh .13 3.2 Vai trị quyền địa phương cấp huyện 15 3.3 Vai trị quyền địa phương cấp xã Hà Nội 15 Tiểu kết chương 17 CHƯƠNG IV MƠ HÌNH VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC, NGUN TẮC HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ CÁC CẤP TẠI HÀ NỘI 18 Mơ hình tổ chức ngun tắc hoạt động quyền thị cấp tỉnh 18 Mơ hình tổ chức ngun tắc hoạt động quyền thị cấp huyện 18 Mô hình tổ chức ngun tắc hoạt động quyền đô thị cấp xã 19 Tiểu kết chương 23 CHƯƠNG V THỰC TIỄN ÁP DỤNG MƠ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ĐÔ THỊ TẠI HÀ NỘI 24 6.1 Thực trạng áp dụng mơ hình quyền thị Hà Nội năm trở lại 24 6.2 Những bất cập, hạn chế 27 6.3 Một số kiến nghị tác giả 29 PHẦN KẾT LUẬN 30 PHỤ LỤC .31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài: “Tìm hiểu quy định pháp luật thực tiễn mô hình quyền thị” cơng trình nghiên cứu thời gian vừa qua Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những nội dung đánh giá, nhận xét tác giả, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc phần tài liệu tham khảo Tôi xin chịu chịu trách nhiệm có khơng trung thực sử dụng thơng tin cơng trình nghiên cứu Hà Nội, Ngày 15 tháng năm 2022 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền địa phương có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng hành đất nước Chính quyền địa phương đô thị tổ chức máy nhà nước đô thị, với nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương Nói cách khác, quyền địa phương cầu nối nhà nước nhân dân, nói lên tiếng lịng người dân thị nói riêng nhân dân nước nói chung Với nhiệm vụ vai trò quan trọng vậy, việc tổ chức máy, mơ hình quyền địa phương đô thị vấn đề cấp thiết tăng cường đổi Điều cho thấy, việc tìm hiểu vấn đề tồn tại, ý kiến định hướng tương lai cho mơ hình quyền thị công việc quan trọng Vấn đề tổ chức quyền địa phương Việt Nam đặt từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sau hiến pháp, đến Hiến pháp 2013, mơ hình quyền địa phương tiếp tục hoàn thiện để đạt hiệu đáp ứng với nhu cầu thời đại Sau 10 năm, bất cập, hạn chế cấp quyền địa phương dần lộ diện Đánh giá mơ hình quyền địa phương đô thị, ta thấy chồng chéo nhiệm vụ thời gian mơ hình cấp xã Vì thị, dân cư đơng đúc, mật độ dân số cao, công vụ nhà nước phải hướng tới gọn nhẹ, tinh giản, tiết kiệm thời gian Thế nhìn vào thực tế, định quan trọng Hội đồng nhân dân để ban hành cần thống thời gian, công sức, nhân lực tốn Khi đưa định lại không kịp đáp ứng nhu cầu thực tế Thấy hạn chế vậy, tháng 11 năm 2019, dựa nghiên cứu nhiều năm trước nhà làm luật, Quốc Hội ban hành Nghị 97 – Thí điểm tổ chức mơ hình quyền thị Hà Nội Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng mơ hình quyền địa phương thị, sở đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng mô hình cơng việc có ý nghĩa lý luận thực tiễn Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Tìm hiểu quy định pháp luật thực tiễn mơ hình quyền thị” làm đề tiểu luận mơn Pháp luật quyền địa phương với mong muốn đóng góp cơng sức nhỏ thân vào cơng vụ nước nhà Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật thực trạng mơ hình quyền địa phương thị nay, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp để nâng cao chất lượng mơ hình thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu, tác giả đề nhiệm vụ sau: - Trình bày hệ thống hóa sở lý luận mơ hình quyền địa phương, tìm hiểu quy định hành mơ hình quyền thị - Phân tích đánh giá thực tiễn hoạt động mơ hình quyền địa phương đô thị nay, kết đạt được, hạn chế tìm hiểu nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp để nâng cao chất lượng công việc hoạt động mơ hình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: - Mơ hình quyền địa phương đô thị Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: Tổ chức hoạt động thực tiễn mơ hình quyền địa phương cấp Hà Nội ✓ Lý giải cho việc chọn thành phố lớn làm khơng gian nghiên cứu, thành phố lớn, thành phố trực thuộc trung ương, dân cư đơng, có nghị Quốc Hội năm 2019 thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân cấp xã Phạm vi thời gian: Nghiên cứu, khảo sát hoạt động cấp quyền địa phương năm trở lại Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Bài viết tác giả sử dụng phương pháp phân tích để lý giải tính cấp thiết ý nghĩa mà đề tài nghiên cứu đặt nâng cao chất lượng mơ hình quyền địa phương thị Phân tích, đánh giá thực trạng ngun nhân hạn chế, tạo sở cho đề xuất phương hướng giải pháp Bên cạnh đó, viết sử dụng phương pháp tổng hợp để tóm lược nội dung sau phần phân tích đánh giá Phương pháp tổng hợp sử dụng để khái quát vấn đề, tóm lược nội dung mục kết luận thơng qua tiểu kết chương Ngồi ra, phương pháp đối chiếu so sánh mơ hình cấp tác giả sử dụng để từ thấy khác biệt mơ hình cấp, so sánh qua năm, thời kỳ để thấy điểm mạnh, yếu phát triển mơ hình quyền địa phương thị Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Với mục tiêu đặt phương pháp để thực mục tiêu đó, kết viết cung cấp phần sở ý kiến cá nhân tác giả việc tìm hiểu mơ hình quyền địa phương thị Từ góp phần cơng sức cho q trình hồn thiện tinh giản hóa mơ hình quyền địa phương thị nói riêng quyền địa phương nói chung Bài tiểu luận tác giả làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu học tập cho tổ chức, cá nhân nghiên cứu mơ hình quyền thị Bố cục đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm chương: Chương I: Những khái niệm chung Chương II: Các mơ hình quyền địa phương Chương III: Quy định hành vai trò cấp mơ hình quyền thị Hà Nội Chương IV: Mơ hình cấu tổ chức, ngun tắc hoạt động quyền thị cấp Hà Nội Chương V: Thực tiễn áp dụng mơ hình quyền địa phương thị Hà Nội PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: NHỮNG KHÁI NIỆM CHUNG Chính quyền địa phương [ CITATION Quố131 \l 1033 ]Theo Điều 111 hiến pháp 2013, Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có HĐND UBND tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành – Kinh tế đặc biệt luật định Tuy cấp quyền địa phương gồm có HĐND UBND khơng phải nơi tổ chức HĐND UBND cấp quyền địa phương