1 Bối cảnh lịch sử và hoàn cảnh ra đời Năm 1975, nước ta dành được độc lập, Thời kỳ 1976 1985 Nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp, đời sống nhân dân lúc này vẫn hết sức khó khăn, thiếu thốn Đế.
1 BỐI CẢNH LỊCH SỬ VÀ HOÀN CẢNH RA ĐỜI Năm 1975, nước ta dành độc lập, Thời kỳ 1976-1985: Nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp, đời sống nhân dân lúc khó khăn, thiếu thốn Đến thời kỳ 1986-2000: Thực đường lối đổi kinh tế sau cải cách 1986, Nhận bất cập chế kinh tế hành, Nhà nước bắt đầu có số thay đổi sách quản lý kinh tế Trong thời kỳ này, nước ta thực đường lối đổi mới, chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, hoạt động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa Từ năm 1989, đến đầu năm 1990, nhận thấy khó khăn quản lý nhà nước, bối cảnh giới có nhiều biến động phức tạp, xã hội thời kỳ cần ổn định máy nhà nước, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, nâng cao ý thức trị cán bộ, đảng viên, cơng nhân Và bối cảnh đời Pháp lệnh tra 1990 Sau 10 năm Pháp lệnh Thanh tra 1990 áp dụng, bất cập, không theo kịp xu thời đại dần lộ diện Tình hình xã hội nước giới trước địi hỏi ngày tăng cơng xây dựng bảo vệ đất nước xu toàn cầu hóa cần điều chỉnh chỉnh đốn máy nhà nước Chính ngày 15/06/2004, Quốc hội thông qua luật Thanh tra ngày 24/06/2004, chủ tịch nước công bố Luật Thanh tra thay cho Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 TỔ CHỨC BỘ MÁY Hệ thống tổ chức quan tra nhà nước bao gồm: Cơ quan tra theo cấp hành gồm có: + Thanh tra Chính phủ + Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương + Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Các quan tra theo ngành, lĩnh vực gồm có: + Thanh tra bộ, quan ngang Thanh tra có tra hành tra chuyên ngành + Thanh tra sở Sau Luật Thanh tra ban hành, ngày 25/04/2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 55/2005/NĐ-CP quy định chức năng, quyền hạn, cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ Cơ cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ gồm 15 đơn vị: Các tổ chức giúp tổng Thanh tra thực chức quản lý nhà nước: + Vụ Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo khối kinh tế ngành (Vụ I) + Vụ Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo khối kinh tế tổng hợp (Vụ II) + Vụ Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo khối nội chính-văn xã (Vụ III) + Vụ Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo khu vực (Vụ IV) + Vụ Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo khu vực (Vụ V) + Vụ Tiếp dân Xử lý đơn thư (Vụ VI) + Vụ Pháp chế + Vụ Tổ chức- Cán + Vụ Hợp tác quốc tế + Văn phòng Các tổ chức nghiệp: + Viện Khoa học Thanh tra + Trường Cán Thanh tra + Báo Thanh tra + Tạp chí Thanh tra + Trung tâm Tin học Ngoài ra,thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dân, thành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước THỰC TIỄN ÁP DỤNG Trong đơn vị nghiệp cơng lập - Nhìn chung, Ban tra nhân dân lập kế hoạch, phối hợp thực chức hành pháp địa phương, trái dần lộ diện - Thông qua báo cáo kế hoạch hoạch động ban tra nhân dân nhiệm kỳ 2004 -2006 Ban TTND trường THCS Quảng Tiến, rõ kết đạt nhiệm kỳ: Giám sát việc thực chủ trương sách Đảng Nhà Nước Ban lãnh đạo trường THCS Quảng Tiến thực tốt nhiệm vụ giáo dục, tư tưởng trị, pháp luật nhà nước đầy đủ Giám sát việc thực quy chế nhà trường Giám sát việc thực Nghị Đại hội CBGV đề năm Giám sát việc thực chế độ, sách người lao động Thanh tra cấp hành Thanh tra cấp huyện :Căn vào quy chế tổ chức hoạt động Thanh tra huyện Bình Chánh, với chức nhiệm vụ quyền hạn cụ thể ban hành định, Thanh tra ngành, lĩnh vực, tra bộ, quan ngang Ngày 20 tháng năm 2004, trưởng Bộ Nội vụ ký định việc ban hành “ Kế hoạch tra, kiểm tra công tác tổ chức – cán nhà nước năm 2004” - Nhằm đạt mục đích sau : Tập trung tham mưu giúp phủ tiếp tục hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tổ chức, nhân chế hoạt động máy hành chính.Thanh tra, kiểm tra ngành tổ chức – cán nhà nước năm 2004 tập trung vào nội dung sau : Thanh tra, kiểm tra việc thực quy trình tổ chức bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2004 2009 Thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực quy định Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 nghị định Kiểm tra việc triển khai thực Đề án cải cách sách tiền lương trợ cấp xã hội, áp dụng hệ thống thang, bảng lương phụ cấp Thanh tra, kiểm tra kỳ thi tuyển dụng thi nâng ngạch lên chuyên viên năm 2004 bảo đảm quy định quy chế Thanh tra, kiểm tra việc triển khai chế “một cửa” quan hành nhà nước cấp tỉnh cấp huyện, đồng thời kiến nghị giải pháp đơn giản hóa thủ tục hành phục vụ nhu cầu người dân doanh nghiệp số ngành, lĩnh vực; Qua trình thực hiện, Vụ Tổ chức cán Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức sở kết sáu tháng đầu năm tổng kết năm công tác tra Bộ, ngành, địa phương gửi báo cáo Bộ Nội vụ để tổng hợp, đánh giá rút kinh nghiệm chung./ Nhìn chung hoạt động tra thời kỳ đạt mục đích đề phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật, kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực , hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan , tổ chức , cá nhân Bên cạnh đó, qua việc triển khai thực nhiều quy định Luật Thanh tra bộc lộ hạn chế, bất cập Ví dụ Luật chưa quy định rõ quan tra vừa thực chức quản lý nhà nước công tác tra, vừa công cụ hữu hiệu tiến thành tra phục vụ công tác quản lý, điều hành thủ trưởng quan hành nhà nước Hay việc tổ chức quan tra theo ngành, lĩnh vực THực tiễn áp dụng thực tế theo Luật Thanh tra 2004 thời điểm gặp nhiều hạn chế Luật chưa quy định việc xử lý chồng chéo hoạt động tra Vì ngày 15 tháng 11 năm 2010, Quốc Hội thông qua Luật Thanh tra 2010